Entre as pessoas jurídicas cadastradas e atuantes em estabelecido por lei ordem no território da Federação Russa, existem entidades que possuem um status jurídico especial e específico. Estes incluem, em particular, empresas estatais. Vamos considerar mais detalhadamente suas especificidades.
Características gerais
A empresa estatal unitária é a pessoa jurídica que realiza a gestão operacional dos bens materiais que lhe são confiados. Nas publicações jurídicas também é chamada de instituição empresarial. Por um lado, uma empresa estatal é esta. Isto se explica pela finalidade da sua criação. É formado principalmente para prestar determinados serviços, realizar trabalhos ou produzir produtos. Junto com isso maioria os custos operacionais são cobertos pelo orçamento. Além disso, as agências governamentais são os principais clientes.
Especificidades
As instituições estatais e as empresas têm muito em comum. Em primeiro lugar, estão unidos pela falta de oportunidade de dispor (possuir) os bens materiais que lhes são atribuídos. Na sua essência, uma empresa estatal é uma das formas de implementação pelas autoridades estatais das suas funções. Uma conclusão semelhante pode ser tirada em relação às instituições. No entanto, a diferença entre essas entidades é que elas são formadas em vários campos. Em particular, são criadas instituições nos setores científico, educacional, cultural, no domínio da proteção social, da saúde, da educação física, do desporto e do emprego dos cidadãos. Uma empresa estatal é, antes de mais nada, participante da atividade industrial. É criado, por exemplo, para produzir produtos de defesa ou de outra importância estratégica. Nesse caso, uma empresa estatal é considerada comercial, mas uma instituição não.
Situação jurídica
Conforme observado acima, o direito de propriedade de uma empresa estatal é o direito gestão operacional. Conseqüentemente, é impossível formá-lo com base em uma combinação de bens materiais classificados como propriedade da Federação Russa, regiões ou municípios. Uma empresa do governo federal é uma pessoa jurídica com um fundador. É ele quem pode ser proprietário dos bens materiais confiados à gestão operacional.
Quadro regulatório
De 1º de janeiro de 1995 até a entrada em vigor da Lei Federal nº 161, os fundamentos da situação jurídica das empresas estatais foram regulamentados exclusivamente pelo Código Civil. Esta disposição é especificada pelo artigo 6º (parágrafo 6º) da Lei Federal nº 52, que introduziu a primeira parte do Código. Estabeleceu que as normas pertinentes foram aplicadas às empresas constituídas antes da publicação oficial da Parte 1 do Código Civil, que operam sob o direito de gestão económica e de gestão operacional. Junto com esta arte. 113 do Código dispõe que o estatuto jurídico das pessoas colectivas em causa é determinado não só pelas disposições do Código Civil, mas também por lei especial. Esse ato normativo, porém, foi adotado apenas em 14 de novembro de 2002. Estamos falando, em especial, da Lei Federal nº 161.
Adições e alterações
De acordo com o art. 37 da Lei Federal nº 161, todas as empresas estatais deveriam adequar seus estatutos à lei. Ao mesmo tempo, o prazo foi fixado até 1º de julho de 2003. A Lei Federal nº 161 especificou alguns dispositivos do Código Civil que regulam as regras de criação e funcionamento de uma empresa estatal. Isto afetou, em particular, os artigos 48-65 do Código, bem como o art. 113-115. Além disso, a lei proibia a constituição de subsidiárias pelas pessoas jurídicas em questão. O artigo 115.º sofreu as alterações mais significativas De acordo com as inovações, uma entidade jurídica pode agora ser criada não apenas com base na propriedade do Estado. Esta disposição permite hoje formar uma empresa governamental municipal. Esta inovação eliminou as restrições que existiam anteriormente. Em particular, antes da adoção da lei, as pessoas jurídicas em questão poderiam ser constituídas por decreto governamental e exclusivamente com base em propriedade estatal. Assim, os estatutos adotados tiveram que ser aprovados pelo mais alto órgão executivo. Ao mesmo tempo, a responsabilidade subsidiária pelas obrigações foi atribuída à Federação Russa. A liquidação e a reorganização de pessoas jurídicas foram realizadas apenas por decisão governamental.
