Seit 1998 haben die Verwaltungen der Gebiete Primorje und Chabarowsk eine Reihe von Versuchen unternommen, der Kriminalität in den Wäldern Einhalt zu gebieten. Dazu gehörten wiederholte Versuche, die russische Regierung zu einer Änderung der geltenden Gesetzgebung zu bewegen, um den Export von Rundholz zu begrenzen, die Waldsteuern bei der Ernte wertvoller Arten zu erhöhen und den Export entsprechend den Grenzen des Holzeinschlagsfonds zu begrenzen.
Georgy Markov, stellvertretender Vorsitzender der Forstabteilung der Gebietsverwaltung Chabarowsk (November 1998):
„Der Bundesforstdienst versucht, den illegalen Holzeinschlag und den Export von Asche durch eine Erhöhung der Waldsteuern zu begrenzen. Dies wird jedoch offensichtlich zum Bankrott der einfachen Holzfäller führen, die versuchen, legal zu arbeiten, alle Steuern zu zahlen und die soziale Infrastruktur der Walddörfer aufrechtzuerhalten Gleichzeitig wird diese Maßnahme keine Auswirkungen auf kleine Holzfäller haben, die illegal für Bargeld, ohne Papiere oder mit gefälschten Dokumenten arbeiten. Ein Exportverbot für Rundholz scheint eine viel wirksamere Maßnahme zu sein. Nordostchina hat Verarbeitungskapazitäten von bis zu 200.000 geschaffen Kubikmeter pro Jahr auf unserer Asche. Und wenn wir ein Exportverbot für Rundholz einführen, werden die Exporteure gezwungen sein, das Holz zur Verarbeitung im Fernen Osten zu lassen, was Arbeitsplätze für die Anwohner schafft und die Steuereinnahmen für die lokalen Haushalte erhöht. Die Hauptaufgabe besteht darin den Zoll zu zwingen, ein solches Verbot zu akzeptieren. Wir versuchen dies nun über die Regierung zu erreichen, obwohl der Widerstand offensichtlich ist: Der Zoll erzielt zu viele Einnahmen aus Rundholz und will diese nicht verlieren.
Gleichzeitig unterstützt die Zollverwaltung des Fernen Ostens die Initiative der Einwohner von Primorje, ein zehntägiges Moratorium für Holzexporte ab dem Zeitpunkt der Abgabe der Erklärung einzuführen: Dies ermöglicht die Überprüfung der gesamten Wiederverkäuferkette. In Zusammenarbeit mit der Primorsky-Verwaltung und den Zollbeamten versuchen wir, eigene Regeln für den Holzhandel zu erstellen, in denen Asche als separate Zeile dargestellt wird. Die Zollbehörden sollten den örtlichen Verwaltungen entgegenkommen und die Ausfuhr von Asche erst gestatten, nachdem die Rechtmäßigkeit der Ernte bestätigt wurde. Heute tun sie das nicht. Wir sind in einer besseren Position als die Bewohner von Primorje, da wir an den Hauptpunkten über ein gut funktionierendes Kontrollsystem verfügen. Wir haben mit dem Zoll vereinbart, dass in der Erklärung der Ausfuhrort angegeben ist. Darüber hinaus soll die Zahl der Weiterverkaufs- und Sortierstellen in beiden Regionen streng begrenzt werden und Bahnarbeiter sollen die Asche nur an spezielle Exportstellen weitergeben. Eine Zertifizierung der Ascheexporteure ist erforderlich. Wir warten nun auf die Entscheidung der Regierung zu diesem Thema. Dies ist wichtig, da wir allein im Gebiet Chabarowsk 300 Produzenten und 67 Exporteure haben.“
Die Forstverwaltung von Primorje begann erst im Jahr 2000 auf Anweisung des Föderalen Forstdienstes mit der obligatorischen Zertifizierung nicht von Exporteuren, sondern von Holzeinschlagsbetrieben, was vernünftiger erscheint. Verwaltung und Forstwirtschaft in beiden Regionen haben eine Reihe wichtiger Schritte unternommen, darunter einen Regierungsbeschluss zur Straffung des Exports von wertvollem Laubholz (Nr. 163 vom 13. April 1998). Es wurden Straßenpolizeiposten geschaffen, Transportgutscheine (im Gebiet Chabarowsk) und Zertifikate (in Primorje) zur Kontrolle von Wiederverkäufern eingeführt. Unter Berücksichtigung der Daten des Holztickets und -zertifikats wurde ein spezielles technologisches Schema für die Zollabfertigung von Exporten entwickelt. Obwohl Polizeiposten bald zu Orten illegaler Erpressung wurden und Zertifikate Gegenstand von Massenkäufen und -verkäufen sowie Fälschungen wurden, waren die vorübergehenden Auswirkungen einer solchen Maßnahme für alle spürbar: 1998 kam es zu einem kriminellen Fluss von Asche und Eiche und der Zahl der Die „Selbsternährung“ begann abzunehmen. Nach offiziellen Angaben hat sich dieser Prozess im Jahr 1999 besonders stark verstärkt, als die Laubholzexporte um mehr als 30 % zurückgingen, obwohl der Anteil an offiziell oder inoffiziell legalisiertem Holz in dieser Menge ungewiss und vielen Schätzungen zufolge immer noch hoch ist.
Die Forstkommission des Chabarowsk-Territoriums hat kürzlich folgende Maßnahmen ergriffen:
Es wurde eine obligatorische vierteljährliche Berichterstattung der Exporteure mit einer Liste von Indikatoren zur Übermittlung an Chabarowskglavles eingeführt; Es wurde beschlossen, die Übereinstimmung des durchschnittlichen Verkaufspreises mit den von der Kommission genehmigten Mindestpreisen und die Zahlung von Einkommensteuerzahlungen als Hauptindikatoren bei der Bewertung der Aktivitäten der Exporteure zu berücksichtigen. Die Ausfuhrlieferung von „kombiniertem“ Sägerundholz ist verboten; Es wurde beschlossen, eine umfassende Prüfung der Aktivitäten von 15 Exportunternehmen durchzuführen, darunter Forest-Starma CJSC, Krona-Pacific LLC, Kerby-Trading, Amursibles, Kordait-Les, Lesnoy Kompleks und Flora.
Eines der Probleme, die auf regionaler Ebene noch nicht gelöst werden können, ist die mangelnde Angst der illegalen Produzenten und Wiederverkäufer. Das Strafgesetzbuch, das den Handel mit illegalem Holz regelt, reicht nicht aus, um die für die Verhängung einer Strafe vorzulegenden Beweise vorzulegen. Das Forstgesetz und die Umweltgesetzgebung sehen lächerlich niedrige Bußgelder für illegalen Holzeinschlag vor, die durch kriminelle Einnahmen aus dem Verkauf desselben Waldes um ein Vielfaches ausgeglichen werden. Das Hauptproblem für Hausbesetzer ist daher der Verlust von Holz bei der Beschlagnahmung oder der Verlust von Geld für Bestechungsgelder an kontrollierende Beamte. Vereinfacht gesagt verlieren Kriminelle dort, wo sie gezwungen werden, sie mit den Behörden zu teilen. Aus diesen Gründen wurde lokalen Beobachtern zufolge unter dem Druck verärgerter Besitzer des Schwarzholzmarktes der Hauptpolizeiposten an der Transsichote-Alin-Straße Dalneretschensk-Plastun zunächst für die Wintermonate, die Zeit des Jahres, geschlossen aktivste Holzentfernung, und dann (im Jahr 1999) und vollständig entfernt. Am Ende erreichte das System, in dem immer noch jemand mit illegalem Holzeinschlag Geld verdient, seine Perfektion: Macht- und Kontrollstrukturen auf Bezirksebene begannen zu profitieren. Das Dekret des Gouverneurs von Primorsky vom 29. Dezember 1999 Nr. 590 legalisierte das „vorübergehende Verfahren für die Beschlagnahme, Abrechnung, Lagerung und den Verkauf von Waldressourcen, die unter Verstoß gegen die Forstgesetzgebung erlangt wurden“: 30 % der Einnahmen aus dem daraus gestohlenen Holz sind erhält der Forstbetrieb, 30 % die Bezirkspolizei und 40 % der Gemeindehaushalt. Wer per Gesetz den Wald vor illegalen Eingriffen schützen muss, hat von nun an – auf gesetzlicher Grundlage – ein direktes und starkes Interesse daran, dass es möglichst viele solcher Eingriffe gibt.
Vor einigen Jahren wurden im System der Organe für innere Angelegenheiten Abteilungen und Abteilungen zur Bekämpfung von Wirtschaftskriminalität (UBEP) und organisierter Kriminalität (UBOP) geschaffen, deren Aufgabe darin besteht, einen Ausweg aus der Sackgasse zu finden und die Kette der Abhängigkeit und Interessen zu durchbrechen lokale Behörden bei unbefugtem Holzeinschlag. Allerdings konnten diese regionalen Strukturen, die vielen Belegen zufolge nicht mit lokaler Kriminalität in Verbindung gebracht werden, angesichts der Mängel der Gesetzgebung nicht viel erreichen. Im Gegensatz zu kriminellen Strukturen erwies es sich als sehr schwierig, ihre operative Interaktion mit anderen Stellen auf regionaler und Bezirksebene zu debuggen und gegenseitiges Misstrauen, Ambitionen und Zielunterschiede zwischen ihnen zu überwinden. Im Wesentlichen führt die Schaffung neuer Strukturen, Initiativen und Modelle zur Bekämpfung der Waldkriminalität nur zu einer Vergrößerung der Zahl krimineller Schlupflöcher und Modelle in verschiedenen Phasen des Prozesses. Die Welterfahrung zeigt: Nicht einmal das totalitärste System ist in der Lage, dem Ansturm des Marktes standzuhalten. Und wenn sich herausstellt, dass die Unternehmerfreiheit, wie es im neuen Russland der Fall war, fast das einzige gesetzliche Recht ist, das der Staat verteidigt, obwohl kleine Forstbetriebe mit so starkem chinesischen Einfluss grundsätzlich nicht legal sein können.
Valery Alpatov, Direktor des AVF-Unternehmens, Bezirk Krasnoarmeysky in Primorje (Februar 2000).
„Ich beschäftige mich seit drei Jahren mit beschlagnahmtem, also gestohlenem Holz, und kenne den gesamten Mechanismus, vom Hanf bis zum Zoll. Die Region Krasnoarmeysky war der Begründer des illegalen Holzeinschlags. Sie lockt kriminelle Strukturen mit der Menge und Verfügbarkeit an.“ Hartholzholz. Aber heute hat dieses Phänomen einen neuen Aspekt – die Abholzung von Wäldern ist wie Diebstahl im Gesetz. Dies muss abschließend gesagt werden, obwohl es vor 10 Jahren besser gewesen wäre, darüber zu sprechen. Jetzt hat diese „Erfahrung“ der Region Krasnoarmeysky Ich bin in den Süden von Primorje, in die Region Chabarowsk, gegangen. Ich weiß, dass derzeit etwa 30 Brigaden in der Region arbeiten und sich mit geheimem Holzeinschlag befassen. Dabei handelt es sich um stabile Teams, die den Leitern der Region, der Forstbetriebe und der internen Angelegenheiten bekannt sind Leichen. Sie werden mehr oder weniger regelmäßig gefangen, aber die Fahrer werden gefangen und niemals die Kunden solcher Abholzungen.
Diese wilden Brigaden sind mit Technologie gut ausgestattet. Betrachtet man die Zahl der LKW-Kräne pro Kopf, so verfügt unsere Region über die meisten dieser Art von Kranausrüstung. Die offizielle Registrierung durch die staatliche Verkehrssicherheitsinspektion ist im Gange, und es ist klar, zu welchem Zweck: Es gibt keine Bauarbeiten in der Gegend, keinen Gütertransport. Es ist nur so, dass sich alle von diesem Phänomen entfernen. Seien wir ehrlich: Die gesamte Region ernährt sich heute von Wäldern. Und die Verbindung zwischen den kriminellen Strukturen des Bezirks Krasnoarmeysky und Dalneretschensk, wo Exportlieferungen nach China stattfinden, ist sehr stark.
Die Einführung eines Transportzertifikats machte das Diebstahlsystem nur noch monopolistischer und rationalisierter. Gab es früher 300-400 Lieferanten, sind es heute noch 90 oder 50 – diejenigen, die Zugriff auf das Zertifikat haben. Aufgrund der geschätzten Abholzungsfläche betreten nur noch wenige Menschen den Wald selbst. Er verkauft die Dokumente sofort an jemand anderen. Und im Wald, manchmal an der Stelle, an der die Holzeinschlagskarte ausgestellt wurde, ist das Holz schon lange gestohlen worden. Und Pächter werden oft zu Dieben ihres eigenen gepachteten Holzes und überführen es von legalem Holzeinschlag in kriminelle Zwecke.“
In letzter Zeit zeichnet sich in der Region ein neuer gefährlicher Trend im Entscheidungsprozess im Bereich der Waldbewirtschaftung ab. Die gestärkten Chefs der Holzunternehmen, die bereit sind, die Erntemengen zu steigern und neue Waldgebiete zu erschließen, üben offenen Druck auf die Gebietsführung aus und zwingen hochrangige Beamte, ihre zuvor getroffenen Umweltentscheidungen zu ignorieren und vielversprechende Abholzungsgebiete abzugeben Schutz. Dies geschah mit den Blöcken der künftigen Nationalparks „Udege Legend“ und Werchne-Ussurijski in Primorje; das für den künftigen Naturpark Süd-Primorski reservierte Grundstück stand beinahe zur Versteigerung. Geschäftsleute stellen offen ihre Bereitschaft zur Schau, Geld aus dem primitiven Handel mit Rohstoffen in den Haushalt einzuzahlen, was für viele Beamte mit geringer Umweltbildung das Hauptargument ist, das es leicht macht, gegen das Gesetz zu verstoßen.
