De mechanismen van het Russian Public Initiative (ROI)-systeem, dat in 2013 bij decreet van de president werd gelanceerd, moeten worden verbeterd, vooral op regionaal en gemeentelijk niveau. We hebben het met name over de mogelijke vereenvoudiging van de registratie van discussiedeelnemers. En autoriteiten zouden verplicht moeten worden om in hun werk rekening te houden met verzoekschriften en suggesties van burgers, of openlijk te beargumenteren waarom daar geen rekening mee gehouden kan worden. Deelnemers aan de bijeenkomst van de Raad voor Interactie met Maatschappelijke Instellingen onder de voorzitter van de Federatieraad kwamen tot deze conclusies. Bij het moderniseren van dit systeem is het noodzakelijk om rekening te houden met de praktijken van regio’s bij het creëren van diensten voor feedback van burgers, zegt Mikhail Abyzov, de Russische minister van Open Bestuur. Om de rechten van burgers tijdens publieke discussies te beschermen, zijn de Open Overheid en de Openbare Kamer voornemens een aantal wijzigingen in de wetgeving te initiëren.
Elke Russische burger die ouder is dan 18 jaar en die is geregistreerd op het portaal voor openbare diensten, kan zijn eigen initiatief naar voren brengen of een ander initiatief steunen op het ROI-portaal. Wil een federaal initiatief in aanmerking komen, dan moet het binnen een jaar honderdduizend stemmen vóór krijgen. Initiatieven op federaal niveau die voldoende steun van burgers krijgen, worden voorgelegd aan een deskundigenwerkgroep op federaal niveau onder leiding van de Russische minister Michail Abyzov. Drempel voor het overwegen van initiatieven regionaal niveau voor regio's met meer dan 2 miljoen inwoners is dat ook 100 duizend, voor de rest - 5% van de bevolking van de regio. Voor gemeenten - 5% van hun bevolking.
Sinds de lancering van het portaal hebben 13 petities op federaal niveau het vereiste aantal stemmen gekregen. Ze zijn allemaal door een werkgroep van deskundigen beoordeeld en de conclusies op basis van de resultaten van de publieke discussie zijn ter goedkeuring naar de autoriteiten gestuurd; rekening mee te houden bij hun lopende werkzaamheden. Wat de initiatieven op regionaal en gemeentelijk niveau betreft, werd geen van deze door werkgroepen van deskundigen op het juiste niveau in overweging genomen.
Het kan de moeite waard zijn om na te denken over het verbeteren van het classificatiesysteem voor publieke initiatieven, om te begrijpen in hoeverre de conclusies van de werkgroep van deskundigen bindend en definitief zijn, en hoe het mechanisme van publiek initiatief wel of niet is opgenomen in het wetgevingsproces. Het is de moeite waard om na te denken over de vorming van een uniform elektronisch feedbacksysteem tussen overheidsinstanties en instellingen uit het maatschappelijk middenveld en om het vertrouwen van burgers in de effectiviteit van het elektronische stemsysteem te vergroten”, aldus Nikolai Fedorov.
Op federaal niveau werkt het systeem als geheel, maar burgers hebben nog niet de mogelijkheid om te controleren hoe hun voorstellen in aanmerking worden genomen in het werk van overheidsinstanties, beaamt Michail Abyzov.
Op basis van de belangrijkste voorstellen die de federale groep heeft ontwikkeld en naar de uitvoerende autoriteiten heeft gestuurd, monitoren we de kwaliteit van de implementatie ervan. Er zijn echter enkele problemen. Niet met alle voorstellen wordt tijdig rekening gehouden en op basis daarvan worden overheidsbesluiten ontwikkeld. Ik ben het ermee eens dat we moeten nadenken over een mechanisme, misschien voor verplichte overweging van de voorstellen die worden ontwikkeld”, aldus de minister.
Om het mechanisme op regionaal niveau te implementeren zijn volgens hem ook alle informatiemogelijkheden gecreëerd, maar tot nu toe zijn de ROI- en petitie-instituten op het niveau van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en gemeenten nog niet echt begonnen te werken. De reden is volgens de minister dat het systeem op dit niveau verplichte identificatie van burgers vereist via een systeem voor elektronische digitale handtekeningen (EDS), en dit is voor een gewone burger moeilijk en kostbaar. Dit systeem moet worden gemoderniseerd en dichter bij de consumentenbehoeften van de gewone mens worden gebracht, rekening houdend met de ervaring van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie bij het creëren van diensten voor het ontvangen van feedback van burgers, zegt Michail Abyzov. Als voorbeeld noemde hij de Moskouse dienst “Active Citizen” en de Moskouse regio “Dobrodel”, waarbinnen volgens een ander, eenvoudiger model rekening wordt gehouden met de meningen van burgers.
Deze systemen zijn comfortabeler voor gewone mensen. Moskou en de regio Moskou hebben een goede publieke infrastructuur gecreëerd die de hoogwaardige uitvoering van initiatieven, voorstellen en commentaren die worden verzameld, goed ondersteunt. De volksstemming zelf en het verzamelen van voorstellen zullen niet werken als mensen niet zien hoe de regering daar rekening mee houdt en om welke reden zij gesteunde initiatieven afwijst. Rekening houdend met deze praktijken moeten we bekijken welke veranderingen kunnen worden aangebracht in het ROI-systeem, waarbij misschien de registratieparameters voor de belangrijkste deelnemers aan regionale en gemeentelijke modules kunnen worden gewijzigd. Het is noodzakelijk dat de leiders van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie actiever betrokken zijn bij dit werk, zodat de belangrijkste kwesties zonder aarzeling in het openbaar kunnen worden besproken en precies de feedback kunnen krijgen waarvoor het Open Government-systeem is gecreëerd. meent de minister.
Regionale functionarissen moeten worden opgeleid in het gebruik van dergelijke diensten, benadrukte Michail Abyzov. Hij herinnerde eraan dat er eerder besloten was om cursussen te creëren aan de Universiteit voor Openbaar Bestuur van de regering van Moskou om regionale vertegenwoordigers te trainen in het werken met dergelijke systemen. Tegelijkertijd kan aan regio’s een kant-en-klare ‘cloud’-oplossing worden aangeboden, waardoor ze extra kosten voor de implementatie en exploitatie van elektronische diensten kunnen vermijden.
De belangrijkste kosten hier zullen verband houden met de organisatie van het ambtenarenapparaat en het creëren van een andere cultuur van het openbaar bestuur. Tegenwoordig zijn we soms gefocust op het automatisch beantwoorden, ‘voor de show’, maar hier zullen we moeten reageren en duidelijk moeten aangeven hoe het voorstel wordt geïmplementeerd. Tegenwoordig zijn slechts een paar regio’s in staat dit efficiënt te doen: Moskou, de regio Moskou, Tatarstan en enkele andere samenstellende entiteiten van de Russische Federatie”, aldus Michail Abyzov.