Principais requisitos da lei
A propriedade de uma empresa estatal é considerada indivisível. Não pode ser distribuído entre ações, unidades (contribuições), inclusive entre empregados. Uma empresa estatal é uma pessoa jurídica que pode próprio nome adquirir e exercer direitos legais (reais e pessoais), atuar como réu/autor em tribunal. A lei exige que você tenha um balanço independente. O nome completo deve incluir a frase “Empresa do governo estadual”. Este requisito aplica-se apenas a pessoas jurídicas criadas com base em propriedade estatal. Assim, os nomes das entidades constituídas na Região de Moscou devem conter a indicação de sua filiação territorial (“empresa governamental municipal”). O nome também deve conter informações sobre o proprietário (RF, região ou MO). O selo da pessoa jurídica deve conter o nome completo em russo e a indicação da localização. Também pode conter nomes em outras línguas (folclóricas ou estrangeiras). A localização da empresa é determinada pelo seu endereço de registro estadual. Os dados devem indicar o código postal, localidade, rua, casa/prédio, número do quarto (se disponível). Em caso de alteração das informações sobre a localização do empreendimento, envia a correspondente notificação ao órgão autorizado a efetuar o registro estadual de pessoas jurídicas.
Nuances
Vale ressaltar que nenhuma outra lei, exceto o Código Civil e a Lei Federal nº 161, determina a situação jurídica da empresa estatal. Esta norma está diretamente consagrado no artigo 113.º (n.º 6) do Código. Quanto aos deveres e direitos dos proprietários de bens materiais confiados a uma empresa estatal, ao procedimento de reorganização e liquidação, a legislação não estabelece restrições quanto à regulamentação dos seus demais documentos legais. Por exemplo, o procedimento para a formação e gestão de agências governamentais é determinado por decreto governamental.
Forma de propriedade
Continuando a análise dos regulamentos que regem as atividades das empresas estatais, podemos fazer uma certa analogia com o estatuto jurídico das instituições. O primeiro critério de classificação é a forma de propriedade. É o mesmo para todas as empresas estatais unitárias (incluindo as criadas na região de Moscovo) e instituições. Esse característica comum indica a unidade de objetivos da constituição dessas pessoas jurídicas. Tanto as instituições quanto as empresas realizam interesses federais, o que determina as peculiaridades da regulação regulatória.
Fundadores
A composição dos proprietários das instituições e empresas estatais prevê uma restrição geral. Em primeiro lugar, como mencionado acima, deve haver um fundador. De acordo com os requisitos regulamentares, pode ser a região de Moscou, ou a Federação Russa, ou uma região.
Escopo das opções legais
De acordo com este critério, as pessoas colectivas são classificadas em função do conjunto de direitos que lhes são atribuídos em relação aos bens que lhes são confiados. Quando um sujeito é formado, deve ser dotado de certas capacidades legais. Os direitos de propriedade são necessários para a implementação de atividades independentes normais de acordo com os objetivos da criação. Esses bens materiais, bem como os objetos adquiridos no decorrer do trabalho, tornam-se (por regra geral) propriedade do sujeito. Uma exceção a esta disposição são as instituições e empresas governamentais. O proprietário, ao transferir-lhes bens materiais, oferece oportunidades legais com algumas restrições. Em particular, os sujeitos têm o direito de exercer a gestão operacional. Quando continua sendo o principal proprietário dos bens materiais. Isso significa que a empresa só pode alienar a propriedade confiada com o seu consentimento. Isto aplica-se igualmente às pessoas colectivas criadas por ordem das autoridades territoriais.