Wie wir sehen, stoßen die Bemühungen der Behörden, den illegalen Holzeinschlag zu unterdrücken und den kriminellen Holzmarkt einzudämmen, auf viele Hindernisse ganz anderer Art. Aber sie alle haben eine sozialpsychologische Grundlage – die Mentalität des „wilden Ostens“, wo die Missachtung von Gesetzen und Beschränkungen von einem Verbrechen zu einer Art Tapferkeit wird. Es ist auch offensichtlich, dass die Krise der Wirtschaft und der Staatlichkeit zu einem unglaublich fruchtbaren Boden für einen solchen moralischen Wandel geworden ist, der alle Schichten der Gesellschaft erfasst hat, von Holzfällern, Fahrern und Händlern über Polizisten, Förster und Zöllner bis hin zu Bezirksvorstehern Moskauer Gesetzgeber. In einer solchen Atmosphäre gibt es oft Situationen, in denen es sich als fairer und vernünftiger erweist, ein gedankenloses oder inkompetentes Gesetz im Interesse der einfachen Leute zu ignorieren, als es ebenso gedankenlos umzusetzen.
Die Gründe für den Zusammenbruch des Systems der staatlichen Kontrolle über Holzeinschlag und Exporte lassen sich in der folgenden Klassifizierung darstellen:
Mangel an effektiver Interaktion zwischen Regierungsstrukturen (SCC, Forstdienst und Handelsministerium) und regionalen Verwaltungen. Mangel an öffentlich zugänglichen Informationen über die Dynamik der Waldexporte und deren Zusammenhang mit den Erntegrenzen. Inkonsistenz der Wmit modernen Anforderungen und Waldbewirtschaftungspraktiken. Für die Forstwirtschaft besteht kein Verbot der Holzeinschlagstätigkeit. Finanzielle Abhängigkeit der Regulierungsbehörden von Bußgeldern und Zahlungen von Holzfällern und Exporteuren. Reduzierung des Budgets von Inspektions-, Justiz- und Umweltbehörden. Möglichkeit, ausländische Unternehmen in Russland zu registrieren und Beschaffungs- und Exportlizenzen zu erhalten. Keine Beschränkungen bei der Registrierung von Exportverträgen gemäß den Grenzen des Holzeinschlagsfonds des Territoriums. Vielfalt und schwache Kontrolle an Holzexportstellen. Keine Anforderungen zur Überprüfung der Protokollierungsdokumente in den Zollkontrollvorschriften. Unzureichende Anreize für den Export von Schnittholz bei gleichzeitiger Reduzierung der Beschaffungsgrenzen und -mengen. Es fehlen Mechanismen, um Exporteure zu ermutigen, Gewinne aus Holzexporten in die Holzindustrie des Territoriums zu reinvestieren. Schwierigkeiten bei der Kontrolle bestimmter Holztransporte vom Einschlaggebiet bis zum Exportpunkt. Es fehlen finanzielle und administrative Anreize, um die Einhaltung der auferlegten Beschränkungen für Holzexporte sicherzustellen. Mangel an angemessenen Maßnahmen seitens der Importländer, um die Einfuhr von Holz zu begrenzen, das unter Verstoß gegen Umwelt- und andere Gesetze des Exportlandes geerntet wurde. Die Absurdität des Steuersystems, das eine große Anzahl von Zahlungen auf verschiedenen Ebenen und in verschiedenen Phasen des Ernte- und Exportprozesses beinhaltet und den Ernte- und Exporteur in den illegalen Holzeinschlag und Export drängt. Fehlen eines wirksamen Systems zur externen Kontrolle der Regierungsbehörden, die für die Kontrolle des Holzeinschlags und der Exporte zuständig sind, was zu Korruption führt. Schwäche, unzureichende Ausrüstung und geringe staatliche Finanzierung für Forstbetriebe. Niedrige Bußgelder und unzureichende Strenge der Gesetzgebung in Bezug auf den Diebstahl vorhandener Waldressourcen. Geheimhaltung der Vertragspreise für exportiertes Holz. Gemeinschaftsbemühungen
Russland hat eine reiche Tradition der zivilen Überwachung und Kontrolle. In den 60er und 70er Jahren wurde diese Arbeit von der All-Union Society for Nature Conservation (VOOP) durchgeführt, in den 80er Jahren wurden diese Funktionen auf die Regierungsstruktur des State Committee for Nature Protection übertragen. Die öffentliche Kontrolle hat an Bedeutung verloren. Doch in den letzten Jahren ist mit dem Aufkommen der neuen Umweltbewegung die öffentliche Kontrolle über die Aktivitäten von Regierungsbehörden und Unternehmen wieder deutlich zum Ausdruck gekommen. In vielen Fällen sind staatliche Stellen bereit, öffentliche Unterstützung bei der Lösung von Umweltproblemen anzunehmen und sogar in die Wege zu leiten.
Die zivile Kontrolle ist eine sehr ernstzunehmende Kraft bei der Bekämpfung von Korruption und anderen Rechtsverstößen in Sibirien und im Fernen Osten. Umweltgruppen in der gesamten Region sind mittlerweile aktiv an der Überwachung des Holzeinschlags beteiligt. Sie führen allein oder zusammen mit staatlichen Inspektoren Hunderte von Razzien durch, um illegalen Holzeinschlag aufzudecken und Wilderei zu stoppen. Die Ergebnisse werden sehr oft zum Thema von Veröffentlichungen in der Presse, zum Gegenstand weiterer Untersuchungen durch Strafverfolgungsbehörden, und oft stimuliert die Öffentlichkeit direkt die Arbeit nicht sehr aktiver staatlicher Aufsichtsbehörden. In einer Reihe von Regionen werden öffentliche Organisationen und Gruppen zu den aktivsten Helfern des Staatlichen Komitees für Ökologie, Waldbewirtschaftung, Umweltstaatsanwaltschaften und Verwaltungen bei der Gewährleistung der Rechtsstaatlichkeit im Prozess des Umweltmanagements.
Die Umweltgruppe „Taiga“ im Krasnoarmeysky-Bezirk von Primorje hat in den 11 Jahren ihres Bestehens mehr als einmal echten öffentlichen Kämpfen mit Vertretern von Abteilungen – Hydroproject, Atomenergo, Holzunternehmen – für die Erhaltung der noch unberührten Gebiete des einzigartigen Ussuri standgehalten Taiga. Da die Gruppe in den letzten Jahren unter besonders starkem Druck seitens der Holzhändler, unter Bedingungen von Verleumdungen, Desinformation und öffentlicher Diffamierung seitens der Kreisverwaltung agieren musste, zweifelt heute niemand mehr daran, dass solche Initiativen ihr volles Potenzial erfordern Unterstützung nicht nur der internationalen Öffentlichkeit, sondern auch territorialer staatlicher Stellen, die an der Schaffung von Ordnung in den Wäldern interessiert sind.
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Maßnahmen zur Bewältigung der Folgen der Krise und notwendige Voraussetzungen zur Stabilisierung der Wirtschaft
Finanzweltkrisenwirtschaft
Ich bin der Higher School of Economics für die Gelegenheit dankbar, auf dieser Konferenz zu sprechen. Sie findet bereits seit mehreren Jahren statt und bestätigt ihr hohes Niveau und die Fähigkeit, eine tiefgreifende Analyse der ablaufenden Prozesse durchzuführen in Russland und in der Weltwirtschaft. Ich weiß, dass bei der ersten Plenarsitzung bereits einige interessante Berichte vorgetragen wurden. Dieses Interesse erklärt sich aus der Tatsache, dass wir diese Themen in einer stark veränderten Welt leben und diskutieren.
Noch vor einem Jahr diskutierten wir auf derselben Konferenz an der Higher School of Economics darüber, wie die Weltwirtschaft wächst, wie die russische Wirtschaft wächst und welche Risiken es gibt. Die Risiken waren damals bereits sichtbar, obwohl sie sowohl im Ausmaß, in der Tiefe als auch in der Zeit recht begrenzt schienen. Ich glaube nicht, dass irgendjemand, mit Ausnahme einiger weniger Ökonomen, ernsthaft über die Möglichkeit einer globalen Rezession in den Jahren 2009 und 2010 diskutiert hat, die Möglichkeit einer Krise, die nicht nur einzelne Märkte und einzelne Wirtschaftssektoren betreffen würde, sondern die Die ganze Welt, alle Branchen, praktisch jeder Mensch. Allerdings befinden wir uns heute in genau dieser Situation.
Seit Herbst letzten Jahres erleben wir eine Zeit, in der sich Trends vereinen, die bisher unvereinbar erschienen, die, wie es zuvor schien, lokalisiert werden können, sobald sie in einem separaten Wirtschaftszweig, in einer separaten Region entstehen der Welt, in einem separaten Land. Ja, es gibt eine Krise auf dem Hypothekenmarkt der Vereinigten Staaten. Ja, es gibt Auswirkungen auf die Nachfrage amerikanischer Haushalte. Aber die amerikanische Wirtschaft ist stark und die Regierung wird das wahrscheinlich meistern.
Doch dieses Mal stellte sich heraus, dass die Globalisierung der Finanzmärkte und der Wirtschaft insgesamt ein solches Ausmaß erreicht hatte, dass es niemandem gelang, über die Krisenphänomene, über die Krisentrends hinaus zu bleiben – weder die Nachbarn der Vereinigten Staaten noch Europa, noch Japan, die traditionell eng mit der Wirtschaft der Vereinigten Staaten verbunden sind, noch China, dessen Exporte natürlich stark von der Nachfragelage in den Vereinigten Staaten abhängen, noch Russland, was irgendwann wahrscheinlich schien ein ruhiger Zufluchtsort, eine Insel der Stabilität zu bleiben (meiner Meinung nach gab es zu diesem Thema viele verschiedene Beinamen, und ich habe sie missbraucht, auch auf der letzten Konferenz an der Higher School of Economics). Aber der globale Charakter der Krise ist global, weil sie kein einziges Land, kein einziges Unternehmen, keine einzige Bank und auch keine einzige Person zurücklässt.
Die Welt hat sich in vielerlei Hinsicht verändert. Wir haben bereits zwei Treffen der Staats- und Regierungschefs der sogenannten G20-Staaten miterlebt (dies liegt in meiner Nähe). Natürlich sind das nicht mehr zwanzig, sondern eine größere Zahl von Ländern. Der US-Präsident und andere Staats- und Regierungschefs sagten auf dem gerade abgehaltenen Gipfeltreffen in London – jemand hat bereits zitiert, darunter auch der russische Präsident –, dass es schwer vorstellbar sei, dass vor 20 bis 25 Jahren die Staats- und Regierungschefs so unterschiedlicher Länder wie Russland, China und den USA zusammengekommen seien , europäische Länder, Japan, Brasilien, werden zusammenkommen und in der Lage sein, gemeinsame Entscheidungen über Themen zu treffen, die die ganze Welt betreffen. Vielleicht keine radikale Lösung, vielleicht keine Lösung, die das Auftreten künftiger Probleme sofort ausschließt, aber eine Lösung, die einen klaren Fortschritt im Vergleich zu früheren Perioden bedeutet.
Es war schwer vorstellbar, dass der Präsident der Vereinigten Staaten von Amerika ein Mann sein würde, der offen sagte, er wolle Amerika und die Sichtweise des Rests der Welt auf Amerika verändern. Soweit ich mich erinnere, sprachen frühere US-Präsidenten von der Notwendigkeit, alles zu bewahren, was in Amerika existiert, alle Funktionen und Rollen zu bewahren, die die Vereinigten Staaten in der internationalen Politik, in der internationalen Wirtschaft und in den internationalen Beziehungen spielen. Dies ist eine gravierende Veränderung, die jeder bemerkt hat, sowohl in der Art des Verhaltens des US-Führers als auch in diesen ersten Signalen und auch in den Entscheidungen, die getroffen werden. Ich denke, viele Entscheidungen werden noch vorbereitet. Natürlich werden die Vereinigten Staaten versuchen, ihre Führungsrolle zu behalten und gleichzeitig Dialogbereitschaft zu zeigen und diesen Dialog mit ihren Partnern aufzunehmen. Dies geschieht im Wesentlichen bereits, wie das jüngste Treffen zwischen den Staats- und Regierungschefs der Vereinigten Staaten und Russlands in London bewiesen hat.
Verschiedene Länder reagieren unterschiedlich auf die Krise. Natürlich gibt es viele Gemeinsamkeiten in den Programmen, die veröffentlicht wurden, in den Versprechen, die sie ihren Steuerzahlern und Partnern gemacht haben. Generell gilt, dass enorme Mittel bereitgestellt werden. Warum? Es ist offensichtlich, warum. Denn erstens ist dies die einfachste Lösung: Geld für die Bekämpfung der Krise und vor allem ihrer Folgen bereitzustellen. Es ist auch offensichtlich, dass solche Entscheidungen aus der Logik der Krise selbst resultieren.
Die Krise ist vor allem durch einen Rückgang der Nachfrage gekennzeichnet – der privaten Nachfrage, sowohl der Verbraucher- als auch der Investitionsnachfrage. Dementsprechend haben die Regierungen aller Länder den Wunsch, den Rückgang der privaten Nachfrage zumindest teilweise zu kompensieren und so die Auswirkungen auf das globale Wachstum und die Auswirkungen auf die Fähigkeit, einen Arbeitsplatz zu behalten oder einen neuen zu finden, zu minimieren. Dabei erfolgt die Mittelallokation sowohl innerhalb jeder einzelnen Volkswirtschaft als auch im Rahmen der globalen Finanzarchitektur. In London wurde beschlossen, mehr als eine Billion bereitzustellen. Dollar als Ressourcen des Internationalen Währungsfonds, der Weltbank, regionaler Entwicklungsbanken und Exportagenturen zur Unterstützung der am stärksten von der Krise betroffenen Länder bei der Handelsfinanzierung.
Es stellt sich die Frage: Wie wirksam werden solche Maßnahmen nicht nur sein, um die schlimmsten Folgen dieser Krise zu verhindern, sondern auch einen nachhaltigen Wachstumskurs zu erreichen? Hier gibt es natürlich viele Fragen. Bisher ging es darum, die globale Liquidität wieder aufzufüllen, die Wfunktionsfähig zu halten und die Verbrauchernachfrage zumindest auf dem erforderlichen Mindestniveau zu halten. Das ist typisch für jedes Land.
Wenn wir beispielsweise über China sprechen, wo die Regierung bisher die Möglichkeit eines Wachstums von 8 % in diesem Jahr angekündigt hat und Experten ein Intervall von 5–6 % für realistischer halten, bedeuten die Maßnahmen der Regierung eine Stabilisierung der aktuellen Situation. Es gibt noch keine ernsthafte Diskussion darüber, die gleichen Wachstumsraten (wenn wir von der monatlichen Dynamik sprechen) wie noch vor ein paar Monaten fortzusetzen. Der Übergang von 10 Prozent Wachstum zu 5 Prozent bedeutet im Wesentlichen eine Rezession der Wirtschaft, wenn wir von der monatlichen Dynamik sprechen. 6 % ist das minimale Wachstum von buchstäblich 1-2 % in den nächsten Monaten. Für China ist das natürlich nichts.