Maar voor efficiënt werk We moeten met burgers alle kanten op bewegen: niet alleen nieuwe technologieën gebruiken, maar ook burgers persoonlijk ‘de hand reiken’, benadrukte de minister. Alleen op deze manier kan volgens hem de kwaliteit van de genomen beslissingen aanzienlijk worden veranderd.
Om ervoor te zorgen dat de rechten van burgers worden beschermd tijdens verschillende publieke discussies en dat er door de autoriteiten rekening wordt gehouden met hun meningen, zijn er plannen om wijzigingen in de wetgeving aan te brengen.
De Openbare Kamer en ik zijn van plan er nog meer te bouwen effectief systeem het initiatief nemen om toevoegingen en verduidelijkingen aan te brengen in de wetten inzake publieke controle en de Openbare Kamer, teneinde te voorzien in het dwingende karakter van bepaalde normen en procedures die in grotere mate zou de belangen van burgers beschermen tijdens publieke discussies”, aldus Michail Abyzov.
Secretaris van de Openbare Kamer Alexander Brechalov wees op zijn beurt ook op het belang van het werken op regionaal niveau, vooral met de oproepen van burgers. Hij herinnerde eraan dat de federale wetgeving regels kent die het werk van ambtenaren reguleren bij het reageren op verzoeken van burgers. Ondertussen, zoals de praktijk van directe lijnen met de president van de Russische Federatie laat zien, worden klachten naar het niveau van het staatshoofd gebracht wanneer mensen een beroep deden op alle functionarissen op regionaal niveau, maar niet wachtten op een oplossing voor het probleem.
Jaarlijks ontvangt de Openbare Kamer ruim 25 duizend verzoeken. Bijna 70-80% betreft voorstellen en problemen die zeker op regionaal niveau kunnen worden opgelost. Mijn collega's en ik hebben erin gezet belangrijkste indicatoren Een van de eerste punten van onze effectiviteit is de kwaliteit van het werk met de oproepen van burgers. Ik geloof dat we samen ons werk in deze richting moeten versterken”, aldus de secretaris van de Openbare Kamer.
De belangrijkste prioriteiten van het Open Government-systeem werden gedefinieerd in de mei-decreten van de president. Voor de afgelopen jaren Volgens Michail Abyzov was het samen met de Staatsdoema, de Federatieraad en de regio's mogelijk om de basis te leggen voor een infrastructuur die het mogelijk maakt rekening te houden met de meningen van burgers over een breed scala aan overheidsbeslissingen en besproken problemen.
In april 2013 werd in opdracht van de president van de Russische Federatie een speciaal internetproject opgezet, met als hoofdtaak het verzamelen en rapporteren van de publieke opinie aan de autoriteiten. Het Russian Public Initiative is een project waarmee elke burger een beroep kan doen op de autoriteiten en kan deelnemen aan het ondertekenen van verschillende petities.
De officiële website van het Russische publieke initiatief bevindt zich op roi.ru. Om er enige activiteit op uit te voeren, moet u zich registreren. Alle gebruikers van het Rijksdienstenportaal kunnen gebruik maken van alle benodigde functionaliteiten van de ROI-website. Door in te loggen onder zijn account kan de gebruiker kennis maken met alle initiatieven die worden besproken, zijn eigen oproep aanmaken en zijn stem uitbrengen voor een of andere petitie.
Registratieprocedure
Er is geen speciale registratieprocedure op de website van het Russian Public Initiative (ROI) voor gebruikers van de website van de staatsdiensten. U kunt daar inloggen met uw login en wachtwoord, toegekend bij registratie op het Rijksdienstenportaal. Dankzij het unieke authenticatie- of gebruikersidentificatiesysteem dat voor beide sites wordt gebruikt, is dit eenvoudig te doen. Daarom is er niets ingewikkelds aan deze procedure.
Om te profiteren van alle functionaliteit van de ROI-website, moet u naar roi.ru gaan en uw mobiele telefoonnummer invoeren in het formaat +7 900)00-00-000 in een speciaal invoerformulier. Houd er rekening mee dat de volledige functionaliteit van beide portalen alleen beschikbaar is voor gebruikers met een geverifieerd account. Upgradestatus persoonlijke rekening tot dit niveau is het heel eenvoudig. Het volstaat om persoonlijk een aanvraag in te dienen bij een van de MFC's met een paspoort of ander identificatiedocument.
Standaard type rekening biedt niet de mogelijkheid om zelfs maar uw stem uit te brengen op een bepaalde petitie. Dergelijke veiligheidsmaatregelen zijn onlangs genomen. Ze werden geïntroduceerd om de mogelijkheid uit te sluiten om de betekenis van een bepaald geïnitieerd document kunstmatig te vergroten. 
Stemmen op de website van het Russische publieke initiatief
Om te stemmen op de website van het Russische publieke initiatief, moet je naar dit portaal gaan. In de bovenhoek van de pagina aan de rechterkant staat een speciaal inlogformulier. Voer uw wachtwoord in en log in. Log in op de portal. 
Vervolgens zoekt u in de catalogus het initiatief op waarop u wilt stemmen. Er is ook de mogelijkheid om je te abonneren. In deze versie, naar het adres e-mail U ontvangt meldingen over wijzigingen in de status van gevolgde petities en initiatieven. 
Besluit van de president van de Russische Federatie van 4 maart 2013 N 183
"Over de overweging van publieke initiatieven onder leiding van burgers Russische Federatie met behulp van de internetbron "Russisch openbaar initiatief"
Met wijzigingen en aanvullingen van:
Om de ontwikkeling en versterking van het maatschappelijk middenveld, de bescherming van de mensenrechten en de burgerrechten, en de deelname van burgers aan het beheer van staatszaken te verzekeren, besluit ik:
1. Keur de bijgevoegde regels goed voor de overweging van publieke initiatieven die zijn verzonden door burgers van de Russische Federatie met behulp van de internetbron "Russisch openbaar initiatief".
2. Vaststellen dat het volgende verzonden door burgers van de Russische Federatie met behulp van de internetbron "Russisch Openbaar Initiatief" onderworpen is aan overweging in overeenstemming met de regels die door dit besluit zijn goedgekeurd:
b) publieke initiatieven geïmplementeerd op regionaal en gemeentelijk niveau - vanaf 1 november 2013.
