Ang konsepto ng "katiwalian" ay may pinagmulang Latin. Sa literal na pagsasalin, ang corrumpere ay nangangahulugang "suhol." Konsepto, mga anyo ng katiwalian opisyal na inilagay sa internasyonal na antas sa Resolusyon ng UN. Noong 1995, alinsunod sa mga probisyon nito, ang lokal na batas ay nagtatatag ng pamantayan para sa hindi pangkaraniwang bagay na ito at nagbibigay ng mga hakbang upang mapuksa ito. Isaalang-alang pa natin mga anyo at uri ng pagpapakita ng katiwalian.

Kahulugan

Sa internasyonal na antas, ang katiwalian ay kinikilala bilang panunuhol, gayundin ang iba pang pag-uugali sa mga taong may awtoridad sa pribado o pampublikong sektor, lumalabag sa mga obligasyong nagmumula sa katayuang ito. Ang kaukulang mga aksyon ay naglalayong makakuha ng anumang hindi wastong mga pakinabang para sa may kasalanan o iba pang mga entity. Ang gawain ng pagpuksa sa hindi pangkaraniwang bagay na ito sa Russian Federation ay itinakda noong 1992 ng Presidential Decree. Alinsunod sa utos ng Pinuno ng Estado, ay binuo. Ang mga ito ay makikita sa Order of the Ministry of Internal Affairs ng 1992.

Kaugnayan ng problema

Mga anyo ng katiwalian sa Russia kumakatawan sa isang seryosong balakid sa normal na pag-unlad ng lipunan. Ngayon ang paksang ito ay itinuturing na isa sa mga pinaka-tinalakay sa mga tao. Ang kababalaghang ito ay nakikita bilang isang panlipunang kasamaan na sumisira sa lipunan at pamahalaan. Anuman mga anyo ng katiwalian dapat alisin sa pinakamaagang yugto ng pag-unlad. Karamihan sa mga pananaliksik sa hindi pangkaraniwang bagay na ito ay nakatuon sa pampulitika at pang-ekonomiyang mga kinakailangan. Kasabay nito, ang tanong ng saloobin ng mga ordinaryong mamamayan sa aspetong ito ng buhay panlipunan ay nananatiling praktikal na hindi ginalugad. Samantala, tulad ng ipinapakita ng kasanayan, ang mga taong malinaw na kinondena ang anuman mga anyo ng katiwalian sa mga salita, sila ay lubos na may kakayahang suhulan ang mga opisyal sa kanilang sarili, na naghahanap ng iba't ibang mga katwiran para sa kanilang pag-uugali sa mga partikular na sitwasyon.

Katangian

Isinasaalang-alang sa isang malawak na kahulugan, dapat tandaan na ang hindi pangkaraniwang bagay na ito ay palaging nauugnay sa paggamit ng paksa ng kanyang opisyal na katayuan para sa personal na pakinabang. Ito ay nagpapakita ng kanyang pagiging venal. SA sa makitid na kahulugan Ang katiwalian ay isang sitwasyon kapag ang isang paksa ay gumagawa ng isang iligal na desisyon, ang pagpapatupad kung saan ang kabilang partido ay nakakakuha ng isang tiyak na benepisyo. Ang empleyado ay tumatanggap ng iligal na suweldo. Ang isang tipikal na sitwasyon ay kapag ang isang opisyal, na obligado sa loob ng kanyang kakayahan na gumawa ng desisyon tungkol sa ibang tao, ay nagsimulang lumikha ng mga artipisyal na hadlang, sa gayon ay pinipilit ang kliyente na magbigay ng suhol.

Mga kinakailangan

Mga uri at anyo ng katiwalian lumitaw bilang resulta ng mga problemang pang-ekonomiya, pampulitika, panlipunan. Ang pagtanggap ng iligal na kabayaran at hindi wastong mga benepisyo ay nangyayari nang mas madalas sa panahon ng mga reporma. Karamihan sa mga mamamayan ay mas gusto na bigyan ang opisyal ng isang sobre na may isang tiyak na halaga upang malutas ang kanilang mga problema. Sa maraming mga kaso, hindi lamang nito pinapabilis ang paglutas ng isyu, ngunit tinitiyak din nito ang isang 100% na resulta na pabor sa aplikante. Ipinapakita ng mga istatistika na ang panunuhol ay umabot na ngayon sa nakababahala na proporsyon. Bilang isang uri ng katiwalian, ito ay nangunguna sa mga pang-ekonomiyang krimen. Ang hindi pangkaraniwang bagay na ito ay nagdudulot ng napakalaking pinsala sa estado. Samantala, may iba pa sa bansa. Kabilang dito, halimbawa, ang proteksyonismo at panunuhol ng mga pulitiko. Ang mga kinakailangan para sa kanilang paglitaw at pag-unlad ay ang nasyonalisasyon ng buhay panlipunan, labis na sentralisasyon ng sistema ng pamamahala, burukrasya, pagtaas ng sukat ng ekonomiya ng anino, pagbaba ng moral, atbp.

Pag-uuri

Sa kasalukuyan, mayroong itaas at ibaba. Ang una ay karaniwan sa gitna at matataas na opisyal at pulitiko. Ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang pagtuon sa paggawa ng mga desisyon na may mataas na presyo. Halimbawa, ito ay maaaring tiyak na mga salita sa mga batas, ang paglilipat ng mga utos ng pamahalaan sa mga partikular na indibidwal, atbp. Ang pangalawa ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagtutok sa nakagawiang relasyon sa mga mamamayan. Ito ay karaniwan sa gitna at mababang antas ng mga opisyal. Ang pagiging kaakit-akit ng grassroots corruption ay nakasalalay sa katotohanan na, na may maliit na panganib para sa parehong partido sa relasyon, ito ay may malaking halaga hindi lamang para sa tatanggap ng ilegal na gantimpala, kundi pati na rin para sa entity na nagbibigay nito. Binibigyang-daan ka ng panunuhol na lutasin ang mga pang-araw-araw na problema at nagsisilbing isang katanggap-tanggap na bayad para sa pagkakataong gumawa ng maliliit na paglabag sa mga tagubilin at mga kinakailangan sa pambatasan.

Mga tampok ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng populasyon at mga awtoridad

Bilang isang tuntunin, ang relasyon ng mamamayan-opisyal ay lumitaw sa dalawang kaso. Ang una ay may kaugnayan sa responsibilidad ng mga awtoridad na bigyan ang populasyon ng ilang mga serbisyo. Ito ay maaaring, halimbawa, pag-isyu ng permit, pagbibigay ng sertipiko, atbp. Sa ganitong mga sitwasyon, ang mga salik na nagdudulot ng katiwalian ay:

Burukratikong raket

Ang kanyang mga diskarte ay malawakang ginagamit sa iba't ibang mga istrukturang pang-administratibo, BTI, mga opisina ng notaryo, mga institusyong pangkalusugan, mga istatistika, seguro, mga kagamitan at iba pa. Ang burukratikong racketeering ay may malapit na kaugnayan sa grassroots corruption. Ang mga phenomena na ito ay may parehong kalikasan. Gayunpaman, ang pagkakaiba sa pagitan nila ay sa huling kaso, ang opisyal ay tumatanggap ng iligal na kabayaran sa pamamagitan ng kasunduan sa negosyante, habang ang racketeer ay nangingikil ng isang tiyak na halaga mula sa negosyante laban sa kanyang kalooban. Kung ang parehong mga interesadong partido ay nagtatrabaho sa parehong organisasyon, kung gayon ay nagsasalita sila ng patayong katiwalian. Bilang isang tuntunin, ito ay gumaganap bilang isang link sa pagitan ng itaas at ibaba. Pangunahing anyo ng katiwalian, pagkuha sa isang malaking sukat, lumikha ng mga seryosong panganib. Una sa lahat, lumikha sila ng mga kanais-nais na kondisyon para sa paggawa ng iba pang mga krimen.

Mga lugar ng pamamahagi

Ang mga ahensyang nagpapatupad ng batas ay nagsasagawa ng masusing pagsusuri sa sitwasyon at tinutukoy ang mga lugar kung saan ang mga krimen ay pinakakaraniwan. Batay sa mga resulta na nakuha, kami ay umuunlad mga anyo at pamamaraan ng paglaban sa katiwalian. Ang mga lugar kung saan ang mga gawaing kriminal ay pinakakaraniwan ay kinabibilangan ng:

1. Pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Tulad ng ipinapakita ng mga survey sa mga mamamayan, ang sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay itinuturing na pinaka-corrupt sa lipunan. Sa unang sulyap, ang pag-unlad ng merkado ng real estate ay dapat na humantong sa isang pagbawas sa mga panganib, ngunit ito ay hindi pa nangyari.
2. Mga ahensyang nagpapatupad ng batas. Ayon sa populasyon, pumapangalawa ang mga katawan na ito sa katiwalian. Tulad ng ipinapakita ng mga istatistika, sa loob ng ilang mga nakaraang taon Kabilang sa mga paksang dinala sa hustisya para sa panunuhol at pagtanggap ng iligal na kabayaran, isang quarter ay mga opisyal ng pagpapatupad ng batas. Karamihan sa bahaging ito ay binubuo ng mga pulis trapiko. Bilang karagdagan, ang panunuhol ay karaniwan kapag nagrerehistro, nag-isyu ng mga lisensya sa pagmamaneho, at mga permit sa armas.
3. Mga lugar ng buwis at customs. Ang mga lugar ng aktibidad na ito ay itinuturing na pinaka "promising" para sa mga katutubo na tiwaling opisyal.
4. Sapilitang militar. Ang mga paunang kalkulasyon ay nagpapakita na higit sa kalahati ng mga kabataang lalaki na pinalaya mula sa serbisyo ay nakamit ito sa pamamagitan ng isang suhol.

