Хямралыг даван туулах арга хэмжээ. Хямралын үр дагаврыг даван туулах арга хэмжээ, эдийн засгийг тогтворжуулахад шаардлагатай нөхцөл байдал

ОЙГ ХУУЛЬ БУС ТАХИЖ, ЭКСПОРТ ХИЙХИЙГ ГАЦАХ АРГА ХЭМЖЭЭ Төр, захиргааны байгууллагуудын хүчин чармайлт

1998 оноос хойш Приморскийн болон Хабаровскийн хязгаарын захиргаа ой мод дахь гэмт хэргийн шинж тэмдгийг даван туулахын тулд бүхэл бүтэн цуврал оролдлого хийсэн. Эдгээрийн дотор бөөрөнхий модны экспортыг хязгаарлах, үнэ цэнэтэй зүйл бэлтгэх ойн татварыг нэмэгдүүлэх, мод бэлтгэлийн сангийн хязгаарт нийцүүлэн экспортыг хязгаарлахын тулд одоогийн хууль тогтоомжийг өөрчлөхөд Оросын засгийн газрыг өдөөх оролдлого удаа дараа гарсан.

Георгий Марков, Хабаровскийн хязгаарын захиргааны Ойн аж үйлдвэрийн газрын орлогч дарга (1998 оны 11-р сар):

"Холбооны Ойн алба ойн татварыг нэмэгдүүлэх замаар хууль бус мод бэлтгэх, үнс экспортлохыг хязгаарлахыг хичээж байна. Гэхдээ энэ нь хууль ёсны дагуу ажиллаж, бүх татвараа төлж, ойн тосгоны нийгмийн дэд бүтцийг хадгалахыг хичээж байгаа үндсэн комбайнчдыг дампууралд хүргэх нь дамжиггүй. Үүний зэрэгцээ, энэ арга хэмжээ нь хууль бусаар бэлэн мөнгөөр, цаасгүй, хуурамч цаасаар ажилладаг жижиг мод бэлтгэгчдэд нөлөөлөхгүй. Бөөрөнхий мод экспортлохыг хориглох нь илүү үр дүнтэй арга хэмжээ бололтой Зүүн хойд Хятадад 200,000 шоо метр мод бэлтгэсэн байна. Манай үнсэнд жил бүр боловсруулах хүчин чадал Мөн бид бөөрөнхий модыг экспортлохыг хоригловол экспортлогчид модыг Алс Дорнодод боловсруулахад орхиж, нутгийн иргэдийг ажлын байртай болгож, орон нутгийн төсөвт төвлөрүүлэх татварын орлогыг нэмэгдүүлэхээс өөр аргагүй болно. гаалийн алба ийм хоригийг хүлээж авах.Одоо бид үүнийг засгийн газраар дамжуулан хийх гэж оролдож байна, гэхдээ эсэргүүцэл нь илт харагдаж байна: Гааль дугуй модноос хэт их орлого авч, түүнийгээ алдахыг хүсэхгүй байна.

Үүний зэрэгцээ Алс Дорнодын Гаалийн газар нь мэдүүлэг ирүүлсэн цагаас хойш 10 хоногийн хугацаатай мод экспортлохыг хориглох тухай Приморийн оршин суугчдын санаачилгыг дэмжиж байна: энэ нь борлуулагчдын сүлжээг бүхэлд нь шалгах боломжтой болно. Приморскийн захиргаа, гаалийн ажилтнуудтай хамтран бид модны худалдааны дүрэм журмыг бий болгохыг хичээж байна, үүнд үнсийг тусдаа шугам болгон танилцуулах болно. Гаалийн байгууллага нь орон нутгийн засаг захиргааны хэрэгцээг хангаж, үнсийг хураах хууль ёсны эсэхийг баталгаажуулсны дараа экспортлохыг зөвшөөрөх ёстой. Өнөөдөр тэд тэгдэггүй. Бид Приморийн нурууг бодвол илүү сайн байр суурьтай байгаа, учир нь бид гол цэгүүдэд хяналтын систем сайн ажилладаг. Экспортын цэгийг мэдүүлэгт заасан байхаар бид гаалийнхантай тохиролцсон. Түүнчлэн хоёр бүс нутагт дахин борлуулах, ангилах цэгийн тоог хатуу хязгаарлах ёстой.Төмөр замчид үнсэн модыг зөвхөн экспортын тусгай цэгүүд рүү нэвтрүүлэхийг зөвшөөрөх ёстой. Үнс экспортлогчдыг баталгаажуулах шаардлагатай. Одоо энэ асуудлаар Засгийн газраас ямар шийдвэр гаргахыг хүлээж байна. Зөвхөн Хабаровскийн хязгаарт 300 үйлдвэрлэгч, 67 экспортлогч байдаг тул энэ нь чухал юм."

Приморийн ойн захиргаа 2000 онд Холбооны Ойн албаны зааврын дагуу экспортлогчдыг биш, харин мод бэлтгэх үйл ажиллагааг заавал баталгаажуулах ажлыг эхлүүлсэн. үнэт хатуу модны экспортын нийлүүлэлтийг оновчтой болгох (1998 оны 4-р сарын 13-ны өдрийн №163). Замын цагдаагийн постуудыг байгуулж, тээврийн тасалбар (Хабаровск мужид), гэрчилгээг (Приморье хотод) борлуулагчдыг хянахад нэвтрүүлэв. Модны тасалбар, гэрчилгээний өгөгдлийг харгалзан экспортын гаалийн бүрдүүлэлтийн тусгай технологийн схемийг боловсруулсан. Хэдийгээр цагдаагийн постууд удалгүй хууль бус хүсэлтийн цэг болж хувирч, гэрчилгээ нь бөөнөөр зарагдаж, хуурамчаар үйлдэх болсон ч ийм арга хэмжээний түр зуурын үр нөлөөг хүн бүр мэдэрсэн: 1998 онд үнс, царс модны гэмт хэргийн урсгал, "өөрийгөө жолооддог" хүмүүсийн тоо өссөн. " буурч эхэлсэн. 1999 онд хатуу модны экспорт 30 гаруй хувиар буурсан үед энэ хандлага ялангуяа хүчтэй байсан гэж мэдээлсэн боловч энэ эзлэхүүн дэх албан ёсны болон албан бусаар хууль ёсны модны хэмжээ тодорхойгүй, олон тооцоогоор өндөр хэвээр байна.

Хабаровскийн хязгаарын ойн менежментийн комисс саяхан дараахь арга хэмжээг авч хэрэгжүүлэв.

Хабаровскглавлес агентлагт ирүүлэх шалгуур үзүүлэлтийн жагсаалттай экспортлогчдын улирал тутам тайлагнаж байх ёстойг нэвтрүүлсэн; экспортлогчдын үйл ажиллагааг үнэлэхэд борлуулалтын дундаж үнэ нь Хорооноос баталсан доод үнэд нийцэж байгаа, орлогоос нь татвар төлсөн байдал зэргийг гол үзүүлэлт болгон авч үзэхээр тогтов; экспортод "хосолсон" хөрөө нийлүүлэхийг хориглоно; CJSC Forest-Starma, LLC Krona-Pacific, Kirby-Trading, Amursibles, Kordait-les, Lesnoy kompleks, Flora зэрэг экспортлогч 15 аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаанд иж бүрэн аудит хийхээр шийдсэн.

Бүс нутгийн хэмжээнд шийдэж чадахгүй байгаа асуудлын нэг бол хууль бус худалдагч, борлуулагчдын айдас юм. Хууль бус модны наймааг хамарсан эрүүгийн хууль нь ял шийтгэл оногдуулах ёстой нотлох баримтын тогтолцоонд захирагддаг. Ойн тухай хууль болон байгаль орчны хууль тогтоомжид хууль бусаар мод бэлтгэсэн тохиолдолд маш бага торгууль ногдуулдаг бөгөөд энэ нь нэг ойг зарж борлуулснаас олсон орлогоос олон удаа давж гардаг. Иймд газар тариалан эрхэлдэг хүмүүсийн гол асуудал бол хурааж авахдаа мод үрэгдэх, эсвэл хянагч албан тушаалтнуудад авлига өгөхийн тулд мөнгө алдах явдал юм. Энгийнээр хэлэхэд гэмт хэрэгтнүүд эрх баригчидтай хуваалцахаас өөр аргагүйд хүрдэг. Орон нутгийн ажиглагчдын үзэж байгаагаар хар модны захын дургүйцсэн эздийн дарамт шахалтаар Сихоте-Алин зам дахь Далнереченск-Пластун чиглэлийн цагдаагийн гол постыг өвлийн улиралд эхлээд хаажээ. хамгийн идэвхтэй мод зайлуулах, дараа нь (1999 онд) бүрэн устгасан. Эцэст нь хэн нэгэн хууль бус мод огтолж ашиг олдог тогтолцоо төгс төгөлдөрт хүрч, дүүргийн түвшний эрх мэдэл, хяналтын бүтэц ашиг олж эхлэв. Приморийн амбан захирагчийн 1999 оны 12-р сарын 29-ний өдрийн 590 тоот захирамжаар "Ойн тухай хууль зөрчиж үйлдвэрлэсэн ойн баялгийг татан авах, бүртгэх, хадгалах, худалдах түр журам"-ыг хуульчилжээ: Үүнээс хулгайлсан модны орлогын 30%. Ойн аж ахуйн нэгж, 30 хувийг дүүргийн цагдаа, 40 хувийг хотын төсөв хүлээн авдаг. Хуулийн дагуу ойг хууль бус халдлагаас хамгаалах ёстой хүмүүс одооноос эхлэн хууль ёсны үндэслэлээр ийм халдлагууд аль болох олон байхыг шууд бөгөөд хүчтэй сонирхож байна.

Хэдэн жилийн өмнө дотоод хэргийн байгууллагын тогтолцоонд Эдийн засгийн гэмт хэрэгтэй тэмцэх газар, Зохион байгуулалттай гэмт хэрэгтэй тэмцэх газар байгуулагдаж, хараат байдлын гинжийг таслан, гацаанаас гарах гарцыг эрэлхийлэх үүрэг хүлээсэн. зөвшөөрөлгүй мод бэлтгэх орон нутгийн эрх баригчдын сонирхол. Гэсэн хэдий ч эдгээр бүс нутгийн бүтэц нь орон нутгийн гэмт хэрэгтэй холбоогүй олон гэрчлэлийн дагуу хууль тогтоомжийн зөрчилтэй тулгараад тийм ч их амжилтанд хүрч чадаагүй юм. Эрүүгийн бүтцээс ялгаатай нь бүс нутгийн болон бүс нутгийн түвшний бусад байгууллагуудтай үйл ажиллагааны харилцан үйлчлэлээ нарийн тохируулах, харилцан үл итгэх байдал, амбиц, зорилгын зөрүүг даван туулах нь маш хэцүү байсан. Нэг ёсондоо ойн гэмт хэргийг таслан зогсооход чиглэсэн шинэ бүтэц, санаачилга, загвар бий болгох нь үйл явцын янз бүрийн үе шатанд эрүүгийн цоорхой, загваруудын тоог л нэмэгдүүлж байна. Үүнийг дэлхийн туршлага ч харуулж байна: нэг ч, тэр байтугай хамгийн тоталитар систем ч зах зээлийн довтолгоог тэсвэрлэх чадваргүй байдаг. Ялангуяа шинэ Орос улсад болсон шиг аж ахуйн нэгжийн эрх чөлөө нь төрөөс хамгаалагдсан бараг цорын ганц хууль ёсны эрх болж хувирвал Хятадын ийм хүчтэй нөлөө бүхий жижиг ойн аж ахуйн бизнес нь зарчмын хувьд хууль ёсны байж чадахгүй.

Валерий Алпатов, Приморийн Красноармейский дүүргийн AVF компанийн захирал (2000 оны 2-р сар).

"Би гурван жилийн турш хураан авсан мод, өөрөөр хэлбэл хулгайлсан модтой харьцаж, олсны ургамлаас эхлээд гааль хүртэлх бүх механизмыг мэддэг. Красноармейский дүүрэг нь хууль бус мод бэлтгэлийг үндэслэгч байсан. Энэ нь гэмт хэргийн бүтэц, тоо хэмжээ, олдоц зэргээрээ татагддаг. хатуу мод.Гэвч өнөөдөр энэ үзэгдэл шинэ талтай болж байна - ой мод бэлтгэх нь хуульд хулгай гэж тооцогддог. Үүнийг 10 жилийн өмнө ярих нь дээр байсан ч эцэст нь хэлэх ёстой. Одоо Красноармейский дүүргийн энэхүү "туршлага" нь Приморийн өмнөд хэсэгт, Хабаровскийн хязгаарт очив.Одоо тус газарт 30 орчим бригад нууцаар мод бэлтгэж байгааг би мэднэ.Эдгээр нь бүс нутгийн удирдлагууд, ойн аж ахуйн нэгжүүд, дотоод хэргийн байгууллагуудын мэддэг тогтвортой бригадууд юм. .Тэд их бага хэмжээгээр байнга баригддаг, харин жолооч нар баригддаг, хэзээ ч ийм огтлолтоор үйлчлүүлэгчид баригддаггүй..

Эдгээр зэрлэг бригадууд техник хэрэгслээр сайн хангагдсан байдаг. Хэрэв бид нэг хүнд ноогдох ачааны краны тоог авч үзвэл манай бүс нутагт энэ краны тоног төхөөрөмж хамгийн их байдаг. Замын цагдаагийн газраар дамжуулан албан ёсны бүртгэлтэй, ямар зорилгоор ашиглах нь тодорхой: энэ газарт барилгын талбай байхгүй, ачаа тээвэрлэдэггүй. Зүгээр л хүн бүр энэ үзэгдлээс холддог. Нуух ямар нүгэл вэ: өнөөдөр бүхэл бүтэн газар ой модоор хооллодог. Мөн Хятад руу экспортын тээвэрлэлт бий болсон Красноармейский дүүргийн эрүүгийн бүтэц, Дальнереченск хоёрын хоорондох холбоо маш хүчтэй байдаг.

Тээврийн гэрчилгээг нэвтрүүлсэн нь хулгайн системийг илүү монополь, оновчтой болгосон. Хэрэв өмнө нь 300-400 ханган нийлүүлэгч байсан бол өнөөдөр 90 эсвэл 50 үлдсэн - гэрчилгээ авах боломжтой хүмүүс. Тооцоолсон тайрах талбайтай бол одоо цөөхөн хүн өөрөө ой руу явдаг. Тэр даруй бичиг баримтаа өөр хүнд зардаг. Мөн ойд, заримдаа ойн тасалбар олгосон газарт эрт дээр үеэс хулгайд алдагдаж, түрээслэгчид өөрсдийн түрээсийн ойг хулгайлж, хууль ёсны ургацаас гэмт хэрэгт шилжүүлдэг."