2.1. Om vast te stellen dat publieke initiatieven bedoeld in paragraaf 2 van dit besluit alleen kunnen worden verzonden door burgers van de Russische Federatie die persoonlijk aanwezig zijn bij registratie in het federale staatsinformatiesysteem "Eengemaakt systeem van identificatie en authenticatie in de infrastructuur die informatie en technologische interactie biedt informatiesystemen, gebruikt om de overheid te voorzien en gemeentelijke diensten V elektronische vorm"het belangrijkste document dat de identiteit bewijst van een staatsburger van de Russische Federatie.
Het is niet toegestaan om te stemmen over dergelijke openbare initiatieven van burgers van de Russische Federatie die bij registratie in het gespecificeerde informatiesysteem het hoofddocument dat de burger van de Russische Federatie identificeert, niet hebben overgelegd.
2.2. Vestig die verantwoordelijkheid voor het controleren van het hoofddocument en de identiteitskaart van een burger van de Russische Federatie die is geregistreerd in het federale staatsinformatiesysteem "Eenvoudig systeem van identificatie en authenticatie in de infrastructuur dat zorgt voor informatie en technologische interactie van informatiesystemen die worden gebruikt om staats- en gemeentelijke informatiesystemen te verstrekken diensten in elektronische vorm" komen voor rekening van bevoegde personen van instanties en organisaties die de registratie in het genoemde informatiesysteem uitvoeren.
3. Vaststellen dat de non-profitorganisatie die bevoegd is om de functies uit te voeren waarin wordt voorzien door de regels die door dit besluit zijn goedgekeurd, de Stichting voor de ontwikkeling van informatiedemocratie en het maatschappelijk middenveld “Information Democracy Foundation” is.
4. De regering van de Russische Federatie zou in de infrastructuur die zorgt voor informatie en technologische interactie van informatiesystemen die worden gebruikt om staats- en gemeentelijke diensten in elektronische vorm te leveren, de internetbron “Russisch Openbaar Initiatief” moeten opnemen.
5. Aan de regering van de Russische Federatie, de hoogste ambtenaren(hoofden van hogere uitvoerende organen staatsmacht) onderdanen van de Russische Federatie om hun daden in overeenstemming te brengen met dit besluit.
6. Dit besluit treedt in werking vanaf de datum van ondertekening.
|
President van de Russische Federatie |
Moskou, Kremlin
Regels
overweging van publieke initiatieven die zijn ingediend door burgers van de Russische Federatie via de internetbron "Russisch Openbaar Initiatief"
(goedgekeurd bij besluit van de president van de Russische Federatie van 4 maart 2013 N 183)
1. Publieke initiatieven worden beschouwd als voorstellen van burgers van de Russische Federatie (hierna burgers te noemen) over kwesties als de sociaal-economische ontwikkeling van het land, de verbetering van de publieke en gemeentelijke overheid, verzonden via de internetbron "Russisch openbaar initiatief" (hierna de internetbron genoemd) en die voldoet aan de vereisten van deze regels.
2. Burgers van de Russische Federatie die de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt, geregistreerd in het federale staatsinformatiesysteem "Eenvoudig systeem van identificatie en authenticatie in de infrastructuur dat zorgt voor informatie en technologische interactie van informatiesystemen die worden gebruikt om staats- en gemeentelijke diensten in elektronische vorm te leveren formulier."
3. Aan de plaatsing van een publiek initiatief op een internetbron gaat een verplicht vooronderzoek vooraf, behoudens de gevallen waarin dit Reglement voorziet. De duur van het vooronderzoek mag niet langer zijn dan twee maanden.
4. De functies van het uitvoeren van een voorlopig onderzoek van een openbaar initiatief, het nemen van een beslissing over het plaatsen van een openbaar initiatief op een internetbron (in het stemgedeelte) of het weigeren het te plaatsen, en het garanderen van de werking van een internetbron worden uitgevoerd uit door de bevoegde non-profit organisatie.
5. Om haar taken uit te voeren heeft een geautoriseerde non-profitorganisatie het recht om informatie op te vragen en te ontvangen, benodigde materialen van federale overheidsinstanties, federale overheidsinstanties, overheidsinstanties van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheden.
6. De leiding van een openbaar initiatief wordt uitgevoerd door een speciaal formulier in het Russisch in te vullen op de internetbron.
7. De tekst van een publiek initiatief mag geen obscene of aanstootgevende taal, bedreigingen voor het leven of de gezondheid van burgers, of oproepen tot extremistische activiteiten bevatten.
Een publiek initiatief waarvan de tekst obscene of aanstootgevende taal bevat, bedreigingen voor het leven of de gezondheid van burgers, evenals oproepen tot extremistische activiteiten, wordt door de bevoegde non-profitorganisatie buiten beschouwing gelaten zonder een voorafgaand onderzoek uit te voeren, waarvan de burger die een dergelijk initiatief heeft gestuurd, wordt hiervan op de hoogte gesteld elektronische vorm.
8. De burger die het publieksinitiatief heeft gestuurd, geeft aan op welk niveau (federaal, gewestelijk of gemeentelijk) dit initiatief volgens hem moet worden uitgevoerd.
9. Een geautoriseerde non-profitorganisatie heeft het recht te besluiten een openbaar initiatief buiten beschouwing te laten zonder een voorafgaand onderzoek uit te voeren in gevallen waarin een burger herhaaldelijk een openbaar initiatief heeft verzonden waarvoor is besloten de plaatsing ervan op een internetbron te weigeren of die tijdens de stemming niet de nodige steun heeft gekregen en tegelijkertijd het publieke initiatief geen nieuwe argumenten aandraagt of nieuwe omstandigheden aangeeft, of als een soortgelijk publiek initiatief al op een internetbron is geplaatst en tijdens de stemming de nodige steun heeft gekregen de stemming, of de stemming daarover, is nog niet afgerond.
De burger die het publieksinitiatief heeft ingediend, wordt elektronisch op de hoogte gesteld van dit besluit.
10. Tijdens het voorlopige onderzoek werd de overeenstemming van het publieke initiatief met de grondwet van de Russische Federatie, algemeen erkende beginselen en normen van het internationaal recht, inclusief op het gebied van de rechten, vrijheden en legitieme belangen van burgers, de relevantie van het probleem weergegeven in het publieke initiatief, en de geldigheid van de voorgestelde opties voor de oplossing ervan wordt vastgesteld.
11. Op basis van de resultaten van het vooronderzoek neemt de erkende vzw een beslissing:
a) over het plaatsen van een openbaar initiatief op een internetbron (in het stemgedeelte) en het starten van de stemprocedure;
b) weigering om een openbaar initiatief op een internetbron te plaatsen;
c) over veranderingen in het uitvoeringsniveau van een publiek initiatief.
12. De bevoegde non-profitorganisatie informeert de burger die het publieksinitiatief elektronisch heeft verzonden over het besluit dat is genomen op basis van de uitslag van het vooronderzoek. Tegelijkertijd moet de melding van een weigering om een publiek initiatief op een internetbron te plaatsen of van een wijziging in het implementatieniveau gemotiveerd worden.
