Это давняя традиция — уходящие президенты США проводят массовые амнистии, зачастую подписывая указы в последние часы своего пребывания в должности. Некоторые амнистии, как у Билла Клинтона, носят скандальный характер и коррупционный вкус.
44-й президент войдет в историю как абсолютный рекордсмен по смягчению приговоров. В этот раз Барак Обама сократил тюремные сроки для 153 человек. Общее число тех, кому Обама сократил уголовное наказание за годы своего президентства, составило 1385 человек — это больше, чем 12 президентов, начиная с Трумэна, вместе взятые! Еще 64 человека были помилованы (общий показатель Обамы — 212 помилований), в их числе бывший зампредседателя Объединенного комитета начальников штабов генерал Джеймс Картрайт, который признался в даче ложных показаний ФБР в ходе расследования утечек секретной информации. В 2012 году Картрайта допрашивали в ФБР по делу о книге журналиста из газеты The New York Times Дэвида Сангера, в которой рассказывалось о вредоносной компьютерной программе Stuxnet, разработанной с целью нанести ущерб иранской ядерной программе. На прошлой неделе министерство юстиции потребовало приговорить генерала, за которого хлопотали Джордж Буш-мл., Ричард Чейни и Кондолиза Райс, к двум годам тюрьмы.
Среди 1597 человек, прощенных Обамой полностью или частично, Челси Мэннинг — самое громкое и противоречивое помилование.
5 апреля 2010 года на пресс-конференции в Вашингтоне мир впервые услышал об организации WikiLeaks, тогда они называли себя еще Sunshine Press — «проливающие свет на темные секреты». Тогда журналистам показали засекреченное видео из материалов Пентагона — расстрел с вертолетов Apache группы людей в Багдаде 12 июля 2007 года. Среди десятка людей были два иракца, работавших на агентство Reuters. На видео можно разглядеть видеокамеру оператора, которую почему-то приняли за автомат Калашникова. Слышно, как вертолетчики смеются и ругаются. Видно, как они добивают невооруженных раненых. Пентагон отказал Reuters в предоставлении этой видеозаписи, хотя старейшее в мире информационное агентство ссылалось на американский «Закон о свободе информации». Человека, предоставившего материал для WikiLeaks, министерство обороны объявило «угрозой национальной безопасности». На пресс-конференции через телемост к журналистам обратился Джулиан Ассанж — еще никому не известный, но уже скрывающий свое местонахождение. Я присутствовал на этой пресс-конференции, материал с которой показали ведущие телеканалы Америки — с предупреждением о том, что запись добыта нелегально. Но ввиду общественной значимости она должна была быть показана.
В мае 2010 года в Ираке был арестован рядовой Брэдли Мэннинг. Как оказалось, это он «слил» WikiLeaks сотни тысяч служебных писем Пентагона, в том числе об инцидентах на фронтах в Афганистане и Ираке, досье на заключенных тюрьмы Гуантанамо и около 250 тысяч дипломатических депеш Госдепартамента США. WikiLeaks раздавали материалы, полученные от Мэннинга, порционно и одновременно сразу нескольким крупным изданиям разных стран. Помните, «Путин — альфа-самец», а Медведев — «бледный и нерешительный»? Это из депеш американских дипломатов. В США развернулась дискуссия, кто он, Брэдли Мэннинг: герой или предатель.
Либералы, как водится, развернули движение «Спасите рядового Мэннинга» и проводили пикеты возле военной базы Форт-Мид, где проходил суд над ним (нею). Брэдли Мэннинг, перенесший в ходе суда операцию по смене пола и ставший Челси Мэннинг, получила 35 лет тюрьмы. Могла бы и пожизненное, но самое серьезное обвинение — в пособничестве врагу — суд отклонил. Отбывать наказание пришлось в мужской тюрьме, славящейся строгим режимом.
Выступая на прощальной пресс-конференции в Вашингтоне, президент Обама так объяснил свое решение отпустить заключенную: «Давайте будем честными, Челси Мэннинг получила серьезный срок за распространение секретной информации… Она признала свою вину, приговор был очень непропорциональным по сравнению с тем, что получали другие. Я чувствую, что справедливость в этом вопросе теперь восторжествовала».
Джулиан Ассанж, ранее обещавший в случае освобождения Мэннинга согласиться на экстрадицию в США, судя по всему, передумал. Сайт WikiLeaks опубликовал заявление: поскольку с Мэннинга не сняты все обвинения, Ассанж не будет сдаваться американскому правосудию.
Сократив тюремный срок Челси Мэннинг, Белый дом не собирается прощать Эдварда Сноудена, который, по сообщениям здешних СМИ, также обращался к Обаме с просьбой о помиловании. Как заявил пресс-секретарь Обамы Дж. Эрнест, между этими двумя — «отчетливая разница», «преступления» Сноудена — «более серьезные и гораздо более опасные». А неназванный представитель администрации заявил, что Сноуден к тому же скрывается «во враждебной стране». Впрочем, и в этом случае в США собрали один миллион подписей с просьбой амнистировать беглеца, раскрывшего секреты АНБ и других спецслужб.
Последние объяснения текущей политики
Тема Мэннинг почти затмила остальные заявления Обамы, сделанные в ходе последней пресс-конференции в Белом доме, после которой журналистский корпус тепло и душевно попрощался с 44-м президентом. Обама, в свою очередь, благодарил прессу за острые вопросы, за осуществление общественного контроля за работой президентской администрации. «Америка нуждается в вас, наша демократия нуждается в вас, — сказал президент журналистам. — То, что вы находились в этом здании (в Западном крыле Белого дома расположен зал пресс-конференций и компактные рабочие помещения для ведущих телеканалов страны. — А.П. ), помогало нам лучше работать».