Mga espesyal na kaso

Sa pagsasagawa, may mga sitwasyon kapag ang mga awtoridad ay nagsasagawa ng direktang puwersa sa mga negosyo upang maalis ang mga kakumpitensya ng "friendly" na mga negosyo. Bilang isang patakaran, ang mga ganitong kaso ay karaniwan sa kumikitang mga sektor ng ekonomiya - kalakalan sa gasolina at pampadulas at metal, konstruksiyon. Ang mga kakumpitensya ay tinanggal mula sa merkado sa pamamagitan ng mga opisyal na hakbang. Halimbawa, ang mga ito ay maaaring palagiang inspeksyon, pagtawag sa tanggapan ng buwis, pagbabawal sa paglipat ng lupain para sa upa, at iba pa. Sa lahat ng mga ganitong kaso, ang mga awtoridad ay nagsasagawa ng independiyenteng sapilitang pamamahagi ng mga niches sa ekonomiya, na nagbibigay ng pinaka kumikitang mga sektor ng merkado sa mga "friendly" na kumpanya. Ang huli naman ay nagbabawas ng bahagi ng labis na kita.

Pananagutan

Sa kasalukuyan, iba mga anyo ng anti-corruption. Ang pinakamahigpit na mga hakbang ay ibinibigay ng Criminal Code. Ang Kodigo ay naglalaman ng ilang mga artikulo na nagtatatag ng kaparusahan para sa iba't ibang gawaing may kaugnayan sa katiwalian. Kabilang sa mga ito ang mga pamantayan:

Mga anyo ng anti-corruption

Ang pangunahing gawain ay isinasagawa sa mas mababang echelons ng kapangyarihan. Tungkol naman sa pinakamataas at gitnang antas, ang mga tiwaling opisyal dito ay madalas na kumikilos nang walang parusa, nagtatago sa likod ng kanilang kaligtasan, awtoridad, at katayuan. Kung may hinala na ang isang opisyal ay nakagawa ng isang krimen, ang mga ahensya ng pagpapatupad ng batas ay magsisimulang magtatag ng lahat ng koneksyon sa ibang mga taong sangkot, suriin ang dokumentasyon at mga bank account. Bilang karagdagan, ang mga aktibidad na "panitikan" ay isinasagawa. Kabilang sa mga ito ang lihim na paghahanap sa apartment, ang paglalagay ng external surveillance, hidden camera, wiretapping ng mga telepono, at ang pangangalap ng mga impormante mula sa mga malapit sa suspek.

Mga krimen sa kagamitan ng estado

Ang katiwalian sa kapangyarihan ay nangyayari hangga't ang isang opisyal ay may kakayahan na pamahalaan ang mga mapagkukunan na hindi sa kanya sa pamamagitan ng paggawa o hindi paggawa ng ilang mga desisyon. Sa partikular, ang mga pondo sa badyet, munisipal at estadong ari-arian, mga utos ng gobyerno, mga benepisyo, at iba pa ay nasa kamay ng mga ahensya ng gobyerno. Kung ang apparatus ay pinagkaitan ng mga administratibong pag-andar, ang kahulugan ng pagkakaroon nito ay mawawala. Sa pamamagitan ng pagkolekta ng mga buwis, multa, at iba pang mga pagbabayad na itinatag ng batas, ang isang opisyal ay tumatanggap ng mga mapagkukunan na hindi sa kanya. Kung ang bayad ay ibinibigay ng mga regulasyon, kung gayon ang may-ari ay ang treasury ng estado. Kung ang pagbabayad ay labag sa batas, kung gayon ang may-ari ay ang entidad kung saan hinihingi ng opisyal ang pagbabayad. Ang isang sibil na tagapaglingkod ay dapat gumawa ng mga desisyon sa loob lamang ng saklaw ng kanyang kakayahan, na nakatuon sa mga layunin na nakasaad sa Konstitusyon, Pederal na Batas at iba pa. mga dokumento ng regulasyon. Nagsisimulang umunlad ang katiwalian kung saan ang mga layunin na tinukoy ng batas ay pinalitan ng pansariling interes ng opisyal, na natanto sa kanyang mga partikular na aksyon.

Panganib ng phenomenon

SA modernong kondisyon Lalong lumala ang sitwasyon ng korapsyon sa bansa. Kasabay ng mga tradisyunal na paraan ng panunuhol, lumitaw ang mga bagong pamamaraan. Kaya, halimbawa, sa halip na maglipat ng mga sobre na may pera, ang mga aksyon ay ginagawa na naglalayong baguhin ang katayuan ng ari-arian ng mga paksang nasasangkot sa mga tiwaling relasyon. Kabilang sa mga ito, sa partikular, ay ang criminal lobbying, ang paglikha ng mga pekeng kumpanya, pamumuhunan ng mga pondo ng badyet sa mga komersyal na negosyo, paglilipat ng ari-arian ng estado sa mga pinagsamang kumpanya ng stock, pagpapadali sa pag-export ng mga estratehikong hilaw na materyales sa ibang bansa, at iba pa. Ang sitwasyon ay pinalala ng napakalihim na katangian ng maraming krimen. Mga kumplikadong circuit Maaari itong maging napaka-problema upang tukuyin at ibunyag, dahil sa panlabas ang lahat ay ipinakita nang legal at opisyal na makatwiran.

Iskala

Dahil sa tiyak na katangian ng katiwalian, imposibleng tumpak na matukoy ang pamantayan kung saan ang isang tao ay sapat at komprehensibong masuri ang saklaw nito. Ang sukat ng kababalaghan ay maaari lamang masuri nang hindi direkta. Halimbawa, ayon sa magagamit na data, ngayon tungkol sa 40% ng mga negosyante, halos 1/3 ng mga komersyal na organisasyon ng bansa, ay kasangkot sa mga relasyon sa kriminal. Noong 2001, sa direktang tulong ng mga opisyal, ang treasury ng estado ay nawalan ng higit sa 5 trilyong rubles. Ang kabuuang pinsala mula sa katiwalian sa Russia ay 10-20 bilyong dolyar sa isang taon.

Konklusyon

Ang partikular na panganib ng mga katiwalian ay ang paghahanda ng mga ito ng matabang lupa para sa paggawa ng iba pang mga krimen. Dahil dito, lumilitaw ang matinding problema sa ekonomiya at tumataas ang tensyon sa lipunan. Isa sa mga paborableng salik sa pag-unlad ng korapsyon ay ang burukrasya. Samantala, gaya ng tala ng mga abogado, ang pagkilala sa mga kriminal sa lahat ng antas ng pamahalaan ay nagpapahiwatig ng pagkakaroon ng mga problema sa mismong sistema ng pamamahala. Siyempre, ang istraktura ng kapangyarihan ay hindi perpekto sa anumang bansa, at, nang naaayon, ang katiwalian ay nangyayari sa isang antas o iba pa sa lahat ng mga binuo bansa. Gayunpaman, hindi ito nangangahulugan na ang mga ahensyang nagpapatupad ng batas ay dapat pumikit dito. Kinakailangan na patuloy na pagbutihin ang mga paraan ng pagkontra sa hindi pangkaraniwang bagay na ito, bumuo ng pinakamahigpit na hakbang laban sa mga lumalabag sa batas, at magpatupad ng mga hakbang upang maiwasan ang mga kriminal na pangyayari sa lahat ng antas ng pamahalaan.

Ang pagsumite ng iyong mabuting gawa sa base ng kaalaman ay madali. Gamitin ang form sa ibaba

Ang mga mag-aaral, nagtapos na mga estudyante, mga batang siyentipiko na gumagamit ng base ng kaalaman sa kanilang pag-aaral at trabaho ay lubos na magpapasalamat sa iyo.

Nai-post sa http://www.allbest.ru/

Panimula

1. Mga uri ng pagpapakita ng katiwalian

2. Mga anyo ng katiwalian

Konklusyon

Panimula

Ang isang kumplikadong sosyo-legal na kababalaghan at konsepto na kumplikado at sistematikong kalikasan ay isa lamang sa mga kahulugan ng katiwalian. Ito ay wastong nauugnay sa lahat ng mga prosesong panlipunan na nagaganap sa lipunan. Nagaganap ang mga proseso ng katiwalian na isinasaalang-alang ang sosyo-politikal, demograpiko, pambansa-sikolohikal, etnikong katangian ng isang partikular na bansa o estado.

Ngayon ay lubos na malinaw na ang katiwalian sa Russia ay naging laganap at nagdudulot ng malubhang pinsala sa sosyo-ekonomikong pag-unlad at seguridad ng estado. Sa National Security Concept Russian Federation sinasabing ang katiwalian, habang kumakatawan sa isang banta sa pambansang seguridad ng Russia, ay mayroon ding isang malaking potensyal na panganib, na, sa ilalim ng ilang mga kundisyon, kasama ng iba pang negatibong mga kadahilanan, ay maaaring maging isang katotohanan at maaaring magdulot ng pinsala sa publiko at estado. interes.