Unsere Unternehmen, die Rohstoffe nach China exportieren, haben bereits das Gefühl, dass es in China kein Wachstum gibt. Gemessen an der Nachfrage nach unseren Rohstoffen, die heute in China zu beobachten ist, ist es offensichtlich, dass das Wachstum tatsächlich zum Stillstand gekommen ist und die Wirtschaft möglicherweise im Niedergang begriffen ist. Obwohl natürlich die angekündigten Programme, darunter auch Infrastrukturprogramme, auf eine gewisse Wiederbelebung und Wiederherstellung hoffen lassen.
Aber die Maßnahmen, die heute ergriffen werden, werden im besten Fall dafür sorgen, dass wir im zweiten Quartal nicht zu stark fallen (wir – ich meine die ganze Welt). Im besten Fall. Es besteht weiterhin die Gefahr eines deutlichen Nachfragerückgangs im zweiten Quartal dieses Jahres, allerdings besteht unter Experten mehr oder weniger breiter Konsens darüber, dass ein weiterer Rückgang der weltweiten Nachfrage im dritten und vierten Quartal dieses Jahres unwahrscheinlich ist; vielmehr besteht wir werden uns auf niedrigem Niveau stabilisieren.
Was zeichnet den Kampf gegen die heutige Krise aus? Die Besonderheit besteht darin, dass die Anfangsbedingungen, die Startbedingungen, unterschiedlich sind. Während die Volkswirtschaften, die üblicherweise als entwickelt bezeichnet wurden, durch deflationäre Tendenzen gekennzeichnet sind, die mit einem starken Nachfragerückgang einhergehen, sind die Volkswirtschaften, die immer als Übergangswirtschaften bezeichnet wurden, immer noch durch eine recht hohe Inflation gekennzeichnet. Dies hinterlässt Spuren in den Methoden zur Bewältigung der Krise. Wenn in den führenden Volkswirtschaften der Welt, ich meine gemessen am BIP pro Kopf, die Zentralbanken Maßnahmen ergreifen, um die Zinssätze so weit wie möglich zu senken, die Regierungen die Haushaltsdefizite erhöhen, ohne – zumindest heute – Angst vor Inflation zu haben, dann in In anderen Ländern mit hoher Inflation hingegen steigen die Zinsen. Das ist auch typisch für Russland.
Auch diese Länder zeichnen sich durch einen deutlichen Rückgang der realen Wechselkurse aus. Dies hängt natürlich mit der Lage der Zahlungsbilanz zusammen und insbesondere für uns mit der nach wie vor hohen Abhängigkeit vom Export von Rohstoffen und mit der in den letzten Jahren entstandenen Abhängigkeit von der Finanzierung durch die Anwerbung von Fremdkapital Kredite und durch ausländische Direktinvestitionen. In anderen Ländern kann es sich eher um kurzfristige Kapitalströme und auch um Direktinvestitionen handeln. Unter diesen Bedingungen ist die Aufrechterhaltung der Stabilität der Zahlungsbilanz und die Aufrechterhaltung der erforderlichen Mindestreserven nur durch eine Senkung des realen Wechselkurses möglich. Viele Länder haben dies getan. Die Wertminderung lag zwischen 15 und 50 % und etwas höher liegen wir im oberen Bereich dieser Veränderung. Dies ermöglichte natürlich eine deutliche Steigerung der nominalen Wettbewerbsfähigkeit russischer Waren gegenüber dem zuvor beobachteten Niveau und ermöglichte uns heute, eine positive Handelsbilanz aufrechtzuerhalten, die insbesondere die anhaltende Nachfrage nach Devisen kompensiert die Rückzahlung von Auslandsschulden.
Es liegt auf der Hand, dass die Aufrechterhaltung der Stabilität auf dem Devisenmarkt mit einem starken Anstieg der Zinssätze einhergeht, der aus Sicht der Zentralbank, aus Sicht der Regierung notwendig war und ist, um dies zu erreichen die Attraktivität von Investitionen in Dollar-Anlagen verringern, sie zu riskant machen und die Attraktivität der Investition in Rubel-Anlagen erhöhen. Aber das Niveau der Zinssätze ist heute so hoch – heute habe ich in der Zeitschrift Expert ein Interview mit einem der Chefs ausländischer Banken gelesen –, dass die Gefahr besteht, dass die Wirtschaft einfach zugrunde geht, weil bei solchen Zinssätzen kein Geld genommen werden kann. Solche Sätze bedeuten, dass das Rentabilitätsniveau der Projekte unerschwinglich hoch sein sollte, es aber einfach zu wenige solcher Projekte gibt. Oder es besteht die Erwartung, dass es möglich sein wird, etwas zu verkaufen, aber um etwas zu verkaufen, braucht man einige Käufer, die das Geld haben, es zu kaufen. Das ist ein zu riskantes Verhalten. Und das heutige Wachstum der Kredite geht natürlich mit einem Anstieg der überfälligen Zahlungen einher und geht bereits damit einher.
Diesbezüglich haben wir im Wesentlichen die gleichen Entscheidungen wie andere Länder. Nicht der Form nach – manchmal unterscheiden sie sich in der Form –, sondern im Wesentlichen den gleichen Entscheidungen bezüglich des Bankensystems. Jeder versteht, dass es möglich sein wird, die Krise tatsächlich zu überstehen, die Krisenzeit erst nach Bereinigung der Bilanzen zu beenden. Darüber hinaus sprechen wir auch über Bankbilanzen, d. h. Es geht darum, Schulden zu begleichen und die Wirtschaft als solche von unwirksamen Elementen zu befreien.
Einerseits erwarten wir – wenn wir über Russland sprechen – einen raschen Rückgang der Zinssätze aufgrund der Tatsache, dass sich die Situation am Devisenmarkt stabilisiert hat, beispielsweise aufgrund der Tatsache, dass wir glauben, dass die Mit dem Preisverfall bei Öl und anderen russischen Exportgütern wird es nicht mehr so sein.
Andererseits bestehen zwar nach wie vor die höchsten Risiken bei Investitionen in Vermögenswerte, sowohl in Russland als auch in anderen Ländern der Welt, eine Senkung der Zinssätze wird jedoch nicht unbedingt zu einem signifikanten Anstieg der Kreditvergabe führen. Dennoch wird die Risikoprämie auf dem höchstmöglichen Niveau festgelegt. Es ist einfach so, dass niemand das Risiko noch ausreichend einschätzen kann, niemand kann sagen, wie hoch es ist, und es ist noch nicht klar, ob wir alle Wellen der Krise, auch auf globaler Ebene, durchgemacht haben. Viele reden von Wellen; sie sagen, dass uns noch mindestens eine Krisenwelle bevorsteht, die in Russland vor allem Banken treffen wird.
Aus Sicht der Weltwirtschaft ist es offensichtlich, dass noch nicht alle ihre Verluste vollständig offengelegt haben, beispielsweise Pensionsfonds, Versicherungen, Private-Equity-Fonds, bei denen der Anlagehorizont länger ist und viele von ihnen dies auch nicht tun mussten Erfassen Sie alle Verluste am Ende des letzten Jahres. In unserem Land ist dies umso offensichtlicher, als die Krise in Russland auf dem Papier immer noch alle diese Institutionen erfasst hat, wir dies jedoch in der Realität noch nicht gesehen haben. Was die Banken betrifft, bewegen wir uns Tag für Tag, Woche für Woche allmählich von Papierverlusten zu realen Verlusten, zu echten Abschreibungen und zu realen Kapitalverlusten. Daher ist die Lösung für uns und für andere Länder tatsächlich dieselbe: Wir brauchen Kapitalisierung.
Wir haben uns bewusst dafür entschieden, dass der größte Teil der Mittel den Banken zugewiesen wird und nicht direkt den Unternehmen, weil wir glauben, dass das Finanzsystem weiterhin funktionieren muss. Die schlechteste Lösung wäre, das Finanzsystem durch ein Haushaltssystem zu ersetzen und zu versuchen, die finanziellen Ressourcen in der Wirtschaft nicht über das Finanzsystem, nicht über Banken, sondern über Steuermechanismen umzuverteilen. Wir setzen sie bereits recht weit verbreitet ein und die Effektivität ihres Einsatzes wird von allen noch immer als äußerst gering eingeschätzt, obwohl es Bewegungen in die richtige Richtung gibt und es Beispiele für einzelne gute Projekte gibt, an denen wir in den letzten Jahren ernsthaft gearbeitet haben. Allerdings ist das Finanzsystem nicht ersetzbar.
Wir gehen davon aus, dass wir durch die Kombination von Maßnahmen zur Kapitalisierung der Banken und zur Risikoteilung mit den Banken bei der Kreditvergabe an Unternehmen und der Kreditvergabe an die Verbrauchernachfrage die notwendigen Voraussetzungen für eine Stabilisierung der Wirtschaft schaffen können. Nun werden Änderungsanträge zum Haushaltsplan verabschiedet. Ich möchte dazu nur zwei Worte sagen. Die Änderungen im Haushaltsplan sind darauf zurückzuführen, dass sich die Situation geändert hat; der Haushaltsplan des letzten Jahres wurde unter völlig anderen makroökonomischen Annahmen verabschiedet. Wir gingen von Wachstum aus und gingen davon aus, dass die Ölpreise über 90 US-Dollar pro Barrel liegen würden. Zu Beginn dieses Jahres wurde die Notwendigkeit einer Haushaltsüberprüfung deutlich. Die im Budget enthaltene Ölpreisprognose liegt bei 41 US-Dollar pro Barrel, und bisher haben wir richtig geraten. Das bedeutet nicht, dass wir so gute Vorausseher sind – der Ölpreis könnte dieses Jahr alles sein, er könnte unter 40 Dollar oder über 60 Dollar liegen. Aber die Daten der letzten drei Monate deuten darauf hin, dass wir bisher sehr nah an der Realität sind: 43 Dollar Tatsächlich liegt die Prognose bei 41 US-Dollar.
Was die Schätzungen der Haushaltseinnahmen betrifft, sind wir nah dran, und wir sind nah an der Realität, was die Schätzungen des Wirtschaftsrückgangs angeht. Wir haben erwartet, dass das erste Quartal das schwierigste wird, wir gehen nicht davon aus, dass das zweite Quartal einfach wird, es wird auch schwierig bleiben. Wir gehen jedoch davon aus, dass der jährliche Rückgang der Wirtschaftstätigkeit mit einsetzender Erholung weniger negativ ausfallen wird.
Wie andere Länder haben wir erhebliche fiskalische Anreize gesetzt, um den Rückgang der privaten Nachfrage teilweise auszugleichen. Tatsächlich ist unser Konjunkturpaket im Verhältnis zum BIP eines der größten der Welt. Es ist noch zu früh, um zu sagen, dass es das Größte ist. Niemand hat die endgültigen Ergebnisse zusammengefasst, aber es ist eines der Größten.
Wenn wir von Veränderungen des Defizits sprechen, dann beträgt dieses auf Bundesebene 12 Prozentpunkte: von einem Überschuss von +4 % bis zu einem Defizit von mindestens 8 %. Darüber hinaus wurden die Ausgaben im Vergleich zum genehmigten Budget des letzten Jahres erhöht, und zwar hauptsächlich aus drei Hauptgründen. Wie ich bereits sagte, ist dies die Kapitalisierung der Banken. Zweitens geht es darum, Menschen zu unterstützen. Damit meine ich die Erhöhung aller Arten von Sozialleistungen sowie die Schaffung aktiver Beschäftigungsprogramme, die Umschulung von Menschen und die Schaffung von Möglichkeiten für Menschen, neue Arbeitsplätze zu finden und neue Arbeitsplätze zu finden. Die dritte Richtung ist die direkte Förderung des sogenannten Realsektors der Wirtschaft, wobei dieser Begriff auch die gesamte Wirtschaft umfassen kann. Wir glauben, dass diese Kombination von Maßnahmen wirksam sein kann. Ob das so sein wird oder nicht, hängt von uns ab, davon, wie effektiv wir arbeiten. Dies kann wirksam sein, wenn die Bemühungen aller Regierungsinstitutionen, Unternehmen und zivilgesellschaftlichen Institutionen gebündelt werden.
Die letzte Kategorie meine ich vor allem unter dem Gesichtspunkt des Feedbacks: Informationen darüber zu erhalten, wie effektiv diese oder jene Maßnahme funktioniert, welche Änderungen zeitnah erforderlich sind, um die Situation zu ändern. Aber diese kurzfristigen Maßnahmen mindern nicht die Bedeutung dessen, was wir letztes Jahr geplant und vor der Krise gesagt haben.
Ich habe vor drei Minuten wörtlich gesagt, dass die Bereinigung von Bilanzen die Befreiung von ineffektiven Elementen der Wirtschaft bedeutet, und solange wir nicht verstehen, was in der Zeit nach der Krise eine Überlebenschance hat und was tatsächlich beseitigt werden muss, werden wir keine vollständige Erholung vollenden aus der Krise.
Im Februar letzten Jahres wurde die Idee der „Strategie 2020“ bekannt gegeben und ihre Prioritäten bekannt gegeben – Steigerung des Arbeitsproduktivitätswachstums und Steigerung der Energieeffizienz. Viele Leute haben offen über uns gelacht, als wir sagten, dass die Arbeitsproduktivität um das Vierfache des Durchschnitts in der Wirtschaft gesteigert werden sollte, und wir sagten, dass die Energieeffizienz sich mindestens verdoppeln sollte. Für viele war es einfach eine ideologische Aussage. Niemand verstand, was gemeint war. Was sie meinten, war eine ganz einfache Sache: Die überwiegende Mehrheit der russischen Wirtschaft ist so ineffizient, dass sie im nächsten Jahrzehnt keine Überlebenschance hat. Wir müssen völlig neue, effiziente Produktion, Technologien und Arbeitsplätze schaffen. Es gilt nicht der alten, ineffizienten Produktion zuzuschreiben, sondern dies kann nur kurzfristig erfolgen, um Handlungsspielräume zu gewinnen und die nötige Zeit für strategisch richtige Entscheidungen zu gewinnen. Geld sollte ausschließlich für die Schaffung neuer effektiver Nischen in der Wirtschaft bereitgestellt werden. Sonst werden wir verlieren, sonst haben wir keine Chance, die führende Position im Wirtschaftswachstum, die wir in den letzten Jahren hatten, zu behaupten, geschweige denn eine führende Position in der Weltwirtschaft zu erreichen. Und ohne dies gibt es keine Chance, sich aktiv an der Gestaltung neuer internationaler Spielregeln zu beteiligen.