13. Een geautoriseerde non-profitorganisatie neemt een besluit om te weigeren een openbaar initiatief op een internetbron te plaatsen in gevallen waarin:
a) het publieke initiatief is in strijd met de grondwet van de Russische Federatie en met algemeen erkende beginselen en normen van het internationaal recht, ook op het gebied van de rechten, vrijheden en legitieme belangen van burgers;
b) het publieke initiatief is in strijd met artikel 6 van de federale constitutionele wet van 28 juni 2004 N 5-FKZ “Over het referendum van de Russische Federatie”;
c) het publieksinitiatief bevat geen omschrijving van het probleem, of het publieksinitiatief stelt geen opties voor om het probleem op te lossen, of de voorgestelde opties zijn niet gerechtvaardigd.
14. Een publiek initiatief dat op een internetbron wordt geplaatst, moet de nodige steun krijgen tijdens het stemmen via de internetbron. Een initiatief wordt als gesteund beschouwd als het binnen een jaar na publicatie op internet:
b) ten minste 5 procent van de stemmen van burgers die permanent op het grondgebied van het overeenkomstige onderwerp van de Russische Federatie verblijven (voor onderdanen van de Russische Federatie met een bevolking van meer dan 2 miljoen mensen - ten minste 100.000 stemmen van burgers die permanent verblijven op het grondgebied van het overeenkomstige onderwerp van de Russische Federatie), - ter ondersteuning van regionale initiatieven;
17. De erkende non-profitorganisatie zorgt voor:
a) de mogelijkheid voor burgers om vrij gebruik te maken van de internetbron om vertrouwd te raken met de daarop geplaatste publieke initiatieven, stemresultaten, beslissingen genomen, evenals om informatie te verkrijgen over de voortgang en resultaten van de uitvoering van het publieksinitiatief;
18. Een publiek initiatief dat tijdens de stemming niet de nodige steun krijgt, wordt als niet-steun beschouwd en buiten beschouwing gelaten. Informatie hierover wordt op de internetbron geplaatst.
19. Een publiek initiatief dat tijdens de stemming de nodige steun heeft gekregen, wordt door een erkende non-profitorganisatie elektronisch doorgestuurd naar een expertwerkgroep op het gepaste niveau (federaal, gewestelijk of gemeentelijk) om een onderzoek uit te voeren en een beslissing te nemen over de haalbaarheid van het ontwikkelen van een ontwerp van overeenkomstige normatieve rechtshandeling en (of) andere maatregelen om dit initiatief te implementeren. Informatie over het sturen van een publiek initiatief naar een deskundige werkgroep van het juiste niveau en de besluiten die dit initiatief heeft genomen, wordt op internet geplaatst.
20. Bij het versturen van een publiek initiatief naar een deskundigenwerkgroep vermeldt de bevoegde non-profitorganisatie de volgende informatie:
22. De samenstelling van de werkgroep van deskundigen op regionaal niveau wordt bepaald door de hoogste uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en omvat vertegenwoordigers van de staatsautoriteiten van de Russische Federatie, plaatsvervangers van representatieve (wetgevende) organen van de staatsmacht van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, leden van openbare kamers van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, plaatsvervangers van representatieve lichamen van gemeenten, vertegenwoordigers van overheidsinstanties, het bedrijfsleven en publieke verenigingen.
23. De samenstelling van de deskundigenwerkgroep op gemeentelijk niveau wordt bepaald door lokale overheidsinstanties en bestaat uit vertegenwoordigers van deze instanties, plaatsvervangers van medezeggenschapsorganen van gemeenten, vertegenwoordigers van gemeentelijke instellingen, het bedrijfsleven en maatschappelijke verenigingen.
24. Op basis van de resultaten van de bestudering van het publieke initiatief bereidt de werkgroep van deskundigen binnen een periode van maximaal twee maanden een deskundigenadvies voor en een besluit over de ontwikkeling van het relevante regelgevingsbesluit en (of) het nemen van andere maatregelen om het initiatief uitvoeren, die zijn ondertekend door de voorzitter van de desbetreffende deskundigenwerkgroep, en waarvan de bevoegde vzw elektronisch op de hoogte wordt gesteld.
Informatie over de overweging van een openbaar initiatief en de maatregelen voor de implementatie ervan worden naar een geautoriseerde non-profitorganisatie gestuurd om op een internetbron te worden geplaatst.
De website “Russisch Openbaar Initiatief” bestaat al meer dan een jaar. Wat zijn de resultaten? Is het mogelijk om via publieke initiatieven iets te beïnvloeden?
Wie heeft het publieksinitiatief geïnitieerd?
In 2012, namens de president van Rusland (“ Mei besluit» Nr. 601) De regering van de Russische Federatie heeft het concept goedgekeurd van het vormen van een mechanisme voor de publieke presentatie van voorstellen van burgers van de Russische Federatie met behulp van het informatie- en telecommunicatienetwerk “Internet” ter overweging door de regering van de Russische Federatie van voorstellen die binnen een jaar de steun kregen van minstens 100.000 burgers van de Russische Federatie.
Op basis van het concept werd op 4 maart 2013 decreet van de president van de Russische Federatie nr. 183 uitgevaardigd “Over de overweging van publieke initiatieven verzonden door burgers van de Russische Federatie met behulp van de internetbron “Russisch Openbaar Initiatief”, dat trad onmiddellijk na ondertekening in werking. Vladimir Poetin noemde echter in zijn boodschap aan de Federale Vergadering de noodzaak om de instelling van het publieke initiatief in hetzelfde jaar te introduceren. In zijn toespraak stond het publieke initiatief naast de noodzaak van een brede publieke discussie, “en met praktische resultaten, wanneer publieke initiatieven onderdeel worden van het staatsbeleid en de samenleving de implementatie ervan controleert.” Tegelijkertijd gaf de president opdracht tot de ontwikkeling van. Deze wet is aangenomen op 21 juli 2014 (nr. 212-FZ). De president zei ook dat “alle wetsvoorstellen, belangrijke regeringsbeslissingen en strategische plannen een civiele, zogenaamde “nul”-lezing moeten ondergaan met deelname van NGO’s en andere instellingen van het maatschappelijk middenveld.” Hij vertrouwde deze functies toe aan openbare raden met de autoriteiten.
Uit deze excursie naar de geschiedenis van het publieke initiatief blijkt dat duidelijk de ontwikkeling van publiek initiatief is een zaak van nationaal belang, die door de president zelf is gelanceerd.
Wie houdt toezicht op het publieksinitiatief?