Ang katiwalian bilang isang mapanganib na panlipunan at ligal na kababalaghan ay bunga ng mga negatibong uso na likas sa sosyo-politikal at pang-ekonomiyang buhay ng maraming modernong estado, kabilang ang Russia. Ang pinakamalaking panganib sa lipunang Ruso ay ang katiwalian sa mga katawan ng pamahalaan at lokal na pamamahala sa sarili, pangunahin sa larangan ng pampublikong administrasyon. Ang malawak na pamamahagi nito at sistematikong kalikasan ay humantong sa katotohanan na ang mga interes ng korporasyon at indibidwal ay kadalasang nananaig sa mga interes ng buong rehiyon at ng buong estado. Ang panganib ng katiwalian ay makabuluhang pinalala ng katotohanan na ang mga krimen sa katiwalian ay kadalasang nauugnay sa iba pang mga uri ng kriminal na aktibidad.

1. Mga uri ng pagpapakita ng katiwalian

Maaaring uriin ang katiwalian gamit ang iba't ibang senyales, pamantayan at manipestasyon. Sa partikular, ang mga sumusunod na uri ng katiwalian ay maaaring makilala:

Administrative at, bilang pagkakaiba-iba nito, sambahayan;

Negosyo;

Korapsyon na nauugnay sa "pagkabihag" o pagkuha ng estado;

Pampulitika.

Ang administratibong katiwalian ay nauunawaan bilang ang sadyang pagpapakilala ng mga pagbaluktot sa proseso ng iniresetang pagpapatupad ng mga umiiral na batas at regulasyon upang magbigay ng mga pakinabang sa mga interesadong partido. Ang isang klasikong halimbawa ng administratibong katiwalian ay isang maliit na mangangalakal na napipilitang magbigay ng suhol sa isang walang katapusang hanay ng mga opisyal na inspektor, pinuno ng distrito, lokal na ahensyang nagpapatupad ng batas, iba't ibang uri ng "mga bubong", atbp. Bilang karagdagan, ang administratibong katiwalian ay kinabibilangan ng mga suhol sa pagkakasunud-sunod upang makakuha ng iba't ibang uri ng mga permit, customs clearance, pagtanggap ng mga utos ng gobyerno, atbp. paglabag sa inflation criminal constitutional

Ang isang uri ng administratibong katiwalian ay pang-araw-araw na katiwalian, na nabuo sa pamamagitan ng pakikipag-ugnayan ng mga ordinaryong mamamayan at mga opisyal. Kabilang dito ang iba't ibang regalo mula sa mga mamamayan at serbisyo sa opisyal at mga miyembro ng kanyang pamilya. Ang nepotismo (nepotismo) ay nabibilang din sa kategoryang ito. Ang ganitong uri ng katiwalian ay pinakakaraniwan sa sektor ng serbisyo.

Nangyayari ang katiwalian sa negosyo kapag nag-ugnayan ang negosyo at gobyerno. Ang katiwalian sa negosyo ay ang pagbabayad ng mga negosyante ng mga pondo o materyal na ari-arian sa mga empleyado ng estado o munisipyo para sa mga gawain ng kanilang kumpanya. Halimbawa, sa kaso ng hindi pagkakaunawaan sa negosyo, ang mga partido ay maaaring humingi ng suporta ng isang hukom upang makagawa ng desisyon na pabor sa kanila.

Ang mga resulta ng iba't ibang siyentipikong pag-aaral ay nagpapahiwatig na walang estado sa mundo kung saan ang pananampalataya sa isang opisyal ay ganap. Ang paglaganap ng katiwalian sa mga opisyal ay humahantong sa katotohanan na ang mga nasasakupan at nakatataas ay nagiging interesado rito.

Ang “capture of the state” bilang isang uri ng katiwalian sa pandaigdigang praktika ay itinuturing na aktibidad ng mga indibidwal, grupo o kumpanya sa parehong pampubliko at pribadong sektor na may layuning maimpluwensyahan ang pagbuo ng mga batas, batas na pambatasan at iba pang mga instrumento ng pampublikong patakaran . Nagbibigay ito ng ilang partikular na pakinabang sa proseso ng muling pamamahagi ng ari-arian ng estado at mga mapagkukunang pinansyal na pabor sa kanila.

Kabilang sa mga pangunahing aktibidad na nasa ilalim ng kahulugang ito ay ang mga sumusunod:

Pagbubuo ng istruktura ng mga awtoridad ng ehekutibo at pambatasan;

Pagpapalabas ng mga kinakailangang regulasyon;

Iligal na pagtatapon ng mga pondo ng Bangko Sentral;

Mga iligal na kontribusyon sa mga pondo ng partido mula sa mga pribadong indibidwal;

- "pagbebenta" ng mga boto ng parlyamentaryo sa mga pribadong negosyante, atbp.

Sa kasaysayan modernong Russia Noong kalagitnaan ng 90s ng huling siglo, ang mga nahalal o, kung tawagin, "mga hinirang na oligarko" ay may malakas na impluwensya sa mga kapangyarihang ehekutibo at pambatasan. Ang kasalukuyang sitwasyon sa Russia sa oras na iyon ay maaaring tawaging virtual na pagkabihag ng estado. Dahil ang karamihan sa mga oligarko ay nauugnay sa sektor ng pagbabangko, ang sitwasyong ito ay tanyag na tinatawag na "pitong-bangkero na rehimen."

Ang isang espesyal na uri ng katiwalian sa internasyunal na arena ay pampulitikang katiwalian. Ang mga pampulitikang aspeto ng kababalaghan ng katiwalian ay napakarami at magkasalungat. Ang ibig sabihin ng imperyo ay mga estado na nakikibahagi sa pag-export ng mga institusyon, ideya, kultura, at pamumuhay ng kanilang pangunahing mga tao sa kabila ng kanilang mga hangganan upang matiyak ang kanilang sariling pambansang interes. Ang mga institusyon at kulturang ito ay maaaring puwersahang ipataw sa labas ng bansa, o maaaring kusang pagtibayin.

Katapusan ng ika-20 siglo ay minarkahan ng isang walang uliran na pagsulong ng mga iskandalo sa katiwalian laban sa matataas na opisyal ng ilang estado. Para sa sinumang pinuno ng estado, ang katiwalian ay kumilos, tulad ng isinulat ni M. Bakunin, bilang isang paraan ng kontrol. Isa sa mahalagang salik na pumapabor sa pag-unlad ng korapsyon ay ang mababang suweldo ng mga opisyal. Upang mabawasan ang mga panganib ng katiwalian, ang ilang bansa ay nagsabatas ng isang sistema ng mataas na suweldo para sa matataas na opisyal.

2.Mga anyo ng katiwalian

Sa sistema ng serbisyong pampubliko, kabilang dito ang iba't ibang uri ng mga paglabag sa konstitusyonal, administratibo, kriminal at iba pang tuntunin ng batas ng mga taong nagsasagawa ng mga tungkulin ng pampublikong administrasyon sa lahat ng larangan ng aktibidad.

Kabilang sa mga paglabag na ito ay:

Maraming uri ng direkta o nakatagong kumbinasyon ng mga posisyon sa gobyerno serbisyo sibil at sa mga organisasyong komersyal na hindi pang-estado;

Ang probisyon ng mga empleyado ng gobyerno ng direkta o hindi direktang mga serbisyo sa mga hindi pang-estado na komersyal na organisasyon para sa direkta o nakatagong bayad, ang pagbibigay ng ilang partikular na benepisyo, benepisyo at kagustuhan kung saan interesado ang mga organisasyong ito. Kabilang dito ang iba't ibang uri ng business cover;

Ang paggamit ng mga sibil na tagapaglingkod ng impluwensyang personal o departamento at mga impormal na koneksyon upang magbigay ng mga serbisyo sa mga non-governmental na komersyal na organisasyon para sa isang bayad. Kaugnay nito, karaniwan nang gumamit ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas upang linawin ang mga relasyon sa pagitan ng mga komersyal na organisasyon;

Paglipat ng impormasyon tungkol sa mga desisyong ginawa ngunit hindi pa nai-publish ng mga katawan ng gobyerno sa mga isyu ng interes sa mga komersyal na istruktura, halimbawa, oras ng mga inspeksyon sa merkado upang makilala ang mga smuggled na produkto;

Pagtatatag ng mga komersyal na istruktura gamit ang pag-aari ng mga negosyo ng estado kung saan gumagana ang opisyal, paggamit ng opisyal na posisyon sa proseso ng pribatisasyon ng estado at munisipal na ari-arian;

Labag sa batas na paglipat ng mga pananalapi at mga pautang na inilaan para sa mga pangangailangan ng pamahalaan sa mga komersyal na organisasyon;

Lobbying para sa pagpasa at pagtanggap ng mga kontrata, programa, at iba pang mga dokumento na nagpapahintulot sa ilang indibidwal na makakuha ng mga benepisyo. Lalo itong nabigo kapag may hawak na mga kumpetisyon;

Proteksyonismo ng mga manggagawang mababa ang kapasidad;

Pagtatatag ng mga bayarin para sa mga serbisyo na ang pagkakaloob nito ay kasama sa mga opisyal na tungkulin ng isang opisyal;

Ni-rigging ang mga resulta ng isang kumpetisyon at paglalagay ng mga order ng gobyerno sa isang tiyak, "sariling" kumpanya.