Proprietário
De acordo com o art. 20 da Lei Federal nº 161, os poderes do proprietário legal de imóvel transferido para empresa do governo federal em matéria de criação, liquidação e reorganização são exercidos pelo governo. Outras possibilidades legais são implementadas tanto pelo Instituto Executivo Supremo do Governo como por outras agências governamentais. Desde 1º de dezembro de 2007, a estatal Rosatom também passou a ter poderes de proprietária. As regras que regulam o procedimento para a implementação das oportunidades jurídicas por ele transferidas são estabelecidas pela Lei Federal nº 317. Um acréscimo correspondente foi feito à Lei nº 161. O município de bens materiais transferidos para uma empresa estatal é vendido por local autoridades dentro dos limites da sua competência. A gama de suas possibilidades legais é determinada regulamentos regulando o status dessas instituições.
O regime de propriedade de uma empresa estatal é o mais rigoroso em comparação com outras empresas unitárias e até mesmo instituições. Isto manifesta-se principalmente no facto de a alienação de quaisquer bens atribuídos a uma empresa, tanto imóveis como móveis, só ser possível com o consentimento do proprietário desses bens. Os proprietários da propriedade podem ser a Federação Russa, uma entidade constituinte da Federação e municípios.
2. As restrições ao descarte de produtos manufaturados são possíveis com base na lei e em outros atos jurídicos, que incluem decretos do Presidente da Federação Russa e resoluções do Governo da Federação Russa. Atualmente, nenhuma dessas restrições foi estabelecida.
Falando sobre o regime jurídico do patrimônio de uma instituição, é importante estabelecer a origem do patrimônio da instituição, ou seja, determinar com quais fundos foi adquirido.
Se os rendimentos e os bens forem recebidos pela instituição através de atividades geradoras de rendimentos, e essas atividades forem realizadas de acordo com documentos constituintes instituição, então os rendimentos recebidos de tais atividades e os bens adquiridos com esses rendimentos ficam à disposição independente da instituição e são contabilizados em um balanço separado. No entanto, tais bens continuam a ser propriedade do fundador da instituição.
2. Aplica-se um regime jurídico diferente aos bens cedidos a uma instituição pelo proprietário ou adquiridos por esta instituição à custa de fundos que lhe sejam atribuídos pelo proprietário para a aquisição desses bens, dependendo este regime do tipo de instituição. Se, como regra geral, uma instituição privada ou orçamental não tiver o direito de alienar ou de outra forma alienar tais bens, então uma instituição autónoma, sem o consentimento do proprietário, tem o direito de alienar quaisquer bens, exceto para imóveis e especialmente bens móveis valiosos.
Para certos tipos de instituições, as leis estabelecem características adicionais de alienação de bens, que contêm uma série de exceções à regra geral que proíbe uma instituição de alienar os bens que lhe foram atribuídos ou de outra forma aliená-los.
Para determinados tipos de instituições, foram estabelecidas especificidades quanto à disponibilização dos imóveis arrendados que lhes são atribuídos.
Certos tipos de instituições têm direito a receber rendimentos das constituídas de acordo com a Lei Federal de 30 de dezembro de 2006 N 275-FZ “Sobre o procedimento de formação e utilização de capital patrimonial” organizações comerciais". Neste caso, entende-se por capital patrimonial aquele formado a partir de doações feitas pelo(s) doador(es) na forma dinheiro, parte da propriedade organização sem fins lucrativos transferido por uma organização sem fins lucrativos para gestão fiduciária empresa de gestão para gerar receitas utilizadas para financiar as atividades estatutárias de uma organização sem fins lucrativos ou de outras organizações sem fins lucrativos.
A Lei de Capital Patrimonial não exclui a possibilidade de constituição de capital patrimonial de organizações sem fins lucrativos, inclusive às custas de recursos orçamentários, se tal possibilidade estiver prevista em lei federal (Parte 1, Artigo 1).
Aquisição e extinção do direito de gestão económica e do direito de gestão operacional. Ao mesmo tempo estamos falando sobre exclusivamente sobre o imóvel que provém do proprietário, não sendo adquirido por empresa ou instituição de outras entidades. Como regra geral isto é o momento da transferência desses bens, o que é confirmado pelo certificado de transferência e aceitação. EM em relação aos imóveis, o direito surge a partir do momento da inscrição estadual este direito pertence à empresa. Além disso, o proprietário pode determinar que o direito de gestão económica surge no empreendimento a partir de um momento diferente.