Ойн менежментийн чиглэлээр шийдвэр гаргах үйл явцад сүүлийн үед тус бүс нутагт аюултай шинэ хандлага бий болоод байна. Ургац хураалтын хэмжээг нэмэгдүүлж, шинэ ойн талбайг хөгжүүлэхэд бэлэн байгаа мод бэлтгэдэг компаниудын дарга нарыг хүчирхэгжүүлж, нутаг дэвсгэрийн удирдлагуудад ил тод шахалт үзүүлж, өмнө нь гаргасан байгаль орчны шийдвэрийг үл тоомсорлож, газар нутгийг хүлээлгэн өгөхийг өндөр албан тушаалтнуудад тулгаж байна. огтлолтыг хамгаалахаар амлаж байна. Энэ нь Приморийн ирээдүйн үндэсний цэцэрлэгт хүрээлэн болох "Үдэге домог" ба Верхне-Уссурийскийн хороололд тохиолдсон бөгөөд ирээдүйн Өмнөд Приморскийн байгалийн цогцолборт газарт зориулж нөөцөлсөн газрыг бараг дуудлага худалдаанд оруулав. Бизнес эрхлэгчид түүхий эдийн анхдагч худалдаанаас төсөвт мөнгө оруулах хүсэлтэй байгаагаа ил тодоор гайхуулж байгаа нь байгаль орчны талаар муу мэдлэгтэй олон албан тушаалтнуудын хувьд хууль зөрчихөд хялбар болгодог гол аргумент юм.

Эрх баригчдын хууль бус мод бэлтгэлийг таслан зогсоох, гэмт хэргийн модны зах зээлийг хязгаарлах гэсэн оролдлого нь огт өөр шинж чанартай олон саадтай тулгарч байгааг та харж байна. Гэхдээ тэд бүгд ижил нийгэм-сэтгэл зүйн үндэстэй - хууль тогтоомж, хязгаарлалтыг үл тоомсорлох нь гэмт хэргээс нэг төрлийн эр зориг болж хувирдаг "зэрлэг Дорнодын" сэтгэлгээтэй. Эдийн засаг, төрийн хямрал нь модчин, жолооч, худалдаачдаас эхлээд цагдаа, ойн байцаагч, гаалийн ажилтан, дүүргийн дарга нараас Москва хүртэл нийгмийн бүхий л салбарыг хамарсан ёс суртахууны ийм өөрчлөлтийн гайхалтай үржил шимтэй хөрс болсон нь илт. хууль тогтоогчид. Ийм уур амьсгалд жирийн хүмүүсийн эрх ашгийн үүднээс бодлогогүй, дунд зэргийн хуулийг үл тоомсорлох нь түүнийг бодлогогүй хэрэгжүүлэхээс илүү шударга, үндэслэлтэй болох нь ховор тохиолддог.

Мод бэлтгэх, экспортлох төрийн хяналтын тогтолцоо сүйрсэн шалтгааныг дараахь ангиллаар илэрхийлж болно.

Засгийн газрын бүтэц (Улсын Гаалийн хороо, Ойн газар, Худалдааны яам) болон бүс нутгийн захиргааны байгууллагуудын хооронд үр дүнтэй харилцан үйлчлэл дутмаг. Модны экспортын динамик, түүний бэлтгэлийн хязгаартай хамаарлын талаарх олон нийтэд нээлттэй мэдээлэл дутмаг. Ойн менежментийн мэдээлэл орчин үеийн шаардлага, ойн менежментийн практикт нийцэхгүй байна. Мод бэлтгэх үйл ажиллагааг лесхозын системд хориглоогүй. Мод бэлтгэдэг компаниуд болон экспортлогчдын торгууль, төлбөрөөс зохицуулах байгууллагуудын санхүүгийн хараат байдал. Хяналт шалгалт, хууль эрх зүй, байгаль орчны байгууллагуудын төсвийг бууруулах. ОХУ-д гадаадын компаниудыг бүртгүүлэх, худалдан авалт, экспортын лиценз авах боломж. нутаг дэвсгэрийн мод бэлтгэлийн сангийн хязгаарт нийцүүлэн экспортын гэрээг бүртгэхэд хязгаарлалт тавихгүй. Мод экспортлох цэгүүдэд олон талт байдал, хяналт сул байна. Гаалийн хяналтын дүрэмд мод бэлтгэх баримт бичгийг шалгах шаардлага байхгүй. Зүссэн модны экспортод үзүүлэх урамшуулал хангалтгүй, хоосон зайны хэмжээ, хэмжээг нэгэн зэрэг бууруулж байна. Модны экспортоос олсон ашгийг тухайн нутаг дэвсгэрийн модон үйлдвэрлэлийн цогцолборт дахин хөрөнгө оруулах экспортлогчдыг дэмжих механизм дутмаг. Зүсэх талбайгаас экспортын цэг хүртэлх тодорхой багц модыг хянахад хүндрэлтэй. Модны экспортод тавьсан хязгаарлалтын хэрэгжилтийг баталгаажуулах санхүүгийн болон захиргааны урамшуулал дутмаг. Экспортлогч орны байгаль орчны болон бусад хууль тогтоомжийг зөрчиж бэлтгэсэн модны импортыг хязгаарлах талаар импортлогч орнуудын зүгээс зохих арга хэмжээ авахгүй байх. Худалдан авалт, экспортын үйл явцын янз бүрийн түвшинд, янз бүрийн үе шатанд олон тооны төлбөр төлж, ургац хураагч, экспортлогчдыг хууль бус мод бэлтгэх, экспортлоход түлхэж буй татварын тогтолцооны утгагүй байдал. Мод бэлтгэх, экспортлоход хяналт тавих үүрэгтэй төрийн байгууллагуудад хөндлөнгийн хяналтын үр дүнтэй тогтолцоо байхгүй байгаа нь авлигад хүргэдэг. Ойн аж ахуйн нэгжийн сул тал, тоног төхөөрөмж хүрэлцээгүй, улсын санхүүжилт багатай Ойн нөөцийг хулгайлсантай холбоотой торгуулийн хэмжээ бага, хууль тогтоомжийн хатуу байдал хангалтгүй. Экспортод гаргаж буй модны гэрээний үнийг нууцлах. Олон нийтийн хүчин чармайлт

Орос улсад иргэний хяналт, хяналтын арвин уламжлал бий. 1960-1970-аад онд энэ ажлыг Бүх Холбооны Байгаль Хамгаалах Нийгэмлэг (VOOP) хийж байсан бол 1980-аад онд эдгээр чиг үүргийг Байгаль хамгаалах улсын хорооны засгийн газрын бүтцэд шилжүүлэв. Олон нийтийн хяналт ач холбогдлоо алдсан. Гэсэн хэдий ч сүүлийн жилүүдэд байгаль орчны шинэ хөдөлгөөн нэмэгдэж, төрийн байгууллага, компаниудын үйл ажиллагаанд олон нийтийн хяналт тавих нь бүрэн дуу хоолойгоор дахин нотлогдсон. Ихэнх тохиолдолд засгийн газрын бүтэц нь байгаль орчны асуудлыг шийдвэрлэхэд олон нийтийн дэмжлэгийг хүлээж авах, тэр байтугай санаачлахад бэлэн байдаг.

Иргэний хяналт нь Сибирь, Алс Дорнод дахь авлига болон бусад хууль зөрчсөн үйлдлийг таслан зогсооход маш ноцтой хүчин юм. Бүс нутгийн байгаль орчны бүлгүүд мод бэлтгэлийн мониторингийн үйл ажиллагаанд идэвхтэй оролцож байна. Тэд хууль бус мод бэлтгэлийг илрүүлэх, хулгайн ан агнуурыг таслан зогсоох зорилгоор дангаараа болон улсын байцаагч нартай хамтран олон зуун нэгжлэг хийдэг. Үр дүн нь ихэвчлэн хэвлэлд нийтлэгдэж, хууль сахиулах байгууллагуудын цаашдын мөрдөн байцаалтын сэдэв болж, олон нийт тийм ч идэвхтэй биш улсын хяналт шалгалтын ажлыг шууд өдөөдөг. Хэд хэдэн бүс нутагт олон нийтийн байгууллага, бүлгүүд байгаль орчныг хамгаалах үйл явцад хууль ёсны байдлыг хангахад Экологийн улсын хорооны хороо, ойн анги, байгаль орчны прокурор, захиргааны хамгийн идэвхтэй туслах болж байна.

Приморийн Красноармейский дүүргийн байгаль орчны "Тайга" бүлэг нь оршин тогтносон 11 жилийн хугацаандаа Уссури тайгын өвөрмөц массивыг хадгалахын тулд Гидропроект, Атоменерго, мод бэлтгэх компаниудын төлөөлөгчидтэй нэг бус удаа жинхэнэ олон нийтийн тулалдаанд оролцсон. . Сүүлийн жилүүдэд тус групп дүүргийн удирдлагуудын гүтгэлэг, ташаа мэдээлэл, олон нийтийг гүтгэн гутаан доромжилж буй модны худалдаачдын хатуу ширүүн дайралтанд өртөх шаардлагатай болсон.Өнөөдөр ийм санаачилгад бүрэн хэмжээний дэмжлэг хэрэгтэй гэдэгт хэн ч эргэлзэхгүй байна. Олон улсын олон нийт төдийгүй ойд эмх цэгцтэй байдлыг бий болгох сонирхолтой нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын дэмжлэг.

Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу

Мэдлэгийн баазыг суралцаж, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.

http://www.allbest.ru/ сайтад байршуулсан.

Хямралын үр дагаврыг даван туулах арга хэмжээ, эдийн засгийг тогтворжуулахад шаардлагатай нөхцөл байдал

санхүүгийн дэлхийн хямрал эдийн засаг

Жил гаруйн хугацаанд зохион байгуулагдаж буй энэхүү бага хуралд илтгэл тавих боломж олгосон Эдийн засгийн дээд сургуульд талархаж байна, энэ нь өндөр түвшинд, болж буй үйл явцын талаар гүнзгий дүн шинжилгээ хийх чадвартай болохыг баталж байна. Орос болон дэлхийн эдийн засагт. Анхдугаар чуулганы нэгдсэн хуралдаанд хэд хэдэн сонирхолтой илтгэл тавьсныг мэдэж байна. Энэхүү сонирхол нь бид маш их өөрчлөгдсөн дэлхийн нөхцөлд эдгээр асуудлыг хэлэлцэж байгаатай холбон тайлбарлаж байна.

Жилийн өмнө Эдийн засгийн дээд сургуульд болсон нэгэн хурал дээр бид дэлхийн эдийн засаг хэрхэн өсч байна, Оросын эдийн засаг хэрхэн өсөж байна, ямар эрсдэлүүд байгаа талаар ярилцсан. Эрсдэл нь цар хүрээ, гүн, цаг хугацааны хувьд хязгаарлагдмал мэт санагдаж байсан ч тэр үед ч аль хэдийн харагдаж байсан. 2009, 2010 онд дэлхийн эдийн засгийн уналт, зөвхөн зах зээл, эдийн засгийн салбаруудад нөлөөлөхүйц хямрал тохиолдох талаар цөөн хэдэн эдийн засагчдыг эс тооцвол хэн ч нухацтай ярилцаагүй гэж бодож байна. бүх дэлхий, бүх үйлдвэрүүд, үнэндээ бүх хүмүүс. Гэсэн хэдий ч өнөөдөр бид яг ийм нөхцөл байдалд орлоо.

Өнгөрсөн намраас хойш бид урьд өмнө нь үл нийцэх мэт байсан чиг хандлага нэгдэж, эдийн засгийн тусдаа салбар, дэлхийн тусдаа бүс нутагт үүссэн даруйд нь нутагшуулж болох үеийг туулж байна. дэлхий, тусдаа улсад. Тийм ээ, АНУ-ын моргейжийн хямрал. Тийм ээ, АНУ-ын өрхийн эрэлтэд үзүүлэх нөлөө. Гэхдээ Америкийн эдийн засаг хүчирхэг, засгийн газар үүнийг даван туулах байх.

Гэвч энэ удаад санхүүгийн зах зээл, эдийн засгийн даяаршил ийм хэмжээнд хүрсэн нь АНУ, Европ, Япон, хөрш зэргэлдээх орнууд ч хямралын үзэгдлүүдийн гадна үлдэж чадаагүй юм. АНУ-ын эдийн засагтай, Хятад улстай уламжлалт нягт холбоотой байдаг, экспорт нь мэдээж АНУ-ын эрэлтийн байдлаас ихээхэн хамааралтай байдаг, эсвэл хэзээ нэгэн цагт ийм байж болох юм шиг байсан Оросоос ч хамааралтай. аюулгүй газар, тогтвортой байдлын арал хэвээр үлдэнэ (Миний бодлоор энэ сэдвээр олон янзын үг хэллэг байсан бөгөөд би Эдийн засгийн дээд сургуулийн сүүлчийн бага хурал дээр урвуулан ашигласан). Гэвч хямралын дэлхийн шинж чанар нь ямар ч улс орон, ямар ч компани, банк, үнэндээ хэнийг ч орхигдуулдаггүй учраас дэлхий нийтийн шинж чанартай байдаг.

Дэлхий олон талаараа өөрчлөгдсөн. Их 20 гэгдэх орнуудын удирдагчдын хоёр уулзалтыг бид өмнө нь (энэ нь миний ажлын шинж чанараар надад ойр) гэрч болсон. Мэдээжийн хэрэг, энэ нь хорин биш, харин илүү олон тооны улсууд юм. Саяхан Лондонд болсон дээд хэмжээний уулзалтын үеэр АНУ-ын Ерөнхийлөгч, бусад удирдагчид 20-25 жилийн өмнө Орос, Хятад зэрэг өөр өөр орны удирдагчид байсан гэж төсөөлөхөд бэрх байсан гэж хэн нэгэн, тэр дундаа ОХУ-ын Ерөнхийлөгч ч хэлсэн. , АНУ, Европын орнууд, Япон, Бразил улсууд нэгдэж, дэлхий нийтийг түгшээж буй асуудлаар хамтарсан шийдвэр гаргах боломжтой болно. Цаашид ямар нэгэн асуудал гарахыг үгүйсгэсэн эрс шийдэмгий шийдвэр биш, өмнөх үетэй харьцуулахад тодорхой алхам урагшилсан гэсэн үг.