Propesor Ya.I. Tinutukoy ni Kuzminov ang mga anyo ng mga relasyon sa katiwalian na katangian ng Russia, pati na rin ang mga relasyon na nagtatago potensyal na pagkakataon katiwalian: pamilihan para sa burukratikong serbisyo, binabayarang opisyal, burukratikong entrepreneurship. mga network ng magkaparehong obligasyon at ekonomiya ng mga obligasyon.

Ang ibinigay na listahan ng mga anyo ng pagpapakita ng katiwalian sa sistema ng serbisyong sibil ng Russia ay naglalaman ng mga pinakakaraniwan sa modernong panahon. Malinaw ang konklusyon: lumilitaw ang katiwalian kung saan may kapangyarihang pampubliko, mayroong isang opisyal na namamahala sa mga mapagkukunan ng estado at mga karapatan sa paglilisensya para sa gawain ng ligal at mga indibidwal. Ang katiwalian ay umuusbong at umuunlad lamang sa mga istruktura ng kapangyarihan. Samakatuwid, hindi matatawag na corrupt ang mga doktor, guro, atbp. - hindi sila mga opisyal at samakatuwid ay hindi maaaring magbenta ng bahagi ng pampublikong kapangyarihan. Maaari lamang nilang ibenta ang kanilang mga serbisyo, ang kanilang mga propesyonal na kasanayan. Sa labas ng kapangyarihan, ang hindi pangkaraniwang bagay na ito sa pang-araw-araw na antas ay tinatawag na hindi katiwalian, ngunit isang suhol. Ang katiwalian bilang isang kababalaghan ay may masamang epekto sa lahat ng aspeto ng buhay sa lipunang Ruso. Ang mga kahihinatnan ng katiwalian sa Russia ay ang mga sumusunod:

Ang kahirapan, at kung minsan ay imposible pa, para sa estado na isakatuparan ang mga tungkulin nito kung ito ay sumasalungat sa mga interes ng mga oligarkiya na grupo na may paraan upang suhulan ang mga opisyal;

Panghihina ng tiwala sa pinakamataas na echelon ng kapangyarihan, bilang isang resulta kung saan ang kanilang pagiging lehitimo ay pinag-uusapan;

Ang pagbaba sa antas ng pamumuhay ng populasyon, pagpilit ng sistematikong iligal na pagbabayad at pagreserba ng bahagi ng kita para sa panunuhol;

Paglikha ng isang banta sa mga demokratikong institusyon, dahil ang populasyon ay hindi nakakakita ng mga moral na insentibo upang lumahok sa mga halalan, kabilang ang dahil sa paggamit ng iba't ibang mga teknolohiya sa halalan ng mga kinakailangang kandidato;

Hindi makatarungang muling pamamahagi ng mga pondo sa badyet pabor sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas, na binabawasan ang batayan ng mga pangakong programang panlipunan sa larangan ng edukasyon, pangangalagang pangkalusugan, at panlipunang seguridad;

Ang pagkasira ng klima ng pamumuhunan, bilang isang resulta kung saan ang hindi mahuhulaan na mga kondisyon ay nilikha para sa pribadong negosyo, dahil walang mga kondisyon para sa pangmatagalang pamumuhunan;

Ang kawalang-kabuluhan ng katarungan, dahil ang kayamanan ay madalas na nagsisiguro ng katarungan;

Ang pagpasok sa mga prestihiyosong unibersidad ng estado sa pamamagitan ng mga suhol, na nag-aalis sa lipunan ng isang makabuluhang bahagi ng potensyal na intelektwal nito;

Ang paghirang sa mga posisyon ay hindi batay sa personal, negosyo at propesyonal na mga katangian, ngunit para sa mga suhol (pagbili ng isang posisyon);

Pagtaas ng antas ng katiwalian sa mga ahensya ng gobyerno at pagbabawas ng antas ng pambansang seguridad.

Ang isang mapanganib na kababalaghan ay ang kriminalisasyon ng kagamitan ng estado, na kwalipikado bilang katiwalian, na, sa esensya, ay ang paggamit ng mga opisyal na kapangyarihan, awtoridad at mga pagkakataon para sa personal o makitid na interes ng korporasyon. Ang panganib ng katiwalian ay nakasalalay sa pag-alis ng mga pampublikong pondo mula sa pamamahagi, at ang laki nito ay patuloy na lumalaki. Ito ay pinatunayan ng mga pag-aaral ng kriminolohiya at kinumpirma ng mga opisyal ng pagpapatupad ng batas.

Ang pagsusuri sa sitwasyon sa larangan ng pagtiyak ng seguridad sa ekonomiya ay nagpapahiwatig ng mga aktibong pagtatangka ng mga kriminal na elemento na tumagos sa mga istruktura ng gobyerno upang kontrolin ang mga negosyo, mga bangko, at sakupin ang pagkilos sa mga partikular na teritoryo.

Konklusyon

Kaya, ang katiwalian bilang isang panlipunan at ligal na kababalaghan ay nagmula sa sinaunang panahon, sa panahon ng pagbuo ng una mga entidad ng estado. Sa ngayon, ang katiwalian ay lumampas na sa saklaw ng mga indibidwal na krimen na ginawa ng mga awtoridad, at maaaring mauri bilang isa sa mga pinaka-mapanganib at malaganap na negatibong phenomena sa lipunan. Ang Russia ay kasalukuyang may kumpiyansa na nagiging pinuno ng mundo sa katiwalian. Ang katiwalian ay tumatagos sa lahat ng suson ng lipunan, na nagdudulot ng hindi na maibabalik na pinsala sa bansa. Ang hindi pangkaraniwang bagay na ito ay hindi lumitaw kahapon at nagdudulot ng malubhang panganib.

Sa Russia ngayon, ang katiwalian ay nagpapakita ng sarili sa magkakaibang anyo. Sa paglipas ng panahon, lumalawak ang pagkakaiba-iba na ito, lumalabas ang mga bagong anyo na wala pang pangalan o tumpak na paglalarawan. Napakalaki ng epekto ng korapsyon na binabawasan nito ang kahusayan ng isang ekonomiya sa pamilihan, sinisira ang mga umiiral na demokratikong institusyon, sinisira ang tiwala ng mga tao sa gobyerno, pinalalalain ang hindi pagkakapantay-pantay sa pulitika at ekonomiya, nagdudulot ng organisadong krimen, naglalagay sa panganib. pambansang seguridad mga bansa. Ang laki ng katiwalian sa Russia ay napakalaki na ang mga awtoridad ay nasa panganib na tuluyang mawalan ng kontrol sa paggana ng estado.

Ang katiwalian, gayunpaman, ay maaaring mabawasan sa pamamagitan ng pagsasagawa ng mga komprehensibong hakbang upang labanan ito. Siyempre, hindi ito maaaring alisin sa isang araw, ngunit kailangan pa ring gumawa ng aksyon sa direksyon na ito. Hindi masasabi na sa Russia ang paglaban sa katiwalian ay puspusan, ngunit, sa anumang kaso, ang problemang ito ay dinadala para sa talakayan at ang iba't ibang mga estratehiya ay binuo, na hindi mahalaga. Masasabi nating ang unang hakbang - ang kamalayan sa pinsala ng katiwalian - ay ginawa na sa Russia. Ngayon ang usapin ay nasa gobyerno at mismong presidente.

Listahan ng ginamit na panitikan

Mga kilos sa regulasyon:

1. Konstitusyon ng Russian Federation (pinagtibay ng popular na boto noong Disyembre 12, 1993).

2. Kodigo Sibil ng Russian Federation na may petsang Nobyembre 30, 1994 Blg. 51-FZ (gaya ng sinusugan noong Mayo 5, 2014).

3. Code of the Russian Federation on Administrative Offenses ng Disyembre 30, 2001 No. 195 - Pederal na Batas (tulad ng susugan noong Oktubre 22, 2014).

5. Pederal na Batas ng Disyembre 25, 2008 Blg. 273-FZ Tungkol sa Paglaban sa Korapsyon (gaya ng sinusugan noong Disyembre 28, 2013).

Pang-edukasyon na panitikan:

6. Artemyev A. Antropolohiya ng katiwalian - Moscow: Prospect, 2011. - 272 p.

7. Godunov I. ABC ng anti-katiwalian mula A hanggang Z. - Moscow: Academic Project, 21012. - 296 p.

8. Manko A. Korapsyon sa Russia. Mga tampok ng pambansang sakit - Moscow: Agraf, 2012. - 171 p.

Na-post sa Allbest.ru

...