Команда Трампа рассматривает вопрос о выселении президентского пула из Белого дома, чтобы найти более просторное помещение, а по мнению журналистов, чтобы ограничить их возможность общаться с сотрудниками администрации. После таких контактов и появляются сенсационные статьи со ссылкой на «источники в Белом доме». Президентский пул (журналисты, занимающиеся освещением работы POTUS-President of the United States), возмущенный поведением избранного президента на пресс-конференции, когда Трамп не дал задать вопрос корреспонденту CNN, а теперь еще собирается «выселить» журналистов, выступил с заявлением, прямо угрожая новому президенту: если он лишит их доступа к себе, пресса найдет «другие источники» информации и будет всегда «разоблачать ложь», даже если она содержится в коротком твиттер-сообщении. Если какое-то издание президент будет незаслуженно притеснять, остальные СМИ выступят общим фронтом.
На заключительной пресс-конференции Обама разъяснил, почему недавно при голосовании в Совбезе ООН США позволили принять резолюцию, осуждающую строительство израильских поселений на палестинских территориях, воздержавшись при голосовании, вместо того чтобы дежурно использовать право вето. Президент отметил, что строительство поселений «делает невозможным» реализацию принципа «двух государств». За эту позицию к Обаме теперь в Израиле относятся почти так же плохо, как в России, которая, замечу, проголосовала за резолюцию.
Обама взвешенно подбирал слова, говоря о возможности построить с Россией «более дружественные» отношения: конструктивные отношения между двумя странами — «в интересах Америки и всего мира». По мнению Обамы, состязательный, направленный на соперничество дух Владимира Путина «затруднил сотрудничество». Уходящий президент посоветовал своему преемнику не связывать санкции, введенные против России после аннексии Крыма и вмешательства на востоке Украины, с сокращением ядерных арсеналов. В интересах США и соблюдения международных норм «не надо смешивать санкции с другими вопросами», заявил Обама.
Эти и другие темы Обама обсуждал в ходе «конструктивных» и «порой длительных» телефонных бесед с Трампом. Впрочем, отметил 44-й президент, его советы 45-й президент может отклонить, потому что он «выиграл выборы, оппонируя некоторым моим инициативам». «Некоторым» — мягко сказано. Трамп собирается провести комплексную ревизию.
Наследие Обамы
Обама уходит на отдых, чтобы посвятить себя частной жизни. Однако в случае нарушений прав человека и демократии он всегда будет готов высказать свое мнение в их защиту, пообещал президент на заключительной пресс-конференции.
В эти дни в США и других странах политологи ломают копья: в чем оно, наследие Обамы? Если Трамп отменит обязательную медицинскую страховку — «обамакэр», выйдет из международных торговых соглашений, аннулирует обамовские санкции, запретит масштабное государственное регулирование финансового сектора, пустит новый нефтепровод через всю Америку и закроет программы государственной поддержки «чистой энергетики», откажется от обязательств по защите климата, запретит амнистию иммигрантов и увеличит количество депортируемых из страны, наконец, сократит или откажется от поддержки союзников США в разных точках планеты, в том числе в Восточной Европе, — что останется в итоге от политики Обамы?
Во-первых, судя по заявлениям команды Трампа, этого не следует ожидать. Во всяком случае, в полном объеме. Уходя из Белого дома, Обама посоветовал будущему президенту больше доверять своей команде. «Эта работа слишком масштабна и тяжела, чтобы делать ее одному», — отметил Обама. А окружение Трампа — кандидаты на важнейшие посты — Рекс Тиллерсон, Джеймс Мэттис и другие весьма далеки от идей, высказанных Трампом в ходе президентской гонки. Да и Конгресс настроен настороженно или враждебно. Свыше 50 законодателей заявили, что не пойдут на церемонию вступления Трампа в должность. Нам предстоит увидеть, как в недрах новой администрации обещания и реальность будут сталкиваться и порождать нечто среднее и нечто новое.
Во-вторых, наследие Обамы состоит еще в том, что он уходит с поста президента с рейтингом поддержки в 60% (опрос Washington Post — ABC). Это очень высокий показатель. Обама уступает только Ф. Рузвельту, Клинтону и Рейгану и опережает Кеннеди, Бушей и других. Рейтинг Трампа накануне вступления в должность на 20% ниже. Когда восемь лет назад Обама впервые вступал в должность, его поддержка составляла 80%. Но завышенные ожидания избирателей воплотить в жизнь не удалось. И после того как маятник американской политики в первый срок Обамы, когда у демократов было большинство в обеих палатах Конгресса, максимально качнулся в сторону либерализма или кейнсианства (можно подобрать другие определения, Обаму звали даже «социалистом»), следующим движением — по законам механики — стал откат в противоположную сторону. Сначала демократы проиграли большинство в Конгрессе (цена реформы здравоохранения), и руки Обамы оказались не то чтобы связаны, но точно не свободны. Вместо реформ и законов он подписал рекордное число указов, которые можно отменить.
Теперь маятник в прямо противоположной позиции. Но цифры популярности Обамы показывают, что на его идеи остается устойчивый спрос общества. И это, пожалуй, главное наследие 44-го президента.
Вашингтон
Барак Обама доработал свои последние недели на этом посту. Некоторые, правда, ошибочно полагали, что передача полномочий происходит сразу после президентских выборов в ноябре. На самом деле в этот момент США получили сразу двух президентов - действующего и избранного.