Америкийн Нэгдсэн Улсын Ерөнхийлөгч бол Америкийг өөрчилж, Америкт хандах хандлагыг дэлхийн бусад улс орнуудаас өөрчилмөөр байна гэж илэн далангүй хэлдэг хүн болно гэж төсөөлөхөд бэрх байлаа. Миний санаж байгаагаар АНУ-ын өмнөх ерөнхийлөгчид Америкт байгаа бүх зүйлийг хадгалах, олон улсын улс төр, олон улсын эдийн засаг, олон улсын харилцаанд АНУ-ын гүйцэтгэж буй бүх үүрэг, үүргийг хадгалах хэрэгтэй гэж ярьж байсан. Энэ бол ноцтой өөрчлөлт бөгөөд үүнийг АНУ-ын удирдагчийн зан байдлын шинж чанар, анхны дохио, гаргаж буй шийдвэрийн аль алинд нь бүгд анзаарсан. Одоо ч олон шийдвэрүүд бэлтгэгдэж байгаа гэж бодож байна. Мэдээжийн хэрэг, АНУ тэргүүлэгч байдлаа хадгалахын зэрэгцээ түншүүдтэйгээ яриа хэлэлцээ хийж, энэ яриа хэлэлцээнд орох хүсэлтэй байгаагаа харуулах болно. Энэ нь үнэн хэрэгтээ аль хэдийн болж байгаа бөгөөд үүнийг АНУ, Оросын удирдагчдын Лондонд болсон сүүлчийн уулзалт нотолсон.

Хямралд улс орнууд янз бүрээр хандаж байна. Мэдээж нийтэлсэн нэвтрүүлгүүд, татвар төлөгч, түншүүддээ өгсөн амлалт зэрэгт нийтлэг зүйл олон бий. Нийтлэг зүйл бол асар их хөрөнгө мөнгө хуваарилагддаг. Яагаад? Яагаад гэдэг нь ойлгомжтой. Учир нь нэгдүгээрт, энэ бол хямрал, юуны түрүүнд түүний үр дагавартай тэмцэхэд мөнгө хуваарилах нь хамгийн энгийн шийдэл юм. Хямралын логикоос ийм шийдвэр гарч байгаа нь бас л ойлгомжтой.

Хямрал нь юуны түрүүнд эрэлт хэрэгцээ буюу хувийн эрэлт хэрэгцээ, хэрэглээний болон хөрөнгө оруулалтын бууралтаар тодорхойлогддог. Үүний дагуу бүх улс орны засгийн газрууд хувийн эрэлтийн уналтыг ядаж хэсэгчлэн нөхөх хүсэлтэй байгаа бөгөөд ингэснээр дэлхийн өсөлтөд үзүүлэх үр дагаврыг багасгах, шинэ ажлын байрыг хадгалах эсвэл олж авах чадварын үр дагаврыг багасгахыг хүсч байна. Үүний зэрэгцээ, санхүүжилтийг эдийн засаг бүр болон дэлхийн санхүүгийн архитектурын хүрээнд хуваарилдаг. Лондонд 1 их наяд гаруй төгрөгийг хуваарилахаар шийдсэн. долларыг ОУВС, Дэлхийн банк, бүс нутгийн хөгжлийн банк, экспортын агентлагуудын эх үүсвэр болгон хямралд хамгийн их өртсөн орнуудад дэмжлэг үзүүлэх, худалдааны санхүүжилтийг дэмжих зорилгоор .

Ийм арга хэмжээ нь хямралын хамгийн сөрөг үр дагавраас урьдчилан сэргийлэх төдийгүй тогтвортой өсөлтийн замд хүрэхэд хэр үр дүнтэй байх вэ гэсэн асуулт гарч ирнэ. Мэдээжийн хэрэг энд олон асуулт байна. Өнөөг хүртэл дэлхийн хөрвөх чадварыг нөхөх, өсөлтийг санхүүжүүлэх механизмыг хэвийн байлгах, хэрэглэгчийн эрэлт хэрэгцээг дор хаяж шаардлагатай түвшинд байлгах тухай яриа өрнөсөөр ирсэн. Энэ нь аль ч улсын хувьд ердийн зүйл юм.

Тухайлбал, энэ жил найман хувийн өсөлттэй байх боломжтой гэж Засгийн газар зарлаад байгаа Хятадын тухай ярих юм бол 5-6 хувийн интервал илүү бодитой гэж шинжээчид үзэж байгаа бол Засгийн газрын үйл ажиллагаа одоогийн нөхцөл байдлыг тогтворжуулна гэсэн үг. . Хэдэн сарын өмнө байсан ижил өсөлтийн хурдыг (хэрэв бид сарын динамикийн тухай ярих юм бол) үргэлжлүүлэх талаар бид нухацтай ярихгүй байна. 10% -ийн өсөлтөөс 5% руу шилжсэн нь үнэндээ эдийн засгийн уналт гэсэн үг юм, хэрэв бид сар бүрийн динамикийн талаар ярих юм бол. 6% гэдэг нь ойрын хэдэн сарын хугацаанд шууд утгаараа 1-2% байх хамгийн бага өсөлт юм. Хятадын хувьд энэ нь мэдээжийн хэрэг юу ч биш юм.

Хятад руу түүхий эд экспортолдог манай компаниуд өнөөдөр Хятадад өсөлт байхгүй гэдгийг мэдэрчихсэн. Өнөөдөр Хятадад ажиглагдаж байгаа манай түүхий эдийн эрэлтийн түвшингээс харахад өсөлт нь үнэндээ зогссон, магадгүй эдийн засагт уналт бий болсон нь илт харагдаж байна. Мэдээжийн хэрэг, зарласан хөтөлбөрүүд, түүний дотор дэд бүтцийн хөтөлбөрүүд нь зарим нэг сэргэлт, сэргээн босголтыг найдах боломжийг бидэнд олгож байна.

Гэхдээ өнөөдөр авч байгаа арга хэмжээ нь хамгийн сайндаа хоёрдугаар улиралд бид хэт унахгүй байх болно (бид - би бүх дэлхийг хэлж байна). Хамгийн сайн тохиолдол. Одоогийн байдлаар энэ оны хоёрдугаар улиралд эрэлт мэдэгдэхүйц буурах эрсдэл хэвээр байгаа ч энэ оны гурав, дөрөвдүгээр улиралд дэлхийн эрэлт буурах магадлал багатай гэсэн шинжээчдийн дунд багагүй өргөн ойлголттой байна. харин бид бага түвшинд тогтворжино.

Өнөөдрийн хямралыг даван туулах ямар онцлогтой вэ? Онцлог нь эхний нөхцөл, гарааны нөхцөл нь өөр байдаг. Хэрэв ихэвчлэн хөгжингүй гэж нэрлэгддэг эдийн засгийн хувьд эрэлт огцом буурахтай холбоотой дефляцийн хандлага ажиглагдаж байгаа бол шилжилтийн гэж нэрлэгддэг эдийн засгийн хувьд нэлээд өндөр инфляци байгаа нь ердийн зүйл хэвээр байна. Энэ нь хямралыг даван туулах арга барилд ул мөр үлдээдэг. Хэрэв дэлхийн тэргүүлэгч эдийн засагтай орнуудад нэг хүнд ногдох ДНБ-ий хэмжээгээрээ төв банкууд зээлийн хүүгээ аль болох бууруулах арга хэмжээ авч байгаа бол засгийн газрууд төсвийн алдагдлыг өнөөдөр, ядаж л инфляцаас айхгүйгээр нэмэгдүүлж байгаа бол. инфляци өндөр байгаа бусад оронд зээлийн хүү нь эсрэгээрээ өсдөг. Энэ нь Оросын хувьд бас онцлог юм.

Мөн эдгээр улсууд валютын бодит ханш мэдэгдэхүйц буурдаг онцлогтой. Энэ нь мэдээж төлбөрийн тэнцлийн байдал, тэр дундаа бидний хувьд түүхий эдийн экспортоос хамааралтай хэвээр байгаа, сүүлийн жилүүдэд бий болсон санхүүгийн хараат байдалтай холбоотой. гадаад зээл, гадаадын шууд хөрөнгө оруулалт. Бусад оронд энэ нь богино хугацааны хөрөнгийн урсгал, мөн шууд хөрөнгө оруулалт байж болно. Ийм нөхцөлд төлбөрийн тэнцлийн тогтвортой байдал, зайлшгүй шаардлагатай хамгийн бага нөөцийг бодит ханшийг бууруулж байж л хангана. Олон улс орон үүний төлөө явсан. Элэгдэл 15-аас 50% хооронд хэлбэлзэж, бага зэрэг өндөр байвал бид энэ өөрчлөлтийн дээд хязгаарт байна. Мэдээжийн хэрэг, энэ нь Оросын барааны нэрлэсэн өрсөлдөх чадварыг урьд өмнө ажиглагдаж байсан түвшинтэй харьцуулахад мэдэгдэхүйц нэмэгдүүлэх боломжийг олгосон бөгөөд өнөөдөр гадаад валютын байнгын эрэлтийг нөхөж, гадаад худалдааны эерэг тэнцлийг хадгалах боломжтой болсон. ялангуяа гадаад өрийг барагдуулах.

Валютын зах зээлийн тогтвортой байдлыг хадгалах нь зээлийн хүүгийн огцом өсөлтийг дагалдаж байгаа нь тодорхой бөгөөд Төв банк, засгийн газрын үүднээс авч үзвэл, валютын ханшийг бууруулахад зайлшгүй шаардлагатай байсан бөгөөд одоо ч шаардлагатай байсан. долларын хөрөнгө оруулалт хийх сонирхол татахуйц, тэднийг хэтэрхий эрсдэлтэй болгож, хөрөнгө оруулалтын сонирхлыг нэмэгдүүлэх. рублийн актив руу. Гэвч өнөөдөр зээлийн хүүгийн түвшин маш өндөр байна - би өнөөдөр "Expert" сэтгүүлээс гадаадын банкуудын удирдагчдын нэгтэй хийсэн ярилцлагыг уншсан - ийм ханшаар мөнгө авч чадахгүй учраас эдийн засгийг зүгээр л алж, үхүүлэх эрсдэлийг бий болгож байна. Ийм хувь хэмжээ нь төслүүдийн ашигт ажиллагааны түвшин, төслүүдийн ашигт ажиллагааны түвшин хэт өндөр байх ёстой гэсэн үг боловч ийм төслүүд маш цөөхөн байна. Эсвэл ямар нэг зүйлийг зарах боломжтой гэсэн хүлээлт байдаг ч ямар нэг зүйлийг зарахын тулд худалдаж авах мөнгөтэй хэдэн худалдан авагчтай байх хэрэгтэй. Энэ бол хэтэрхий эрсдэлтэй үйлдэл юм. Мөн өнөөдрийн зээлийн өсөлтийг мэдээж дагалдах бөгөөд зээлийн өр төлбөр нэмэгдэх хандлагатай байна.

Энэ тал дээр бид бусад оронтой яг адилхан шийдвэр гаргадаг. Хэлбэрийн хувьд биш - тэдгээр нь заримдаа хэлбэрээрээ ялгаатай байдаг - үндсэндээ банкны системийн талаархи ижил шийдвэрүүд. Хямралыг үнэхээр давж, балансаа цэгцэлж байж хямралын үеийг дуусгах боломжтой гэдгийг хүн бүр ойлгож байгаа. Түүнээс гадна бид банкны балансын тухай ярьж байна, i.e. өрийг арилгах, эдийн засгийг үр ашиггүй элементүүдээс цэвэрлэх тухай.

Нэг талаас, хэрэв бид Оросын тухай ярих юм бол валютын захын нөхцөл байдал тогтворжсонтой холбоотойгоор зээлийн хүү огцом буурна гэж бид хүлээж байна, тухайлбал, унана гэж бид үзэж байна. газрын тос болон Оросын бусад экспортын барааны үнэ цаашид буурах болно.

Нөгөөтэйгүүр, Орост ч, дэлхийн бусад орнуудад ч аливаа хөрөнгөд хөрөнгө оруулахтай холбоотой хамгийн өндөр эрсдэл хэвээр байгаа бол зээлийн хүү буурах нь зээлийн хэмжээг мэдэгдэхүйц нэмэгдүүлэх шаардлагагүй юм. Гэсэн хэдий ч эрсдэлийн урамшууллыг хамгийн дээд түвшинд тогтооно. Хэн ч эрсдэлийг хангалттай үнэлж чадахгүй, энэ нь хэр өндөр байгааг хэн ч хэлж чадахгүй, бид хямралын бүх давалгааг, тэр дундаа дэлхийн тавцанд даван туулсан эсэх нь одоогоор тодорхойгүй байна. Олон хүмүүс долгионы тухай ярьдаг, хямралын нэг давалгаа биднийг хүлээж байгаа гэж ярьдаг бөгөөд энэ нь Орост юуны түрүүнд банкуудад нөлөөлнө.

Дэлхийн эдийн засгийн үүднээс авч үзвэл, тэтгэврийн сангууд, даатгалын компаниуд, хувийн хөрөнгө оруулалтын сангууд гэх мэт хөрөнгө оруулалтын хугацаа урт, олонх нь алдагдал хүлээгээгүй байна. өнгөрсөн оны эцсээр бүх алдагдлыг бүртгэх . Энэ нь Орост илүү тодорхой харагдаж байна, учир нь Орос дахь хямрал өнөөг хүртэл эдгээр бүх байгууллагуудад цаасан дээр нөлөөлсөн бөгөөд өнөөг хүртэл бид үүнийг бодитоор хараахан хараагүй байна. Банкуудын хувьд бид цаасан дээрх алдагдлаас бодит алдагдал, бодит хасалт, хөрөнгийн бодит алдагдал руу аажмаар шилжиж байна. Тиймээс, үнэхээр бидний хувьд болон бусад улс орнуудын хувьд шийдэл нь адилхан - бидэнд капиталжуулалт хэрэгтэй.