Russland beteiligt sich an diesem Prozess. Zumindest in Fragen der internationalen Sicherheit ist Russland ein aktiver Akteur, und ohne uns ist es einfach unmöglich, Entscheidungen zu treffen. Und dieser Prozess wird weitergehen. Was das globale Finanzsystem betrifft, sind wir Mitglieder des Clubs. Hören sie uns zu? Sie hören zu, aber die wesentlichen Entscheidungen werden natürlich noch nicht von uns und oft ohne unsere Mitwirkung getroffen. Warum? Offensichtlich, weil unsere Macht nicht groß genug ist, um die Prozesse in der Weltwirtschaft aktiv zu beeinflussen.
Wir haben Einflusskanäle. Das ist in erster Linie der Energiesektor, aber das sind keine Waffen, sondern unsere Wettbewerbsvorteile. Aber es gibt kaum andere Wettbewerbsvorteile dieser Art; sie lassen sich einerseits aufzählen. Raum? - Ja. Waffen? - Ja, vorerst teilweise. Intelligente Dienste? - Ja. Es gibt Nischen, in denen unsere Spezialisten tatsächlich Spitzenpositionen besetzen. Es ist sehr schwierig, mindestens 3-4 weitere so starke Wettbewerbsvorteile zu finden. Wenn wir die Voraussetzungen für neues Wirtschaftswachstum nicht so schaffen, dass die Macht der russischen Wirtschaft schnell wächst, werden wir nicht das notwendige Niveau der wirtschaftlichen Entwicklung erreichen, das es uns ermöglicht, Einfluss auf die globalen Spielregeln zu nehmen.
Dennoch werden wir Fragen aufwerfen, weil wir sie für die gesamte Weltwirtschaft als fair und richtig erachten. Dabei handelt es sich um Fragen zu Reservewährungen, zu globalen Governance-Institutionen und zur Rolle des Internationalen Währungsfonds im System der Koordinierung und Überwachung der Entwicklung des globalen Finanzsystems. Wenn wir heute über die Unterstützung von Ländern sprechen, die von der Finanzkrise betroffen sind, verlassen wir uns alle tatsächlich auf den Internationalen Währungsfonds, der vorerst, obwohl bereits neue Instrumente geschaffen werden, weiterhin Bedingungen für die Staats- und Regierungschefs der von der Finanzkrise betroffenen Länder festlegt Die Krise darüber, was das Land an Renten und Gehältern braucht. Und dies ist ein direkter Weg zum Rücktritt eines jeden Führers innerhalb kurzer Zeit. Wir müssen diese Elemente des globalen Systems ändern.
Was die Reservewährungen betrifft, möchte ich in dieser Audienz noch einmal unsere Position erläutern. Wir wollen nicht, dass der Dollar, das Pfund, der Euro oder der Yen jetzt schwächer werden, wir wollen jetzt keine Schocks, wir wollen nicht, dass diese Währungen morgen durch neue ersetzt werden. Wir sehen einen natürlichen Trend, eine natürliche Tendenz zur Rolle neuer Währungen, zur Stärkung regionaler Währungen, zur Bildung neuer Währungsunionen, eine natürliche Tendenz zur Integration auf regionaler Ebene. Dies wird uns unweigerlich zur Bildung eines neuen Modells des Weltwährungssystems führen.
Wir glauben, dass dieser Prozess besser analysiert und teilweise koordiniert werden muss, sonst wird die Volatilität der Wechselkurse nicht geringer, sondern möglicherweise noch gefährlicher als zuvor. In diesem Zusammenhang halten wir es für notwendig, auf akademischer, beruflicher und politischer Ebene eine Diskussion über die mögliche Rolle einer supranationalen Währung zu führen.
Wir denken, dass der Internationale Währungsfonds einen entsprechenden Bericht zu diesem Thema erstellen könnte. Dies ist in der Tat ein ernstes berufliches Problem – die Vor- und Nachteile einer solchen Entscheidung müssen analysiert und eine fundierte Entscheidung getroffen werden. Aber ich denke auf jeden Fall, dass eine solche Lösung Potenzial hat. Und Sonderziehungsrechte könnten heute in größerem Umfang als Währung für die Ausgabe von Finanzinstrumenten und als Währung für die Entwicklungsfinanzierung genutzt werden. Man könnte ernsthafter über die Rolle von Gold als Stütze für eine solche Währung nachdenken.
Abschließend möchte ich sagen, dass wir weder in Russland noch in der Welt insgesamt endgültige Entscheidungen zur Bekämpfung der Krise getroffen haben; und wir werden die Entscheidungen, die wir auf diesem Weg treffen, anpassen müssen, sowohl auf russischer als auch auf globaler Ebene. Mehr denn je ist es für uns wichtig, ständig zu analysieren, ständig mit der Expertengemeinschaft zu kommunizieren, ständig in einer Expertenumgebung zu leben, um alle Trends zu spüren, die heute in der Welt stattfinden, um das Aufkommen von Trends nicht zu übersehen übermäßige Risiken sowohl für uns als auch für die Weltwirtschaft. Deshalb setzen wir auf Zusammenarbeit, wir zählen darauf, diese Arbeit gemeinsam zu bewältigen. Ich wünsche dieser Konferenz viel Erfolg und hoffe, dass wir diese Tradition fortführen.
ICH UND. Kuzminov: Wir haben die Möglichkeit, dem Redner zwei Fragen zu stellen.
Frage Nr. 1: Sie haben von ineffizienten Branchen gesprochen, in denen es keinen Sinn macht, Geld zu investieren, und Sie haben von effizienten Branchen gesprochen, in denen es sich lohnt, Geld zu investieren. Ist eine Institution wie eine staatliche Körperschaft effektiv, ist sie transparent? Wird diese Aktivität entwickelt, wenn die Regierung sie als wirksames Instrument für die neue Wirtschaft ansieht?
EIN V. Dvorkovich: Danke für die Frage. Ich denke, dass die Rechtsform letztlich nicht ausschlaggebend für die Wirksamkeit oder Unwirksamkeit einer wirtschaftlichen Tätigkeit ist. Je nachdem, welche Funktionen sie wahrnimmt und welche Art von Tätigkeit sie ausübt, kann es eine wirksame und eine ineffektive staatliche Körperschaft geben. Vielleicht waren wir von der Entwicklung dieser Form in Bezug auf verschiedene Tätigkeitsbereiche zu sehr mitgerissen, manchmal hätten auch andere Entscheidungen getroffen werden können. Aber jetzt spontan etwas zu ändern, ohne konkrete Ergebnisse zu erzielen, sei es positiv oder negativ, wäre falsch und kontraproduktiv. Deshalb müssen wir uns jetzt darauf konzentrieren, die laufenden Aktivitäten dieser Unternehmen so effizient wie möglich durchzuführen. Ich denke, dass es bei staatlichen Unternehmen den gleichen Prozentsatz an ineffektiven Einheiten gibt wie bei anderen Rechtsformen und in anderen Bereichen. Deshalb wäre es reine Zeitverschwendung, jetzt Hexen zu jagen. Zu berücksichtigen ist, dass ihnen erhebliche Ressourcen zugewiesen wurden und ihnen sehr spezifische Verantwortlichkeiten zugewiesen wurden. Es wird einfacher sein, die Ergebnisse ihrer Arbeit zu bewerten. Ich denke, dass wir nach kurzer Zeit schauen müssen, welche Ergebnisse erzielt wurden, und dann eine entsprechende Entscheidung treffen müssen. Mir kommt es vor allem darauf an, dass die Konzerne, zumindest die meisten von ihnen, zunächst einmal das Ziel erreichen, die Entstehung privater Nachfrage und privater Angebote in relevanten Bereichen zu stimulieren. Sie sollten ein Auslöser, ein Element der Kofinanzierung, ein Element der Initiierung bestimmter Prozesse in bestimmten Bereichen oder Einheiten sein, die diese Prozesse unterstützen, aber sie sollten diese Bereiche nicht monopolisieren. Obwohl es konkrete Beispiele gibt, bei denen die Monopolisierung das Ziel war, meine ich Rosatom. Aber in den allermeisten anderen Fällen dürften die Funktionen anders sein. Wenn es ihnen überhaupt gelingt, eine solche Arbeitsideologie psychologisch aufzubauen, besteht eine Chance auf Ergebnisse. Wir werden sehen.
Frage Nr. 2: Wenn sie das Finanzsystem und die Finanzinstitute unterstützen wollen, dann wird es wahrscheinlich gezielte Unterstützung geben. Liegt es in der Verantwortung eines Finanzinstituts, insbesondere einer Bank, beispielsweise von 100 zugewiesenen Rubel 90 Rubel für die Kreditvergabe an echte Unternehmen bereitzustellen?
EIN V. Dvorkovich: Ja, die Unterstützung wird zielgerichtet sein, und wir kennen die Adressen. Im Ernst: Es geht hier nicht um die Unterstützung des Finanzsektors, sondern darum, sicherzustellen, dass das Finanzsystem weiterhin seine Rolle als verbindende Kraft, als Kreislaufsystem der Wirtschaft, erfüllt. Es gibt kein Ziel, diese oder jene Bank zu unterstützen. Das ist überhaupt keine Aufgabe. Die Aufgabe besteht darin, dass das Finanzinstitut weiterhin seine unmittelbaren Aufgaben wahrnimmt. Wenn dieser Zusammenhang heute wegfällt, dann wird das der Wirtschaft als Ganzes schaden – worüber wir uns eigentlich Sorgen machen – und nicht nur diesem speziellen Finanzinstitut.
Zweite. Zur Zielgerichtetheit der Mittelbereitstellung. Natürlich möchten heute alle Regierungen der Welt, auch wir, bei der Zuweisung von Steuergeldern, dass dieses Geld zur Unterstützung der Produktion im Land verwendet wird. Alle Regierungen und Zentralbanken geben ihren Banken solche Signale. Hier lauern zwei ernsthafte Gefahren. Die erste Gefahr, die Gefahr auf internationaler Ebene, besteht darin, dass wir nicht mehr in den Handelsprotektionismus verfallen, sondern in den Finanzprotektionismus.
Es ist ganz einfach, der Bank zu sagen: Ihre Aufgabe ist es, das gesamte Geld zur Unterstützung von Unternehmen im Land bereitzustellen. Aber das ist tatsächlich nicht einmal ein Schritt zurück, sondern ein Sprung zurück in eine andere Realität, in eine Realität, in der Banken nationaler Natur waren. Es ist noch nicht einmal 20 Jahre her, meiner Meinung nach sind es 150 Jahre. Wirtschaftshistoriker wissen besser, wann es passiert ist, aber offensichtlich nicht bei uns. Dieser Trend ist sehr gefährlich. Es ist notwendig, die Unabhängigkeit der Banken bei diesen Entscheidungen zu wahren, diese Unabhängigkeit muss jedoch mit einer besseren Koordinierung der Aufsichtsbehörden einhergehen, damit die Aufsichtsbehörden eines Landes verstehen, welche Risiken diese Banken bei der Kreditvergabe an Unternehmen, Personen und Institutionen tragen in anderen Ländern. Und solche Entscheidungen werden bereits auf internationaler Ebene getroffen, das sind Aufsichtsräte und andere Koordinierungsmechanismen – darauf können wir nicht verzichten. Sonst bleibt immer das Gefühl, dass wir das Geld unserer Steuerzahler irgendwo hingeben und nicht wissen, wie effektiv dieses Geld verwendet wird, ob es für unser Finanzinstitut eine Rendite in Form von Dividenden, in Form von Zinsen gibt, und dementsprechend, ob unsere Steuerzahler davon profitieren werden.
Was Entscheidungen innerhalb des Landes betrifft, wäre es am riskantesten, bestimmte Empfänger von Geldern zu identifizieren. Wir liefen Gefahr, in diese Realität zu geraten, in die Realität der zentralisierten Ressourcenverteilung. Im Oktober letzten Jahres wurden den Banken solche Signale rechtzeitig gegeben, weil wir den Brand löschen mussten. Dennoch sind wir der Meinung, dass Banken, ohne jemanden von vornherein abzulehnen, dennoch die Situation jedes einzelnen Kreditnehmers ernsthaft analysieren und angemessene Entscheidungen treffen sollten.
Und die Aufgabe der Zentralbank und der Regierung besteht darin, solche Bedingungen zu schaffen, dass es für Banken einfach unrentabel ist, Geld auf eine Art Währungsreserve oder Korrespondenzkonten zu überweisen oder einfach Ersparnisse in Fremdwährung zu halten, ohne sie für längere Zeit zur Kreditvergabe zu verwenden Zeitspanne. Ist dieser Zeitraum zu lang, besteht die Bank nicht mehr. Wenn er die Ressourcen einfach nicht für echte Zwecke nutzt, erhält er kein Einkommen mehr und gibt weiterhin Geld für die Zahlung von Zinsen auf Einlagen und andere Ressourcen aus. Aber Banken können nicht gezwungen werden, Geld in den berüchtigten Realsektor zu stecken. Das Berüchtigte daran, dass dieses Konzept manchmal sehr eng ausgelegt wird.
Wir sagen, dass der reale Sektor Unternehmen sind, die Industrieprodukte herstellen. Was passiert, wenn die Person, die diese Produkte kauft, eine Gutschrift erhält? Ist das eine Unterstützung für den Realsektor? Inhaltlich natürlich ja. Manchmal bleiben diese Prozesse jedoch zurück. Unsere Hypotheken wurden praktisch eingestellt, und zwar aus objektiven Gründen. Wir werden jetzt zusätzliche Mittel bereitstellen, um diesen Prozess wieder in Gang zu bringen, damit die Menschen wieder die Möglichkeit haben, Hypothekendarlehen aufzunehmen, denn dadurch entsteht letztlich Nachfrage für denselben realen Wirtschaftssektor. Da die überwiegende Menge der Mittel an eine kleine Anzahl von Banken geht, denke ich, dass durch die gezielte Verwendung der Mittel und die tatsächliche Verwendung der Mittel durch die Banken zur Unterstützung der Wirtschaftstätigkeit sichergestellt wird. Es ist nicht gesichert, weil wir es wollen, sondern weil es für die Bank richtig ist, weil die Bank letztendlich ihre Einnahmen aus solchen Krediten erhält und die Möglichkeit hat, wettbewerbsfähig zu bleiben.