Mga katulad na dokumento

Pag-aaral ng estado at pangunahing uso ng krimen sa katiwalian sa Russia. Pagsusuri sa mga dahilan ng paggawa ng mga krimen sa katiwalian. Pagsusuri ng mga legal at organisasyonal na hakbang na naglalayong tukuyin, pigilan at sugpuin ang katiwalian.

thesis, idinagdag noong 01/14/2013


Konsepto at palatandaan ng katiwalian. Mga direksyon ng aktibidad ng tanggapan ng tagausig sa paglaban sa mga krimen sa lugar na ito. Mga paraan ng pagtugon ng prosecutorial sa larangan ng paglaban sa katiwalian sa edukasyon, mga umiiral na problema at mga paraan upang malutas ang mga ito.

thesis, idinagdag noong 06/30/2017


Panunuhol sa sistema ng mga krimen sa katiwalian. Ang panunuhol bilang isang subsystem ng mga krimen sa katiwalian, mga anyo ng pagpapakita nito, na makikita sa batas ng kriminal ng Russian Federation. Kriminal-legal na mga katangian ng pangunahing komposisyon.

thesis, idinagdag noong 07/15/2014


Pangkalahatang konsepto, ang mga pangunahing palatandaan at paksa ng mga paglabag sa katiwalian ayon sa balangkas ng pambatasan Republika ng Belarus. Mga pagkakasala na lumilikha ng mga kondisyon para sa katiwalian. Maikling paglalarawan ang pinakakaraniwang mga krimen sa katiwalian.

abstract, idinagdag noong 12/28/2010


Mga prinsipyong metodolohikal para sa pag-aaral ng mga krimen sa katiwalian sa sistema ng pulisya ng trapiko. Forensic na mga palatandaan ng panunuhol, pagkakaiba sa mga kaugnay na pagkakasala. Ang pagkakakilanlan ng empleyado na gumawa ng krimen. Mga hakbang upang maiwasan ang mga krimen sa katiwalian.

disertasyon, idinagdag noong 02/09/2012


Apat na uri ng pagpapakita ng legal na kultura. Mga anyo ng pagsasakatuparan ng batas: pagpapatupad at pagsunod. Ang konsepto at uri ng mga obligasyon, ang mga karapatan ng mga partido sa kontrata. Pananagutan sa kriminal: konsepto, mga limitasyon ng batayan. Mga katangian ng mga pangunahing anyo ng responsibilidad.

pagsubok, idinagdag noong 12/23/2014


Ang konsepto ng serbisyong sibil, ang kakanyahan at mga tampok nito, mga pangunahing prinsipyo ng paggana at kahalagahan sa istruktura ng estado. Pag-uuri ng serbisyong sibil, mga uri at katangian nito, mga natatanging katangian, pagkakasunud-sunod ng reporma.

course work, idinagdag 04/05/2009


Pamantayan para sa pag-uuri ng mga ilegal na gawain bilang mga krimen ng katiwalian sa sistema ng serbisyo publiko. Mga direksyon ng patakaran ng estado sa larangan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga institusyon ng lipunang sibil at mga awtoridad upang maiwasan ang katiwalian.

thesis, idinagdag noong 06/03/2017


Ang konsepto at kakanyahan ng serbisyo publiko sa Russian Federation, ang paksa ng mga pangunahing pag-andar nito at iba't ibang uri at anyo. Serbisyong pampubliko bilang isa sa mga uri mga gawaing panlipunan. Pag-uuri at katangian ng mga tungkulin ng serbisyo sibil.

course work, idinagdag 04/18/2015


Mga tampok at kakanyahan ng mga pundasyon ng konstitusyon ng serbisyo sibil bilang isang mekanismo ng pampublikong administrasyon. Mga katangian ng paghahanda at organisasyon ng pampublikong serbisyo sa departamento ng panlipunang proteksyon ng populasyon ng rehiyon ng Kemerovo.

Batay sa pokus nito, maaaring hatiin ang katiwalian sa tatlong partikular na uri.

Ang unang uri ay ang katiwalian sa ekonomiya. Ito ay mga iligal na aspeto ng mga aktibidad sa lobbying, panunuhol, panunuhol sa mga opisyal upang makagawa ng kapaki-pakinabang na mga desisyon sa ekonomiya, ilegal na money laundering, salungatan ng interes sa mga opisyal, opisyal na pamemeke, mga paglabag sa code of conduct ng mga opisyal, panunuhol ng mga administrasyong lokal na pamahalaan.

Ang pangalawang uri ay ang political corruption.

Ang kakanyahan nito ay nakasalalay sa katotohanan na ang mga nakatataas na pinuno - mga empleyado ng patakaran ng estado, bagaman hindi nila direktang nilalabag ang mga batas, gayunpaman, ay sumasalungat sa mga pamantayan ng moralidad at moralidad. Ang mga pampulitika at administratibong desisyon ay ginawa para sa mga gantimpala, iligal na pagpopondo ng mga partido, katiwalian sa proseso ng elektoral.

Ang ikatlong uri ay ang katiwalian batay sa karahasan at krimen. Ang ganitong uri ng katiwalian ay batay sa unti-unting pagkakasangkot ng mga opisyal sa mga gawaing kriminal gamit ang mga pagbabanta, blackmail, atbp.

Tingnan natin ang mga uri ng katiwalian:

1. Korapsyon sa ekonomiya. Ang karamihan ng mga pang-aabuso ay nauugnay sa paggamit ng mga kapangyarihan sa larangan ng kontrol at pamamahagi ng mga daloy ng pananalapi. Ang ganitong uri ng katiwalian ay tinatawag ding “corrupt services” sa malawak na kahulugan. Mayroong "pagbebenta" ng mapagkukunan ng kuryente, pati na rin ang paggamit ng mapagkukunan ng kapangyarihan para sa layunin ng paglalaan ng iba pang mga mapagkukunan ng estado.

Ang ganitong uri ng katiwalian ay humahantong sa paghina ng kompetisyon, pagpapabagal sa pag-unlad ng merkado, pagtaas ng mga gastos sa negosyo, pagbaba ng mga rating ng pamumuhunan, atbp. Ang ganitong uri ng katiwalian ay sinusuri din ang katiwalian sa pribadong sektor, iyon ay, sa relasyon sa negosyo-sa-negosyo

2. Elite corruption: lihis na pag-uugali elite sa pulitika paggamit ng mga mapagkukunan ng lipunan at estado para sa layunin ng makasariling pagpapayaman; tuktok - ang mga aktibidad ng matataas na opisyal ng estado na tinutukoy ng mga tiwaling interes, na nauugnay sa pagpapatibay ng mga makabuluhang desisyon sa lipunan - lobbying sa pag-ampon ng mga batas, mga utos ng gobyerno, mga desisyon sa pulitika, atbp.; grassroots – tiwaling pag-uugali ng mga opisyal lokal na kahalagahan kapag naglilingkod sa populasyon.

3. Vertical corruption: – isang sistema ng panunuhol ng mga mas mababang antas ng mga opisyal ng mas mataas na antas sa loob ng isang katawan ng pamahalaan o istruktura ng pamamahala; pahalang – relasyon sa katiwalian sa pagitan ng mga opisyal ng parehong antas ng iba't ibang mga departamento na walang kaugnayan sa isa't isa; pababa - panunuhol ng mas matataas na opisyal ng mas mabababang may inaasahan ng personal na katapatan at suporta.

4. Administrative at sambahayan – sa larangan ng pangangalagang pangkalusugan, edukasyon, mga pampublikong kagamitan at mga serbisyo ng mamimili atbp.

5. Ang katiwalian ay exogenous - nabuo panlabas na mga kadahilanan at endogenous - nabuo ng mga panloob na kadahilanan, halimbawa, mga tradisyon ng kriminal.

6. Korapsyon sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas, hudikatura, parlyamentaryo, negosyo, korporasyon, pang-ekonomiya, kapaligiran, moral, pampulitika, partido, elektoral, elektoral, internasyonal, transnasyonal, atbp.

7. Nasimulan ang katiwalian mula sa itaas at ibaba;

Ang korapsyon ay nahahati sa:

Banayad - hindi mapaparusahan ng kasalukuyang batas;

Gray - mga pagtitiyak mula sa mga opisyal;

Madilim - kriminal o kriminal;

Ang mga anyo ng pagpapakita ng katiwalian ay iba-iba: panunuhol; mga pang-aabuso at pang-aabuso sa kapangyarihan; paboritismo; nepotismo; proteksyonismo; lobbying. Ilegal na pamamahagi at muling pamamahagi ng mga pampublikong mapagkukunan at pondo, iligal na suporta at pagpopondo ng mga istrukturang pampulitika, partido, kilusan, pati na rin ang cronyism (pagbibigay ng mga serbisyo sa mga kamag-anak at kaibigan).

Ito ay kilala na ang mga indibidwal na kadena ng katiwalian ay may posibilidad na ayusin ang sarili sa malalaking sistema. Hindi lamang ginagamit ng mga kriminal ang opisyal na posisyon ng isang makasariling opisyal para sa kanilang sariling mga layuning walang prinsipyo, gusto nilang matukoy ang mga patakaran ng laro at gumawa ng aktibong aksyon. Inilalagay nila ang "kanilang" mga tao sa mahahalagang posisyon, isinasagawa ang mga desisyon ng gobyerno na kapaki-pakinabang sa kanila, at isinasagawa ang "pag-agaw" ng kapangyarihan ng estado at munisipyo. Sa antas ng munisipyo, ang mga sistema ng katiwalian ay mas madalas na isinilang mula sa mga itinatag na relasyon ng pamilya at kapitbahay na proteksyonismo, cronyism at nepotismo.

Bilang isang socio-economic phenomenon, lahat ng uri ng katiwalian ay may apat na bahagi:

1) pinagmumulan ng katiwalian, i.e. ang mga sanhi na nagdudulot nito;

2) mga kadahilanan ng katiwalian - mga puwersang nagtutulak katiwalian, pagtukoy sa kalikasan at indibidwal na katangian nito;

3) mga instrumento ng katiwalian, na siyang paraan kung saan nakakamit ng mga tiwaling opisyal ang kanilang mga iligal na layunin;

4) pagkalugi mula sa katiwalian bilang resulta ng mga aktibidad ng mga tiwaling opisyal.