Uma base especial para a extinção do direito é a apreensão legal de bens de uma empresa ou instituição por decisão do proprietário. Por exemplo, se uma empresa estatal não utiliza bens ou os utiliza para outros fins, então eles (os bens) podem ser confiscados pelo Estado (n.º 2 do artigo 296.º do Código Civil). “...Os tribunais estabeleceram”, diz uma das decisões do Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa, “que instalações com área de 386,2 metros quadrados, sem o consentimento do proprietário representado pelo órgão autorizado, foram arrendado pela instituição a terceiros, revelando que essas instalações não são utilizadas para fins de nomeação em violação das restrições à alienação de bens estabelecidas na legislação em vigor, gestão nos termos dos artigos 296.º, 299.º do Código Civil. Federação Russa os retirou da gestão operacional da instituição. O departamento agiu de acordo com as normas da legislação em vigor dentro dos limites das competências que lhe foram conferidas; a exigência formulada pela instituição não pode ser satisfeita.”
A apreensão lícita de bens por decisão do proprietário também é possível se houver consentimento da própria empresa, o que é confirmado prática judicial. Assim, em um dos casos, o administrador da falência apresentou um pedido para reconhecer uma transação nula relacionada à apreensão de bens de uma empresa unitária municipal de acordo com decisões do chefe da administração de Kazan, e para aplicar as consequências da invalidez de a transação nula. A reclamação foi negada pelos seguintes fundamentos: “... a empresa unitária municipal, devido à sua difícil situação financeira, dirigiu-se ela própria ao proprietário com pedido de apreensão de bens não utilizados; a oportunidade de realizar atividade empreendedora; atividade econômica na área de transportes foi realizada mesmo após a apreensão de bens, as cartas da empresa unitária municipal disponíveis nos autos indicam que a própria empresa, devido à sua difícil situação financeira, recorreu ao órgão autorizado para a questão do confisco parte de sua propriedade não utilizada."
Pressupõe que esta empresa seja criada como pessoa jurídica e tenha o direito de ter uma conta corrente ou orçamentária corrente em um banco. Por pertencer à categoria das organizações comerciais, a empresa estatal deve ter denominação social, cujo direito surge a partir do momento do registo estadual da empresa. O direito ao nome de uma empresa é um direito pessoal e não patrimonial que não pode ser usado por ninguém sem o consentimento da empresa. Em caso de violação deste direito, uma empresa estatal, como qualquer organização comercial, pode exigir que o causador do dano deixe de usar o nome e indenize os danos.
Além do nome da empresa, os direitos pessoais não patrimoniais de uma empresa estatal incluem direitos a uma marca registrada e a uma marca de serviço. Esses direitos surgem para a empresa a partir do momento do seu registro no Escritório Estatal de Patentes da Federação Russa e são válidos por 10 anos, após os quais podem ser renovados a cada vez pelo mesmo período. Em caso de violação dos direitos de uma marca ou marca de serviço, estão sujeitos a proteção da mesma forma que os direitos associados ao nome de uma empresa. Apesar de uma empresa estatal não ser proprietária do imóvel que lhe foi atribuído, é definida como uma instituição económica (organização comercial) que é responsável de forma independente pelas suas obrigações. Para o proprietário desta empresa, ou seja, ao Estado, apenas pode ser imposta responsabilidade subsidiária, mas apenas se os fundos da empresa forem insuficientes.
Por ser pessoa jurídica, a empresa estatal pode desenvolver atividades relacionadas à produção de produtos, execução de trabalhos e prestação de serviços. O âmbito desta atividade é determinado pelo Governo da Federação Russa.