Санхүүгийн систем цаашид ажиллах ёстой гэж үзэж байгаа учраас бид хамгийн их хөрөнгийг аж ахуйн нэгжид шууд бус банкуудад хуваарилах ухамсартай шийдвэр гаргасан. Санхүүгийн тогтолцоог төсвийн тогтолцоогоор сольж, эдийн засаг дахь санхүүгийн эх үүсвэрийг санхүүгийн системээр биш, банкаар биш, төсвийн механизмаар дахин хуваарилахыг оролдох нь хамгийн буруу шийдэл болно. Бид тэдгээрийг аль хэдийн нэлээд өргөн хүрээнд ашиглаж байгаа бөгөөд ашиглалтын үр нөлөө нь маш бага гэж хүн бүр хүлээн зөвшөөрч байгаа боловч зөв чиглэлд шилжиж, хувь хүний ​​сайн төслүүдийн жишээ байгаа ч сүүлийн жилүүдэд бид энэ тал дээр нухацтай ажиллаж байна. Гэхдээ санхүүгийн системийг солих боломжгүй.

Аж ахуйн нэгжид зээл олгох, хэрэглэгчдийн эрэлт хэрэгцээг хангах зорилгоор банкуудыг хөрөнгөжүүлэх, банкуудтай эрсдэлээ хуваалцах арга хэмжээг нэгтгэснээр эдийн засгийг тогтворжуулахад шаардлагатай нөхцөлийг бүрдүүлж чадна гэж бид үзэж байна. Төсвийн тодотголыг одоо баталж байна. Би энэ талаар хоёрхон үг хэлье. Нөхцөл байдал өөрчлөгдсөн, өнгөрсөн жил макро эдийн засгийн тэс өөр төсөөллөөр төсвийг баталсантай холбоотой төсөвт тодотгол хийсэн. Бид нефтийн үнэ баррель нь 90 доллараас дээш байх болно гэж таамаглаж байсан. Энэ оны эхээр төсвийн тодотгол хийх шаардлага гарч ирсэн. Төсөвт тусгагдсан нефтийн үнийн төсөөлөл баррель нь 41 ам.доллар байгаа бөгөөд одоогоор бид зөв таамаглаж байна. Энэ нь бид ийм сайн алсын хараатай гэсэн үг биш юм - газрын тосны үнэ энэ жил ямар ч байж болно, 40 доллараас доош, 60 доллараас дээш байж болно. Гэхдээ сүүлийн 3 сарын тоо баримтаас харахад бид бодит байдалд маш ойрхон байна. Үнэн хэрэгтээ 43 доллар, урьдчилсан тооцоогоор 41 доллар.

Төсвийн орлогын тооцоогоор ойр, эдийн засгийн уналтыг дүгнэх тал дээр бодит байдалд ойрхон байна. 1-р улирал хамгийн хэцүү байх болно гэж бид хүлээж байсан, 2-р улирал амаргүй байна гэж найдаж байна, бас хэцүү хэвээр байх болно. Гэхдээ эдийн засгийн идэвхжилийн жилийн бууралт сэргэлт эхлэхтэй холбоотойгоор сөрөг нөлөө багатай байх болов уу гэж бид үзэж байна.

Бусад улс орны нэгэн адил бид хувийн эрэлтийн бууралтын зарим хэсгийг нөхөхийн тулд төсвийн томоохон хөшүүргийг бий болгосон. Үнэн хэрэгтээ манай урамшууллын багц ДНБ-тэй харьцуулбал дэлхийд хамгийн томд тооцогддог. Үүнийг хамгийн том гэж хэлэхэд эрт байна, эцсийн үр дүнг хэн ч дүгнээгүй, гэхдээ энэ нь хамгийн томд тооцогддог.

Хэрэв бид алдагдлын өөрчлөлтийн талаар ярих юм бол энэ нь холбооны түвшинд 12% байна: +4% -ийн илүүдэлээс дор хаяж 8% -ийн алдагдал хүртэл. Түүгээр ч зогсохгүй өнгөрсөн оны батлагдсан төсөвтэй харьцуулахад зардлаа нэмэгдүүлж, үндсэн гурван чиглэлээр нэмэгдүүлсэн. Миний хэлсэнчлэн энэ бол банкуудын капиталжуулалт юм. Хоёрдугаарт, энэ бүхэн хүнийг дэмжих явдал юм. Нийгмийн бүх төрлийн тэтгэмжийг нэмэгдүүлэхээс гадна идэвхтэй хөдөлмөр эрхлэлтийн хөтөлбөрийг бий болгох, хүмүүсийг давтан сургах, шинэ ажлын байртай болох, шинэ ажлын байртай болох боломжийг бүрдүүлэхийг би хэлж байна. Гурав дахь чиглэл нь эдийн засгийн бодит сектор гэж нэрлэгддэг салбарыг шууд дэмжих боловч эдийн засгийг бүхэлд нь энэ үзэл баримтлалын хүрээнд нэгтгэн дүгнэж болно. Энэхүү цогц арга хэмжээ үр дүнтэй байх болно гэж бид үзэж байна. Ийм байх уу, үгүй ​​юу гэдэг нь биднээс, хэр үр дүнтэй ажиллахаас шалтгаална. Энэ нь төрийн бүх институци, бизнес, иргэний нийгмийн байгууллагуудын хүчин чармайлтыг нэгтгэж чадвал үр дүнтэй байх болно.

Би хамгийн сүүлийн ангиллыг санал хүсэлтийн үүднээс хэлж байна: энэ эсвэл өөр арга хэмжээ хэр үр дүнтэй ажилладаг, нөхцөл байдлыг өөрчлөхийн тулд ямар өөрчлөлт хийх шаардлагатай байгаа талаар мэдээлэл авах. Гэхдээ эдгээр богино хугацааны арга хэмжээ нь өнгөрсөн жил бидний бодож байсан, хямралын өмнө зарласан зүйлийн ач холбогдлыг бууруулж чадахгүй.

Гуравхан минутын өмнө балансаа цэвэрлэнэ гэдэг нь эдийн засгийн үр ашиггүй элементүүдээс ангижрах гэсэн үг бөгөөд хямралын дараах үед юуг даван туулах боломж, юуг бодитоор арилгах шаардлагатайг ойлгох хүртэл бид дуусгахгүй гэж би хэлсэн. хямралаас бүрэн гарах.

Өнгөрсөн оны хоёрдугаар сард "Стратеги-2020"-ын санааг зарлаж, түүний тэргүүлэх чиглэл болох хөдөлмөрийн бүтээмжийн өсөлтийг нэмэгдүүлэх, эрчим хүчний хэмнэлтийг сайжруулах талаар зарласан. Эдийн засагт хөдөлмөрийн бүтээмжийг дунджаар 4 дахин нэмэгдүүлэх ёстой, эрчим хүчний хэмнэлтийг дор хаяж хоёр дахин нэмэгдүүлэх ёстой гэж хэлэхэд олон хүн биднийг илэн далангүй инээж байсан. Олон хүмүүсийн хувьд энэ нь зөвхөн үзэл суртлын мэдэгдэл байв. Юу гэж хэлснийг хэн ч ойлгосонгүй. Тэд маш энгийн зүйлийг хэлж байсан: Оросын эдийн засгийн дийлэнх хэсэг нь маш үр ашиггүй тул ойрын арван жилд оршин тогтнох боломж байхгүй. Бид цоо шинэ, үр ашигтай үйлдвэрлэл, технологи, ажлын байр бий болгох хэрэгтэй. Энэ нь хуучин үр ашиггүй үйлдвэрлэл биш юм - энэ нь стратегийн зөв шийдвэр гаргахад шаардлагатай цаг гаргаж, маневр хийх зай гаргахын тулд богино хугацаанд л хийж болно. Зөвхөн эдийн засагт шинэ үр дүнтэй тор бий болгоход зориулж мөнгө өгөх шаардлагатай байна. Тэгэхгүй бол бид хожигдох болно, эс тэгвээс бид эдийн засгийн өсөлтийн сүүлийн жилүүдэд тэргүүлсэн байр сууриа хадгалах, цаашлаад дэлхийн эдийн засагт тэргүүлэх байр сууриа эзлэх боломж байхгүй. Үүнгүйгээр олон улсын тоглоомын шинэ дүрмийг бий болгоход идэвхтэй оролцох боломж байхгүй.

Орос улс энэ үйл явцад оролцож байна. Наад зах нь олон улсын аюулгүй байдлын асуудалд Орос идэвхтэй тоглогч бөгөөд бидэнгүйгээр ямар ч шийдвэр гаргах боломжгүй юм. Мөн энэ үйл явц үргэлжлэх болно. Дэлхийн санхүүгийн системийн хувьд бид клубын гишүүд. Тэд биднийг сонсож байна уу? Тэд сонсдог, гэхдээ мэдээжийн хэрэг, гол шийдвэрийг бид хараахан гаргаагүй бөгөөд ихэнхдээ бидний оролцоогүйгээр гаргадаг. Яагаад? Мэдээжийн хэрэг, бидний хүч чадал дэлхийн эдийн засагт болж буй үйл явцад идэвхтэй нөлөөлөх хангалттай том биш юм.

Бидэнд нөлөөлөх сувгууд бий. Энэ бол юуны түрүүнд эрчим хүчний салбар, гэхдээ энэ бол зэвсэг биш, гэхдээ эдгээр нь бидний өрсөлдөх давуу тал юм. Гэхдээ бусад цөөн тооны өрсөлдөөний давуу талууд байдаг, тэдгээрийг хуруугаараа жагсааж болно. Орон зай? - Тийм ээ. Зэвсэглэл үү? -Тиймээ, тодорхой хэмжээгээр. Ухаалаг үйлчилгээ? - Тийм ээ. Манай мэргэжилтнүүд үнэхээр тэргүүлэх байр суурийг эзэлдэг газрууд байдаг. Дор хаяж 3-4 ийм хүчтэй өрсөлдөөний давуу талыг олоход маш хэцүү байдаг. Хэрэв бид Оросын эдийн засгийн хүч хурдацтай өсч байгаа байдлаар эдийн засгийн шинэ өсөлтийн нөхцөлийг бүрдүүлэхгүй бол дэлхийн тоглоомын дүрэмд нөлөөлөхүйц эдийн засгийн хөгжлийн ийм шаардлагатай түвшинд хүрч чадахгүй. .

Гэсэн хэдий ч бид бүхэл бүтэн дэлхийн эдийн засагт шударга, зөв ​​гэж үзэж байгаа тул асуулт тавих болно. Эдгээр нь нөөцийн валютын тухай, дэлхийн засаглалын байгууллагуудын тухай, дэлхийн санхүүгийн системийн хөгжлийг зохицуулах, хянах тогтолцоонд Олон улсын валютын сангийн гүйцэтгэх үүргийн тухай асуултууд юм. Өнөөдөр санхүүгийн хямралд нэрвэгдсэн орнуудад туслах тухай ярихад бид бүгдээрээ ОУВС-д найдаж байгаа бөгөөд одоогоор шинэ хэрэгслүүд аль хэдийн бий болсон ч хямралд нэрвэгдсэн орнуудын удирдагчдад нөхцөл байдал тогтоосоор байна. хямрал, аль нь улс орон тэтгэвэр, цалинтай байх ёстой. Мөн энэ нь аливаа удирдагчийг богино хугацааны дараа огцруулах шууд арга зам юм. Бид дэлхийн тогтолцооны эдгээр элементүүдийг өөрчлөх ёстой.

Нөөц валютын хувьд би энэ үзэгчдийн дунд ямар байр суурьтай байгаагаа дахин тодруулмаар байна. Бид доллар, фунт, евро, иений ханшийг одоо сулруулж, цочирдохыг хүсэхгүй байна, маргааш эдгээр валютыг шинэ валютаар солихыг бид хүсэхгүй байна. Бид байгалийн чиг хандлага, шинэ мөнгөн тэмдэгтүүдийн үүрэг, бүс нутгийн мөнгөн тэмдэгтүүд хүчирхэгжих, шинэ мөнгөний холбоо үүсэх, бүс нутгийн түвшинд интеграцчлах байгалийн хандлага гэж харж байна. Энэ нь биднийг дэлхийн мөнгөний системийн шинэ загвар бүрэлдэхэд хүргэх нь дамжиггүй.

Энэ үйл явцыг тодорхой хэмжээгээр сайтар судалж, зохицуулах ёстой, эс тэгвээс ханшийн хэлбэлзэл ямар ч байдлаар буурахгүй, цаашлаад өмнөхөөсөө ч илүү аюултай болж магадгүй гэж бид үзэж байна. Үүнтэй холбогдуулан үндэстэн дамнасан мөнгөн тэмдэгт ямар үүрэг гүйцэтгэх талаар эрдэм шинжилгээний, мэргэжлийн, улс төрийн түвшинд хэлэлцүүлэг өрнүүлэх шаардлагатай гэж үзэж байна.

Олон улсын валютын сангаас энэ талаар зохих тайлан гаргаж болох байх гэж бодож байна. Энэ бол үнэхээр мэргэжлийн ноцтой асуулт юм - ийм шийдвэрийн давуу болон сул талуудыг шинжлэх, мэдээлэлтэй шийдвэр гаргах шаардлагатай. Гэхдээ ямар ч байсан ийм шийдэлд боломж бий гэж бодож байна. Мөн зээлийн тусгай эрхийг өнөөдөр санхүүгийн хэрэглүүр гаргах мөнгөн тэмдэгт, хөгжлийн санхүүжилтийн валют болгон илүү өргөн ашиглаж болно. Ийм мөнгөн тэмдэгтийн барьцаанд алт ямар үүрэг гүйцэтгэх талаар илүү нухацтай бодож болох юм.

Эцэст нь хэлэхэд, Орост ч, дэлхийн хэмжээнд ч хямралын эсрэг тэмцэхтэй холбоотой шийдвэр бидэнд нэг удаа, бүрмөсөн байхгүй гэдгийг хэлмээр байна; Мөн бид Оросын болон дэлхийн түвшинд аль алинд нь гаргаж буй шийдвэрээ өөрчлөх шаардлагатай болно. Өнөөдөр дэлхий дахинд болж буй бүх чиг хандлагыг мэдрэхийн тулд байнга дүн шинжилгээ хийх, шинжээчдийн нийгэмлэгтэй байнга харилцаж, шинжээчдийн орчинд байнга амьдрах нь бидний хувьд урьд өмнөхөөсөө илүү чухал юм. бидний хувьд болон дэлхийн эдийн засагт хэт их эрсдэл бий. Тиймээс бид хамтын ажиллагаанд найдаж байна, энэ ажлыг хамтдаа хийнэ гэдэгт найдаж байна. Энэ удаагийн чуулганы үйл ажиллагаанд амжилт хүсч, энэ уламжлалаа үргэлжлүүлнэ гэдэгт итгэлтэй байна.