Bij decreet van de president van de Russische Federatie werd de website “Russisch Openbaar Initiatief” gecreëerd. Een bepaalde non-profitorganisatie, de Foundation for Information Democracy, die in 2012 werd opgericht, werd aangesteld als verantwoordelijke voor het proces van het plaatsen van voorstellen en het stemmen daarop. De oprichter en voorzitter van de Stichting is Ilya Massukh, een voormalige IBM-medewerker en voormalig vice-minister van Communicatie en Massacommunicatie van de Russische Federatie. Tot de toegestane activiteiten van het Fonds behoren de volgende: marktonderzoek en identificatie publieke opinie, activiteiten op het gebied van recht, uitgeverijactiviteiten, reclameactiviteiten, overige financiële bemiddeling en advisering over zakelijke en managementvraagstukken.
De formele controle over het publieke initiatief ging dus niet naar het Ministerie van Communicatie, maar naar particuliere handen.
Welke vragen kunnen bij een publiek initiatief worden gesteld?
Volgens het decreet van de president van de Russische Federatie kunnen volwassen burgers van Rusland een openbaar initiatief indienen over kwesties van de sociaal-economische ontwikkeling van het land, het verbeteren van het staats- en gemeentelijk bestuur via de internetbron “Russisch Openbaar Initiatief” (“ ROI”). Hier zien we slechts twee richtingen: de sociaal-economische ontwikkeling van het land en de verbetering van het openbaar bestuur. Vrijwel elke vraag kan desgewenst in dergelijke gebieden worden opgenomen. Als er bijvoorbeeld online over een veiligheidsvraagstuk moet worden gestemd, dan zal dat ‘openbaar bestuur op het gebied van veiligheid’ zijn. Als er een initiatief moet worden genomen op het gebied van de mensenrechten, dan is het “ openbaar bestuur op het gebied van de mensenrechten." Dit suggereert dat het verduidelijken van de richtingen waarin een publiek initiatief kan worden ingevoerd feitelijk niets specificeert. Daarom is het passender om de reikwijdte van initiatieven te beperken door verbodsbepalingen aan te geven.
Het presidentieel decreet bevat verschillende groepen van dergelijke verboden. De eerste groep betreft vereisten voor de tekst van het initiatief. De tekst mag geen obscene of aanstootgevende taal bevatten, geen bedreigingen voor het leven of de gezondheid van burgers, of oproepen tot extremistische activiteiten.
De tweede groep verboden zijn de vereisten van legaliteit. Het initiatief moet in overeenstemming zijn met de grondwet van de Russische Federatie en met algemeen erkende beginselen en normen van het internationaal recht, ook op het gebied van de rechten, vrijheden en legitieme belangen van burgers. Wat betekent dit? Bijvoorbeeld dat het ontwerp van een nieuwe grondwet voor Rusland niet in stemming kan worden gebracht. Het is onmogelijk om op het gebied van het openbaar bestuur iets fundamenteel nieuws voor te stellen als dit indruist tegen de fundamenten van het constitutionele systeem.
De derde groep verboden is de eis om te voldoen aan de wet op een referendum. Met andere woorden: kwesties die niet in een referendum kunnen worden voorgelegd, kunnen niet op een publiek initiatief in stemming worden gebracht. Wat zijn deze vragen?
Artikel 6 van de referendumwet noemt de volgende kwesties die niet aan een referendum kunnen worden voorgelegd:
1) over het veranderen van de status van het subject (subjecten) van de Russische Federatie, vastgelegd in de grondwet van de Russische Federatie;
2) over de vroegtijdige beëindiging of verlenging van de ambtstermijn van de president van de Russische Federatie, de Staatsdoema, over het houden van vervroegde verkiezingen of over het uitstellen van de data voor het houden van dergelijke verkiezingen;
3) over de verkiezing, benoeming, vroegtijdige beëindiging, opschorting of uitbreiding van de bevoegdheden van personen die overheidsfuncties bekleden in de Russische Federatie (dit geldt bijvoorbeeld voor gouverneurs van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en ministers);
4) op het personeel van federale overheidsinstanties en andere federale overheidsinstanties;
5) over de verkiezing, vroegtijdige beëindiging, opschorting of verlenging van de ambtstermijn van organen die zijn opgericht in overeenstemming met een internationaal verdrag van de Russische Federatie;
6) over het nemen van nood- en urgente maatregelen om de gezondheid en veiligheid van de bevolking te waarborgen;
7) door de grondwet van de Russische Federatie en federale constitutionele wetten verwezen naar de exclusieve bevoegdheid van federale overheidsinstanties.
Het blijkt dat de mensen, zelfs via het instrument van publiek initiatief (een zeer onbetrouwbaar instrument), hun houding niet zullen kunnen uiten, bijvoorbeeld tegenover het hoofd van de regering, die niet opgewassen is tegen het beheer van het land. .
De vierde groep vereisten voor een initiatief is relevantie en geldigheid. Stichting Information Democracy bepaalt hoe relevant het publieke initiatief is en hoe gerechtvaardigd de voorgestelde oplossing voor het probleem is. De Stichting heeft maximaal twee maanden de tijd om een besluit te nemen. Als hij de oplossing van het probleem onvoldoende onderbouwd acht, of andere hierboven besproken vereisten schendt, wordt het publieksinitiatief niet op internet geplaatst. Dat wil zeggen: een bepaalde private structuur is het eerste filter op het pad van publieke initiatieven.
Hoe werkt een publiek initiatief?
Als een publiek initiatief de vastgestelde verbodsbepalingen niet overtreedt, wordt het op een internetbron geplaatst. Het lijkt op een tekst die de noodzaak rechtvaardigt om een bepaald probleem op te lossen, praktische resultaten en specifieke oplossingen voor het probleem. Daarnaast kan de tekst van het ontwerpwetsbesluit en een toelichting daarbij worden geplaatst. Er wordt het hele jaar door gestemd; Russische burgers ouder dan 18 jaar die hun paspoort overleggen bij registratie op het portaal van de overheidsdiensten, kunnen stemmen.
Voor initiatieven verschillende niveaus hoeft te bellen verschillende hoeveelheden stemt “voor”: op federaal niveau – minstens honderdduizend; op regionaal niveau - voor regio's met een bevolking van meer dan 2 miljoen mensen - honderdduizend, voor de rest - 5% van de bevolking van de regio; op gemeentelijk niveau – 5% van de bevolking van de gemeente. Je kunt ook formeel tegen het initiatief stemmen; deze worden vervolgens niet afgetrokken van de uitgebrachte stemmen “voor” het initiatief. Maar aangenomen kan worden dat een groot aantal tegenstanders van het initiatief de mening van de deskundigenwerkgroep kan beïnvloeden.