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Es gibt keine Einzelmaßnahme oder auch nur eine Reihe von Maßnahmen, deren Annahme unter den tatsächlichen Umständen die Zahlungsausfallkrise ein für alle Mal beseitigen könnte. Ohne die zugrunde liegenden Ursachen allgemeiner wirtschaftlicher Natur zu beseitigen und den Reformverlauf ernsthaft anzupassen mit dem Ziel, einerseits die staatlichen Eingriffe in die Wirtschaft zu verstärken und andererseits die günstigsten Bedingungen für die Entwicklung der wahren Wirtschaft zu schaffen Privatunternehmertum wird die Zahlungsausfallkrise in der einen oder anderen Form unweigerlich erneut auftreten, da dies in den Jahren der Reform bereits mehr als einmal geschehen ist.
Mittlerweile scheint dieses Dilemma – entweder Inflation oder Zahlungsausfälle – weitgehend künstlich zu sein. Zwischen diesen beiden Extremen gibt es einen dritten, mittleren Weg: eine moderate, „gezielte“ Geldspritze in die Wirtschaft, in ihre Engpässe und gleichzeitig eine gezielte Politik zur Unterdrückung der Hauptursachen der Inflation. Wir sprechen vor allem über Aspekte dieser Politik wie den Ausgleich von Haushaltseinnahmen und -ausgaben, Kredit, Antimonopolregulierung, Strukturreformen bis hin zur Schließung unrentabler Industrien, massive Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen und die Förderung des Zustroms ausländischer Investitionen. Die Frage ist nur, ob die derzeitige Führung des Landes über genügend Problemverständnis, professionelle Vorbereitung und Entschlossenheit verfügt, um diese Politik des dritten Lebenswegs umzusetzen.
Unter dem gegenwärtigen Steuersystem – mit seiner ungerechtfertigten Höhe der Besteuerung, der künstlich eingeschränkten Steuerbemessungsgrundlage und ineffektiven Steuererhebungstechniken – ist es unrealistisch zu erwarten, dass Haushaltsprobleme durch normales Wachstum seiner Einnahmenseite gelöst werden können. Gleichzeitig ist es offensichtlich, dass der Teufelskreis der Zahlungsausfälle, für den der Staat die Hauptschuld trägt, durchbrochen werden muss. Dieser Durchbruch ist möglich und real, wenn der Staat seinen Verpflichtungen aus erfüllten, aber unbezahlten Regierungsaufträgen, Gehältern im öffentlichen Sektor und Rentenschulden nachkommt,
Sowohl auf Bundes- als auch auf Landesebene ist eine erneute Verrechnung von Schuldenforderungen und -verbindlichkeiten erforderlich, die das Problem der Zahlungsausfälle zumindest vorübergehend mildert (aber natürlich nicht löst) und nur noch einen Saldo übrig lässt Für deren Rückzahlung sind zusätzliche Kreditspritzen erforderlich.
Für große Unternehmen empfiehlt es sich, ihre Schulden mithilfe von Reduktionsfaktoren umzustrukturieren, die je nach Fälligkeit der Schuldverschreibungen und der Sicherheit ihrer Anteile oder ihres Eigentums differenziert werden. Ziel ist es, großen Unternehmen die Möglichkeit zu geben, die Rückzahlung ihrer Schulden je nach ihrer Stellung in den strukturpolitischen Prioritäten um bis zu 3-5-10 Jahre aufzuschieben. Angesichts der aktuellen Inflationsrate ist es durchaus gerechtfertigt, die Rückstände bei Strafen und Bußgeldern entweder abzuschreiben oder deutlich zu reduzieren.
Es ist auch notwendig, den Verkauf von Forderungen auf Bundes- oder Regionalauktionen zu entwickeln und in die Praxis umzusetzen, den Verkauf „uneinbringlicher“ Schulden ihrer Kunden durch Geschäftsbanken auf offenen Auktionen zu organisieren, durch direkte Verhandlungen mit möglichen Käufern, durch den Austausch von Schulden für Anteile der Schuldner. Es ist ratsam, den Konkurs und die Liquidation von Schuldnern nur in äußersten Notfällen anzuwenden, wenn andere Methoden wirkungslos sind. Nach den Erfahrungen der Moskauer Regierung könnte eine wirksame Maßnahme die vorübergehende Übertragung des Eigentums von Unternehmen, die Schuldner des Haushalts sind, an die Verwaltung staatlicher Stellen für den Zeitraum sein, der erforderlich ist, um aus diesem Eigentum ausreichende Einnahmen zur Tilgung der Schulden zu erzielen .
Es ist notwendig, den Bereich des Geldumlaufs durch alternative Zahlungsformen zu erweitern, den Anteil des Bargeldumlaufs durch die Verbesserung des bargeldlosen Zahlungsverkehrs zu reduzieren und in Zukunft die Mauer zwischen Bargeld und bargeldlosem Umlauf zu überwinden, ohne auf „ chirurgische“ Methoden. Es ist davon auszugehen, dass nicht alle Arten von Geldersatzmitteln ungesunde Zahlungsmittel sind.
1. Vorkasse ist eine Zahlungsart, bei der der Käufer Zahlungen an den Verkäufer leistet, bevor die Ware versendet oder Dienstleistungen erbracht werden.
In der Praxis kommen zwei Arten der Vorauszahlung zum Einsatz:
Freigabe von Waren oder Erbringung von Dienstleistungen nach dokumentarischer Bestätigung der Geldüberweisung (eine durch das Siegel der Bank beglaubigte Kopie des Zahlungsauftrags);
Freigabe von Waren oder Erbringung von Dienstleistungen erst nach Eingang der per Vorauszahlung überwiesenen Beträge auf dem Bankkonto des Lieferanten oder Auftragnehmers.
Allerdings stimmen unter russischen Bedingungen die dokumentarischen Nachweise der Geldüberweisung und deren Eingang auf dem Konto des Empfängers nicht immer überein. Dabei geht es nicht nur um den Zeitpunkt der Dokumentenerstellung, die Richtigkeit des Ausfüllens usw., sondern auch darum, dass das Vorhandensein guter, informeller Verbindungen bestimmter Strukturen (ihres Personals) zu Bankstrukturen (insbesondere mit kleinen) besteht Banken) ermöglicht es Ihnen, eine Kopie eines Zahlungsauftrags zu erteilen, für den keine tatsächliche Überweisung erfolgt. Letzteres kann zudem entweder auf mangelnde Deckung des Girokontos des skrupellosen Zahlers oder einfach auf eine fiktive Kopie des Zahlungsauftrags zurückzuführen sein. Obwohl die oben dargestellte Praxis nicht als typisch angesehen werden kann, muss sie dennoch berücksichtigt werden.
Die Vorauszahlung gilt als gültig, wenn das Geld tatsächlich auf dem Bankkonto des Lieferanten eingegangen ist.
2. Vorauszahlungen stellen eine Form der Abrechnung zwischen dem Verkäufer und dem Käufer dar, bei der der Käufer dem Verkäufer im Voraus einen bestimmten, zwischen ihnen vereinbarten Teil der Kosten der zu liefernden Waren (Dienstleistungen) zahlt; und die endgültigen Zahlungen zwischen den Parteien erfolgen nach dem tatsächlichen Versand (Eingang) der Waren (Erbringung der Dienstleistungen).
Vorkasse ist eine flexiblere Zahlungsform als Vorkasse, da der Käufer nur einen Teil der Kosten der zu liefernden Ware übernimmt.
Vorauszahlungen stellen für den Käufer ein gewisses Risiko dar, da er verpflichtet ist, vor Beginn der Lieferungen einen bestimmten Geldbetrag zu überweisen. In diesem Zusammenhang lohnt es sich jedoch, über eine flexiblere und sicherere Option für den Käufer nachzudenken, wenn der Vorschuss nicht direkt an den Lieferanten, sondern an einen Dritten überwiesen wird, dem sowohl Käufer als auch Verkäufer vertrauen. Und erst nach der tatsächlichen Lieferung wird die angegebene Anzahlung an den Verkäufer überwiesen. Für den Verkäufer ist diese Option zuverlässig, da er darauf vertrauen kann, dass der Vorschussbetrag vom Käufer überwiesen und von einem Dritten verbucht wurde; Für den Käufer ist diese Option interessant, da ihm die vom Käufer überwiesene Anzahlung garantiert zurückerstattet wird, wenn der Lieferant seinen Verpflichtungen nicht nachkommt.
Gleichzeitig bedeuten Vorauszahlungen wie auch Vorauszahlungen für den Käufer einen vorübergehenden Kapitalentzug aus dem Umlauf, sind also für den Käufer nicht vorteilhaft und im Gegenteil für den Verkäufer vorzuziehen, der einen bestimmten Teil erhält der Kosten der zu verkaufenden Waren vor der Lieferung.
3. Zahlungsart Akkreditiv Dabei handelt es sich um die Bezahlung versandter Waren am Standort des Verkäufers mit bei der Bank des Käufers hinterlegten Geldern zu den im Akkreditivantrag festgelegten Bedingungen.
Ein Akkreditiv gibt dem Käufer die Gewissheit, dass das Geld dem Bankkonto des Verkäufers erst gutgeschrieben wird, nachdem die Ware an die im Vertrag angegebene Adresse geliefert wurde. Anders als bei der Vorkasse und der Vorauszahlung beim Akkreditiv kann der Verkäufer den übersandten Geldbetrag erst nach dem Versand der Ware verwenden, was ihn sicherlich dazu anregt, die Vertragsbedingungen einzuhalten. Im Falle einer Nichtlieferung (Minderlieferung) der Ware wird das Geld vorbehaltlos an den Käufer zurückerstattet. Mit einem Akkreditiv-Zahlungsformular ist der Verkäufer völlig sicher, dass das Geld überwiesen wurde, da es sich bei der Bank befindet, die den Verkäufer bedient.
Auswirkungen auf die Steuerbemessungsgrundlage des Verkäufers und Käufers Die Eröffnung eines Akkreditivs ist, wie oben erwähnt, die Buchung der Gelder des Käufers bei einem Bankinstitut, das den Verkäufer betreut. Daher erhält der Verkäufer den Erlös für die verkaufte Ware nach dem Versand, und zu diesem Zeitpunkt erhöht sich seine Steuerbemessungsgrundlage.
Gleichzeitig immobilisiert der Käufer durch die Eröffnung eines Akkreditivs sein Betriebskapital, ohne die Steuerbemessungsgrundlage zu verringern. Unter diesem Gesichtspunkt ist die Zahlungsform Akkreditiv für den Käufer weniger vorteilhaft als die Zahlung per Vorkasse oder Anzahlungen.
4. Zahlungsweise prüfen beinhaltet die Bezahlung von Waren, Arbeiten und Dienstleistungen mittels Schecks. Ein Scheck ist ein Zahlungsbeleg, der einen schriftlichen Auftrag an die Bank enthält, den darin angegebenen Geldbetrag vom Girokonto der Person, die den Scheck unterschrieben hat (Scheckaussteller), auf das Konto einer anderen Person (Scheckinhaber) auszustellen (zu überweisen). . Schecks werden in Form von Scheckbüchern verwendet und sind eine Geldart zur bargeldlosen Zahlung aus Festgeldern.
Trotz der äußerlichen Ähnlichkeit der Zahlung mit Bargeld und Schecks gibt es erhebliche Unterschiede zwischen diesen beiden Zahlungsarten. Wenn die Barzahlung absolut gewährleistet ist, bedeutet die Übergabe des Schecks durch den Aussteller an den Scheckinhaber noch nicht die Tatsache der tatsächlichen Zahlung und Überweisung des Geldes vom Konto des Schuldners auf das Konto des Gläubigers, da die tatsächliche Überweisung des Geldes davon abhängt die Verfügbarkeit einer Bargelddeckung für den übertragenen Scheck, d.h. die Verfügbarkeit angemessener Mittel auf dem Bankkonto des Ausstellers zu dem Zeitpunkt, an dem der Scheckinhaber den Scheck bei der Bank zur Einlösung einreicht.
Für Russland ist die Beschaffung von Garantien ein schwieriges Problem, da viele Banken und andere Finanzinstitute ihr Image als erstklassig entwickelt haben und sich große und namhafte Industrieunternehmen, die Bürgen werden könnten, selbst in einer schwierigen finanziellen Situation befinden.
5. Versicherung gegen ausbleibenden oder verspäteten Zahlungseingang ist eine Sonderform der gewerblichen Risikoversicherung, bei der der Verkäufer von Waren und Dienstleistungen versucht, sich vor dem Ausbleiben oder verspäteten Erhalt von Zahlungen infolge des Eintritts eines Versicherungsfalls zu schützen.
Vor- und Nachteile der Versicherung gegen Zahlungsausfälle Der Vorteil der Versicherung gegen Zahlungsausfälle ist die Garantie von Zahlungen und die Erstattung von Verlusten des Verkäufers aus verspäteter Zahlung für gelieferte Produkte, da die Versicherungsgegenpartei eine Versicherungsgesellschaft mit großen finanziellen Vermögenswerten ist.
Der Nachteil dieser Form des Schuldenabbaus liegt in der Notwendigkeit, Versicherungsleistungen zu erbringen und in der Komplexität der Vertragsbeziehungen.
6. Rechnungsformular Dabei handelt es sich um Zahlungen mit Wechseln. Ein Schuldschein ist ein schriftlicher Schuldschein. Es gibt zwei Hauptarten von Rechnungen: einfache (Einzelrechnungen) und übertragbare (Wechselrechnungen).
Ein Schuldschein ist ein schriftlicher Schuldschein in einer gesetzlich streng festgelegten Form, der vom Kreditnehmer (Aussteller des Wechsels) an den Gläubiger (Inhaber des Wechsels) ausgestellt wird und diesem das Recht einräumt, vom Kreditnehmer eine bestimmte Zahlung zu verlangen Datum des in der Rechnung angegebenen Geldbetrags. Beim Kauf und Verkauf von Waren erstellt der Käufer (Kreditnehmer) einen Schuldschein und übergibt ihn an den Verkäufer (Kreditgeber).