БИ БОЛОН. Кузьминов: Бид илтгэгчээс 2 асуулт асуух боломж байна.

Асуулт №1: Та мөнгө оруулах нь утгагүй үр ашиггүй салбаруудын тухай, мөн хөрөнгө оруулалт хийх ёстой үр ашигтай салбаруудын тухай ярьсан. Энд төрийн корпорац гэж ийм байгууллага байна, үр дүнтэй юу, ил тод байна уу? Засгийн газар шинэ эдийн засгийн үр дүнтэй хэрэгсэл гэж үзвэл энэ үйл ажиллагаа хөгжих үү?

А.В. Дворкович: Асуулт тавьсанд баярлалаа. Эцсийн эцэст эрх зүйн хэлбэр нь эдийн засгийн үйл ажиллагааны үр дүнтэй эсвэл үр ашиггүй байдлыг шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэдэггүй гэж би бодож байна. Ямар чиг үүрэг гүйцэтгэж, ямар үйл ажиллагаа эрхэлж байгаагаас шалтгаалаад үр дүнтэй, үр ашиггүй төрийн корпораци байж болно. Магадгүй бид үйл ажиллагааны хамгийн олон талт чиглэлтэй холбоотой энэ хэлбэрийг хөгжүүлэхэд хэт автсан байж магадгүй, заримдаа өөр шийдвэр гаргах боломжтой байсан. Харин одоо эерэг, сөрөг аль нь ч тодорхой үр дүнд хүрэхгүйгээр аливаа зүйлийг өөрчлөх нь буруу бөгөөд сөрөг үр дагавартай байх болно. Тиймээс одоо эдгээр компаниудын одоогийн үйл ажиллагааг хэрхэн үр ашигтай явуулах вэ гэдэгт анхаарлаа хандуулах хэрэгтэй. Төрийн корпорацуудын дунд бусад хууль эрх зүйн хэлбэрүүдтэй адил үр ашиггүй аж ахуйн нэгжүүд бусад салбарт байдаг гэж би бодож байна. Тиймээс шулмын хойноос хөөцөлдөх нь одоо зүгээр л цаг үрэх болно. Юуг анхаарах ёстой вэ гэвэл тэдэнд багагүй хөрөнгө хуваарилж, нэлээд тодорхой үүрэг хариуцлага оногдсон. Тэдний ажлын үр дүнг үнэлэхэд хялбар байх болно. Богино хугацаанд ямар үр дүнд хүрсэн бэ гэдгийг харж байж зохих шийдвэрээ гаргана гэж бодож байна. Хамгийн гол нь корпорацууд, наад зах нь ихэнх нь өөр өөрсдийн салбарт хувийн эрэлт, хувийн нийлүүлэлт үүсэхийг өдөөх зорилгодоо хүрч байгаа юм шиг надад санагдаж байна. Эдгээр нь гох, хамтын санхүүжилтийн элемент, тодорхой үйл явцын тодорхой хэсэгт санаачлагын элемент, эсвэл эдгээр үйл явцыг дэмждэг байгууллагууд байх ёстой, гэхдээ тэдгээр нь эдгээр салбарыг монопольчлох ёсгүй. Хэдийгээр монопольчлолын зорилго байсан тодорхой жишээнүүд байгаа ч би Росатомыг хэлж байна. Гэхдээ бусад тохиолдлын дийлэнх тохиолдолд функцууд өөр байх ёстой. Хэрэв тэд өөрсдөө ийм ажлын үзэл баримтлалыг сэтгэлзүйн хувьд бий болгож чадвал үр дүнд хүрэх боломж бий. Бид харна.

Асуулт 2: Хэрэв тэд санхүүгийн систем, санхүүгийн байгууллагуудыг дэмжихийг хүсч байвал зорилтот дэмжлэг байх болно. Санхүүгийн байгууллага, ялангуяа банк нь бодит бизнест зээл олгоход зориулж 100 рублийн 90 рубль хуваарилах үүрэгтэй юу?

А.В. Дворкович: Тийм ээ, дэмжлэг үзүүлэх болно, бид хаягийг мэднэ. Нухацтай хэлэхэд санхүүгийн салбарыг дэмжих тухай биш, харин санхүүгийн систем нь эдийн засгийн эргэлтийн систем болох холбогч хүчний үүргээ үргэлжлүүлэн гүйцэтгэхийн төлөө байгаа юм. Энэ эсвэл тэр банкийг дэмжих зорилго байхгүй. Энэ бол огт даалгавар биш. Даалгавар бол санхүүгийн байгууллага шууд чиг үүргээ үргэлжлүүлэн гүйцэтгэх явдал юм. Хэрэв өнөөдөр энэ холбоос алга болвол зөвхөн энэ санхүүгийн байгууллагад ч биш, бидний санаа зовж байгаа эдийн засагт бүхэлд нь хохирол учруулах болно.

Хоёрдугаарт. Санхүүжилтийн зорилтот шинж чанарын тухайд. Мэдээж өнөөдөр дэлхийн бүх Засгийн газар, тэр дундаа манайх татвар төлөгчдийн хөрөнгийг хуваарилах замаар энэ мөнгийг дотоодын үйлдвэрлэлээ дэмжихэд чиглүүлэхийг хүсч байгаа. Бүх засгийн газар, төв банкууд банкууддаа ийм дохио өгдөг. Энд хоёр ноцтой аюул бий. Эхний аюул, олон улсын түвшинд байгаа аюул бол бид цаашид худалдааг ивээх үзлээр биш, харин санхүүгийн ивээх үзэл рүү орох болно.

Банкинд хэлэхэд маш амархан: таны даалгавар бол бүх мөнгийг улс доторх аж ахуйн нэгжүүдийг дэмжихэд чиглүүлэх явдал юм. Гэвч энэ нь үнэндээ ухрах алхам ч биш, харин өөр бодит байдал руу, банкууд үндэсний шинж чанартай байсан бодит байдал руу буцах үсрэлт юм. Энэ бол 20 жилийн өмнөх зүйл биш, миний бодлоор 150 жилийн өмнө эдийн засгийн түүхчид хэзээ байсныг илүү сайн мэддэг ч бидэнтэй хамт байгаагүй нь ойлгомжтой. Энэ хандлага маш аюултай. Банкууд эдгээр шийдвэрийг гаргахдаа бие даасан хэвээр байх ёстой, гэхдээ энэ бие даасан байдал нь хяналт шалгалтын байгууллагуудын илүү сайн уялдаа холбоотой байх ёстой бөгөөд ингэснээр нэг улсын хянагч нар бусад орны компаниуд, хүмүүс, байгууллагуудад зээл олгохдоо эдгээр банкууд ямар эрсдэлтэй болохыг ойлгох ёстой. Ийм шийдвэрүүд өнөөдөр олон улсын түвшинд аль хэдийн гарч байгаа бөгөөд эдгээр нь хяналтын зөвлөл болон бусад зохицуулалтын механизмууд юм - энэ бол зайлшгүй шаардлагатай. Тэгэхгүй бол бид татвар төлөгчдийн мөнгийг хаа нэгтээ өгчихөөд энэ мөнгийг хэр үр ашигтай зарцуулж байна, манай санхүүгийн байгууллагад ногдол ашиг, хүү хэлбэрээр өгөөж байх уу, мэдэхгүй байна гэсэн бодол байнга төрнө. үүний дагуу татвар төлөгчид маань ашиг хүртэх эсэх.

Улс доторх шийдвэрийн хувьд, хамгийн эрсдэлтэй нь тодорхой хөрөнгө хүлээн авагчдыг тодорхойлох явдал юм. Бид энэ бодит байдал руу, баялгийн төвлөрсөн хуваарилалтын бодит байдалд унах эрсдэлтэй байсан. Өнгөрсөн оны аравдугаар сард бид галыг унтраах ёстой байсан учраас ийм дохиог банкуудад үйл ажиллагааны горимд өгсөн. Гэсэн хэдий ч банкууд үүдэнд хэнийг ч үгүйсгэхгүйгээр тодорхой зээлдэгч бүрийн нөхцөл байдалд нухацтай дүн шинжилгээ хийж, зохих шийдвэр гаргах ёстой гэж бид үзэж байна.

Мөн Төв банк, засгийн газрын үүрэг бол банкууд тодорхой хэмжээний гадаад нөөц, корреспондент данс руу мөнгө шилжүүлэх, зүгээр л гадаад валютаар хадгаламж хадгалах, тэдгээрийг удаан хугацаанд зээл олгоход ашиглахгүй байх нь ашиггүй байх нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм. хугацаа. Хэрэв энэ хугацаа хэтэрхий урт бол банк үйл ажиллагаагаа зогсооно. Хэрэв тэр нөөц баялгаа бодит зорилгоор ашиглахгүй бол орлого олж авахаа больж, хадгаламж болон бусад нөөцийн хүү төлөхөд үргэлжлүүлэн мөнгө зарцуулдаг. Гэхдээ банкуудыг зартай бодит секторт мөнгө өг гэж тулгаж болохгүй. Заримдаа энэ ойлголтыг маш нарийн тайлбарладаг тул алдартай.

Бодит салбар бол аж үйлдвэрийн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэдэг үйлдвэрүүд гэж бид ярьдаг. Мөн эдгээр бүтээгдэхүүнийг худалдан авсан хүн зээлсэн бол? Энэ нь бодит секторын дэмжлэг мөн үү? Үндсэндээ, ойлгомжтой, тийм ээ. Гэсэн хэдий ч заримдаа эдгээр процессууд хэт их байдаг. Манай ипотекийн зээл бараг зогссон, объектив шалтгаанаар зогссон. Одоо бид энэ үйл явцыг дахин эхлүүлэхийн тулд нэмэлт эх үүсвэрийг хуваарилж, ингэснээр хүмүүс дахин ипотекийн зээл авах боломжтой болно, учир нь энэ нь эцсийн дүндээ эдийн засгийн ижил бодит секторын эрэлтийг бий болгож байна. Баялгийн дийлэнх хэсэг нь цөөн тооны банкинд очдог учраас хөрөнгийн ашиглалтын зорилтот шинж чанар, банкууд эдийн засгийн идэвхжлийг дэмжихэд чиглэсэн хөрөнгийг бодитоор ашиглах нь хангагдана гэж бодож байна. Бид хүссэндээ биш, банкинд тохирсон учраас эцсийн дүндээ банк ийм зээлээс орлогоо авч, өрсөлдөх чадвараа хадгалж үлдэх боломж байгаа учраас олгож байгаа юм.

Allbest.ru дээр байршуулсан

...

Үүнтэй төстэй баримт бичиг

Санхүүгийн даяаршлын тухай ойлголт, түүний макро эдийн засаг дахь үүрэг. Санхүүгийн даяаршлын үзэгдэл ба үндэсний санхүүгийн системийн тогтвортой байдал. Дэлхийн эдийн засаг дахь санхүүгийн даяаршлын хөгжлийн чиг хандлага. Орос улсад санхүүгийн даяаршлын нөлөөллийг үнэлэх.

дипломын ажил, 2010 оны 07-р сарын 27-нд нэмэгдсэн


Эдийн засгийн мөчлөгийн хөгжил. Эдийн засгийн хямралын шалтгаан, үзүүлэлтүүд. Дэлхийн эдийн засгийн хямрал дахь төрийн үүрэг. ОХУ-ын макро эдийн засгийн үзүүлэлтүүдийн үнэлгээ. Хямралын үр дагаврыг багасгах арга хэмжээ.

2009 оны 12-р сарын 8-нд нэмэгдсэн курсын ажил


Хямралын хувьсал ба түүний шалтгаанууд. ОХУ-ын санхүү, эдийн засгийн тогтолцоог тогтворжуулах талаар авч хэрэгжүүлсэн арга хэмжээний тодорхойлолт. Дэлхийн эдийн засгийн системийн эрсдэлийн түвшин, улс орнуудын санхүүгийн хямралд өртөмтгий байдалд санхүүгийн даяаршлын нөлөөллийг үнэлэх.

дипломын ажил, 2013 оны 12/14-нд нэмэгдсэн


Эдийн засгийн хямралын мөн чанар. Эдийн засгийн хямралын шалтгаанууд. Эдийн засгийн хямралын мөчлөгийн шинж чанар. Хямралын эсрэг бодлого. Хямралын нөхцөл байдлыг даван туулах, урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ. Орчин үеийн дэлхийн эдийн засгийн хямралын онцлог.

2016 оны 01-р сарын 08-нд нэмэгдсэн курсын ажил


Эдийн засагт хямралын үзэгдлийн үүсэх шалтгаан-үр дагаврын хамаарал. Хүн төрөлхтний соёл иргэншлийн хөгжлийн хувьслын арга замууд. Сөрөг хүчний намуудыг бий болгох замаар улс төрийн шинэчлэлийн чиглэл. Нийгмийн тэгш бус байдал.

нийтлэл, 05/01/2016 нэмэгдсэн


Жижиг бизнесийн мөн чанар, түүний улс орны эдийн засаг дахь ач холбогдол. Сүүлийн жилүүдэд Орос улсад жижиг бизнесийн хөгжлийн динамик ба хямралын үзэгдлийн нөлөөлөл. Жижиг бизнест үзүүлэх хямралын нөлөөллийг бууруулахад чиглэсэн арга хэмжээ.

2010 оны 12-р сарын 13-нд нэмэгдсэн курсын ажил


2008 оны дэлхийн санхүүгийн хямралын түүх, шалтгаан. Эдийн засгийн хөгжлийн ерөнхий мөчлөг, зээлийн зах зээлийн "хэт халалт" (ипотекийн хямрал), түүхий эдийн үнийн өсөлт, санхүүгийн найдваргүй аргууд. Оросын эдийн засагт дэлхийн хямралын гол үр дагавар.

курсын баримт бичиг, 2012 оны 02-р сарын 14-нд нэмэгдсэн


Эдийн засгийн өсөлт ба эдийн засгийн хөгжлийн онол. Өнөөгийн үе шатанд Оросын эдийн засгийн хөгжлийн хямралын үзэгдлийн үр дагавар, түүний мөн чанар, агуулга. Оросын эдийн засагт өнөөгийн нөхцөл байдлыг бий болгох шалтгаан, асуудлыг шийдвэрлэх арга замууд.

2013 оны 11-р сарын 24-нд нэмэгдсэн курсын ажил


Украины нийгмийн салбарын байдалд санхүү, эдийн засгийн хямралын орчин үеийн үр дагавар. Эдийн засаг, нийгмийн үйл явцад төрийн нөлөөлөл. Хямралын үзэгдлийн үр дагаврыг багасгахад хангалттай арга хэмжээний санал.