5. Regime jurídico da propriedade de uma empresa estatal.
O proprietário da propriedade desta empresa é o estado (Federação Russa). É concedido à empresa o direito de gestão operacional dos bens que lhe são atribuídos, ou seja, a propriedade, uso e alienação dos bens para o cumprimento das tarefas que lhe são atribuídas. O estado proprietário pode confiscar bens excedentes, não utilizados ou mal utilizados atribuídos a uma empresa estatal.
Os poderes de uma empresa estatal para alienar propriedades são significativamente limitados. Assim, não tem o direito de alienar ou de outra forma alienar bens sem o consentimento do Comitê de Propriedade do Estado. Ao mesmo tempo, a empresa tem o direito de vender seus produtos de forma independente (a menos que sejam estabelecidas restrições legais).
A formação da propriedade de uma empresa estatal provém de diversas fontes. Inicialmente, em regra, é-lhe transferido o património da empresa liquidada, que constitui a sua principal base patrimonial. Depois chegam recursos financeiros e outros recursos materiais como resultado das atividades económicas (empreendedoras) independentes da empresa. A fonte também são recursos financeiros alocados no orçamento ou em recursos federais extra-orçamentários.
6. Organização das atividades de uma empresa estatal.
É realizado com base nos direitos de pessoa jurídica concedidos à empresa para o cumprimento das tarefas atribuídas à empresa (de produção, obra, serviços). Um dos principais elementos da organização das atividades é a questão da ordem de distribuição e utilização dos lucros recebidos no processo de atividade económica da empresa. Esta questão é resolvida tendo em conta as especificidades de uma determinada empresa e com base no Procedimento de planeamento e financiamento das atividades de uma empresa estatal, aprovado pelo Governo da Federação Russa. As opções de distribuição de lucros, se houver, podem ser muito diversas. Pode permanecer inteiramente com a empresa e ser gasto no seu desenvolvimento. Também é possível transferir parte do lucro para o orçamento.
A organização das atividades de uma empresa estatal pressupõe que muitas questões desta atividade devem ser acordadas com o Governo da Federação Russa. Em particular, os preços dos produtos (obras, serviços) são fixados na forma determinada pelo governo. Ao receber empréstimos, uma empresa precisa de uma garantia do Governo da Federação Russa.
7. Competência dos órgãos de gestão empresarial.
Os órgãos de administração da empresa incluem o seu diretor e suplentes. O estatuto jurídico de entidade empresarial (entidade jurídica) significa que é através deste órgão que a empresa adquire direitos civis e assume responsabilidades civis. Porém, para que isso aconteça, a atuação do órgão deve estar de acordo com a legislação e os documentos constitutivos.
O diretor de uma empresa estatal atua segundo os princípios da unidade de comando. Isto se deve ao fato de ele ser nomeado e demitido por um representante autorizado do governo, que, por exemplo, pode ser o Comitê de Propriedade do Estado. A competência do diretor é representar os interesses da empresa nas diversas relações jurídicas: cíveis, trabalhistas e outras. Em geral, a sua competência é semelhante à competência correspondente do órgão de pessoa colectiva.
8. Liquidação e reorganização de empresa estatal.
A extinção das atividades desta empresa pode ocorrer da mesma forma que qualquer organização comercial, através da sua liquidação ou reorganização (fusão, adesão, dissolução, cisão). No entanto, ao reorganizar uma empresa estatal, existem algumas especificidades: o estatuto jurídico da empresa deve ser preservado.
As questões consideradas relacionadas com o estatuto jurídico de uma empresa estatal permitem-nos dizer que esta forma organizacional e jurídica de uma organização comercial é única, porque combina simultaneamente duas formas organizacionais e jurídicas: uma organização comercial independente e uma instituição. A singularidade desta forma de empresa também é determinada pelo fato de que o número dessas empresas no país está em proporção mínima com o número de organizações comerciais de todas as outras formas de empresas combinadas.