Der Nachteil der Verwendung von Wechseln bei der Bezahlung von Waren liegt vor allem darin, dass neben dem Liefervertrag noch ein weiteres Dokument erforderlich ist – ein Wechsel, für den der Käufer in manchen Fällen die Zustimmung einholen muss eines zuverlässigen Bürgen (Avalisten), der die Anforderungen des Verkäufers erfüllt.
Mit dem Wechsel verschiebt der Käufer die Zahlungsfrist für die erhaltenen Waren (Dienstleistungen). Die Erhöhung der Steuerbemessungsgrundlage für den Verkäufer und ihre Senkung für den Käufer werden um den gleichen Zeitraum verschoben. Die Zahlungsform Wechsel ermöglicht es sowohl dem Verkäufer als auch dem Käufer, die Zahlungsfrist und damit die Änderung der Steuerbemessungsgrundlage zu regeln. Somit können Gegenparteien die Höhe der Steuerbemessungsgrundlage optimieren.
7. Unter Verkauf von Schulden mit einem Abschlag versteht man den Verkauf von Forderungen mit einem Abschlag durch den Gläubiger, der das Einkommen des Käufers dieser Schulden bildet. Die Höhe des Rabatts hängt ab von:
der voraussichtliche Zeitraum für die Schuldeneintreibung;
das aktuelle Marktniveau der Einlagenzinsen in einem bestimmten Zeitraum;
der Gesamtbetrag der verkauften Schulden;
das Risiko, das mit der möglichen Abschreibung von Schulden aufgrund der Anerkennung des Schuldners als zahlungsunfähiger Zahler verbunden ist.
Der Nachteil des Forderungsverkaufs besteht für den Verkäufer darin, dass er für seine verkaufte Ware weniger erhält, als ihm durch den Skontobetrag zusteht.
Das Haupthindernis bei der Entwicklung der betrachteten Methode zur Reduzierung von Forderungen ist der Mangel an Erfahrung und Wissen, Standardverträgen für den Verkauf von Schulden, und die Vorteile des Factorings für den Verkäufer bestehen in erster Linie in einem hohen Maß an Garantie für die rechtzeitige Zahlung von Forderungen gelieferte Ware, da die Bank als Direktzahler auftritt. Gleichzeitig trägt Factoring dazu bei, den Umlauf des Betriebskapitals zu beschleunigen, die mit dem Inkasso verbundenen Kosten zu senken und die Beziehungen zu Banken für das Inkasso zu vereinfachen.
Der Nachteil besteht darin, dass eine Provision an die Bank überwiesen werden muss.
8. Factoring ist der Erwerb von Unternehmensschulden, insbesondere von Zahlungsverpflichtungen für gelieferte Waren und erbrachte Arbeiten oder Dienstleistungen, durch Banken und andere Finanzinstitute.
Beim Factoring erfolgt die Bezahlung dieser Ware durch die Bank bei Lieferung gegen Vorlage der Versandpapiere. Künftig werden Schulden von Käufern von der Organisation (Bank) eingezogen, die Factoring-Dienstleistungen erbringt.
In Zeiten von Zahlungskrisen und hohen Inflationsraten wird der Umfang des Factoring deutlich eingeschränkt. Stabile Kontakte zu Banken und ein verbesserter Dokumentenfluss ermöglichen jedoch den Einsatz in Krisensituationen.
Durch die Inanspruchnahme von Factoring-Dienstleistungen erhält der Verkäufer die Zahlung für die Ware nach dem Versand. Diese Gebühr ist jedoch um die Höhe der Bankprovision geringer als die Warenkosten. Daher erhöht sich die Steuerbemessungsgrundlage des Verkäufers in geringerem Maße, als wenn er die Zahlung direkt vom Käufer erhalten hätte.
Factoring ermöglicht es dem Käufer, den Zeitpunkt der Zahlungen und damit die Höhe der Steuerbemessungsgrundlage zu regeln.
9. Forfaitierung- eine besondere Form der Kreditvergabe für Handelsgeschäfte, die im Kauf von Wechseln vom Verkäufer der Waren besteht, die vom Käufer dieser Waren angenommen werden. Im Rahmen der Verfallserklärung tritt der Verkäufer seine Forderungen gegen den Käufer an ein Kreditinstitut ab. Der Verkäufer erhält den gesamten Rechnungsbetrag abzüglich Zinsen auf einmal bezahlt und der Schuldner (Käufer der Ware) zahlt seine Verbindlichkeiten in regelmäßigen, in der Regel halbjährlichen Raten zurück. Im Gegensatz zum Factoring erfolgt bei der Forfaitierung die Übertragung des gesamten Risikos einer Schuldverpflichtung auf den Käufer (Forfaitierer). Letzteres setzt daher die Bereitstellung erstklassiger Bankgarantien durch den Käufer der Ware voraus.
Zu den Vorteilen gehören die Reduzierung von Forderungen, die Verbesserung der Struktur und Liquidität der Bilanz des Verkäufers sowie die Beschleunigung des Kapitalumschlags. Zu den Vorteilen des Verfalls gehören auch die Festigkeit des Kreditzinses, die in Zeiten schnellen Zinswachstums von nicht geringer Bedeutung ist, sowie ein relativ einfaches Verfahren zur Registrierung der Wechselabtretung.
Der Nachteil der Forfaitierung besteht für den Verkäufer darin, dass er Zinsen an den Forfaitierer zahlen muss.
Die Auswirkungen der Forfaitierung auf die Steuerbemessungsgrundlage des Verkäufers und Käufers sind ähnlich wie beim Factoring.
Der Einsatz moderner Abwicklungskreditinstrumente, vor allem Kreditkarten, einschließlich speziell zur Lösung von Zahlungsausfällen konzipierter Systeme, ist ebenfalls wichtig für die Verbesserung der gegenseitigen Abwicklung. In Magnitogorsk und einigen anderen Städten liegen bereits positive Erfahrungen vor.
Es empfiehlt sich, regionale Clearingstellen zu gründen, bei denen es sich um gemischte Körperschaften unter Beteiligung von Verwaltung, Geschäftsbanken und Unternehmen handelt. Diese Kammern könnten als autorisierte Vertreter der Federal Securities Commission fungieren und bestimmte Befugnisse von der Zentralbank (so etwas wie die Federal Reserve Districts) zur Regulierung des Geldumlaufs erhalten. Regionale Kammern können die obligatorische Registrierung der Ausgabe von Geldersatzmitteln aller Art sowie von Handels- und Bankwechseln, die Überwachung der Einhaltung der Ausgaberegeln, die Sicherstellung der Deckung von Verpflichtungen usw. übernehmen.
Die Kreditausweitung ist nicht nur für die allgemeine Konjunkturbelebung notwendig, ohne sie ist auch das Problem der Zahlungsausfälle nicht zu lösen. Es sind Maßnahmen erforderlich, um die Liquidität der Geschäftsbanken zu erhöhen, damit diese Mittel in die Wirtschaft leiten können, um Produktion und Investitionen auszuweiten.
In der aktuellen Situation ist Russlands schneller Übergang zur einzig vernünftigen Steuerformel: niedriger Steuersatz – flächendeckende Abdeckung offenbar noch nicht möglich. Erstens ist es aufgrund des Fehlens realer Quellen unmöglich, den vorübergehenden Rückgang des Steuererhebungsvolumens auszugleichen, der bei der Umstrukturierung des Steuersystems nach diesem Grundsatz unvermeidlich ist.
Offenbar sind heute bei der Verbesserung des Steuersystems folgende Schritte angemessen und realistisch:
Vereinheitlichung der Steuern und Reduzierung ihrer Zahl auf 25-30 gegenüber derzeit 240;
Senkung des Mehrwertsteuersatzes auf 15 – maximal 20 %;
Abschaffung der obligatorischen Vorauszahlung der Mehrwertsteuer;
Senkung des Einkommensteuersatzes und Einführung eines „regressiven“ Steuersatzes: Je höher der steuerpflichtige Gewinn, desto niedriger der Steuersatz;
gesetzgeberische und andere Vorbereitungen für eine solche Steuerreform, bei der die Einkommensteuer, die Verbrauchsteuern, die Grundsteuer, die Steuer auf die Nutzung natürlicher Ressourcen (Lizenzgebühren) und die Grundsteuer (Grundstücke sollten nicht nur teuer sein, sondern auch) die entscheidende Rolle spielen werden sehr teuer);
die größtmögliche Reduzierung aller Arten von Steuervorteilen und -befreiungen; Allein diese Maßnahme könnte Haushaltseinnahmen generieren, die mit der aktuellen Höhe des Bundeshaushaltsdefizits vergleichbar sind.
Liquidation interner Offshore-Zonen;
Im Bereich unserer wirtschaftlichen Beziehungen zur Weltwirtschaft ist es insbesondere erforderlich, folgende Maßnahmen zu ergreifen:
eine Abwertung des Rubels gegenüber dem Dollar, die das Wachstum der Inlandspreise deutlich übersteigt, als wirksames Mittel zum protektionistischen Schutz inländischer Produzenten und zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit unserer Exporte;
Entwicklung eines Systems der staatlichen Versicherung russischer Exporte und anderer Formen der Unterstützung sowie der staatlichen Versicherung ausländischer Privatinvestitionen;
teilweise Wiedereinführung der Ausfuhrzölle;
Einführung eines obligatorischen Umtauschs von 100 Prozent der Exporterlöse in Rubel;
rationellere Nutzung des Handelsüberschusses zur Lösung besonders akuter interner Probleme, auch für die Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte;
Schaffung eines günstigen Verwaltungs-, Rechts- und Steuersystems für ausländische Privatinvestitionen und die Rückgabe russischen Kapitals – von der Verabschiedung des „Produktionsteilungsgesetzes“ bis hin zu einer möglichen unbefristeten „Amnestie“ für Kapital, das aus dem einen oder anderen Grund danach ins Ausland „ausgewandert“ ist August 1991.
Es ist auch notwendig, regionalen russischen Strukturen die Möglichkeit zu geben, unter Beteiligung der Verwaltung und lokaler Unternehmen Mittel von den globalen Kapitalmärkten für die Entwicklung vielversprechender Industrien und den Wiederaufbau notleidender Gebiete (unter Verwendung des Sicherheitenmechanismus) zu gewinnen.
Angesichts der Rolle, die unsere Partner aus den GUS-Staaten bei der Verschärfung des Problems der Zahlungsausfälle spielen, ist es ratsam:
die Praxis auszuweiten, dass Russland den GUS-Staaten sogenannte „gebundene“ Staatskredite gewährt, um russischen Unternehmen stabile Zahlungen für Produkte zu bieten, die im Rahmen zwischenstaatlicher Vereinbarungen an diese Länder geliefert werden;
schrittweise Senkung und künftige vollständige Abschaffung der Mehrwertsteuer auf russische Exporte in die GUS-Staaten (einigen Schätzungen zufolge können Sie pro Rubel abgezogener Mehrwertsteuer 2 Rubel erhalten, wenn Sie die entsprechende Produktionssteigerung besteuern);
weitere politische und andere Maßnahmen ergreifen, um die Schulden der Schuldnerländer in Eigentum auf ihrem Territorium umzuwandeln;
Beschleunigung des Abschlusses bilateraler Zahlungsabkommen, die eine gleichberechtigte Beteiligung nationaler Währungen an gegenseitigen Zahlungsabwicklungen vorsehen, was wiederum entsprechende Anpassungen der Aktivitäten sowohl russischer als auch anderer Zentralbanken erfordern wird.
Die vorgeschlagenen Maßnahmen werden zweifellos dazu beitragen, die Schwere des Problems der Zahlungsausfälle deutlich zu verringern. Doch all diese Maßnahmen haben in erster Linie feuerwehrtechnischen Charakter und können in ihrer Gesamtheit den anhaltenden Niedergang der russischen Wirtschaft nur aufhalten. Der Übergang zu einem nachhaltigen Wachstumspfad erfordert eine radikale Überarbeitung der gesamten Strategie der Wirtschaftsreformen und die Entwicklung eines klaren, durchdachten Plans dafür, welche Art von Wirtschaftsstruktur, welche Art von Eigentumssystem und welche Art von Markt wir benötigen das 21. Jahrhundert.
Soziale, präventive und organisatorische Maßnahmen
Durchführung von Aufklärungsarbeiten bei allen Kategorien von Militärpersonal sowie beim Zivilpersonal von Einheiten und Einheiten;
Intensivierung der Bemühungen von Armeeteams und medizinischen Einrichtungen
zur Früherkennung von Drogenkonsumfällen;
Verbesserung der medizinischen Versorgung von Drogenabhängigen;
soziale Anpassung dieser Personen nach der Behandlung;
Maßnahmen zur Straffung der Abrechnung, Lagerung und des Verkaufs von Arzneimitteln, die Arzneimittel enthalten, um deren illegalen Einsatz auszuschließen, die Aussaat von Arzneimitteln, die Arzneimittel enthalten, einzuschränken und zu verbessern
Schutz solcher Kulturen, Zerstörung wilder Hanfdickichte usw.
Auch medizinische, zivilrechtliche, verwaltungsrechtliche und strafrechtliche Maßnahmen sind ein wichtiges Mittel im Kampf gegen die Drogensucht.
Medizinische Maßnahmen
Militärangehörige, bei denen Drogenkonsum festgestellt wird, werden vom Kommando und vom Sanitätsdienst registriert. Der Stationsarzt überweist sie zu einer Konsultation mit einem Psychiater, um das Ausmaß der Erkrankung festzustellen. Bei
Liegen keine Drogensuchtphänomene vor, ist eine Apotheke bzw
ambulante Beobachtung. Wenn ein Soldat gesehen wird
Bei wiederholtem Drogenkonsum wird er zu einer Konsultation mit einem Psychiater geschickt, um über eine Untersuchung im Krankenhaus und eine Behandlung zu entscheiden.
Nach der Rückkehr in die Einheit nach der Behandlung stehen Militärangehörige bis zum Ende ihres Dienstes weiterhin unter ambulanter oder ärztlicher Beobachtung.
Rückschlüsse auf die Wehrunfähigkeit drogenabhängiger Personen werden bei ausgeprägter Persönlichkeitsveränderung oder einer geistig-mystischen Störung gezogen (Anleitung zum Verfahren zur Durchführung militärmedizinischer Untersuchungen in den Streitkräften der Russischen Föderation, genehmigt mit Beschluss des Verteidigungsministers der Russischen Föderation vom 22. September 1995 Nr.
№ 315).