Korapsyon sa modernong mundo ay napakarami, at ang mga anyo ng pagpapahayag nito ay napakaiba, na ang praktikal na interes ay nagmumula sa pangangailangang kilalanin at pag-uri-uriin ang mga kasanayang ito. Pagkatapos ng lahat, ang kaalaman sa mga anyo ng katiwalian ay ginagawang posible upang matukoy at mailapat ang mga sapat na paraan ng pagkontra nito, na naaayon sa likas na katangian ng bawat anyo.

Sa ilalim ng anyo ng katiwalian (mula sa lat. pormat- panlabas na pagpapahayag) ay nauunawaan bilang paraan ng pagkakaroon at panlabas na pagpapahayag ng nilalaman ng mga pagpapakita ng katiwalian. Bilang karagdagan, ang konsepto ng "anyo ng katiwalian" ay ginagamit upang tukuyin ang panloob na organisasyon ng nilalaman ng mga relasyon sa katiwalian, ang kanilang istraktura, istraktura, mga koneksyon at mga pamamaraan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga paksa ng mga pakikipag-ugnayan ng katiwalian tungkol sa bagay (mga benepisyo, katayuan, mga pribilehiyo) .

Ang mga anyo ng pagpapahayag ng katiwalian ay nakasalalay sa nilalaman ng kababalaghan mismo. Gayunpaman, ang mga anyo ng katiwalian ay medyo independyente. Bukod dito, maaari silang magkaroon ng malaking epekto sa nilalaman ng mga relasyon sa katiwalian, ang kanilang kasunod na kwalipikasyon at antas ng responsibilidad (kriminal, administratibo, pandisiplina, ari-arian). Ang pinakamalawak na konsepto - "pagkakasala sa katiwalian" ay kinabibilangan ng lahat ng elemento ng mga gawaing nakakapinsala sa lipunan at mapanganib sa lipunan na may mga palatandaan ng katiwalian: 1) mga krimen ng kalikasan ng katiwalian - lahat ng mga elemento ng mga gawaing mapanganib sa lipunan na may mga palatandaan ng katiwalian at ipinagbabawal ng Criminal Code ng Russian Federation; 2) administrative offenses - lahat ng elemento ng socially harmful acts na may mga palatandaan ng katiwalian at ipinagbabawal ng administrative legislation; 3) civil torts;

4) mga paglabag sa disiplina na may mga palatandaan ng katiwalian.

Pag-generalize ng mga modernong gawi sa katiwalian, maaari nating uriin ang mga ito batay sa dialektika ng anyo at nilalaman. Dahil ang katiwalian ay isang aksyon na may motibo, layunin, inaasahang resulta at panlabas na ipinahayag na pagpapakita ng aksyon na ito, ang nakasanayang modernong anyo ng katiwalian ay maaaring iranggo sa dalawang batayan:

• 1) pansariling panig relasyon sa katiwalian (i.e., ayon sa mga adhikain at pokus ng mga aksyon ng mga kalahok sa mga tiwaling relasyon, para sa materyal o hindi nasasalat na mga benepisyo);
• 2) ang layunin na panig (i.e. sa anyo ng panlabas na pagpapahayag ng katiwalian, na ipinakita sa pagkilos o hindi pagkilos).

Ang mga uri ng materyal na katiwalian (Larawan 1.1) ay medyo magkakaibang - kabilang dito ang opisyal na panunuhol, pagnanakaw, kickback, at paglustay, anuman ang anyo ng pagpapakita: pera, mga tuta ng greyhound, mga kotse, mga pondo sa badyet, atbp. Gayunpaman, ang pagkakapareho nila ay ang subjective na pokus ng mga aksyon ng nasuhulan (opisyal) sa isang tiwaling relasyon upang makakuha ng mga materyal na halaga bilang kapalit ng impluwensya para sa nanunuhol.

kanin. 1.1.

Ang pinakakaraniwang uri ng materyal na katiwalian ay opisyal na panunuhol - iligal na paglipat sa isang tao na nagsasagawa ng mga tungkulin sa pangangasiwa sa isang katawan ng estado ng mga materyal na ari-arian o ang pagkakaloob ng mga serbisyo ng isang likas na pag-aari sa kanya para sa mga aksyon (hindi pagkilos) na may kaugnayan sa opisyal na posisyon ng sinuhulan at ginanap sa mga interes ng nanunuhol. Bukod dito, ang paksa ng pagbili at pagbebenta, bilang panuntunan, ay impluwensya. Ang panunuhol ay umiiral sa aktibo at passive na anyo. Panunuhol sa aktibong anyo - iligal na paglipat sa isang taong gumaganap ng mga tungkulin sa pamamahala sa pribadong organisasyon o sa isang estado at munisipal na katawan, pera, mga seguridad, iba pang ari-arian, pati na rin ang iligal na pagkakaloob ng mga serbisyo ng likas na pag-aari sa kanya para sa paggawa ng mga aksyon (hindi pagkilos) sa mga interes ng nagbibigay na may kaugnayan sa opisyal na posisyon na inookupahan ng taong ito. Passive bribery - iligal na pagtanggap ng isang tao na nagsasagawa ng mga tungkulin sa pangangasiwa sa isang pribadong organisasyon o sa isang estado at munisipal na katawan ng pera, mga seguridad, iba pang ari-arian, pati na rin ang iligal na paggamit ng mga serbisyo ng likas na pag-aari para sa paggawa ng mga aksyon (hindi pagkilos) sa interes ng ang nagbibigay kaugnay ng opisyal na posisyong hawak ng taong ito.

Ang panunuhol sa isang pampublikong opisyal ay maaaring magkaroon ng anyo ng mga suhol at kickback. Kinikilala ang isang suhol pera, mga securities, iba pang ari-arian o mga benepisyo ng likas na ari-arian na inilipat sa sumuhol para sa mga aksyon (hindi pagkilos) na ginawa para sa interes ng nagbigay ng suhol o mga taong kinakatawan niya, na maaaring o dapat ginawa ng sumuhol dahil sa kanyang opisyal na posisyon(sa loob ng kahulugan ng Artikulo 290 at 291 ng Criminal Code ng Russian Federation). Kasama sa panunuhol ang tatlong krimen: 1) pagbibigay ng suhol; 2) pagtanggap ng suhol; 3) pamamagitan sa panunuhol. Ang lahat ng mga elementong ito ay nauugnay sa pagkakaroon ng isang espesyal na paksa ng krimen - isang opisyal. Alinsunod sa resolusyon ng Plenum ng Korte Suprema ng Russian Federation na may petsang Pebrero 10, 2000 No. 6 "Sa kasanayang panghukuman sa mga kaso ng panunuhol at komersyal na panunuhol" "ang paksa ng isang panunuhol o komersyal na panunuhol, kasama ng pera, mga mahalagang papel at iba pang ari-arian, ay maaaring mga benepisyo o serbisyo ng likas na ari-arian, na ibinigay nang walang bayad, ngunit napapailalim sa pagbabayad (probisyon ng turista voucher, pagkukumpuni ng apartment, pagtatayo ng summer house, atbp.) p.). Ang mga benepisyo ng likas na ari-arian ay dapat na maunawaan, lalo na, bilang isang maliit na pahayag ng halaga ng inilipat na ari-arian, mga privatized na bagay, isang pagbawas sa mga pagbabayad sa pag-upa, at mga rate ng interes para sa paggamit ng mga pautang sa bangko." Kaya, ang konsepto ng "panunuhol" ay mas malawak kaysa sa konsepto ng "suhol", dahil, bilang karagdagan sa mga inilarawan na elemento, kabilang dito ang komersyal na panunuhol, panunuhol ng mga organizer at mga kalahok sa mga kumpetisyon sa palakasan.

Batay sa oras ng paggawa ng isang tiwaling gawa, ang panunuhol at panunuhol ay nakikilala 1. Ang panunuhol ay isang suhol na natanggap (inilipat) bago gawin (evading commission) para sa interes ng nanunuhol ng isa o ibang aksyon. Ang isang gantimpala ng suhol ay isang suhol na natanggap (inilipat) pagkatapos ng paggawa ng ilang mga aksyon (isang pagkilos ng hindi pagkilos) na pabor sa nagbigay ng suhol. Pederal na Batas No. 97-FZ ng Mayo 4, 2011 "Sa Mga Pagbabago sa Kriminal na Kodigo ng Russian Federation at ang Kodigo ng Russian Federation sa Mga Pagkakasala sa Administratibo na Kaugnay ng Pagpapabuti ng Pampublikong Administrasyon sa Larangan ng Anti-Korupsyon" na mga mambabatas

Kriminal na batas ng Russia: Praktikal na kurso: pang-edukasyon at praktikal. allowance / R.A. Adelkhanyan, D.I. Aminov, A.V. Bokov 1i drf M.: Woltere Kluwer, 2004.

uminom ng kriminal na pananagutan para sa pamamagitan sa pagbibigay at pagtanggap ng mga suhol.

Rollback - isang uri ng materyal na katiwalian, na binubuo sa katotohanan na ang isang opisyal, kapag pumipili ng isang tagapagtustos ng mga kalakal o serbisyo, ay pumipili ng isang tiyak na alok at para dito ay tumatanggap ng isang bayad mula sa tagapagtustos sa anyo ng isang nakapirming halaga o isang porsyento ng transaksyon halaga. Ang pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng isang kickback at isang suhol ay na sa isang kickback, ang pagbabayad ay ginawa mula sa mga pondo ng kontrata, habang sa isang suhol, ang pagbabayad ay ginawa mula sa mga personal na pondo. Kung ang panunuhol at panunuhol ay itinatag bilang magkahiwalay na mga krimen, kung gayon ang kickback ay isang eksklusibong siyentipikong uri ng katiwalian.