Окончательная передача полномочий произошла 20 января, в полдень, после того, как новый глава Америки на церемонии инаугурации произнес клятву: «Я торжественно клянусь, что буду добросовестно исполнять должность президента Соединённых Штатов и в полную меру сил своих буду поддерживать, охранять и защищать Конституцию Соединённых Штатов».
Великолепная четверка Вдова экс-президента имеет право на пенсию в размере 20 тысяч долларов в год, но только в случае отказа от своей личной пенсии. Также за ней остается право на почтовую переписку за госсчет.
Но вряд ли 55-летнего президента Обаму в настоящее время интересуют печальные пункты списка его прав. К слову, после ухода с поста он на всю жизнь сохранит право на обращение «господин президент» - эта норма тоже зафиксирована.
Так чем же занимаются президенты США в отставке? Надо сказать, что в былые времена бывшие лидеры Америки оставались в активной политике, пусть и на менее значимых должностях. Экс-президент Джон Адамс , к примеру, через два года после отставки избрался в Конгресс и оставался парламентарием в течение 17 лет, до самой своей кончины. Говард Тафт, после отставки вернувшийся к занятиям юриспруденцией, менее чем через 10 лет стал главой Верховного Суда США.
Сегодняшние «отставники» этот путь не выбирают. Бывшие президенты США, как правило, читают лекции, занимаются благотворительностью, выступают в качестве политических консультантов.
Кроме того, экс-президенты по просьбе действующих лиц выполняют функцию переговорщиков там, где официальные представители США по разным причинам действовать не могут.
Не всем, конечно, удается вести такую активную жизнь. Покинувший пост президента в 1989 году Рональд Рейган вынужден был свернуть публичную деятельность в 1994 году из-за болезни Альцгеймера.
Любопытно, что их можно разбить на пары по возрасту: Картеру и Бушу-старшему в 2016 году исполнилось по 92 года, Клинтону и Бушу-младшему - по 70 лет. На их фоне 55-летний Обама даже не «пионер», а «октябренок».
Джимми Картер: миротворец, признавший Крым «нашим» 39-й президент США Джимми Картер на своем посту находился один срок, на выборах 1980 года потерпев сокрушительное поражение от Рональда Рейгана. Однако это тот самый случай, когда деятельность президента после его отставки вызывает больше одобрения, чем во время его нахождения в должности.
Картер, пожалуй, как никто другой успешно выполнял миссии неофициального посланника США во время кризисов в различных точках мира. С начала 1990-х он неоднократно бывал в Северной Корее , договариваясь по ядерной программе КНДР, решая вопросы продовольственной помощи и вызволяя из местных тюрем осужденных в стране американских активистов. Также Картер был с миротворческими миссиями в Эфиопии , Уганде , Боснии, Судане .
«За усилия по мирному улаживанию конфликтов во всем мире и борьбу за права человека» Джимми Картер в 2002 году был удостоен Нобелевской премии мира.
С 1982 года Картер занимался преподавательской работой в Университете Эмори в Атланте, штат Джорджия. В том же 1982 году им был основан неправительственный институт Центр Картера , целью которого является осуществление правозащитной и благотворительной деятельности.
Картер может позволить себе высказывания, не совпадающие с официальным мнением Вашингтона. Вот, например, что говорит Картер в интервью о присоединение Крыма к России : «Мне хорошо известен тот факт, что Хрущёв много лет назад - хотя, не так уж и много - передал контроль над Крымом Украине , в качестве подарка. Делалось это с расчетом на то, что Украина, как и Крым, являлись частью единого Советского Союза. Я не верю, что есть какая-либо непосредственная перспектива разрыва отношений между Россией и Крымом. Я думаю, что это было почти неизбежным шагом, согласны с этим люди или нет. Думаю, то, что я сказал ранее, является точным: этого хотели крымчане и хотели россияне, как я считаю. И я не думаю, что в близком будущем мы увидим какое-то аннулирование того, что произошло». А в разгар скандала со Сноуденом Картер огорошил американскую публику: «В настоящее время демократия в Америке не функционирует».
Джимми Картер установил рекорд продолжительности пребывания в ранге экс-президента - его «стаж» превысил 35 лет. Прежним рекордсменом был Герберт Гувер , который прожил после отставки 31 год.
Джордж Буш-старший: глава клана и 90-летний парашютист 41-й президент США Джордж Буш-старший, как и Картер, провел в Белом доме только один срок. Но если поражение Джимми Картера было ожидаемым, то неудача Буша в борьбе с Биллом Клинтоном оказалась сюрпризом. Буш, принявший «капитуляцию» СССР в «Холодной войне» и успешно проведший первую войну в Персидском заливе, не сумел этими плюсами перекрыть неудачи во внутренней политике, в первую очередь, в экономике.
В отличие от Картера, глава клана Бушей на ниве миротворчества не преуспел. Зато он отлично справился с ролью политического консультанта сыновей. Джордж Буш-младший перещеголял отца, пробыв в Белом доме два срока. Джеб Буш считался одним из фаворитов президентской гонки-2016, однако доверия не оправдал, сойдя с дистанции еще в феврале. Впрочем, за спиной у Джеба восемь лет в кресле губернатора Флориды.
Семья Бушей преуспевает не только в политике, но и в бизнесе, и Буш-старший после отставки являлся консультантом многих американских корпораций.
Как и другие отставные президенты, Джордж Буш-старший хорошо зарабатывает на платных лекциях. В одном из интервью Буш-младший как-то рассказал, что гонорар отца за выступление составляет от 50 до 75 тысяч долларов.