Zivilmaßnahmen
Das Bürgerliche Gesetzbuch der Russischen Föderation (Artikel 30) sieht die Möglichkeit vor, dass das Gericht die Rechtsfähigkeit von Personen einschränkt, die ihre Familie aufgrund von Drogenmissbrauch in eine schwierige finanzielle Situation bringen. Über solche Gesichter
das Gericht stellt die Vormundschaft fest.
Das Erscheinen eines Bürgers bei der Arbeit nicht nur betrunken, sondern auch in einem Zustand einer Betäubungsmittel- oder Giftvergiftung ist ein Grund für die Kündigung seines Arbeitsvertrags (Vertrags) auf Initiative der Verwaltung.
Administrative Verantwortung
Die administrative Verantwortung liegt bei:
Erwerb oder Lagerung ohne den Zweck, Betäubungsmittel zu verkaufen
Kleinmengen;
Konsum von Betäubungsmitteln ohne Rezept (d. h
Fälle, in denen eine Person für solche Handlungen verwaltungsrechtlich haftbar gemacht wird
noch nicht beteiligt);
Nichterfüllung der Erziehungspflichten minderjähriger Kinder durch Eltern oder deren Ersatzpersonen mit der Folge, dass sie Arzneimittel ohne ärztliche Verschreibung konsumieren;
illegale Aussaat oder Anbau von Ölmohn und bestimmten Hanfsorten;
Unterlassene Maßnahmen zum Schutz von Drogenpflanzen.
Nach geltendem Recht werden Militärangehörige für diese Ordnungswidrigkeiten gemäß der Verhaltensordnung der Bundeswehr haftbar gemacht
RF. Gegen sie können soziale Sanktionen verhängt und Disziplinarstrafen verhängt werden.
Strafrechtliche Haftung
Das Strafgesetzbuch der Russischen Föderation sieht eine strafrechtliche Verantwortlichkeit für illegale Auslieferungen vor
oder Fälschung von Rezepten oder anderen empfangsberechtigten Dokumenten
Betäubungsmittel (Artikel 233); Erpressung von Betäubungsmitteln
(Artikel 229) und Verstoß gegen die Regeln für Produktion, Herstellung, Verarbeitung, Lagerung, Buchhaltung, Freigabe, Verkauf, Vertrieb, Transport, Versand, Erwerb, Verwendung, Import, Export oder Vernichtung von Betäubungsmitteln sowie Substanzen, Werkzeuge oder Geräte, die zur Herstellung von Betäubungsmitteln verwendet werden, stehen unter besonderer Kontrolle, wenn diese Tat von einer Person begangen wurde, zu deren Pflichten die Einhaltung dieser Vorschriften gehört (Artikel 228 Teil 5).
Die Verantwortung für solche Handlungen liegt bei den Beamten, die aufgrund der ihnen übertragenen Arbeit zur Einhaltung dieser Regeln verpflichtet sind.
Darüber hinaus werden strafrechtlich verfolgt:
illegaler Erwerb oder Lagerung ohne den Zweck, Betäubungsmittel zu verkaufen
große Geldbeträge (Artikel 228 Teil 1 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation). Mit Entbehrung strafbar
Freiheit für bis zu drei Jahre;
illegaler Erwerb oder Lagerung zum Zweck des Verkaufs, der Herstellung, Verarbeitung, des Transports, der Weiterleitung oder des Verkaufs von Betäubungsmitteln (Artikel 228 Teil 2 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation). Wird mit einer Freiheitsstrafe von 3 bis 7 Jahren mit oder ohne Vermögensbeschlagnahme bestraft;
die gleichen Handlungen, die unter erschwerenden Umständen begangen wurden (von einer Gruppe von Personen durch vorherige Verschwörung, wiederholt, in großem Umfang (Artikel 228 Teil 3 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation) oder von einer organisierten Gruppe oder in besonders großem Umfang ( Artikel 228 Teil 4 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation) werden strenger bestraft - Freiheitsstrafe von 7 bis 15 Jahren mit Einziehung von Eigentum;
Anreiz zum Konsum von Betäubungsmitteln (Artikel 230 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation). Strafbar ist eine Freiheitsbeschränkung für eine Dauer von bis zu 3 Jahren oder eine Festnahme für eine Dauer von bis zu 3 Jahren
sechs Monate oder Freiheitsstrafe von 2 bis 5 Jahren.
Dieselben Handlungen, die unter erschwerenden Umständen (von einer Gruppe von Personen aufgrund vorheriger Verschwörung oder von einer organisierten Gruppe) wiederholt gegen einen Minderjährigen oder zwei oder mehr Personen unter Anwendung oder Androhung von Gewalt begangen werden, werden mit einer Freiheitsstrafe bestraft von 3 bis 8 Jahren.
Drogenabhängigkeitsprävention in der Einheit
Die Prävention der Drogenabhängigkeit in den Streitkräften der Russischen Föderation wird durch eine Reihe gezielter organisatorischer Maßnahmen sichergestellt
Verhinderung des Eindringens von Drogen in Militäreinheiten, Verhinderung ihrer Verbreitung unter dem Personal, aktive Identifizierung von Drogenkonsumenten, Ergreifung pädagogischer, rechtlicher, disziplinarischer und medizinischer Maßnahmen gegen sie.
Die Grundlagen der Drogenabhängigkeitsprävention in der Einheit sind erläuternd
Arbeit. Inhaltlich soll es vor allem darauf ankommen, den enormen Schaden aufzuzeigen
welcher Drogenkonsum den menschlichen Körper und die Psyche schädigt,
die schädlichen sozialen Folgen dieser Sucht. Bei der Durchführung solcher Arbeiten sollten keine Informationen über die Methoden der Beschaffung und Verwendung von Betäubungsmitteln, über die Eigenschaften ihrer Wirkung und die damit verbundenen angenehmen Empfindungen gegeben werden, um keine ungesunde Neugier zu wecken.
Darüber hinaus müssen die Besonderheiten des Publikums und lokale Besonderheiten berücksichtigt werden. Es empfiehlt sich, nur auf die Medikamente zu achten, die in einer bestimmten Region und in einer bestimmten Gruppe verwendet werden, und diese nicht detailliert aufzulisten, um die Anwesenden nicht mit Referenzmaterial zum Medikamentenkauf zu bewaffnen.
Es ist notwendig, eine Gruppe von Militärangehörigen in der Einheit zu identifizieren, die möglicherweise anfällig für Drogenkonsum sind. Es ist zu berücksichtigen, dass eine Drogenabhängigkeit aus folgenden Hauptgründen entsteht:
soziale Unreife, wenn eine Person von Neugier getrieben wird und nicht über die möglichen Folgen einer Drogenabhängigkeit nachdenkt oder diese ignoriert, nicht in der Lage ist, ihr Verhalten zu kontrollieren;
persönliche Erfahrungen und Probleme;
der Einfluss einer ungesunden Umgebung;
der Wunsch, der „Mode“ zu folgen, der Wunsch nach Nachahmung;
in einer Reihe von Regionen bestehende kulturelle Traditionen;
aufgrund unsachgemäßer Behandlung oder nach schwerer und länger anhaltender Erkrankung
eine Krankheit, bei der Betäubungsmittel eingesetzt wurden.
Gründe für die Einstufung einer Person in eine „Risikogruppe“:
in einer bestimmten Region leben. Darauf sollten Sie achten
Soldaten, die eingezogen wurden oder lange lebten, insbesondere in
Jugend, in Gebieten mit hoher Drogenabhängigkeitsrate
(Fernost, Zentralasien, Nordkaukasus, Wolgaregion, Krasnodar
Region, Regionen Rostow, Astrachan, Tscheljabinsk). Drogenabhängige sind hauptsächlich Stadtbewohner, vor allem Vertreter von Großstädten;
Vererbung. Forschungsergebnisse zeigen, dass Menschen, deren Eltern (meist der Vater) oder nahe Verwandte Alkoholiker sind oder an einer psychischen Erkrankung leiden, sehr häufig drogenabhängig werden;
Alkoholsucht oder frühe Bekanntschaft damit;
Kommunikation mit Drogenabhängigen, Alkoholikern, Asozialen und Kriminellen
Elemente vor der Einberufung in die Streitkräfte;
Registrierung, Anzeige bei der Polizei, Übernahme der Verwaltungsverantwortung für geringfügige Straftaten;
soziale Unreife, Anfälligkeit für den Einfluss anderer Menschen;
Niedergeschlagenheit, verbunden mit Sorgen über Entbehrungen
und Verluste, der Wunsch nach Einsamkeit;
verminderte Anpassung an den Dienst;
Leidenschaft für Glücksspiel;
zugeben, früher Drogen konsumiert zu haben oder zu sagen
dass Medikamente keinen nennenswerten Schaden anrichten, häufige Diskussion von Themen
drogenbedingt;
Erkennung der Nachfüllung von Medikamenten, Pulvern, Tabletten, Spritzen, medizinischen Nadeln, Tourniquets und anderen Geräten
kann für die Einnahme von Medikamenten sowie für Injektionsstellen verwendet werden,
Verfügbarkeit pharmazeutischer Literatur;
frühere schwere, länger andauernde Erkrankungen;
Veränderung des Charakters und der Einstellung zum Service sowie eine ganze Reihe anderer Dinge
Faktoren, die auf Drogenkonsum und -produktion hinweisen;
Die Arbeit zur Identifizierung der „Risikogruppe“ sollte bereits beim Eintreffen der Soldaten in der Einheit beginnen. In diesem Fall empfiehlt es sich, eine bestimmte Reihenfolge einzuhalten. Von Anfang an ist es notwendig, auf das Aussehen jedes Neuankömmlings zu achten und auch alle Dokumente sorgfältig zu studieren, die es einem ermöglichen würden, sich einen ersten Eindruck von der Persönlichkeit, den moralischen und geschäftlichen Qualitäten des Kriegers, seiner Familie zu machen. Verwandte, unmittelbare Umgebung, Erziehungsbedingungen, Interessen, Hobbys, Gesundheitszustand und enthalten manchmal direkte Hinweise auf Drogenkonsum.
Zu diesen Unterlagen sollten gehören: Merkmale des Arbeits-, Studien-,
früherer Dienstort, Krankenakte, Autobiografie. Mark ungefähr
Der Drogenkonsum steht möglicherweise auf Ihrem Militärausweis. Schon in diesem Stadium
Es muss analysiert werden, ob die aufgeführten Dokumente Tatsachen enthalten, die Anlass geben, den neu angekommenen Krieger in die „Gruppe“ aufzunehmen
Risiko" oder dass einem von ihnen mehr Aufmerksamkeit geschenkt werden muss
anschließend.
Ein äußerst wichtiges Ereignis sollte eine ärztliche Untersuchung sein,
bei der der Truppenführer persönlich anwesend sein muss. Vor der Untersuchung muss er den Arzt auf diejenigen Personen hinweisen, bei denen seiner Meinung nach eine eingehendere Untersuchung wegen Drogenkonsums erforderlich ist. Darüber hinaus muss der Kommandant selbst auf die Haut achten (das Vorhandensein von Tätowierungen, die darauf hindeuten, dass der Soldat Kontakte mit dem kriminellen Umfeld hatte, das Vorhandensein von Pustelausschlägen, Kratzern auf der Haut, Spuren von Injektionen) und identifizieren Personen, die an übermäßiger Schlankheit oder Untergewicht leiden. Alle diese Anzeichen können darauf hindeuten, dass ein Soldat Drogen konsumiert.
Äußere Anzeichen von Militärangehörigen, die Drogen konsumieren:
Rötung des Gesichts, des Halses (manchmal Schwellung), plötzlicher Übergang zur Blässe;
das Vorhandensein von Blässe der Haut;
schwankender, unsicherer Gang;
Anzeichen einer Erkältung (Schüttelfrost, laufende Nase, tränende Augen);
die Lippen sind trocken und lecken ständig;
Die ausgeatmete Luft riecht nach Benzin, Aceton oder einem anderen ungewöhnlichen Geruch
Geruch;
Muskelzucken, Zittern;
ein süßlicher Geruch geht von der Kleidung des Rauchers aus und hält mehrere Stunden an;
Zittern in den Händen, manchmal am ganzen Körper;
Rötung, Glanz der Augen;
an Armen und Beinen entlang der Venen Spuren von Injektionen, Blutstropfen;
übermäßige Verengung oder Erweiterung der Pupillen;
Langsamkeit in den Bewegungen;
es gibt Tätowierungen auf dem Körper in Form von Zeichnungen einer Spritze, Nadel usw.;
aktiver Gebrauch von Slangwörtern;
Abwesenheit oder deutliche Steigerung des Appetits;
erhebliche Stimmungsschwankungen während des Tages;
unzureichende Reaktionen auf die Behandlung, undeutliches Gemurmel;
lautes Sprechen, übertriebene Mimik, ausdrucksstarke Posen und Körperbewegungen;
Verlust der Selbstbeherrschung, häufiges Kratzen am Körper;
Schläfrigkeit tagsüber, Schlaflosigkeit nachts;
schwerer Mangel an Koordination;
leichter Übergang von ungezügeltem Spaß zu Gereiztheit, Konflikt;
Anzeichen von starkem Durst;
das Auftreten von Photophobie, Kampfeslust, Wut;
Wunsch, sich in abgedunkelten Räumen aufzuhalten;
Weinen, klagendes Wehklagen, Selbstvorwürfe und Selbstgeißelung
Verwirrung, Distanziertheit;
langsame Antworten und unvernünftiges Gelächter;
Der Wunsch, sich „vorrätig“ zu machen, übermäßige Mengen an Zahnpasta, Lotionen, Deodorants, Puder, Schuhcreme, Schuhcreme, Fleckentferner, Glasreiniger, Kleber, Dichlorvos, Karbofos, Chlorophos und anderen Haushaltschemikalien zu kaufen und aus giftigen Getränken ein Getränk zuzubereiten Pilze.
Die Arbeit zur Identifizierung einer „Risikogruppe“ sollte sich nicht nur auf den Zeitraum beschränken, in dem der Nachschub in der Einheit eintrifft. Es muss fortlaufend sein. Gespräche, pädagogische Beobachtung, vorbeugende ärztliche Untersuchung, Untersuchung der öffentlichen Meinung, Informationen von Kollegen, Korrespondenz am Studienort, am Arbeitsplatz und am Wohnort der Soldaten ermöglichen es dem Kommandanten, die Entwicklung eines so schrecklichen Phänomens wie der Drogensucht rechtzeitig zu verhindern.