Als het initiatief door het vereiste aantal burgers wordt gesteund, wordt het ter overweging naar een werkgroep van deskundigen op het juiste niveau gestuurd. Op federaal niveau wordt de deskundigengroep bijvoorbeeld geleid door de minister van Open Bestuur, Michail Abyzov. Deze werkgroep is het tweede filter op de weg van het initiatief. Maar niet de laatste. Het is de deskundigenwerkgroep die binnen twee maanden beslist of het initiatief wordt geïmplementeerd of afgewezen.
De deskundigenwerkgroep op federaal niveau bestaat uit vertegenwoordigers van federale uitvoerende organen, plaatsvervangers van de Doema, leden van de Federatieraad, leden van de Openbare Kamer van de Russische Federatie, vertegenwoordigers van het bedrijfsleven en publieke verenigingen, benoemd door de regering van de Russische Federatie. de Russische Federatie. De principes voor het vormen van werkgroepen op andere niveaus zijn vergelijkbaar.
Het presidentieel decreet noemt geen criteria op basis waarvan de deskundigengroep door burgers goedgekeurde initiatieven evalueert. Dit kunnen dezelfde criteria zijn die de basis vormen voor het plaatsen van een initiatief op internet: de relevantie van het probleem en de geldigheid van de oplossing (plus de steun van burgers). In wezen De beslissing van de expertgroep kan volkomen willekeurig zijn.
Als de deskundigengroep een positieve conclusie heeft getrokken over een openbaar initiatief, bereidt zij ook een besluit voor over het ontwikkelen van een passende regelgevingshandeling of het nemen van andere maatregelen om het initiatief uit te voeren. Dat wil zeggen: als er een federale wet nodig is om een idee ten uitvoer te leggen, moet de deskundigengroep beslissen dat het moet worden ontwikkeld en aan de Doema moet worden voorgelegd. Wie ontwikkelt het wetsontwerp en wie legt het voor aan de Doema? Waarschijnlijk staat deze taak voor de regering van de Russische Federatie en de federale uitvoerende autoriteiten. Op de een of andere manier zal de Doema of een ander orgaan dat wel doen derde filter op het pad van het publieke initiatief.
Wat zijn de resultaten?
De ROI-website beschikt niet over uniforme statistieken over de gebieden die burgers zorgen baren en over de verhouding tussen geïntroduceerde en geïmplementeerde initiatieven. Onder de door burgers aangenomen initiatieven zijn er 15 initiatieven. Van de vijftien initiatieven zijn er al negen in regelgevende rechtshandelingen omgezet. Hiervan werden 8 federale initiatieven geïmplementeerd ondanks het feit dat ze geen 100.000 stemmen kregen. Wat betekent dit? Bijvoorbeeld dat de staat het door burgers aangegeven probleem al ging oplossen (er was geen conflict zoals “de burger eist, maar de staat is tegen”). Dit betekent dat de rol van de ROI-website hier nul is.
Wat waren deze initiatieven? Afschaffing van “nul ppm”, afschaffing van “mobiele slavernij”, introductie van de mogelijkheid om een bank te kiezen voor salarisoverdrachten, introductie van “diagonale zebrapaden” bij zebrapaden, toestemming om dubbele kentekenplaten te maken voertuigen, en anderen. Sommigen van hen zijn echt nuttig een groot aantal burgers, maar ze lossen allemaal slechts kleine, particuliere problemen op – niets mondiaals.
Het enige geïmplementeerde initiatief op gemeentelijk niveau kreeg slechts 2 stemmen “voor” en 3 “tegen”. Het is duidelijk dat burgers hun initiatief op andere manieren begonnen door te drukken, en de ROI-website hielp hen helemaal niet.
Laten we eens kijken naar initiatieven die meer dan 100.000 stemmen kregen, maar niet werden uitgevoerd.
Het recente spraakmakende initiatief van Alexei Navalny om artikel 20 van het VN-Verdrag tegen Corruptie te ratificeren omdat het in strijd is met de grondwet van de Russische Federatie. Hoe komt het dan überhaupt op de site als het niet aan de wettelijke eisen voldoet? Betekent dit dat de Stichting niet competent genoeg is om initiatieven te filteren? Maar in het geval van de ratificatie van artikel 20 van het VN-Verdrag tegen corruptie is iets anders interessanter. In 2013 introduceerde een indrukwekkende groep van meer dan honderd afgevaardigden een soortgelijk project om artikel 20 (nr. 216235-6) te ratificeren, en dit is niet het enige initiatief. Het wetsvoorstel kreeg een negatieve beoordeling van de regering van de Russische Federatie en een verwoestende conclusie Juridische afdeling Geen van hen verwees echter naar de ongrondwettigheid van artikel 20 van het Verdrag. Het project is nog in behandeling bij de Doema en is nog niet afgewezen.
Een dergelijk beeld zou het lot kunnen aantonen van een publiek initiatief dat, op een of andere manier, de muren van de Staatsdoema is binnengedrongen, maar niet de steun van de autoriteiten geniet. Als de deskundigengroep bijvoorbeeld het initiatief van Navalny zou steunen, zou een ander project aan de Staatsdoema worden voorgelegd. En daar kan het project zo lang als gewenst worden gemarineerd of simpelweg worden afgewezen. En het maakt niet uit hoeveel mensen het initiatief steunden: 100 duizend of 500 duizend.
Bovendien verwierp de expertgroep initiatieven om ambtenaren te verbieden dure auto’s te kopen, om ‘zwaailichten’ voor ambtenaren af te schaffen, om de ‘wet tegen het internet’ af te schaffen, om de wet op accijnzen op goederen van buitenlandse online winkels af te schaffen. als het initiatief “My Home is Mine” fort".
Er wordt momenteel gestemd over initiatieven die verband houden met het wijzigen van de regels voor betaald parkeren en het annuleren van de evacuatie van voertuigen, die in vier maanden tijd al 25 duizend stemmen hebben gekregen. Burgers (voornamelijk Moskovieten) houden niet van betaald parkeren en het slepen van auto's, maar de autoriteiten (met name die van Moskou) zijn er juist dol op. Beide brengen aanzienlijke inkomsten voor de schatkist met zich mee. Het is bekend dat juist bij de introductie van betaald parkeren en de evacuatie van auto's en de overdracht van overeenkomstige bevoegdheden aan de regio's door de Moskouse autoriteiten werd gelobbyd. En het is al mogelijk om te voorspellen op welke gronden dit initiatief niet door het ‘tweede filter’ – de expertgroep – zal komen. Over het initiatief om zwaailichten te verbieden stelde de deskundige conclusie bijvoorbeeld dat meer dan de helft van de stemmen werd uitgebracht door inwoners van Moskou, nog eens 8.000 stemmen werden uitgebracht door inwoners van Sint-Petersburg, wat betekent dat dit niet voor iedereen relevant is. van Rusland.