хяналтын ажил, 2009 оны 11-р сарын 21-нд нэмэгдсэн


Үйлчилгээний салбарт жижиг бизнесийг төрөөс дэмжих механизмыг боловсронгуй болгох чиглэл. Түүний зохицуулалтын механизмын загвар. Жижиг бизнесийн хяналтын систем. Хямралын үзэгдлийн нөлөөллийг бууруулахад чиглэсэн арга хэмжээ.

Бодит нөхцөлд төлбөр төлөхгүй байх хямралыг нэг удаа, бүрмөсөн арилгах боломжтой ганц арга хэмжээ, бүр цогц арга хэмжээ гэж байдаггүй. Эдийн засгийн ерөнхий шинж чанарын үндсэн шалтгааныг арилгахгүйгээр нэг талаас эдийн засагт төрийн оролцоог бэхжүүлэх, нөгөө талаас хамгийн таатай нөхцөлийг бүрдүүлэх зорилгоор шинэчлэлийн явцыг хамгийн нухацтай өөрчлөх. Жинхэнэ хувийн бизнесийг хөгжүүлэхийн тулд шинэчлэлийн жилүүдэд нэг бус удаа тохиолдсон тул төлбөрийн бус хямрал нэг хэлбэрээр эсвэл өөр хэлбэрээр дахин сэргэх нь гарцаагүй.

Үүний зэрэгцээ, инфляци эсвэл төлбөр төлөхгүй байх гэсэн энэ асуудал нь ихэвчлэн зохиомол мэт санагдаж байна. Энэ хоёр туйлшралын дунд гурав дахь, дунд зам бий: эдийн засаг руу, гацаа руу нь дунд зэрэг, зорилтот мөнгө оруулах, тэр үед инфляцийн гол шалтгааныг дарах зорилтот бодлого. Юуны өмнө төсвийн орлого, зарлагыг тэнцүүлэх, зээл, монополийн эсрэг зохицуулалт хийх, эдийн засгийн боломжгүй үйлдвэрүүдийг хаах хүртэл бүтцийн шинэчлэл хийх, жижиг, дунд бизнесийг их хэмжээгээр дэмжих, гадаадын хөрөнгө оруулалтыг идэвхжүүлэх зэрэг асуудлыг энэ бодлогын хүрээнд ярьж байна. . Гагцхүү улс орны өнөөгийн удирдлагуудад асуудлын талаар хангалттай ойлголт, мэргэжлийн бэлэн байдал, энэхүү гуравдагч замын бодлогыг хэрэгжүүлэх тууштай байдал байгаа эсэхэд л үлдэж байна.

Татварын үндэслэлгүй төвшин, татварын баазыг зохиомлоор нарийсгаж, үр ашиггүй татвар хураах арга техниктэй өнөөгийн татварын тогтолцооны нөхцөлд төсвийн асуудлыг орлогын хэвийн өсөлтөөр шийдвэрлэнэ гэж үзэх нь бодитой бус юм. Үүний зэрэгцээ үндсэн хариуцлагыг нь төр үүрдэг төлбөр төлөгдөхгүйн буруу тойргийг таслах ёстой нь ойлгомжтой. Засгийн газрын биелсэн боловч төлөгдөөгүй захиалга, төрийн албан хаагчдын цалин, тэтгэврийн өр төлбөрийг төр төлж барагдуулах үед энэ амжилт бодитой бөгөөд боломжтой юм.

Холбооны болон бүс нутгийн аль алинд нь өрийн нэхэмжлэл, үүргийн нөхөн төлбөрийг хийх шаардлагатай бөгөөд энэ нь төлбөр төлөхгүй байх асуудлыг дор хаяж түр хугацаанд сулруулж (гэхдээ мэдээжийн хэрэг шийдвэрлэхгүй), зөвхөн үлдэгдэл, Энэ нь төлөхийн тулд нэмэлт зээлийн тарилга шаарддаг.

Томоохон аж ахуйн нэгжүүд өөрийн эзэмшиж буй хувьцаа, эд хөрөнгөөрөө өрийн үүргийн хугацаанаас хамааран ялгавартай, бууруулах коэффициент ашиглан өрийн бүтцийг өөрчлөх нь зүйтэй. Томоохон аж ахуйн нэгжүүдэд бүтцийн бодлогын тэргүүлэх чиглэл дэх байр сууриа харгалзан өр барагдуулах хугацааг 3-5-10 жил хүртэл хойшлуулах боломжийг олгох зорилготой. Өнөөгийн инфляцийн түвшинг харгалзан алданги, торгуулийн өрийг хасах эсвэл эрс багасгах нь бүрэн үндэслэлтэй.

Түүнчлэн холбооны болон бүс нутгийн дуудлага худалдаагаар авлагыг худалдах, арилжааны банкууд үйлчлүүлэгчдийнхээ "нагүй" өрийг нээлттэй дуудлага худалдаагаар худалдах, боломжит худалдан авагчидтай шууд хэлэлцээ хийх, өр төлбөрөө солилцох замаар зохион байгуулах шаардлагатай байна. зээлдэгчдийн хувьцаа. Дампуурал, өр төлбөрийг татан буулгах аргыг зөвхөн онцгой тохиолдолд, бусад арга нь үр дүнгүй үед л хэрэглэнэ. Москвагийн засгийн газрын туршлага дээр үндэслэн үр дүнтэй арга хэмжээ нь өр төлбөртэй аж ахуйн нэгжүүдийн өмч хөрөнгийг өр барагдуулахад хангалттай орлого олоход шаардагдах хугацаанд төрийн байгууллагуудын удирдлагад түр хугацаагаар шилжүүлэх явдал байж болно. .

Төлбөрийн өөр хэлбэрүүдээр дамжуулан мөнгөний эргэлтийн хүрээг өргөжүүлэх, бэлэн бус төлбөр тооцоог сайжруулах замаар бэлэн мөнгөний эргэлтийн эзлэх хувийг багасгах, ирээдүйд бэлэн мөнгө болон бэлэн бус гүйлгээний хоорондох ханыг даван туулах шаардлагатай байна. мэс заслын" аргууд. Үүний зэрэгцээ, бүх төрлийн мөнгө орлуулагч нь эрүүл бус төлбөрийн хэрэгсэл биш гэдгийг анхаарах хэрэгтэй.

1. Урьдчилгаа төлбөр гэдэг нь бараа тээвэрлэх, үйлчилгээ үзүүлэхээс өмнө худалдан авагч нь худалдагчид төлбөрөө шилжүүлдэг төлбөрийн хэлбэр юм.

Практикт хоёр төрлийн урьдчилгаа төлбөрийг ашигладаг.

мөнгө шилжүүлснийг баримтаар баталгаажуулсны дараа бараа бүтээгдэхүүн гаргах, үйлчилгээ үзүүлэх (банкны тамга тэмдгээр баталгаажуулсан төлбөрийн даалгаврын хуулбар);

зөвхөн нийлүүлэгч эсвэл гүйцэтгэгчийн банкны дансанд шилжүүлсэн мөнгийг хүлээн авсны дараа бараа бүтээгдэхүүн гаргах, үйлчилгээ үзүүлэх, урьдчилгаа төлбөрийн дарааллаар шилжүүлсэн.

Гэсэн хэдий ч Оросын нөхцөлд мөнгө шилжүүлсэн баримт бичиг, хүлээн авагчийн дансанд хүлээн авсан баримт нь үргэлж давхцдаггүй. Энд гол зүйл бол зөвхөн баримт бичгийг нэвтрүүлэх хугацаа, тэдгээрийг зөв бөглөх гэх мэт төдийгүй зарим бүтэц (тэдгээрийн ажилтнууд) банкны бүтэцтэй (ялангуяа) сайн, албан бус харилцаатай байгаа явдал юм. жижиг банкуудтай) нь төлбөрийн даалгаврыг хуулбарлах боломжийг олгодог бөгөөд үүний дагуу мөнгө бодитоор шилжүүлэгдээгүй болно. Түүнчлэн, сүүлийнх нь шударга бус төлбөр төлөгчийн харилцах дансанд мөнгө байхгүй, эсвэл төлбөрийн даалгаврын хуурамч хуулбартай холбоотой байж болно. Дээрх практикийг ердийн гэж үзэх боломжгүй ч үүнийг анхаарч үзэх хэрэгтэй.

Хэрэв мөнгө нийлүүлэгчийн дансанд орж ирсэн бол урьдчилгаа төлбөрийг дууссан гэж хүлээн зөвшөөрч болно.

2. Урьдчилгаа төлбөрхудалдагч ба худалдан авагч хоёрын хооронд тохиролцсон тодорхой хэмжээний төлбөрийг худалдагчаас урьдчилан төлж, хүргэх бараа (үйлчилгээ) -ийн зардлын тодорхой хэсгийг худалдагч ба худалдан авагчийн хооронд хийх төлбөр тооцооны хэлбэрийг төлөөлөх; талуудын хоорондох эцсийн төлбөр тооцоог барааг бодит ачиж (хүлээн авсан) (үйлчилгээ үзүүлсэн) дараа хийнэ.

Урьдчилгаа төлбөр нь урьдчилгаа төлбөрөөс илүү уян хатан төлбөрийн хэлбэр юм, учир нь худалдан авагч нь хүргэх барааны үнийн дүнгийн зөвхөн нэг хэсгийг шилжүүлдэг.

Урьдчилгаа төлбөр нь худалдан авагчийн хувьд тодорхой эрсдэлийг илэрхийлдэг, учир нь тэр хүргэлт эхлэхээс өмнө тодорхой хэмжээний мөнгө шилжүүлэх үүрэгтэй. Гэсэн хэдий ч үүнтэй холбогдуулан урьдчилгааг шууд нийлүүлэгчид бус харин худалдан авагч болон худалдагчийн итгэмжлэгдсэн гуравдагч этгээдэд шилжүүлэх тохиолдолд худалдан авагчийн хувьд илүү уян хатан, аюулгүй сонголтыг авч үзэх нь зүйтэй юм. Зөвхөн бодит хүргэлтийн дараа заасан урьдчилгаа төлбөрийг худалдагчид шилжүүлнэ. Худалдагчийн хувьд энэ сонголт найдвартай, учир нь урьдчилгаа төлбөр болох мөнгийг худалдан авагч шилжүүлж, гуравдагч этгээд захиалсан гэдэгт итгэлтэй байна; мөн худалдан авагчийн хувьд нийлүүлэгч үүргээ биелүүлээгүй тохиолдолд худалдан авагчийн шилжүүлсэн урьдчилгаа төлбөрийг түүнд баталгаатай буцаан олгох тул энэ сонголт сонирхолтой байна.

Үүний зэрэгцээ урьдчилгаа төлбөр, түүнчлэн урьдчилгаа төлбөр нь худалдан авагчийн хувьд капиталыг эргэлтээс түр зуур татан буулгах гэсэн үг бөгөөд ингэснээр худалдан авагчид ашиггүй бөгөөд эсрэгээр тодорхой хэсгийг хүлээн авсан худалдагчид илүүд үздэг. хүргэхээс өмнө борлуулах барааны өртгийн .

3. Төлбөрийн аккредитив хэлбэраккредитив олгох өргөдөлд заасан нөхцлийн дагуу худалдагчийн байршилд тээвэрлэсэн барааны төлбөрийг худалдан авагчийн банкинд байршуулсан хөрөнгийн зардлаар төлөхийг хэлнэ.

Аккредитив нь барааг гэрээнд заасан хаягаар хүргэсний дараа л худалдагчийн төлбөр тооцооны дансанд мөнгө орно гэсэн итгэлийг худалдан авагчид өгдөг. Урьдчилгаа төлбөр, аккредитивын урьдчилгаа төлбөрөөс ялгаатай нь худалдагч нь зөвхөн бараагаа ачсаны дараа илгээсэн мөнгөний хэмжээг ашиглах боломжтой бөгөөд энэ нь түүнийг гэрээний нөхцлийг биелүүлэхэд түлхэц болдог. Барааг хүргээгүй (дутуу хүргэсэн) тохиолдолд мөнгийг худалдан авагчид болзолгүйгээр буцаан олгоно. Төлбөрийн аккредитив хэлбэрээр худалдагч нь худалдагчид үйлчилдэг банкинд байгаа тул мөнгө шилжүүлсэн гэдэгт бүрэн итгэлтэй байна.

Худалдагч ба худалдан авагчийн татварын баазад үзүүлэх нөлөө Аккредитив нээх нь дээр дурдсанчлан худалдагчид үйлчилдэг банкны байгууллагад худалдан авагчийн хөрөнгийг нөөцлөх явдал юм. Тиймээс худалдагч нь борлуулсан барааны орлогыг ачуулсаны дараа авдаг бөгөөд яг энэ үед түүний татвар ногдуулах суурь нэмэгддэг.

Үүний зэрэгцээ, худалдан авагч нь аккредитив нээснээр татварын баазыг бууруулахгүйгээр эргэлтийн хөрөнгөө хөдөлгөөнгүй болгодог. Энэ үүднээс авч үзвэл аккредитивын төлбөрийн хэлбэр нь урьдчилгаа төлбөр эсвэл урьдчилгаа төлбөрөөс худалдан авагчийн хувьд ашиг багатай байдаг.

4. Төлбөрийн хэлбэрийг шалгана ууЧек ашиглан бараа, ажил, үйлчилгээний төлбөрийг багтаана. Чек гэдэг нь чекэнд гарын үсэг зурсан этгээдийн харилцах данснаас өөр этгээдийн (чек эзэмшигч) данс руу түүн дээр заасан мөнгөн дүнг гаргах (шилжүүлэх) тухай банкинд бичгээр өгсөн төлбөрийн баримт бичиг юм. Чек нь чекийн дэвтэр хэлбэрээр ашиглагддаг бөгөөд хугацаагүй хадгаламжаас бэлэн бус төлбөр тооцоо хийхэд ашигладаг мөнгөний нэг төрөл юм.