Как и все другие экс-президенты, Буш-старший занимается благотворительностью. В частности, вместе с Биллом Клинтоном он собирал деньги для помощи пострадавшим от урагана «Катрина».
Джордж Буш-старший в течение последних лет страдает болезнью Паркинсона и вынужден передвигаться в инвалидном кресле. Но свое 90-летие в 2014 году экс-президент отметил прыжком с парашютом - так Буш празднует каждые пять лет, начиная с 75-летия.
Билл Клинтон: почти «первый джентльмен» 42-й президент США Билл Клинтон в начале своего первого срока был чрезвычайно популярен - настолько, что его даже сравнивали с Джоном Кеннеди . В целом успешное восьмилетнее правление Клинтона было омрачено скандалом с Моникой Левински , от которого экс-президент не может отмыться до сих пор. Ему удалось избежать импичмента, но потери для репутации оказались очень значительными.
После отставки Клинтон чаще других экс-президентов выступал с платными лекциями, благодаря чему сумел расплатиться с адвокатами, защищавшими его в «деле Левински», а также приумножить личное состояние.
После отставки он основал «Фонд Клинтона», который проводит различные гуманитарные проекты - борьба с эпидемией ВИЧ, глобальным изменением климата, бедностью, разрушением окружающей среды, помощь жертвам стихийных бедствий. По просьбе генерального секретаря ООН Пан Ги Муна Клинтон занимался координацией международной помощи пострадавшим от разрушительного землетрясения на Гаити.
У Билла Клинтона есть уникальный шанс стать «первым джентльменом», то есть первым в истории мужем главы Соединенных Штатов. Но, пожалуй, даже это вряд ли заставит американцев, да и весь остальной мир забыть историю с Моникой Левински.
Джордж Буш-младший: мемуары, живопись в стиле «ню» и пляски на панихиде 43-й президент США Джордж Буш-младший на данный момент замыкает список американских «отставников». Человек, которого в конце правления называли «одним из худших президентов в истории США», этот сомнительный титул уже передал Бараку Обаме.
Уходя с поста, Буш-младший пообещал создать «фантастический Институт cвободы», который будет заниматься распространением демократии в мире, а также написать мемуары. Книга мемуаров под название «Поворотные моменты» вышла в 2010 году, и оказалась в числе бестселлеров. В январе 2010 года Буш вместе с Биллом Клинтоном приняли предложение президента Обамы и возглавили фонд помощи пострадавшим в результате разрушительного землетрясения на Гаити.
Как и его предшественники, Буш-младший хорошо зарабатывает на платных лекциях. А для души экс-президент занимается живописью. В 2013 году в одном из телешоу бывший глава Америки рассказал, что для совершенствования своего мастерства нанял педагога, и в будущем надеется нарисовать портреты знакомых ему мировых лидеров, в том числе Владимира Путина .
Вскоре хакеры, взломавшие переписку семьи Бушей, «слили» в интернет интересную подробность - оказалось, что Бушу-младшему нравится рисовать автопортреты в стиле «ню», которые он затем рассылает родственникам, в том числе и отцу.
Вообще Джордж Буш-младший, во время президентства регулярно попадавший в нелепые ситуации, продолжает это делать и в отставке. Например, в июле 2016 года бывший президент шокировал публику тем, что принялся приплясывать на… панихиде по убитым в ходе беспорядков в Техасе полицейским. Остановить приплясывание с огромным трудом смогли державшие Буша за руки жена Лора и «первая леди»
Американский президент Барак Обама выступил с прощальной речью. Ее, вопреки традиции, Обама произнес не из Белого дома, а на церемонии в Чикаго. В своем послании американский лидер затронул внешнюю политику, заявив, что ни Россия, ни Китай не смогут обогнать "безусловного лидера" - США - по степени глобального влияния. Говоря о собственных заслугах на посту президента, Обама отметил, что он добился ликвидации Усамы бен Ладена, закрытия "без единого выстрела" ядерной программы Ирана и успехов в реформе здравоохранения.
Политолог, директор Международного института новейших государств Алексей Мартынов поделился с радио Sputnik своим впечатлением от речи американского президента.
Конец игры. Команда Обамы покидает сцену без аплодисментов Мало на какого президента США при вступлении в должность возлагалось столько надежд. Авансом набралось даже на Нобелевскую премию. И вот восемь лет позади, настал момент подведения итогов. А с итогами - как-то не очень."Это была прощальная речь, но такое впечатление, что он никуда не собирается уходить, а собирается усложнять жизнь избранному президенту Соединенных Штатов и его сторонникам. Это такая "троцкистская убежденность в мировой революции", несмотря ни на что. Странная речь: длилась больше часа, было много демагогии. Обама поставил себе в зачет реформу здравоохранения, хотя именно это было одним из аргументов против демократов, против Хиллари Клинтон во время избирательной кампании", - сказал Алексей Мартынов.
Он выразил мнение, что, уходя со своего поста, Обама сделал все возможное, чтобы максимально осложнить своему преемнику диалог с Россией, в частности, инициируя и всячески поддерживая введение антироссийских санкций.
"Скорее всего, Дональд Трамп после инаугурации отложит эти санкции в сторону и постарается максимально их игнорировать. Ведь в американской практике отменять законы намного сложнее, чем принимать. И это прекрасно понимают Обама и его сторонники. Собственно поэтому они так себя и ведут в последние дни, используя буквально каждый час, чтобы максимально осложнить ситуацию для Трампа. И для того, чтобы в перспективе демократы вернулись в Белый дом. Думаю, что логика их действий именно такова", - сказал политолог.