Ang isa pang uri ng materyal na katiwalian ay pangungurakot. Sa malawak na kahulugan, ang paglustay ay nauunawaan bilang pagnanakaw ng mga pondo ng estado o iba pang ari-arian ng estado ng mga opisyal. Ang ganitong uri ng katiwalian ay nagdudulot ng napakalaking pinsala sa estado, dahil, kasama ang pagkawala ng pera sa badyet, ang kahusayan ng pampublikong administrasyon ay bumababa at, bilang resulta, ang kawalan ng tiwala ng populasyon sa mga katawan ng gobyerno.

Ang mga uri ng hindi nasasalat na katiwalian (Larawan 1.2) ay kinabibilangan ng mga ilegal na aksyon ng isang opisyal upang magbigay ng ilang mga serbisyo (opisyal na pagtangkilik, pangangalaga, representasyon ng mga interes) sa mga kaibigan at kamag-anak na may kaugnayan sa paggamit ng kanyang opisyal

kanin. 1.2.

walang posisyon. Ang ganitong katiwalian ay higit na nakatago (nakatago) kaysa sa materyal na katiwalian, at samakatuwid ay napakahirap matukoy ang dami nito, gayundin ang pinsalang dulot nito sa estado at lipunan. Ang hindi nakikitang katiwalian ay maaaring magpakita mismo sa anyo ng nepotismo, tribalismo, proteksyonismo, cronyism, paboritismo, at lobbying.

Ang isang medyo karaniwang uri ng hindi nakikitang katiwalian ay nepotismo - pagtangkilik batay sa mga relasyon sa pamilya. Tinukoy ng ilang eksperto ang nepotismo bilang "opisyal na pagtangkilik ng malalapit at malalayong kamag-anak at kaibigan sa kapinsalaan ng negosyo, appointment o promosyon batay sa ugnayan ng pamilya, pagbibigay ng prayoridad sa mga kamag-anak sa pamamahagi ng mga posisyon, sa kabila ng katotohanan na ang ibang mga kandidato ay may mas mataas na kwalipikasyon ” 1 . Kasabay nito, napansin namin na ang isang medyo manipis na linya ay nakikilala ang opisyal na pagtangkilik ng mga kaibigan mula sa nepotismo o nepotismo, na tumutukoy din sa mga uri ng hindi nasasalat na katiwalian. Ang nepotismo ay nauugnay din sa isa pang uri ng hindi nasasalat na katiwalian - tribalismo, na ipinahayag sa pagkakaloob ng mga pribilehiyo sa pagpili at paglalagay ng mga tauhan sa apparatus ng estado sa mga tao mula sa isang grupong etniko, habang ang mga kinatawan ng ibang mga grupong etniko ay may diskriminasyon. Ang ganitong uri Ang hindi nasasalat na katiwalian ay nauugnay sa mga pagpapakita ng nasyonalismo, na nagdudulot ng mga salungatan sa etniko at nagbabanta sa integridad ng estado.

Sa mga uri ng intangible corruption, ang institusyon ng lobbying ay napakakontrobersyal. Lobbying ay pagtataguyod ng mga interes ng grupo na salungat sa interes ng publiko at estado(pag-ampon ng "kinakailangang" batas, paggawa ng "kapaki-pakinabang" na desisyon ng korte), para sa layunin ng pagkuha ng mga personal na benepisyo ng isang ari-arian at hindi ari-arian, na ginawa ng mga opisyal. Sa ilang bansa, ang lobbying ay ginawang legal ng batas at kumakatawan sa isang channel ng komunikasyon sa pagitan ng mga interesadong grupo at mga awtoridad ng gobyerno. Halimbawa, ang kasanayang ito ay lubos na binuo sa USA at Canada. Itinatanggi ng ilang domestic expert ang pangangailangang gawing legal ang lobbying sa Russia 2 . Marahil ang ganitong posisyon ay nagmumula sa hindi pagkakaunawaan sa tungkulin ng lobbying bilang isang legal na channel ng komunikasyon sa pagitan ng mga awtoridad at mga grupo ng interes. Ang gawain ng mga awtoridad ay gawin ang proseso ng pagtataguyod ng mga interes ng mga grupo

Patakaran ng estado ng paglaban sa katiwalian at anino ekonomiya sa Russia. P. 25.

Cm.: Gribkov M.L. Kagawaran ng anti-korapsyon ng estado.

sa pampublikong espasyo bilang transparent hangga't maaari. Ang lobbying ay idinisenyo upang matukoy ang mga interes na ito, ihatid ang mga ito sa mga awtoridad at legal na isama ang mga ito sa mga desisyon ng pamamahala. Ang mga takot na nauugnay sa legalisasyon ng lobbying, na hahantong sa unilateral na mga pribilehiyo para sa malalaking negosyo na kumatawan sa kanilang mga interes sa mga istruktura ng gobyerno, ay labis na pinalalaki. Higit na mas masahol pa na ngayon ay niresolba ng mga tagalobi ang kanilang mga isyu sa mga awtoridad sa likod ng mga eksena.

Ang isa pang anyo ng opisyal na pagtangkilik ay kronism, na kinabibilangan appointment sa isang posisyon o pagpili bilang mga kasosyo hindi batay sa mga katangian ng negosyo at mga mapagkukunang pang-ekonomiya, ngunit sa batayan ng mga palakaibigang koneksyon (kakilala). Ang isang hindi nakikitang uri ng katiwalian ay ang proteksyonismo (French. proteksyonismo mula sa lat. ptectio- proteksyon, pagtangkilik), na ipinahayag sa mga iligal na aksyon na naglalayong hindi nararapat na paghihikayat o hindi pangkaraniwang hindi makatarungang promosyon. Ang isang katulad na uri ng hindi nakikitang katiwalian ay paboritismo, na ipinahayag sa bahagyang pagtangkilik ng mga paborito na walang merito, para sa kanilang pagsulong sa karera.

Batay sa layuning bahagi ng mga gawi sa katiwalian (i.e., panlabas na ipinahayag na aksyon o hindi pagkilos), ang mga sumusunod na pangunahing anyo ng mga pagpapakita ng katiwalian ay nakikilala:

• komersyal na panunuhol, na binubuo ng: paglilipat ng pera, mga mahalagang papel, at iba pang ari-arian; o ang pagkakaloob ng mga serbisyo para sa paggawa ng mga aksyon (hindi pagkilos) sa interes ng nagbigay; mga kondisyon ng pagiging ilegal ng paglilipat ng ari-arian o pagkakaloob ng mga serbisyo; mga koneksyon sa pagitan ng mga aksyon (hindi pagkilos) at mga kilos na inaasahan ng sinuhulan batay sa kanyang opisyal na posisyon;
• ang pag-abuso sa kapangyarihan ay binubuo ng paggamit ng isang opisyal ng kanyang mga opisyal na kapangyarihan na salungat sa mga interes ng serbisyo; ang mga resultang kahihinatnan sa anyo ng mga nilabag na karapatan at interes ng mga mamamayan, organisasyon, lipunan o estado; sanhi ng koneksyon sa pagitan ng kilos at mga kahihinatnan;
• pang-aabuso sa kapangyarihan - isang kilos na kinasasangkutan ng paggamit ng mga kapangyarihan ng isang tao, hindi pagkakapare-pareho ng kilos na may mga lehitimong interes ng organisasyon, mga kriminal na kahihinatnan sa anyo ng malaking pinsala;
• ang pagtanggap ng suhol ay binubuo ng pagtanggap ng isang opisyal nang personal o sa pamamagitan ng isang tagapamagitan ng suhol sa anyo ng pera, mga securities, iba pang ari-arian o mga benepisyo ng likas na ari-arian; pagtanggap ng suhol para sa pagsasagawa ng ilang mga aksyon (hindi pagkilos) ng isang opisyal na pabor sa nagbigay ng suhol o sa mga taong kanilang kinakatawan;
• ilegal na pakikilahok sa aktibidad ng entrepreneurial- pagtatatag ng mga organisasyon na nagsasagawa ng mga aktibidad na pangnegosyo, personal ng isang opisyal o sa pamamagitan ng isang figurehead; pakikilahok sa pamamahala ng naturang mga organisasyon;
• opisyal na pamemeke - pagpasok sa mga opisyal na dokumento na sadyang maling impormasyon o mga pagwawasto na pumipilipit sa kanilang aktwal na nilalaman.

Pagbubuod ng pagsusuri modernong mga anyo mga gawi sa katiwalian, para sa layunin ng praktikal na paggamit ng teoretikal na kaalaman sa kursong "Patakaran sa Anti-Korupsyon ng Estado" (upang maiwasan ang paggawa ng mga kriminal na gawain), mahalagang malaman na pangunahing uri Ang mga krimen sa katiwalian ay nakapaloob sa Kodigo sa Kriminal ng Russian Federation at maaaring may kondisyong nahahati sa pampubliko at hindi pampubliko.