Бэлэн мөнгө болон чекээр төлөх гадаад ижил төстэй байдлыг үл харгалзан эдгээр хоёр төлбөрийн хэлбэрийн хооронд мэдэгдэхүйц ялгаа байдаг. Хэрэв бэлэн мөнгөөр ​​төлбөр хийх нь туйлын баталгаатай бол чек эзэмшигчээс чекийг эзэмшигчид шилжүүлсэн нь бодит төлбөр, хариуцагчийн данснаас зээлдүүлэгчийн данс руу мөнгө шилжүүлсэн гэсэн үг биш юм. мөнгө нь шилжүүлсэн чекийн бэлэн мөнгөний хамрах хүрээнээс хамаарна, өөрөөр хэлбэл. чек эзэмшигч нь чекийг эргүүлэн авахаар банкинд хүлээлгэн өгөх үед шургуулагчийн банкны дансанд зохих мөнгө байгаа эсэх.

ОХУ-ын хувьд батлан ​​даалтад хамрагдах нь хэцүү асуудал юм, учир нь батлан ​​даагч болж чадах томоохон, алдартай аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүд өөрсдөө санхүүгийн хүнд байдалд байгаа шиг олон банк болон бусад санхүүгийн байгууллагууд нэгдүгээр зэрэглэлийн дүр төрхийг төлөвшөөгүй байна.

5. Төлбөрийг хүлээн аваагүй эсвэл хожимдуулсан даатгалбараа, үйлчилгээ борлуулагч нь даатгалын тохиолдлын үр дүнд төлбөрөө аваагүй эсвэл хожимдуулахаас өөрийгөө хамгаалахыг оролддог арилжааны эрсдэлийн даатгалын тусгай төрөл юм.

Төлбөр хийхгүй байх даатгалын давуу болон сул талууд Даатгалын эсрэг тал нь санхүүгийн томоохон хөрөнгөтэй даатгалын компани тул хүргэгдсэн бүтээгдэхүүнийхээ төлбөрийг хожимдуулсаны улмаас худалдагчийн хохирлыг барагдуулах, төлөх баталгаа юм.

Өрийг бууруулах энэ хэлбэрийн сул тал нь даатгалын төлбөр хийх хэрэгцээ, гэрээний харилцааны нарийн төвөгтэй байдал юм.

6. Тооцооны маягтвексель ашиглан төлбөр тооцооны хэрэгжилтийг хамарна. Вексель нь бичгээр үйлдсэн вексель юм. Хоёр үндсэн төрлийн үнэт цаас байдаг: энгийн (биль - соло) болон шилжүүлэх боломжтой (төсөл).

Вексель гэдэг нь зээлдэгч (зээлдэгч) нь зээлдүүлэгч (вексель эзэмшигч)-д олгосон хатуу хуулийн хэлбэрийн бичгээр гаргасан вексель бөгөөд зээлдэгчээс тодорхой хугацаанд төлөхийг шаардах эрхийг олгох. Билл. Худалдан авагч (зээлдэгч) барааг худалдах, худалдан авахдаа худалдагч (зээлдүүлэгч)-д вексель хийж, шилжүүлдэг.

Валютын үнэт цаасыг барааны төлбөр тооцоонд ашиглахын сул тал нь нийлүүлэлтийн гэрээнээс гадна өөр нэг баримт бичиг шаардлагатай байдаг - вексель бөгөөд үүний төлөө худалдан авагч зарим тохиолдолд зөвшөөрөл авах ёстой. худалдагчийн шаардлагыг хангасан найдвартай батлан ​​даагч (авалист) -ийн.

Төлбөрийн тусламжтайгаар худалдан авагч нь хүлээн авсан бараа (үйлчилгээ) төлбөрийн эцсийн хугацааг хойшлуулдаг. Худалдагчийн татвар ногдуулах баазыг нэмэгдүүлэх, худалдан авагчийн хувьд буурах хугацааг мөн хугацаанд хойшлуулсан. Төлбөрийн векселийн хэлбэр нь худалдагч болон худалдан авагчид төлбөрийн хугацаа, улмаар татвар ногдуулах суурь өөрчлөлтийг зохицуулах боломжийг олгодог. Тиймээс эсрэг талууд татварын баазын хэмжээг оновчтой болгох боломжтой.

7. Өрийг хөнгөлөлттэй үнээр худалдах гэж тухайн өрийг худалдан авагчийн орлогыг бүрдүүлсэн авлагыг зээлдүүлэгч хөнгөлөлттэй үнээр худалдахыг хэлнэ. Хөнгөлөлтийн хэмжээ нь дараахь зүйлээс хамаарна.

өрийг барагдуулах хүлээгдэж буй хугацаа;

тухайн үеийн хадгаламжийн хүүгийн өнөөгийн зах зээлийн түвшин;

борлуулсан өрийн нийт дүн;

хариуцагчийг төлбөрийн чадваргүй төлөгч гэж хүлээн зөвшөөрсний улмаас өрийг хасаж болзошгүй эрсдэл.

Худалдагчийн хувьд өрийг зарж байгаагийн сул тал нь борлуулсан барааныхаа хөнгөлөлтийн хэмжээнээс бага мөнгө авдаг явдал юм.

Авлагыг бууруулах аргачлалыг боловсруулахад тулгарч буй гол бэрхшээл нь туршлага, мэдлэг дутмаг, өрийг худалдах стандарт гэрээ, худалдагчийн хувьд факторингын давуу тал нь юуны түрүүнд төлбөрийг цаг тухайд нь төлөх өндөр баталгаа юм. банк шууд төлбөр төлөгчийн үүрэг гүйцэтгэдэг тул хүргэсэн бараа. Үүний зэрэгцээ, факторинг нь эргэлтийн хөрөнгийн эргэлтийг хурдасгах, өр цуглуулахтай холбоотой зардлыг бууруулах, банкуудтай өр барагдуулах харилцааг хялбарчлахад тусалдаг.

Сул тал нь банк руу комисс шилжүүлэх шаардлагатай байгааг тэмдэглэж болно.

8. Факторинг гэдэг нь банк болон бусад санхүүгийн байгууллага аж ахуйн нэгжүүдийн өр, тухайлбал нийлүүлсэн бараа, гүйцэтгэсэн ажил, үйлчилгээний төлбөрийг төлөх үүргийг хүлээн авах явдал юм.

Факторинг гэдэг нь эдгээр барааг тээвэрлэлтийн бичиг баримтыг үзүүлсний дараа хүргэх тул банкнаас төлбөр төлөхийг хэлнэ. Цаашид худалдан авагчдын өрийг факторингийн үйлчилгээ үзүүлдэг байгууллага (банк) цуглуулдаг.

Төлбөрийн хямрал, инфляцийн түвшин өндөр байгаа үед факторингийн хамрах хүрээ нэлээд хумигддаг. Гэсэн хэдий ч банкуудтай тогтвортой харилцаа холбоо, баримт бичгийн урсгалыг сайжруулах нь хямралын нөхцөлд ашиглах боломжийг олгодог.

Факторингийн үйлчилгээг ашигласны үр дүнд худалдагч бараагаа ачисны дараа төлбөрийг хүлээн авдаг. Гэхдээ энэ хураамж нь барааны өртгөөс банкинд төлөх комиссын дүнгээр бага байна. Тиймээс худалдагчийн татвар ногдуулах суурь нь худалдан авагчаас шууд төлбөр хүлээн авснаас бага хэмжээгээр нэмэгддэг.

Факторинг нь худалдан авагчид төлбөрийн хугацаа, улмаар татвар ногдуулах суурийн хэмжээг зохицуулах боломжийг олгодог.

9. Форфейтинг- эдгээр барааг худалдан авагчийн хүлээн зөвшөөрсөн барааны худалдагчаас вексель худалдаж авахаас бүрддэг худалдааны үйл ажиллагаанд зээл олгох тусгай хэлбэр. Форфайтингын нөхцлийн дагуу худалдагч нь худалдан авагчид нэхэмжлэлийн шаардлагаа зээлийн байгууллагад шилжүүлдэг. Худалдагч нь хүүг хассан төлбөрийг бүхэлд нь төлж, хариуцагч (бараа худалдан авагч) үүргээ тогтмол, ихэвчлэн хагас жилээр төлдөг. Факторингоос ялгаатай нь форфейтинг нь өрийн үүргийн бүх эрсдлийг худалдан авагчид (форфайтер) шилжүүлэх явдал юм. Тиймээс сүүлийнх нь бараа худалдан авагчаас нэгдүгээр зэрэглэлийн банкны баталгаа гаргахыг шаарддаг.

Давуу тал нь авлагыг бууруулах, худалдагчийн балансын бүтэц, хөрвөх чадварыг сайжруулах, хөрөнгийн эргэлтийг хурдасгах явдал юм. Форфейтингийн давуу тал нь зээлийн хүүгийн хурдацтай өсөлтийн үед бага ач холбогдол өгдөггүй зээлийн хүүгийн хатуу байдал, мөн вексель бүртгэх харьцангуй энгийн журам юм.

Худалдагчийн хувьд форфейтингийн сул тал нь форфейтерт хүү төлөх шаардлагатай байдаг.

Форфейтинг нь худалдагч болон худалдан авагчийн татварын баазын хэмжээнд үзүүлэх нөлөө нь факторингтой төстэй.

Харилцан төлбөр тооцоог сайжруулахад орчин үеийн төлбөр тооцооны зээлийн хэрэглүүр, ялангуяа зээлийн картууд, тэр дундаа төлбөр төлөхгүй байх нөхцөл байдлыг шийдвэрлэх зорилгоор тусгайлан боловсруулсан схемүүдийг ашиглах нь чухал ач холбогдолтой юм. Магнитогорск болон бусад хэд хэдэн хотод эерэг туршлага аль хэдийн бий.

Захиргаа, арилжааны банк, аж ахуйн нэгжийн оролцоотой холимог корпорациуд бүхий бүсийн тооцооны төвүүдийг байгуулах нь зүйтэй. Эдгээр танхимууд нь Холбооны Үнэт Цаасны Хорооны эрх бүхий төлөөлөгчөөр ажиллаж, Төв банкнаас (Холбооны Нөөцийн Дүүргүүд гэх мэт) мөнгөний эргэлтийг зохицуулах тодорхой эрх мэдлийг авч болно. Бүс нутгийн танхимууд бүх төрлийн мөнгө орлуулагч, арилжааны болон банкны үнэт цаасыг заавал бүртгэх, гаргах журамд хяналт тавих, үүргийн даатгалд хамрагдах гэх мэт ажлыг хийж болно.

Зээлийн өргөтгөл нь эдийн засгийг ерөнхийд нь сэргээхэд зайлшгүй шаардлагатай - үүнгүйгээр төлбөр төлөхгүй байх асуудлыг шийдвэрлэх боломжгүй юм. Арилжааны банкуудын хөрвөх чадварыг нэмэгдүүлэх арга хэмжээ авах шаардлагатай бөгөөд ингэснээр тэд үйлдвэрлэл, хөрөнгө оруулалтыг тэлэхийн тулд эдийн засгийн эргэлтэд оруулах боломжтой.

Одоогийн нөхцөлд Орос улс татварын цорын ганц боломжийн томъёонд хурдан шилжих нь: бага хувь хэмжээ - өргөн хамрах хүрээ, хараахан боломжгүй юм. Татварын тогтолцоог энэ зарчмын дагуу өөрчлөн байгуулахад зайлшгүй хуримтлагдсан татварын хэмжээ түр зуур буурч байгааг нөхөх бодит эх үүсвэр байхгүйгээс юуны түрүүнд боломжгүй юм.

Өнөөдөр татварын тогтолцоог боловсронгуй болгоход дараах алхмуудыг хийх нь зүйтэй бөгөөд бодитой юм.

татварыг нэгтгэж, одоогийн 240-ийн эсрэг 25-30 болгон бууруулах;

НӨАТ-ын хэмжээг 15 хүртэл бууруулах - дээд тал нь 20%;

НӨАТ-ын урьдчилгаа төлбөрийг цуцлах;

орлогын албан татварын хувь хэмжээг бууруулж, "регрессив" хувь хэмжээг нэвтрүүлэх: татвар ногдох орлого өндөр байх тусам хувь хэмжээ бага байх болно;

орлогын албан татвар, онцгой албан татвар, хөрөнгийн татвар, байгалийн нөөц ашигласны татвар (роялти), газрын татвар (газар нь зөвхөн үнэтэй биш, харин маш их байх ёстой) тодорхойлох үүрэг гүйцэтгэх татварын ийм шинэчлэлийн хууль тогтоомж болон бусад бэлтгэл ажил. үнэтэй);

бүх төрлийн татварын хөнгөлөлт, чөлөөлөлтийг хамгийн их хэмжээгээр бууруулах; зөвхөн энэ арга хэмжээ нь холбооны төсвийн алдагдлын одоогийн хэмжээтэй харьцуулахуйц төсвийн орлогыг бий болгож чадна;

дотоод оффшор бүсийг татан буулгах;

Дэлхийн эдийн засагтай манай эдийн засгийн харилцааны хүрээнд дараахь арга хэмжээг хэрэгжүүлэх шаардлагатай байна.

дотоодын үйлдвэрлэгчдийг хамгаалах, экспортын өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх үр дүнтэй хэрэгсэл болох дотоодын үнийн өсөлтөөс мэдэгдэхүйц давсан рублийн ханшийн ам.доллартай харьцах ханш сулрах;

Оросын экспортын улсын даатгалын тогтолцоо, түүнийг дэмжих бусад хэлбэр, түүнчлэн гадаадын хувийн хөрөнгө оруулалтын улсын даатгалын тогтолцоог хөгжүүлэх;

экспортын гаалийн татварыг хэсэгчлэн сэргээх;

экспортын орлогын 100% -ийг рубльд заавал солилцох журам;

гадаад худалдааны ашгийг дотоодын онцгой хурц асуудлыг шийдвэрлэхэд, тэр дундаа засгийн газрын хөрөнгө оруулалтын төслүүдийг хэрэгжүүлэхэд илүү оновчтой ашиглах;

"Бүтээгдэхүүн хуваах тухай хууль" батлагдсанаас эхлээд тодорхой шалтгааны улмаас "цагаачсан" капиталыг "өршөөл үзүүлэх" боломжтой болох хүртэл гадаадын хувийн хөрөнгө оруулалт, Оросын капитал буцаж ирэхэд засаг захиргаа, хууль эрх зүй, татварын таатай дэглэмийг бий болгох. 1991 оны наймдугаар сараас хойш гадаадад .

Түүнчлэн Оросын бүс нутгийн бүтцийг засаг захиргаа, орон нутгийн бизнес эрхлэгчдийн оролцоотойгоор ирээдүйтэй үйлдвэрүүдийг хөгжүүлэх, хямралд орсон бүс нутгийг сэргээн босгоход зориулж дэлхийн хөрөнгийн зах зээлээс хөрөнгө босгох боломжийг олгох шаардлагатай байна (барьцааны механизмыг ашиглан).