Кроме того, по мнению Алексея Мартынова, Обама хотел бы осложнить отношения Трампа с европейскими лидерами, которые поддерживали все инициативы Вашингтона по введению санкций против России.
"Конечно, речь идет не только о личной "шизофрении" Барака Обамы, за ним стоят серьезные силы. И, кстати, не только в США. Мы помним, как он ездил прощаться в Европу, где собирал узким кругом ближайших соратников. Именно в этой поездке он договорился с европейскими лидерами о продлении санкций против России. Так что Обама еще "крови попьет" у избранного президента Дональда Трампа, и постарается фигурировать на внешней арене, чтобы и там ему насолить", - считает Алексей Мартынов.
Он напомнил, что в США пытаются приравнять якобы российские кибератаки к терактам 11 сентября, выразив мнение, что призывать авторов подобных утверждений к здравому смыслу бесполезно.
"Здесь смысл не в том, как это оценивает критически мыслящий человек, а в том, как это отражается на формировании общественного мнения. Собственно, эта страшилка "про русских хакеров, которые вмешались в выборы" нужна для того, чтобы в общественном мнении "заложить мину" под легитимность Трампа. И если вдруг у них возникнут более весомые обстоятельства для того, чтобы ему противостоять, то это настроение всплывет в сознании общества и будет работать против Трампа. Таковы технологии", - заключил политолог.
Подписывайтесь на канал радио Sputnik в Telegram , чтобы у вас всегда было что почитать: злободневное, интересное и полезное.
Эксперты рассказали об исторических реформах и исторических провалах президента
Хотя формально Барак Обама будет исполнять обязанности президента США до инаугурации нового главы государства 20 января, по меркам американской политики он давно уже «хромая утка». Все взоры устремлены на Дональда Трампа, следующего обитателя Овального кабинета, а Барак Обама как уходящий политик почти лишен былого влияния и занимается сейчас в основном передачей дел новой администрации. Самое время подвести итоги его восьмилетнему пребыванию на высшем посту в стране. Какую Америку отдает он в руки Трампу и какие из его амбициозных обещаний ему так и не удалось реализовать?
Мой Обама меня бережет
Несмотря на то что итоги правления Обамы противоречивы, одного достижения у него не отнять: он стал первым чернокожим президентом Соединенных Штатов. Россиянам это может показаться не такой уж большой заслугой. Но для миллионов чернокожих граждан США Барак Обама стал символом надежды на перемены. До сих пор значительная часть афроамериканцев в США беднее белых, а проживание в кварталах «гетто» практически закрывает для них социальные лифты. Обама на своем примере показал, что эту систему можно сломать, что чернокожий может добиться высшего поста в стране.
И надо отдать президенту должное: он действительно попытался облегчить жизнь малоимущих людей, которые отдали за него голоса. Главным его детищем в этом направлении стала реформа здравоохранения, получившая название Obamacare. Дело в том, что в США отсутствовала система общего медицинского страхования, а почти весь институт здравоохранения был основан на частной медицине. И в последние годы она только дорожала. В результате беднейшие слои населения не могли позволить себе ни покупку медстраховки, ни оплату лечения из своего кармана, а значит, оставались практически за бортом системы здравоохранения.
Реформа Обамы предполагала введение административной ответственности за отказ покупать медстраховку. Одновременно с этим малоимущим гражданам предоставлялись субсидии, а сама цена базового полиса снижалась. Страховщикам также запретили отказывать в предоставлении своих услуг. Были у этой программы и минусы, главный из которых - значительная нагрузка на бюджет. В результате реформа шла полным ходом только в первые два года правления Обамы, затем ее затормозили получившие большинство в Конгрессе республиканцы. Несмотря на половинчатый характер этих преобразований, по данным Politico, только в первые три года после принятия закона количество незастрахованных граждан США упало с 15% до 9%. Всего благодаря программе медицинскую помощь получили 20 миллионов американцев.
«Основное достижение Обамы во внутренней политике - это, бесспорно, реформа здравоохранения, которую ему удалось провести так, чтобы этот механизм заработал и отменить его уже было нельзя, - считает старший научный сотрудник сектора внешней и внутренней политики США ИМЭМО РАН Виктория Журавлева . - Даже если будут какие-то изменения, они будут иметь частичный, не меняющий сути характер. Из значительных достижений, я думаю, это все, но я не могу сказать, что это мало. В тех условиях, в которых сейчас работает в американской системе президент, если ему удается реализовать хотя бы одно свое предвыборное обещание, это очень большое достижение. Тем более это, можно сказать, историческая реформа, которая задает тренд дальнейшему развитию социальной системы».
Президентская рутина
Одним из лозунгов, с которыми Барак Обама пришел к власти в 2008 году, также было сохранение окружающей среды: на одном из предвыборных митингов будущий президент пообещал, что его правление станет поворотным моментом, когда «повышение уровня океана начнет замедляться, а наша планета начнет излечиваться». Результатом усилий про «продавливанию» экологических инициатив через республиканский Конгресс стало то, что количество электрических генераторов на солнечной энергии в стране взлетело на 2000%, а профессия установщика солнечных панелей для домохозяйств стала стремительно набирать популярность. При этом снизился уровень выброса углекислого газа, несмотря на наметившийся рост экономики.
Однако во время правления республиканца Дональда Трампа и реформа здравоохранения, и программа по сохранению окружающей среды, возможно, будут пересмотрены, так как и без того дефицитный американский бюджет потянул их с трудом. Традиционно экономные республиканцы без конца упрекали Обаму в том, что он сосредоточился на прямой помощи малоимущим, тогда как создание новых рабочих мест помогло бы им гораздо больше. В вину президенту-демократу ставили и непомерные расходы на субсидирование высшего образования, которое, как известно, в стране платное.