Een heel blok initiatieven weerspiegelt de negatieve houding van het volk tegenover ambtenaren en de met hen geassocieerde oligarchie. Dergelijke initiatieven omvatten het volgende:
“Ontwikkel een mechanisme voor het terugroepen van burgers van de Russische Federatie staatslieden alle niveaus";
“Verbied bedrijven of familieleden van ambtenaren en afgevaardigden van welke rang dan ook om deel te nemen aan overheidsaanbestedingen”;
“Controleer master- en doctoraalscripties van werknemers van staatsbedrijven, overheidsinstanties en ondernemingen met 100% staatsparticipatie op plagiaat”;
“Het verankeren in de verkeersregels van de Russische Federatie van de verantwoordelijkheid van ambtenaren voor de toestand van wegen in noodsituaties”;
“Vermeld informatie over de salarissen van ambtenaren (met bonussen en toelagen) voor de laatste drie maanden werk op badges, naamplaatjes op kantoren en wanneer geciteerd in de media”;
“Stel de salarissen voor staatshoofden vast op een bedrag dat niet hoger is dan vijf keer het gemiddelde loon werknemers van dit bedrijf";
“Verbied de verkoop van grondstoffen en energiebronnen op de buitenlandse markt tegen prijzen die lager zijn dan die op de binnenlandse markt”, en anderen.
Uit deze korte steekproef blijkt duidelijk dat mensen zich zorgen maken over de onverantwoordelijkheid van de autoriteiten en de superinkomens van de staatshoofden en ambtenaren tegen de achtergrond van de verarming van de bevolking. Hoe groot is de kans dat de regering de mensen halverwege tegemoet zal komen in deze kwesties en initiatieven zal goedkeuren die tegen haarzelf gericht zijn? De kans is vrijwel nul.
Waarom werkt ROI niet?
De bovenstaande analyse van publieke initiatieven, waarover werd besloten, leidde ons tot een paradoxale conclusie: de staat voerde initiatieven uit die geen winst opleverden. benodigde hoeveelheid stemmen, en geruïneerde initiatieven die door meer dan 100.000 burgers worden gesteund. Waarom is dit zo?
Het ROI-project werd “van bovenaf” geïnitieerd door de staat zelf in de persoon van de president van de Russische Federatie. Het wordt geïmplementeerd door een non-profitorganisatie dicht bij de staat, die fungeert als ‘eerste filter’ op het pad van initiatieven. Zij laat initiatieven gericht tegen de overheid toe op haar internetplatform. Maar de volgende ‘filters’ zijn de autoriteiten, die niet langer iets zullen doorlaten dat schadelijk is voor henzelf of waar ze het eenvoudigweg niet mee eens zijn.
Het idee zelf van wetgevend initiatief van burgers is niet nieuw. Zelfs toen het in Rusland werd geïntroduceerd, verwezen ze ernaar buitenlandse ervaring. De praktijk van civiele initiatieven bestaat in de VS en de Europese Unie (Verdrag van Lissabon inzake wijzigingen van de oprichtingsverdragen van de EU). Het wetgevende initiatief van het volk bestaat in Zwitserland, Italië, Australië, Peru, Spanje, de VS, Duitsland en is vastgelegd in de grondwetten van Albanië, Polen, Slovenië, Roemenië, Letland en Litouwen.
Project federale wet“Over normatieve rechtshandelingen in de Russische Federatie”, ontwikkeld door het Ministerie van Justitie van Rusland, biedt de mogelijkheid om wetgevende initiatieven van burgers te introduceren op het niveau van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en gemeenten. Dit project is echter nog niet aan de Doema voorgelegd en de normen voor het wetgevingsinitiatief van burgers zijn optioneel, dat wil zeggen niet-bindend. Zelfs de opname van de instelling van wetgevend initiatief van burgers in het handvest van een onderwerp van de Russische Federatie garandeert niet de implementatie van deze instelling (deze situatie heeft zich bijvoorbeeld ontwikkeld in de regio Moskou).
Een publiek initiatief verschilt van een wetgevingsinitiatief van burgers doordat het tweede voorziet in de rechtstreekse indiening van een wetsvoorstel bij het parlement door burgers. Het Instituut voor Publiek Initiatief legt extra obstakels op de weg van initiatief. Tegelijkertijd wordt het ontwerp van normatieve rechtshandeling zelf ook niet door de “maatschappij” ontwikkeld, maar door de staat. Dit is tegelijk een pluspunt en een minpunt. Enerzijds beschikken burgers niet over de benodigde kennis om zelfstandig een pakket wetgevende initiatieven te ontwikkelen. Aan de andere kant is er geen garantie dat de staat bij de ontwikkeling van zijn project nauwkeurig de wil zal weerspiegelen van de samenleving die het project heeft geïnitieerd.
Het ROI-project kreeg ook kritiek vanwege mogelijke vervalsing van stemresultaten – het opvullen van elektronische stemmen, wat wordt bevestigd door geïdentificeerde statistische anomalieën. Als “ROI” een staatsproject is, dan is de manifestatie van “churovshchina” daarin natuurlijk.
Gezien de mogelijke nadelen van het directe wetgevingsinitiatief van burgers in wetgevende organen, kunnen deze geen rechtvaardiging worden voor het verlaten van een dergelijke instelling. Tegelijkertijd kan het ‘publieke initiatief’ in zijn huidige vorm, met zijn aanvullende ‘filters’ op de manier waarop de wil van burgers tot uiting komt, pijnloos worden afgeschaft. Hoewel een dergelijk publiek initiatief bij gebrek aan direct burgerlijk wetgevend initiatief beter is dan niets.
De ontwerpgrondwet van Rusland, ontwikkeld door het Sulakshin Centrum, voorziet in het wetgevend initiatief van het volk. Groepen stemgerechtigde burgers, die minstens 100.000 mensen tellen, hebben het recht om wetsontwerpen rechtstreeks als wetgevend initiatief aan het parlement voor te leggen. Deze instelling fungeert, volgens de ontwerpgrondwet van Rusland, als een van de garanties voor de democratie.
De huidige regering is niet geïnteresseerd in het implementeren van de belangen van burgers in wetgeving, dus verzint ze een aantal vervalsingen zoals “ROI” die democratische instellingen imiteren. Maar wanneer de mensen beseffen dat de meeste van hun initiatieven op vergezochte gronden worden geblokkeerd, zal hun vijandigheid tegenover de autoriteiten alleen maar toenemen.