A criação de empresas estatais no nosso país baseia-se na experiência amplamente utilizada de países economicamente desenvolvidos (Inglaterra, França, Alemanha), onde empresas das indústrias de defesa, comunicações, impressão e algumas outras recebem o estatuto de propriedade estatal. Mas, ao contrário das nossas empresas, não têm independência jurídica nem qualquer outra e são, na verdade, divisões que actuam nas relações jurídicas em nome do Estado. Em comparação com elas, as empresas nacionais semelhantes têm uma gama maior de direitos, mas o âmbito desses direitos é muito mais restrito do que o de uma organização comercial normal. Só a prática pode mostrar se o âmbito dos direitos concedidos a uma empresa estatal é suficiente.
Os fundamentos do estatuto jurídico das empresas estatais são estabelecidos pelas normas do Código Civil da Federação Russa, Lei Federal de 14 de novembro de 2002 No. 161FZ “Sobre Estado e Municipal empresas unitárias»1 (doravante denominada Lei das Empresas Unitárias).
Uma empresa estatal é uma empresa unitária baseada no direito de gestão operacional. De acordo com esta Lei, uma organização comercial é reconhecida como unitária se não for dotada do direito de propriedade dos bens que lhe foram atribuídos pelo proprietário. A propriedade de uma empresa estatal é indivisível e não pode ser distribuída entre depósitos (ações, cotas), inclusive entre os empregados da empresa. Dependendo do proprietário, uma empresa estatal pode ser federal, de propriedade de uma entidade constituinte da Federação Russa ou uma empresa estatal municipal.
Além das empresas estatais, de acordo com a legislação da Federação Russa, as empresas unitárias são criadas com base no direito de gestão económica.
De acordo com a Lei das Empresas Unitárias, uma empresa estatal não tem o direito de criar subsidiárias, mas tem o direito, de comum acordo com o proprietário, de criar sucursais e abrir escritórios de representação. De acordo com o Decreto do Governo da Federação Russa nº 7.391 de 3 de dezembro de 2004, uma empresa do governo federal é obrigada a coordenar essas questões com o órgão executivo federal sob cuja jurisdição está localizada. Além disso, uma empresa estatal pode ser participante (membro) de organizações comerciais, bem como de organizações sem fins lucrativos nas quais a participação é permitida. pessoas jurídicas. A decisão sobre a participação de empresas do governo federal em organização comercial ou sem fins lucrativos é tomada pelo poder executivo federal em acordo com Agência federal sobre gestão de propriedades federais.
Uma empresa estatal tem capacidade jurídica especial. Em relação às empresas estatais, a legislação prevê a responsabilidade patrimonial integral pelas suas obrigações. Ao mesmo tempo, uma característica essencial do seu estatuto jurídico é a obrigação do proprietário de assumir responsabilidade subsidiária pelas suas obrigações se a propriedade da própria empresa for insuficiente. Como resultado, as empresas públicas não estão sujeitas à legislação sobre insolvência (falência).
Uma empresa estatal é criada por decisão do Governo da Federação Russa, ou de um órgão executivo de uma entidade constituinte da Federação Russa, ou de um órgão governamental local. A decisão define os objetivos e o objeto de atuação da empresa estatal. A Lei das Empresas Unitárias fornece uma lista exaustiva de casos de criação de empresas deste tipo:
se a parte predominante ou significativa dos produtos produzidos, dos trabalhos executados ou dos serviços prestados se destinar às necessidades do estado federal, às necessidades de uma entidade constituinte da Federação Russa ou de uma entidade municipal;
- se for necessário utilizar bens cuja privatização é proibida, incluindo bens necessários para garantir a segurança da Federação Russa, o funcionamento dos transportes aéreos, ferroviários e aquáticos e a implementação de outros interesses estratégicos da Federação Russa;
se necessário, realizar atividades de produção de bens, prestação de serviços vendidos a preços estabelecidos pelo Estado para resolver problemas sociais;
se necessário, o desenvolvimento e produção de determinados tipos de produtos retirados de circulação e de circulação limitada;
se necessário, realizar certos tipos de atividades subsidiadas e realizar produção não lucrativa;
se necessário, para realizar as atividades previstas leis federais exclusivamente para empresas estatais.