С чем Бараку Обаме справиться не удалось, так это с бесконтрольным распространением в Америке огнестрельного оружия, которое может купить и употребить во зло почти любой желающий. «В каком-то смысле все это превратилось в рутину. Новостные сообщения стали рутиной. Мой ответ на них здесь тоже стал рутиной», - посетовал Обама летом 2015 года после того, как в одном из колледжей Орегона студент открыл стрельбу и убил девятерых. Республиканцы в Конгрессе и оружейное лобби последовательно блокировали любые поползновения президентской администраций в сторону ограничения на владение оружием, в то время как Соединенные Штаты сотрясали вести об очередных жертвах стрельбы. По собственному признанию президента, это один из его главных провалов.
«Провал законодательного ограничения на оружие нельзя приписывать Бараку Обаме, - считает Виктория Журавлева. - С этой повесткой демократической партии приходит не первый президент, и продвинуться в этом направлении им не удается. Те небольшие шаги, которые сделал Обама, - ужесточение контроля при покупке - это тоже достижение для такого масштабного вопроса, который связан с традициями, политической культурой. Его просто так изменить невозможно».
Черная полоса
«Все неудачи были ожидаемы, - продолжает Виктория Журавлева. - Он обещал, что сможет изменить Вашингтон, он этого не смог сделать, но ожидать этого было бесполезно. Он обещал объединить американцев, и этого тоже не смог. Более того, один из серьезных провалов его президентства - это еще более усилившийся раскол американцев на левых и правых. Во многом правоконсервативная волна была ответом на социальные изменения, которые он пытался проводить, и на то, кем он был, то есть первым афроамериканским президентом. Это вызвало среди белого населения волну протеста, которая усугубила раскол. Расовая проблема также обострилась. Это нельзя приписать Обаме как провалы, но можно рассмотреть как отрицательные последствия его президентства.
Миграционная реформа также не удалась. Более того, он оставил ее на такой фазе, на которой республиканцы сейчас быстро повернут ее в свою сторону, то есть ужесточат. Суть ее была в том, чтобы реформировать правила легализации мигрантов, при этом обеспечив безопасность границ и не нарушив положение американского населения с точки зрения трудоустройства. То есть там очень много вводных, которые соединить очень сложно. Кстати говоря, Обама выслал рекордное количество нелегальных мигрантов при том, что все его ругают за мягкость. Он же в нарушение конституционных норм издал указ, чтобы оставить определенную часть нелегальных мигрантов. Это была попытка сделать хоть что-то в блокирующих условиях Вашингтона».
Не выполнил уходящий президент и еще одно свое громкое обещание - закрыть печально известную тюрьму «Гуантанамо», в которую заключенных отправляли по подозрению в терроризме и держали там годами без предъявления обвинения. Указ о закрытии тюрьмы Обама подписал на второй день после инаугурации, только с воплощением его в жизнь возникли сложности. Конгресс наотрез оказался принимать заключенных «Гуантанамо» в США, а в другие страны удалось переправить только 703 узника, остальные 76 так и остались в застенках кубинской тюрьмы.
Вопреки Конгрессу
Во внешней политике итоги президентства Барака Обамы также неоднозначны. «Конечно, большой успех Обамы - это ядерная сделка с Ираном, я считаю, это значительное достижение, - поделился с «МК» руководитель Центра исследования внешнеполитического механизма США Института США и Канады РАН Сергей Самуйлов . - Иран согласился поставить свои ядерные установки под контроль МАГАТЭ. Правда, Трамп сейчас хочет эту сделку похоронить, посмотрим, дадут ли ему это сделать.
Кроме того, Обама восстановил дипломатические отношения с Кубой. Еще одно достижение его администрации - отмена поправки Джексона–Вэника (была принята в 1974 году и налагала ограничения на торговлю с СССР, а затем и с Россией. - «МК» ). Хотя они тут же пристегнули «Акт Магнитского». Надо сказать, что очень негативную роль в нормализации наших отношений играет американский Конгресс. Он в основном настроен антироссийски и, по сути, действует в ущерб собственным интересам.
Несомненное достижение - это подписание с Россией Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений. Республиканцы этому по максимуму противодействовали, пытались сорвать ратификацию, но ничего у них не получилось. Сейчас республиканская верхушка настроена на то, чтобы отказаться от договора, но если Трамп настроен наладить с нами отношения, он, конечно, не пойдет на разрыв соглашения.
Что же касается Транстихоокеанского партнерства, администрация Обамы считает это достижением: распространяется влияние США на Тихоокеанский бассейн, вытесняется Китай. Но, по сути, еще никакого партнерства-то нет. Было подписано предварительное рамочное соглашение. И сейчас Трамп также собирается это похоронить. Почему? Еще администрация Клинтона заключила соглашение о североамериканской зоне свободной торговли. Тут же американские транснациональные корпорации начали переводить производство в Мексику, потому что там рабочая сила в разы дешевле, чем в США. В итоге был потерян миллион рабочих мест. В последние годы корпорации переводили производство в Китай, на Тайвань. За это время, насколько мне известно, в автомобильной отрасли было потеряно более пяти миллионов рабочих мест. Конечно, рабочий класс, профсоюзы категорически против этого и за то, чтобы Трамп вернул производство в Соединенные Штаты.