In april 2013 verscheen het Public Initiative-portaal op RuNet. De oprichting ervan werd rechtstreeks goedgekeurd door de president van de Russische Federatie en verzekerd door een overeenkomstig decreet. Het doel van dit portaal is om elke burger van het land de mogelijkheid te bieden rechtstreeks contact op te nemen met de autoriteiten, petities te ondertekenen en door middel van stemmen deel te nemen aan de promotie van openbare projecten. Het project bevindt zich op roi.ru. Stemmen en alle andere acties daarop zijn alleen beschikbaar voor gebruikers van het portaal van de Staatsdiensten - er is geen aparte registratie op de site mogelijk. Volgende gedetailleerde analyse hoe u met deze dienst kunt werken.
Portaalfuncties
Op de website van publieke initiatieven kan iedere geregistreerde gebruiker zijn eigen petitie hierover indienen openbare leven land, regio, stad, enz. Volgens het presidentieel decreet dat de werkzaamheden van het portaal regelt, wordt een petitie die meer dan 100.000 stemmen vóór krijgt, overgedragen aan een werkgroep die speciaal voor deze doeleinden onder de regering is georganiseerd.
Belangrijk! Sinds 2016 wordt ook informatie over initiatieven die minstens 35.000 steunstemmen hebben gekregen, aan de Doema doorgegeven.
Na beoordeling besluit de commissie of het voorgestelde idee verder wordt uitgewerkt. Het kan worden geaccepteerd en verzonden voor werk of worden afgewezen met een uitleg van de redenen op de portal.
Welke initiatieven kunnen gepromoot worden?
De vereisten voor voorstellen die kunnen worden gepubliceerd op het portaal van publieke initiatieven zijn vastgelegd in presidentieel decreet nr. 183, aangenomen op 4 maart 2013. De site beschikt over moderators die alle ingediende voorstellen controleren op naleving van deze criteria. Zodra de petitie is goedgekeurd, wordt deze gepubliceerd in het publieke domein.
Je kunt voorstellen doen met betrekking tot zowel wijzigingen in de federale wetgeving als het verbeteren van de levenskwaliteit in een bepaald gebied plaats. Dankzij deze dienst werd bijvoorbeeld een van de zebrapaden in Izhevsk georganiseerd en werd in Koersk een ceremoniële fontein gebouwd.
Overigens is de mogelijkheid om een mobiel nummer op te slaan bij het wisselen van telecomoperator ook een van de publieke initiatieven die worden geïmplementeerd via de roi.ru-portal.
Hoeveel stemmen zijn er nodig voor goedkeuring?
Zodra het voorstel op de Roi-website is gepubliceerd, moet de stemming een jaar duren. Het aantal stemmen dat nodig is om een voorstel bij een regeringscommissie in te dienen, is afhankelijk van het initiatiefniveau:
- niet minder dan 100.000 – voor voorstellen van geheel Russische betekenis;
- 100.000 – voor regionale initiatieven (geldt voor regio's met meer dan 2.000.000 inwoners);
- 5% van het aantal inwoners van de regio - voor kleinere regio's;
- 5% van de bevolking van de gemeente – voor voorstellen van gemeentelijk belang.
De termijn voor deskundige beoordeling van een voorstel dat de vereiste drempel heeft overschreden, bedraagt 2 maanden. Het besluit dat is genomen op basis van de resultaten van de werkzaamheden aan het initiatief moet op het portaal worden gepubliceerd.
Hoe werken met de dienst?
Voordat u de initiatievensite gaat gebruiken, moet u er uw eigen account op aanmaken. De siteregels voorzien in twee soorten accounts:
- standaard;
- bevestigd.
De eerste geeft de gebruiker toegang tot een beperkt aantal functies, waaronder het aanmaken van petities en stemmen niet. De tweede opent het volledige scala aan portalmogelijkheden. Deze verdeling werd aangenomen om de mogelijkheid van stemfraude onder de gedane voorstellen weg te nemen.
Wat heb je nodig om je te registreren?
Inloggen op het roi-portaal is alleen mogelijk met de login en het wachtwoord die zijn aangemaakt op de dienst Rijksdiensten. Bovendien is het simpelweg aanmaken van een account via internet niet voldoende; deze moet worden bevestigd. Anders heeft de gebruiker geen toegang tot een van de belangrijkste diensten van roi.ru: stemmen. Openbare diensten bieden verschillende manieren om uw account te bevestigen:
- door een bezoek aan de MFC;
- door een persoonlijke code in te voeren uit een brief verzonden door de portal;
- met behulp van een elektronische handtekening.
Belangrijk! De brief wordt in papieren vorm via Russian Post naar de gebruiker verzonden. De gemiddelde levertijd bedraagt ongeveer twee weken.
Mogelijke inlogproblemen
Na registratie kan de gebruiker de inloggegevens gebruiken die hij heeft om toegang te krijgen tot de website van openbare initiatieven. De login-knop bevindt zich in de rechterbovenhoek van de sitepagina.
- of het contact-e-mailadres van de gebruiker wordt aangegeven in het State Services-account;
- Is het e-mailadres bevestigd?
Als dit contact niet in uw profiel staat of niet is geverifieerd, is het onmogelijk om toegang te krijgen tot de dienst openbare initiatieven. Het systeem geeft u eenvoudigweg een inlogfout. In dit geval moet u terugkeren naar de Rijksdiensten en uw profiel invullen.
Belangrijk: het opgeven van een e-mailadres is noodzakelijk, aangezien de gebruiker hier alle informatie ontvangt over de initiatieven die hij heeft voorgesteld en andere acties die op de site zijn ondernomen.
Hoe deelnemen aan de stemming?
Een lijst met de meest populaire initiatieven waarover wordt gestemd, wordt gepubliceerd op de hoofdpagina van de zwermwebsite. Als een portaalbezoeker een specifieke petitie nodig heeft, kan hij deze via de zoekbalk bovenaan de pagina vinden op nummer. Voor degenen die geïnteresseerd zijn in een specifiek onderwerp of voorstellen gedaan in een bepaalde regio, heeft de pagina ook passende filters.
Om een stem uit te brengen, hoeft u alleen maar een specifiek voorstel uit de lijst te selecteren door op de naam ervan te klikken. verschijnt op de monitor gedetailleerde beschrijving initiatieven, en hieronder vindt u een stemformulier. Door op de juiste knop (voor of tegen) te klikken, krijgt de gebruiker een bericht te zien waarin staat dat zijn stem is geteld. Hetzelfde bericht zal binnen een minuut in zijn e-mail verschijnen.
Hoe petities volgen?
Om snel op de hoogte te zijn van het verschijnen van nieuwe petities en het lot van initiatieven waarvoor gestemd is, kunnen portalgebruikers:
- bezoek dagelijks het website-account;
- abonneren op e-mailmeldingen;
- Sluit u aan bij een van de groepen op de portal op sociale netwerken.
Personen met een actieve maatschappelijke positie zullen deze dienst zeker nuttig vinden.
Laden...