O documento constitutivo de uma empresa estatal é o seu estatuto, aprovado por órgão estadual autorizado ou órgão do governo local. O estatuto de uma empresa do governo federal é aprovado pelo Governo da Federação Russa. O conteúdo da carta e o procedimento para sua alteração são determinados no art. 9º da Lei das Empresas Unitárias. Registro estadual de empresa estatal é realizada de acordo com a Lei de Registro. Deve-se notar que nas empresas estatais não é criado capital autorizado.
As peculiaridades do estatuto jurídico de uma empresa estatal são em grande parte determinadas pelo regime jurídico da sua propriedade, que, como já foi referido, é atribuído à empresa com direito de gestão operacional1. Também é importante notar que a Lei das Empresas Unitárias prevê um procedimento especial para a distribuição dos rendimentos das empresas, que deve ser determinado pelo Decreto do Governo da Federação Russa, órgãos autorizados poder estatal súditos da Federação Russa ou governos locais.
A legislação confere amplos poderes ao titular de imóvel de empresa estatal, cuja relação consta do art. 20 da Lei das Empresas Unitárias. Vamos citar alguns deles:
tomar decisões sobre a criação de uma empresa, reorganização e liquidação, aprovação do estatuto;
determinar os objetivos, objeto, tipos de atividade da empresa, consentindo a sua participação em outras pessoas jurídicas, em associações de organizações comerciais;
determinar o procedimento de elaboração, aprovação e estabelecimento de indicadores de planos (programas) de atividade financeira e económica do empreendimento;
nomeação para o cargo de chefe da empresa, conclusão com ele contrato de trabalho;
coordenar a contratação de um contador-chefe e celebrar com ele um contrato de trabalho;
dar consentimento para a alienação de bens, incluindo operações relacionadas com a concessão de empréstimos, fianças, fianças, com outros gravames, cessão de créditos, transferência de dívidas, celebração de um simples acordo de parceria, para a realização de transações importantes, bem como transações em que haja interesse e outras transações;
exercer controle sobre o uso pretendido e a segurança da propriedade;
aprovação de indicadores eficiência económica atividades do empreendimento, acompanhando sua execução;
aprovação de relatórios contábeis e outros, tomada de decisões sobre a realização de auditorias, determinação do valor do pagamento pelos serviços de auditor;
confisco de bens excedentes, não utilizados e utilizados indevidamente de uma empresa estatal;
trazer à empresa pública ordens obrigatórias de fornecimento de bens, execução de obras, prestação de serviços para necessidades estaduais ou municipais;
aprovação de estimativas de receitas e despesas.
A implementação dessas atribuições do proprietário de empreendimento público federal é realizada pelo órgão executivo federal responsável pelo qual o empreendimento está localizado, a Agência Federal de Gestão Imobiliária Federal. A divisão de poderes entre esses órgãos é realizada pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 3 de dezembro de 2004, nº 739.
Liquidação e reorganização de empresas estatais federais incluídas na lista de empresas estratégicas e estratégicas sociedades por ações, aprovado pelo Decreto do Presidente da Federação Russa de 4 de agosto de 2004 nº 1.009, são executados pelo Governo da Federação Russa com base em uma decisão do Presidente da Federação Russa.
O único órgão executivo de uma empresa estatal é o seu diretor, nomeado pelo proprietário e perante ele responsável. O gestor deve agir no interesse da empresa, de boa fé e com sabedoria. O estatuto jurídico do chefe da empresa é determinado pelo art. 21 da Lei das Empresas Unitárias e legislação trabalhista. Deve-se enfatizar que o chefe da empresa é responsável pelos prejuízos causados à empresa estatal por suas ações culposas (inação). O proprietário da empresa pode processá-lo para obter indenização por tais perdas. Nos casos previstos em leis federais, poderão ser constituídos órgãos consultivos colegiais nas empresas estatais.
As peculiaridades da situação jurídica da empresa estatal também devem incluir a publicidade das demonstrações financeiras, sua submissão a órgãos autorizados e a possibilidade de o proprietário estabelecer casos de auditoria anual obrigatória.
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