Среди провалов: «перезагрузка» отношений с Россией сорвалась из-за украинского кризиса, налаживания нормальных отношений не получилось. Это самый главный провал Обамы во внешней политике. Дестабилизация Ближнего Востока - это тоже провал, но она началась еще в правление Буша с оккупацией Ирака. Обаме это все по наследству досталось. И здесь, мне кажется, их главная ошибка в том, что они среди террористов хотят найти каких-то хороших террористов, которые будут бороться с Асадом. Не бывает хороших террористов. Эти надежды не оправдываются».
Вопрос о том, когда заканчивается срок правления Обамы, на первый взгляд кажется очень простым. Каждому американцу и многим гражданам других стран, читавшим Конституцию США или слышавшим о ней, известно, что больше двух сроков в Белом доме главный его обитатель задерживаться не должен. Исключения были, но до того момента, как в американский основной закон была внесена поправка. В 2009 году сорок четвертым президентом США стал Барак Обама. Срок правления его истекает осенью 2016 года, а именно в ноябре. Вопрос действительно простой. А вот ответ может оказаться сложнее.
Особенности избирательного законодательства США
Внутренние проблемы
Новый президент США получил в наследство от предшественника Буша-младшего множество нерешенных проблем. Весь мир осуждал практику бессудного содержания заключенных на острове Куба в Гуантанамо, где якобы можно было не соблюдать американских законов и правовых норм. Фактически этим «фиговым листком» формально прикрывалось грубое попрание не только юридических, но и простых человеческих понятий о справедливости. В США продолжалась дискриминация населения по полу, расе и другим признакам. Вопрос разрешения абортов также не был решен, стандарты использования энергоресурсов отличались размытостью. Федеральная экономика имела далеко не радующие показатели. Здравоохранение нуждалось в реформировании.
Эти внутренние проблемы обещал решить Обама. Срок правления начинался непросто, за первые сто дней предстояло отчитаться перед народом и избирателями.
Внешняя политика
Несмотря на блестящую в военном отношении победу, Ирак не перестал быть проблемой, более того, чем дальше, тем хуже там обстояли дела. Немалый контингент войск следовало снабжать всем необходимым, это влекло серьезные затраты, а гибель солдат вызывала недовольство. В Афганистане дела обстояли не лучше. При этом отказываться от сложившейся в девяностые годы формулировки «незаменимой державы» новый президент не собирался. Весь срок правления Обамы сопровождался разглагольствованиями об «исключительности» и «особой роли» США, жизненно важные интересы страны распространялись на весь белый свет - от Арктики до Антарктиды, по всем меридианам и параллелям.
Как Обама стал президентом?
В том, что президентом США стал наконец темнокожий гражданин, ничего странного нет. Америка - страна, населенная самыми разными этносами и расами, все граждане пред законом равны, в том числе и Барак Хуссейн Обама, срок правления которого начался в 2009-м и должен завершиться в 2016 году. Вопрос в том, чем еще, кроме цвета кожи, он выделялся среди других кандидатов. Почитав его биографию, каждый может убедиться в том, что он окончил потом Школу прав при Гарварде, мать его была белой. Работал редактором юридического ревю, затем преподавателем права в Чикаго, затем избирался в сенат Иллинойса. В 2000 году предпринял первую и безуспешную попытку стать членом Палаты представителей, затем сенатором США (удачно). Участвовал в написании разных законов. И все. Он стал Президентом страны, считающейся мировым экономическим и военным лидером. Первый, а затем и второй срок правления Обамы не ознаменовался никакими прорывами во внешней или внутренней политике. Обычная рутинная борьба за всемирную гегемонию. Да и в плане личного обаяния ему далеко до Джи Эф Кей, с которым он ненавязчиво пытается ассоциировать свой образ.
Соперник Обамы
Главных партий в США две. От республиканцев выдвиженцем был Дж. Маккейн, ветеран Вьетнамской войны, пилот «Фантома», сбитый советским ракетным расчетом и просидевший около пяти лет в плену. Этому герою (по американским понятиям), русофобу и «ястребу» противостоял Барак Обама. Срок правления Маккейна мог бы ознаменоваться куда более жестким внешнеполитическим курсом в отношении как ближневосточных стран, так и России. Воинствующего сторонника американского мирового глобального доминирования раздражает независимый курс любой страны, не желающей двигаться в кильватере США. Бывшему летчику до победы не хватило самой малости. Разница между сторонниками Обамы и Маккейна составила всего восемь процентов.
Кризисный президент
Не очень удачными оказались сроки правления Обамы. Даты вступления в должность на первый и второй сроки находятся в хронологических рамках масштабного мирового экономического кризиса. Наследство, доставшееся от предшественников, не могло радовать нового хозяина Белого дома: огромные размеры внешнего и внутреннего долга, стагнирующая промышленность, практически неконтролируемая эмиссия банков Федерального резерва, падающая покупательная способность доллара. Прогнозы также не утешали: мировой кризис сам по себе и быстро вряд ли закончится, ему предрекают десяти- или даже двадцатилетнюю продолжительность. За годы президентства ситуация не улучшилась. Доля американцев, живущих в нищете и за чертой бедности, достигла устрашающей цифры в 15 % от всего населения страны. Удивляет, каким образом сумел сохранить свою популярность Обама. Второй срок правления, начавшийся в 2012 году, стал результатом победы над республиканцем Ромни, еще более слабым кандидатом, при этом разница голосов выборщиков оказалась меньшей, чем в случае с Маккейном (менее четырех процентов).