Welche konjunkturellen Maßnahmen werden derzeit ergriffen, um die Schuldenlast der Wirtschaft zu reduzieren und gleichzeitig das Potenzial für wirtschaftliches Wachstum zu erhöhen? Im Bereich der makroökonomischen Politik geht es vor allem um die Reduzierung des Staatshaushaltsdefizits durch eine restriktive Finanzpolitik. Mittel- und langfristig werden solche Maßnahmen die Wachstumsrate der Staatsverschuldung verringern und sogar deren Höhe senken. Die entwickelten Länder – Hauptschuldner der Weltwirtschaft – verfolgen derzeit eine Politik der sogenannten Haushaltsanpassung (Haushaltskonsolidierung), nach der das Haushaltsdefizit um etwa 1 % des BIP pro Jahr reduziert wird. Dadurch kann mittelfristig ein Kompromiss zwischen der Wiederherstellung der Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen und der Ankurbelung des Wirtschaftswachstums erreicht werden. So werden in Spanien und Italien in den kommenden Jahren die deutlichen Reduzierungen der Staatshaushaltsdefizite fortgesetzt, um das Vertrauen in die globalen Finanzmärkte wiederherzustellen. Eine Besonderheit der Programme zur Reduzierung des Haushaltsdefizits in Griechenland, Irland und Portugal ist ihre Unterstützung durch Kredite der EU, des IWF und der Europäischen Zentralbank (die sogenannte „Troika“ der Gläubiger). In den Vereinigten Staaten verabschiedete die Obama-Regierung 2011 einen Plan, das Staatshaushaltsdefizit bis 2020 um insgesamt 3,8 Billionen US-Dollar (bis zu 2,2 % des BIP) zu reduzieren.
Gleichzeitig wirken sich Kürzungen der Staatsausgaben zur Verbesserung der öffentlichen Finanzen kurzfristig eher negativ auf das Wirtschaftswachstum aus. Dies gilt auch für Steuererhöhungen, die mit einer Verringerung der Steuerbemessungsgrundlage einhergehen können. Ein Beispiel für diese Art von Gefahr in der modernen Weltwirtschaft war die Gefahr der sogenannten „Fiskalklippe“ in den Vereinigten Staaten Anfang 2013. Sie wurde durch das zeitliche Zusammentreffen zweier Faktoren verursacht, die eine unidirektionale Wirkung hatten Auswirkungen auf den Haushalt: Auslaufen von Steuervorteilen und Reduzierung der Haushaltsausgaben für soziale Zwecke. Infolgedessen stand die größte Volkswirtschaft der Welt am Rande einer Rezession.
Eine in der Weltpraxis bekannte Methode zur Schuldenerleichterung ist die Abwertung der Landeswährung. Unter Bedingungen eines schwankenden Wechselkurses oder im Rahmen der Beteiligung eines Landes an einem währungszonenähnlichen Integrationsverbund (z. B. in der „Eurozone“) sind die Möglichkeiten einer Abwertung der Landeswährung begrenzt. Dennoch sind „Währungskriege“ mit dem Ziel, nationale Währungen abzuwerten und dadurch das Exportvolumen zu steigern, zu einem häufigen Phänomen in den internationalen Währungs- und Finanzbeziehungen geworden.
Einige Industrieländer, zum Beispiel die USA, Großbritannien (seit 2010), Mitgliedstaaten des Euroraums (seit November 2012), Japan (seit April 2013), nutzen derzeit eine andere Methode, um die Rendite staatlicher Schuldtitel aufrechtzuerhalten und sicherzustellen Liquidität und Zahlungsfähigkeit der verschuldeten Wirtschaft, eine gewisse Entlastung der Landeswährung und eine Ankurbelung der Nachfrage. Diese Ziele werden durch die Ausgabe von Dollar, Euro und anderen Währungen durch die Währungsbehörden der oben genannten Länder im Austausch gegen Rücknahme vom Markt für Staatspapiere zu Bedingungen extrem niedriger Zinssätze von nahezu Null erreicht. Auf der Ebene der Weltwirtschaft ist dies möglicherweise der erste Fall eines weit verbreiteten Einsatzes nichttraditioneller Methoden zur Umsetzung einer stimulierenden Geldpolitik.
Die US-Notenbank war die erste, die eine solche Politik im Rahmen des sogenannten „Quantitative Easing“-Programms verfolgte. Quantitative Lockerung, QE). Als Ergebnis der ersten und zweiten Runde der quantitativen Lockerung (November 2008 – Mitte 2011) kaufte die Federal Reserve Anleihen im Wert von mehr als 2 Billionen US-Dollar. Im Gegensatz zu den vorherigen Runden wurde die dritte Runde der „quantitativen Lockerung“ ( QE3), die im September 2012 begann, ist unbefristet. Als Teil davon kauft das Federal Reserve System jeden Monat Staats- und Hypothekenanleihen im Wert von 85 Milliarden US-Dollar. Das Signal zur Abschwächung dieser Politik ist die Senkung der Arbeitslosenquote im Land auf 7 % (mit mehr als 12 % in der Folgezeit). Krisenzeit).
Welche Wirksamkeit hat die Politik der „quantitativen Lockerung“ in den Vereinigten Staaten? Mit Stand Mai 2013 können folgende positive Effekte festgestellt werden: ein Rückgang der Rendite 10-jähriger Staatsanleihen (engl. Schatzanweisungen), diese. Erhöhung des Preises der Staatsschulden, Überwindung der Deflation, Beibehaltung niedriger, aber immer noch positiver Wirtschaftswachstumsraten (auf dem Niveau von 1,5-2 %), Gewährleistung ausreichender Liquidität im Bankensystem und auf den Finanzmärkten sowie eine leichte Abwertung des Dollars. Allerdings ist die Nachfrage in der Wirtschaft noch immer gering, die Arbeitslosenquote anhaltend hoch und die Verschuldung wächst ungebremst. Die Hauptnutznießer der unbegrenzten Liquiditätszufuhr in das Finanzsystem waren die Weltmärkte für Öl, Gas, Gold und Beteiligungskapital. So wuchs der Aktienindex S&P 500 von 2009 bis Ende 2013 um fast 150 %. Die Übersättigung der US-Wirtschaft mit Liquidität erhöht das Risiko der Bildung von „Blasen“ auf den Finanzmärkten und einer möglichen Abwertung der Schulden.
Es gibt auch institutionelle Maßnahmen zur Lösung von Schuldenproblemen. In vielen Ländern der Welt, darunter auch in den Vereinigten Staaten, handelt es sich um eine gesetzliche Festlegung der maximal zulässigen Staatsverschuldung in absoluten Zahlen. Es ist zu beachten, dass der US-Kongress gezwungen ist, die Schuldenobergrenze des Bundes regelmäßig anzuheben. Mitte Oktober 2013 kam es erneut zu einem Anstieg auf den 79. Fall in jüngster Zeit
53 Jahre alt. Allerdings können gesetzliche Beschränkungen der staatlichen Kreditaufnahme deren steigende Akkumulations- und Bedienungskosten nicht eindämmen. Ende 2013 überstieg die Staatsverschuldung der USA 17 Billionen US-Dollar (in absoluten Zahlen ein Weltrekord), was 7,6 % mehr als das BIP des Landes ist. Pro Kopf sind das etwa 54.000 Dollar. Gleichzeitig wird die Gesamtverschuldung des Landes, zu der auch die Schulden von Staaten, Kommunen, Unternehmen und Haushalten gehören, auf mehr als 60 Billionen Dollar geschätzt, was dem Wert bereits vergleichbar ist des weltweiten BIP und beträgt pro Kopf fast 190.000 Dollar.
Unter anderen institutionellen Maßnahmen im Bereich der Regulierung der Schuldenverhältnisse ist die Verstaatlichung der in der Regel größten Problembanken hervorzuheben, um die drohende Eskalation einer Bankenkrise zu einer Schuldenkrise zu verhindern. Solche Maßnahmen wurden um die Wende der letzten Jahrzehnte von Regierungsstellen in Großbritannien, Spanien und Island praktiziert.
Zur Gruppe der institutionellen Maßnahmen zählen auch speziell für einen bestimmten Zweck gegründete Finanzinstitute. So wurden beispielsweise im Jahr 2010 die Europäische Finanzstabilisierungsfazilität und der Europäische Finanzstabilitätsmechanismus als Instrumente zur Reaktion auf die akute Phase der EU-Schuldenkrise gegründet. Um EU-Ländern zu helfen, die Schwierigkeiten bei der Begleichung ihrer Staatsschulden haben, stellten die etablierten Institutionen mit Unterstützung des IWF Finanzhilfen für Griechenland (164 Milliarden Euro), Irland (85 Milliarden Euro) und Portugal (78 Milliarden Euro) bereit – die Länder mit den meisten Hilfen von der Schuldenkrise betroffen. Diese Mittel werden je nach Bedarf und unter Berücksichtigung der Umsetzung vereinbarter Haushaltssparprogramme durch die Kreditnehmerländer in separaten Tranchen zugewiesen.
Ende 2012 wurden beide Institutionen durch eine neue ersetzt – den Europäischen Stabilitätsmechanismus (ESM) mit einem Kapital von 700 Milliarden Euro. Es handelt sich um eine unabhängige Organisation, deren Zweck es ist, den Ländern der Eurozone durch den Ankauf ihrer Staatsanleihen Hilfe zu leisten. Nur Staaten, die den im März 2012 unterzeichneten Vertrag über Stabilität, Zusammenarbeit und Governance der EWU-Länder ratifizieren, können die Mittel dieser Finanzorganisation nutzen. Gemäß dieser Vereinbarung werden verbindliche Standards für den Abbau der Staatsverschuldung derjenigen Mitgliedsländer geschaffen, deren Schulden 60 % des BIP übersteigen; ein Verfahren zur Kontrolle des Haushaltsdefizits wird festgelegt; Es wird von einer Kontrolle der EU-Gremien über die Haushaltspolitik von Problemländern und strengen Sanktionen bei Verstößen gegen ihre Verpflichtungen ausgegangen. Daher ist die Gewährung von Finanzhilfen durch den ESM strikt an die Umsetzung der Normen und Regeln der Haushaltsdisziplin geknüpft, die die Länder bei ihrem Beitritt zum Euro-Währungsgebiet verabschiedet haben.
Abschließend ist auf die Besonderheiten der Schuldenkrise im Euroraum hinzuweisen, da diese Region der Inbegriff der modernen Schuldenprobleme der entwickelten Länder ist. Der europäische Kontinent zeigt den Übergang einer Bankenkrise in eine Schuldenkrise am deutlichsten. Dies liegt daran, dass die Hauptquelle der Unternehmensfinanzierung in Europa im Gegensatz zu den Vereinigten Staaten das Bankensystem ist. Seine Vermögenswerte übersteigen das BIP des Euroraums um das 2,7-fache, während sie in den Vereinigten Staaten dem BIP entsprechen. Für die Tiefe des Finanzmarkts ist die umgekehrte Situation typisch: 37 % im Euroraum und 82 % in den Vereinigten Staaten. Beispiele für die Eskalation einer Bankenkrise im „Euroraum“ zu einer Schuldenkrise sind Irland, Portugal, Spanien und Zypern. Die Lösung von Krisensituationen in den Volkswirtschaften der ersten drei dieser Länder erfolgte hauptsächlich über die Nutzung traditioneller Kanäle der Finanzhilfe aus den Stabilisierungsfonds der EU, des IWF und der Europäischen Zentralbank (Gläubigertroika). Eine Besonderheit bei der Bewältigung der Finanzkrise in Zypern besteht darin, dass der Erhalt von Finanzhilfen von Abhebungen von Bankeinlagen (sogenannter „Haircut“ von Einlagen) und restriktiven Maßnahmen der Währungskontrolle (Einführung einer Obergrenze für grenzüberschreitende Zahlungen) abhängig ist. Grenztransaktionen). Allen diesen Ländern gemeinsam ist die damit einhergehende Zunahme der Staatsverschuldung und die Verschlechterung ihres Schuldendienstes.
Nahezu alle Mitgliedsstaaten des Euroraums waren in gewissem Maße von der Schuldenkrise betroffen, und dieser Umstand wirkte sich, wie bereits erwähnt, auf die Qualität der Bonität ihrer Staaten aus. Die Ausweitung der Schuldenkrise betraf vor allem die sogenannten Peripherieländer des „Euroraums“ – die PIIGS-Gruppe bestehend aus Portugal, Italien, Irland, Griechenland und Spanien (siehe die Schuldenpositionen der Länder dieser Gruppe in Abb. 34.1). ). Nicht nur die nationalen Finanzsysteme waren bedroht, sondern auch die Einheit der EU und die Stabilität der einheitlichen europäischen Währung. Griechenland befand sich 2010 im Epizentrum der Schuldenkrise mit einer Staatsverschuldung von 300 Milliarden Euro, davon 23 Milliarden kurzfristige Verbindlichkeiten. Die Bedienung dieser Schuldenkategorie war angesichts des Staatshaushaltsdefizits des Landes, das in den Jahren 2009-2010 über dem Vorjahr lag, nicht möglich. 10 % des BIP.
Es ist zu beachten, dass die Zahlungsfähigkeit der Länder des Euroraums durch die negative Wirtschaftstätigkeit in dieser Region erschwert wird. Anders als in den USA, wo erst im Nachkrisenjahr 2009 ein Rückgang der Wirtschaftsdynamik zu verzeichnen war, signalisierte der Euroraum erst Mitte 2013 einen Ausstieg aus der Rezession. Die Politik der quantitativen Lockerung der Europäischen Zentralbank und der Fiskalpolitik Die Konsolidierung war bisher nicht erfolgreich. Dieser Umstand trägt zur höheren Schuldenlast der Euro-Staaten bei und erschwert deren Bedienung erheblich.
Wir können daraus schließen, dass die globale Schuldenkrise einen der Pole im System der mit der Entwicklung der Weltwirtschaft verbundenen Risiken gebildet hat. Daher wird die Überwachung und Lösung von Schuldenproblemen von der internationalen Gemeinschaft als wichtiger Faktor für die Aufrechterhaltung der Stabilität des globalen Währungs- und Finanzsystems angesehen. Fragen des Schuldenmanagements werden zu einem zentralen Thema auf der Tagesordnung sowohl staatlicher Stellen als auch der Wirtschaft sowie bei den Aktivitäten internationaler Organisationen.
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