Kabilang sa mga krimen sa pampublikong katiwalian ang:

• a) pang-aabuso ng mga opisyal na kapangyarihan (Artikulo 285 ng Criminal Code ng Russian Federation);
• b) iligal na pakikilahok sa mga aktibidad sa negosyo (Artikulo 289 ng Criminal Code ng Russian Federation);
• c) pagtanggap ng suhol (Artikulo 290 ng Criminal Code ng Russian Federation), pagbibigay ng suhol (Artikulo 291 ng Criminal Code ng Russian Federation);
• d) opisyal na pamemeke (Artikulo 292 ng Criminal Code ng Russian Federation);
• e) provocation ng isang suhol o komersyal na panunuhol (Artikulo 304 ng Criminal Code ng Russian Federation);
• f) panunuhol ng isang saksi, biktima, eksperto o tagasalin (Bahagi 1 ng Artikulo 309 ng Criminal Code ng Russian Federation);
• g) pagharang sa gawain ng mga komisyon sa halalan o mga komisyon para sa pagdaraos ng isang reperendum, na sinamahan ng panunuhol (sugnay "a", bahagi 2 ng artikulo 141 ng Criminal Code ng Russian Federation).

Kung mayroong mersenaryo o iba pang personal na interes - pang-aabuso sa mga opisyal na kapangyarihan (Artikulo 286 ng Criminal Code ng Russian Federation). Ang mga krimen sa hindi pampublikong katiwalian ay kinabibilangan ng:

• a) panunuhol ng mga kalahok at tagapag-ayos ng mga propesyonal na kumpetisyon sa palakasan at kamangha-manghang mga kumpetisyon sa komersyo (Artikulo 184 ng Criminal Code ng Russian Federation);
• b) pag-abuso sa kapangyarihan (Artikulo 201 ng Criminal Code ng Russian Federation);
• c) pang-aabuso ng mga kapangyarihan ng mga pribadong notaryo at auditor (Artikulo 202 ng Criminal Code ng Russian Federation);
• d) pang-aabuso sa awtoridad ng mga empleyado ng pribadong seguridad o mga serbisyo ng tiktik (Artikulo 203 ng Criminal Code ng Russian Federation);
• e) komersyal na panunuhol (Artikulo 204 ng Criminal Code ng Russian Federation).

Kabilang sa mga krimen na may kalikasan ng katiwalian, una sa lahat, ang mga gawaing itinatadhana ng batas kriminal na direktang nauugnay sa panunuhol ng mga tiwaling opisyal:

• 1) pagharang sa paggamit ng mga karapatan sa elektoral o sa gawain ng mga komisyon sa halalan, na sinamahan ng panunuhol;
• 2) palsipikasyon ng mga dokumento ng halalan, mga dokumento ng reperendum, na sinamahan ng panunuhol;
• 3) iligal na pagtanggap at pagsisiwalat ng impormasyong bumubuo ng mga lihim ng komersyal o pagbabangko, na ginawa sa pamamagitan ng panunuhol;
• 4) panunuhol ng mga kalahok o tagapag-ayos ng mga propesyonal na kumpetisyon sa palakasan at mga nakamamanghang komersyal na kumpetisyon;
• 5) komersyal na panunuhol;
• 6) pagtanggap ng suhol;
• 7) pagbibigay ng suhol;
• 8) pagpukaw ng suhol o komersyal na panunuhol;
• 9) panunuhol sa isang testigo, isang biktima para sa layunin ng pagbibigay ng maling testimonya, o isang eksperto para sa layuning bigyan sila ng maling konklusyon o maling patotoo, gayundin ang isang tagapagsalin para sa layunin ng paggawa ng maling pagsasalin.

Bilang karagdagan, kasama rin sa mga krimeng ito ang mga sumusunod na gawaing may kalikasang katiwalian na itinatadhana ng batas kriminal, na ginawa ng isang opisyal o ibang tao gamit ang kanyang opisyal na posisyon para sa makasarili o iba pang personal na interes, upang makakuha ng mga benepisyo at pakinabang para sa kanyang sarili o sa ibang tao. :

• a) hindi pagbabayad sahod, pensiyon, scholarship, benepisyo at iba pang mga pagbabayad;
• b) pagpaparehistro ng mga ilegal na transaksyon sa lupa;
• c) pagpupuslit na ginawa ng isang opisyal gamit ang kanyang opisyal na posisyon;
• d) pang-aabuso sa opisyal at opisyal na kapangyarihan;
• e) opisyal na pamemeke;
• f) iligal na pakikilahok sa mga aktibidad sa negosyo.

Mga tanong at takdang-aralin sa pagsusulit

• 1. Ano ang ibig sabihin ng katiwalian sa mga estado ng Sinaunang Silangan?
• 2. May mga pagkakaiba ba sa mga kwalipikasyon ng katiwalian sa Sinaunang Mesopotamia at China?
• 3. Ipahiwatig ang mga dahilan ng paglitaw ng katiwalian sa Sinaunang Greece.
• 4. Pangalanan ang mga pagkakaiba sa mga kwalipikasyon ng katiwalian sa Sinaunang Roma at sa mga patakaran ng Sinaunang Greece.
• 5. Ang relasyon ba ng patron at kliyente ay masama sa sinaunang Roma?
• 6. Ano ang pagtitiyak ng kahulugan ng katiwalian sa Middle Ages?
• 7. Ang ranggo ng katiwalian ay kumikilos sa mga bansa sa Sinaunang Silangan ayon sa kanilang panganib sa lipunan.
• 8. Sa iyong palagay, paano nauugnay ang mga konsepto ng “panunuhol” at “korapsyon”?
• 9. Ano ang pagkakatulad ng mga elemento ng mga krimen na may kaugnayan sa katiwalian na walang karagdagang mga kondisyon sa Criminal Code ng Russian Federation?
• 10. Pangalanan ang mga pagkakaiba sa pagitan ng archaic corruption at systemic corruption.
• 11. Ipahiwatig ang mga salik na nagpasiya sa sistematikong katangian ng katiwalian sa bansang estado.
• 12. Ano ang dahilan ng pagbabago ng katiwalian sa ilang bansa tungo sa isang institusyong panlipunan?
• 13. Ano ang tumutukoy sa pagkakaiba sa pagitan ng mga anyo ng materyal at hindi nasasalat na katiwalian?
• 14. Anong mga anyo ng mga gawaing katiwalian, sa iyong palagay, ang namamayani sa modernong Russia?
• 15. Hanggang saan nakaimpluwensya ang pag-unlad ng siyensya at teknolohiya sa pagbabago ng mga anyo ng mga tiwaling gawain? Magbigay ng mga halimbawa.
• 16. Aling anyo ng mga tiwaling gawain, sa iyong palagay, ang higit na nakapipinsala sa lipunan? Magbigay ng mga dahilan.
• 17. Ano ang iyong posisyon kaugnay ng katiwalian: a) isang posisyon ng zero tolerance o b) selective tolerance? Pangatwiranan ang iyong pinili.
• 18. Sa tingin mo ba ang katiwalian ay isang uri ng kriminal na pag-uugali o lihis na pag-uugali? Magbigay ng mga dahilan.
• 19. Bakit naging isang uri ng gawaing panlipunan ang katiwalian?
• 20. Lutasin ang crossword puzzle.

Patayo.

• 1. Nilalabag ito ng bawat tiwaling opisyal.
• 9. Kasingkahulugan ng suhol.
• 10. Madalas siyang nangingikil ng suhol gamit ang magic wand.
• 11. Siya ay umiiyak para sa bawat tiwaling opisyal.
• 12. Raider mula sa punto ng view ng Criminal Code.
• 13. Mabibili ang mga ito sa State Traffic Inspectorate, ngunit maaari silang bawian at labagin.
• 14. Nangyayari ito sa parehong real estate at konsensya.
• 15. Ang mga tiwaling opisyal ay hindi isinasaalang-alang ang alinman sa kriminalidad o... karangalan.
• 16. Panunuhol mula sa relihiyosong pananaw.

Pahalang.

• 2. Kapag kinuha nila hindi lamang kung ano ang hindi magandang pagsisinungaling, kundi pati na rin kung ano ang mahusay na nakatago.
• 3. Kung ang isang tiwaling opisyal ay humingi ng suhol, na tinatakot ka sa iba't ibang parusa, kung gayon siya... .
• 4. Ang estado, ang organisasyon, ang pamilya ay mayroon nito at kinakalkula sa mga tuntunin ng pera.
• 5. Hindi kailanman napakarami sa kanila.
• 6. Nangako sila... mga opisyal na isakatuparan ang kanilang maruruming gawain.
• 7. Isa sa mga anyo ng suhol sa pagkuha ng pamahalaan.
• 8. Ang ahensya ng gobyerno na ito ay dapat makipag-ugnayan kung ang mga katotohanan ng hindi pagsunod sa batas ng Russian Federation ay natuklasan.
• 14. At tao, at Diyos, at konstitusyonal, at Kakila-kilabot....
• 17. Ang pinaka-banal na uri ng katiwalian.

• Criminal Code ng Russian Federation na may petsang Hunyo 13, 1996 No. 63-FZ. 1жь: http://base.garant.ru/10108000
• Tipolohiya ayon sa paksa, tingnan ang: Gribkov M.A. Pamamahala laban sa katiwalian ng estado: aklat-aralin, manwal. M.: Publishing house REU im. G.V. Plekhanova, 2012. P. 12.
• Tipolohiya sa panig ng layunin, tingnan ang: Grib V.G., OksL.E. Anti-corruption: textbook, manual. M.: Publishing house MFPA, 2011. P. 42.