Военные успехи
Декларировать хорошо поставленным голосом мировое военное лидерство США первому в истории чернокожему президенту доводилось многократно. Особенным успехом подобные выступления пользовались в военных учебных заведениях вроде Вестпойнта. Оправдание огромным и беспрецедентным оборонным расходам (они превысили 700 миллиардов долларов и продолжают расти) должен искать президент Обама. Срок правления отмечен дальнейшим повышением бюджетной нагрузки на содержание Пентагона, что в условиях объявленной победы в Холодной войне требует разъяснения. Однако явные неудачи в Афганистане и Ираке вызвали ряд вопросов по поводу эффективности затрат. Лишь немногими военными победами может похвалиться Обама Барак. Сроки правления его совпали с так называемой «арабской весной», в ходе которой на Ближнем Востоке произошло несколько революций, скорее напоминавших хорошо спланированные попытки государственных переворотов. В Ливии был свергнут и физически устранен Каддафи. Столь же поспешно убит Бен Ладен, знавший, по всей видимости, очень много. С Сирией не вышло…
Сирия
Неудавшаяся попытка смены правящего режима в Сирийской Арабской республике стала своеобразным индикатором растущего влияния России на международной арене. Большое значение имела деятельность дипломатического корпуса, но не меньше повлияла на намерения применить военную силу своевременная поставка в эту страну оборонительных береговых комплексов. Очередная авантюра могла слишком дорого обойтись, и «освободительный поход» не состоялся. Малыми потерями и на чужой территории, а лучше всего и местными силами привык решать проблемы Обама Барак. Сроки правления и их результаты остаются на страницах истории, в которые лучше входить, чем вляпываться. Пойдя на эту тактическую уступку, американская администрация, однако, не собиралась сдавать стратегических позиций.
Еще одна революция, сланцевая
В начале третьего тысячелетия человечество столкнулось с полномасштабным энергетическим кризисом. Не то, чтобы углеводородного сырья стали добывать меньше, но занимались этим какие-то «не те» страны. После победы в Холодной войне значительная часть американских политиков была уверена в том, что с побежденными следует обращаться соответственно, то есть диктовать им кабальные условия и свободно распоряжаться их достоянием. Однако с Россией этот сценарий на каком-то этапе дал сбой. Военным образом разрешить противоречие между желанием и возможностями не получалось, и в ход пошли экономические методы. В технические подробности добычи вдаваться смысла нет, но суть приема состояла в выпуске на рынок большого его количества с целью снижения цены. Однако себестоимость, с учетом доставки, европейским потребителям показалась слишком высокой.
Поддержка украинской демократии
Итак, общий расклад таков: второй срок правления Обамы истекает, а многочисленные проблемы так и не решены. Реформа здравоохранения оказалась неудачной, война на Ближнем Востоке продолжается, а Европа в значительной степени зависит от российского газа. Последнее обстоятельство казалось американскому президенту поправимым. Газ - вещество огнеопасное, и для того, чтобы транспортировать товар стало труднее, следует по его маршруту устроить пожар. И он, как будто бы случайно, но очень своевременно, разгорелся на Украине. Собственно, своей поддержки восставшим в США даже не скрывали - каждый налогоплательщик имеет право знать, на что тратятся его деньги. Часть их пошла на поддержку демократических процессов в Украине с целью... ну, известно какой. Срок правления Обамы отмечен тратой пяти миллиардов долларов на поддержку оппозиции только в этой стране. А еще и в других государствах бывшего СССР расходовались деньги…
Пресловутая поправка
Она имеет номер 22 и принята в 1947 году (ратификация произошла в 1951-м). До этого продолжительность президентства в США регулировалась только морально-этическими нормами и стремлением во всем походить на Вашингтона, решившего когда-то, что двух сроков с него вполне довольно. Франклин Д. Рузвельт избирался целых четыре раза и занимал пост до самой смерти, но тогда шла война. А если к власти придет человек с тиранически-диктаторскими склонностями? После вступления в силу 22-й поправки к Конституции эта норма стала обязательной. Согласно ей, окончание срока правления Обамы приходится на осень 2016 года. Он становится «хромой уткой», и многие его начинания имеют смутную перспективу реализации. Однако то, что одни люди утвердили, другие, в принципе, могут и отменить.
Как отменить 22-ю поправку?
Об отмене этой ограничительной законодательной нормы уже подумывали некоторые Например, Рональд Рейган занял этот высокий пост, будучи ее приверженцем, но позже мнение свое изменил, а и вовсе считал ее в корне неверной. По некоторым сведениям, мысль о ее отмене в 2013 году посетила голову Барака, по крайней мере, с генпрокурором он обсуждал юридические аспекты такой возможности. Член Конгресса от Демократической партии Хосе Серрано поддержал идею и представил на рассмотрение законопроект, регламентирующий этот процесс. Он обещает стать не очень проблематичным, ведь если три четверти штатов ратифицируют это «поправку поправки», то она пройдет еще до того момента, когда заканчивается срок правления Обамы. В 26 из 50 субъектов федеративного государства ведущую роль играют представители республиканской партии, и можно рассчитывать на поддержку демократов.
Пойдет ли Обама на третий срок?
В 2009 году, несмотря на воинственную риторику, характерную для многих его речей, Барак Обама получил Нобелевскую премию мира. Престижность этого международного признания заслуг в разных областях человеческой деятельности бывает очень сомнительной, но звание лауреата все же ко многому обязывает, пусть и авансом. Однако времени на принятие каких-либо судьбоносных решений остается слишком мало. Срок правления Обамы истекает скоро. Будет ли им предпринята попытка остаться в Белом доме еще на четыре года? И сможет ли он за это время сделать что-нибудь полезное для Америки и всего человечества? Нам предстоит узнать это в ближайшем будущем.
Загрузка...