Төлбөр төлөхгүй байх асуудлыг улам хурцатгахад ТУХН-ийн орнуудын манай түншүүд ямар үүрэг гүйцэтгэж байгааг харгалзан үзэх нь зүйтэй.

ТУХН-ийн орнуудад Оросын аж ахуйн нэгжүүдэд улс хоорондын хэлэлцээрийн дагуу нийлүүлсэн бүтээгдэхүүний тогтвортой төлбөрийг олгодог "холбоотой" засгийн газрын зээл олгох практикийг өргөжүүлэх;

аажмаар бууруулж, ирээдүйд Оросын ТУХН-ийн орнуудад экспортлох НӨАТ-ыг бүрмөсөн цуцлах (зарим тооцоогоор үйлдвэрлэлийн зохих өсөлтөд татвар ногдуулахдаа татан авсан НӨАТ-аас нэг рубль тутамд 2 рубль авах боломжтой);

өртэй орнуудын өрийг нутаг дэвсгэртээ өмч болгон хувиргах улс төрийн болон бусад арга хэмжээг цаашид авах;

харилцан төлбөр тооцоонд үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн тэгш оролцоог хангах хоёр талын төлбөрийн хэлэлцээрийг хурдасгах, энэ нь эргээд Оросын болон бусад төв банкуудын үйл ажиллагаанд зохих зохицуулалт хийх шаардлагатай болно.

Санал болгож буй арга хэмжээ нь төлбөр төлөхгүй байх асуудлын ноцтой байдлыг мэдэгдэхүйц бууруулахад хувь нэмэр оруулах нь дамжиггүй. Гэхдээ эдгээр бүх арга хэмжээ нь үндсэндээ гал түймрийн шинж чанартай бөгөөд хамтдаа авч үзвэл Оросын эдийн засгийн уналтыг зогсоож чадна. Тогтвортой өсөлтийн замд шилжихийн тулд эдийн засгийн шинэчлэлийн стратегийг бүхэлд нь эрс шинэчилж, эдийн засгийн ямар бүтэцтэй, ямар өмчийн тогтолцоотой, ямар зах зээлтэй болох талаар тодорхой, сайтар бодож боловсруулсан төлөвлөгөө боловсруулах шаардлагатай байна. 21-р зуунд байх хэрэгтэй.

Нийгмийн урьдчилан сэргийлэх, зохион байгуулалтын арга хэмжээ

бүх ангиллын цэргийн албан хаагчид, түүнчлэн анги, салбар нэгжийн иргэний ажилтнуудын дунд тайлбарлах ажил явуулах;

армийн баг, эмнэлгийн байгууллагуудын хүчин чармайлтыг нэмэгдүүлэх
мансууруулах бодис хэрэглэх тохиолдлыг эрт илрүүлэх;

хар тамхинд донтогчдод үзүүлэх эмнэлгийн тусламж үйлчилгээг сайжруулах;

эмчилгээ хийсний дараа ийм хүмүүсийн нийгэмд дасан зохицох;

мансууруулах бодис агуулсан эмийн бүртгэл, хадгалалт, борлуулалтыг хууль бусаар ашиглахаас урьдчилан сэргийлэх, мансууруулах бодис агуулсан тарианы тариалалтыг хязгаарлах, сайжруулах арга хэмжээ
ийм ургацыг хамгаалах, зэрлэг ургасан олсны шугуйг устгах гэх мэт.

Эмнэлгийн, иргэний, захиргааны болон эрүүгийн арга хэмжээ нь мөн хар тамхинд донтохтой тэмцэх чухал хэрэгсэл юм.

Эмнэлгийн арга хэмжээ

Мансууруулах бодис хэрэглэж байгааг анзаарсан цэргийн албан хаагчдыг команд, эмнэлгийн алба харгалзан үздэг. Тэднийг өвчний зэрэглэлийг тогтоохын тулд тухайн хэсгийн эмчээс сэтгэцийн эмчтэй зөвлөлдөхөөр илгээдэг. At
Мансууруулах бодисын донтолтын үзэгдэл байхгүй тохиолдолд диспансер эсвэл
амбулаторийн хяналт. Хэрэв цэрэг харагдсан бол
Мансууруулах бодисыг давтан хэрэглэсэн тохиолдолд түүнийг эмнэлэгт үзлэг хийх асуудлыг шийдэж, эмчилгээний арга хэмжээ авахын тулд сэтгэцийн эмчтэй зөвлөлдөхөөр явуулдаг.

Цэргийн алба хаагчид эмчилгээ хийлгээд ангидаа буцаж ирэхэд алба хааж дуустал амбулаторийн болон диспансерийн хяналтад байна.

Мансууруулах бодис донтох өвчтэй хүмүүсийн цэргийн алба хаах чадваргүй байдлын талаархи дүгнэлтийг хувийн шинж чанар нь мэдэгдэхүйц өөрчлөгдсөн эсвэл оюун санааны хувьд ид шидийн зөрчил гаргасан тохиолдолд гаргадаг (ОХУ-ын Зэвсэгт хүчинд цэргийн эрүүл мэндийн үзлэг хийх журмын тухай заавар, тушаалаар батлагдсан). ОХУ-ын Батлан ​​хамгаалахын сайдын 1995 оны 9-р сарын 22-ны өдрийн №1.
№ 315).

Иргэний хуулийн арга хэмжээ

ОХУ-ын Иргэний хуульд (30-р зүйл) хар тамхи хэтрүүлэн хэрэглэсний улмаас гэр бүлээ санхүүгийн хүнд байдалд оруулсан хүмүүсийн эрх зүйн чадамжийг шүүхээр хязгаарлах боломжийг заасан байдаг. Ийм хүмүүс дээр
шүүх асран хамгаалагч тогтоодог.

Иргэн ажил дээрээ зөвхөн согтуугаар зогсохгүй хар тамхи, хордлогын байдалтай байгаа нь захиргааны санаачилгаар түүнтэй байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээ (гэрээ) цуцлах үндэслэл болно.

Захиргааны хариуцлага
Захиргааны хариуцлагыг дараахь тохиолдолд олгоно.

мансууруулах бодис худалдах зорилгогүйгээр олж авах, хадгалах
бага хэмжээгээр;

мансууруулах бодисыг жоргүйгээр хэрэглэх (утга
ийм үйлдлийн төлөө захиргааны хариуцлага хүлээлгэх тохиолдол
хараахан оролцоогүй);

эцэг эх, тэднийг орлох хүмүүс насанд хүрээгүй хүүхдүүдийг өсгөн хүмүүжүүлэх үүргээ биелүүлээгүй, эмчийн жоргүйгээр мансууруулах бодис хэрэглэдэг;

тослог намуу болон зарим төрлийн олсны ургамал хууль бусаар тариалах, тариалах;

Мансууруулах бодис агуулсан үр тарианы хамгаалалтыг хангах арга хэмжээ аваагүй.

Одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу эдгээр захиргааны зөрчлийн төлөө цэргийн албан хаагчид Зэвсэгт хүчний хяналтан дор хариуцлага хүлээдэг.
RF. Тэдэнд олон нийтийн нөлөөллийн арга хэмжээ авч, сахилгын шийтгэл ногдуулж болно.

Эрүүгийн хариуцлага

ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд хууль бусаар шилжүүлэн өгсөн тохиолдолд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэхээр заасан байдаг
эсхүл авах эрх олгосон жор, бусад баримт бичгийг хуурамчаар үйлдэх
мансууруулах бодис (233-р зүйл); хар тамхины дээрэм
(229 дүгээр зүйл) болон мансууруулах эм, түүнчлэн бодисыг үйлдвэрлэх, үйлдвэрлэх, боловсруулах, хадгалах, нягтлан бодох бүртгэлд бүртгэх, гаргах, худалдах, худалдах, түгээх, тээвэрлэх, тээвэрлэх, тээвэрлэх, олж авах, ашиглах, импортлох, экспортлох, устгах журам зөрчсөн. , тусгай хяналтанд байгаа мансууруулах эм үйлдвэрлэхэд ашигладаг багаж хэрэгсэл, тоног төхөөрөмж, хэрэв энэ үйлдлийг эдгээр дүрмийг дагаж мөрдөх үүрэгтэй этгээд үйлдсэн бол (228 дугаар зүйлийн 5 дахь хэсэг).

Ийм үйлдлийн хариуцлагыг өөрт нь даалгасан ажлынхаа дагуу эдгээр дүрмийг дагаж мөрдөх үүрэгтэй албан тушаалтнууд хариуцна.

Үүнээс гадна дараахь хүмүүсийг эрүүгийн хариуцлагад татдаг.

мансууруулах бодис худалдах зорилгогүйгээр хууль бусаар олж авсан, хадгалсан
их хэмжээний хөрөнгө мөнгө (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 228 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг). Хорих ялаар шийтгэнэ
гурван жил хүртэлх эрх чөлөө;

мансууруулах бодис худалдах, үйлдвэрлэх, боловсруулах, тээвэрлэх, тээвэрлэх, борлуулах зорилгоор хууль бусаар олж авах, хадгалах (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 228 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг). эд хөрөнгийг хурааж, хураахгүйгээр 3-7 жил хүртэл хугацаагаар хорих ял;

хүндрүүлэх нөхцөл байдалд (бүлэг хүмүүс урьдчилан тохиролцсоны дагуу, удаа дараа, их хэмжээгээр (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 228 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэг), зохион байгуулалттай бүлэг, эсвэл онц их хэмжээгээр үйлдсэн ижил үйлдлүүд. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 228 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэг) -ийг илүү хатуу шийтгэдэг - эд хөрөнгийг хурааж 7-15 жил хүртэл хугацаагаар хорих;

мансууруулах бодис хэрэглэхийг өдөөх (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 230-р зүйл). Гурван жил хүртэл хугацаагаар эрх чөлөөг хязгаарлах, эсхүл гурван жил хүртэл хугацаагаар баривчлах ял шийтгэнэ.
зургаан сар, эсхүл хоёр жилээс таван жил хүртэл хугацаагаар хорих ял.

Энэ үйлдлийг хүндрүүлэх нөхцөл байдалд (урьдчилан тохиролцсоны дагуу бүлэг этгээд, зохион байгуулалттай бүлэг) удаа дараа, насанд хүрээгүй, хоёр ба түүнээс дээш хүний ​​эсрэг үйлдсэн, хүчирхийлэл хэрэглэх, заналхийлсэн бол нэг жил хүртэл хугацаагаар хорих ял шийтгэнэ. 3-аас 8 жил.

нэгжид хар тамхинаас урьдчилан сэргийлэх

ОХУ-ын Зэвсэгт хүчинд хар тамхинд донтохоос урьдчилан сэргийлэх нь дараахь зорилготой зохион байгуулалтын цогц арга хэмжээ юм.
Цэргийн ангиудад хар тамхи нэвтэрч орохоос урьдчилан сэргийлэх, бие бүрэлдэхүүнд тараахаас урьдчилан сэргийлэх, мансууруулах бодис хэрэглэдэг хүмүүсийг идэвхтэй илрүүлэх, тэдэнд сурган хүмүүжүүлэх, хууль эрх зүй, сахилгын болон эмнэлгийн арга хэмжээ авах.

Тус тасагт хар тамхинд донтохоос урьдчилан сэргийлэх үндэс нь тайлбар юм
Ажил. Түүний агуулгын гол зүйл бол асар их хор хөнөөлийг харуулах явдал юм
мансууруулах бодис хэрэглэх нь хүний ​​бие, сэтгэл зүйд сөргөөр нөлөөлдөг,
энэ донтолтын нийгмийн сөрөг үр дагавар. Ийм ажлыг хийхдээ эрүүл бус сониуч байдлыг өдөөхгүйн тулд мансууруулах бодис олж авах, хэрэглэх арга, тэдгээрийн үр нөлөөний онцлог, түүнтэй холбоотой тааламжтай мэдрэмжийн талаар мэдээлэл өгөх ёсгүй.

Үүнээс гадна үзэгчдийн онцлог, орон нутгийн онцлогийг харгалзан үзэх шаардлагатай. Зөвхөн тухайн бүс нутаг, тухайн бүлэгт хэрэглэдэг эмүүдэд анхаарлаа хандуулж, тэдгээрийн нарийвчилсан жагсаалтыг өгөхгүй байх нь зүйтэй бөгөөд ингэснээр тэнд байгаа хүмүүсийг эм олж авах талаархи лавлагааны материалаар хангахгүй байх болно.

Тус ангид хар тамхи хэрэглэх магадлалтай хэсэг цэргийн албан хаагчдыг онцлох шаардлагатай байна. Үүний зэрэгцээ мансууруулах бодист донтох нь дараахь үндсэн шалтгааны улмаас үүсдэг гэдгийг анхаарах хэрэгтэй.

нийгмийн төлөвшөөгүй байдал, хүн сониуч зандаа татагдаж, хар тамхинд донтох үр дагаврын талаар боддоггүй, эсвэл үл тоомсорлодог бол зан авираа хянах чадваргүй;

хувийн туршлага, асуудал;

эрүүл бус орчны нөлөөлөл;

"загвар" дагах хүсэл, дуурайх хүсэл;

хэд хэдэн бүс нутагт байдаг соёлын уламжлал;

зохисгүй эмчилгээ эсвэл хүнд, удаан үргэлжилсний дараа
эм хэрэглэж байсан өвчин.

Хүнийг "эрсдлийн бүлэг"-д оруулах үндэслэл:

тодорхой бүс нутагт оршин суух. Үүнд анхаарал хандуулах хэрэгтэй
дуудагдсан эсвэл удаан хугацаагаар амьдарч байсан дайчид, ялангуяа
өсвөр нас, мансууруулах бодисын донтолт өндөртэй бүс нутагт
(Алс Дорнод, Төв Ази, Хойд Кавказ, Волга муж, Краснодар
бүс нутаг, Ростов, Астрахань, Челябинск мужууд). Мансууруулах бодис донтогчид ихэвчлэн хотын оршин суугчид, гол төлөв томоохон хотуудын төлөөлөгчид;

удамшил. Судалгааны үр дүнгээс харахад эцэг эх (ихэвчлэн аав) эсвэл ойрын хамаатан садан нь архичин эсвэл сэтгэцийн өвчтэй хүмүүс ихэвчлэн хар тамхинд донтдог;

архинд донтох эсвэл түүнтэй эрт танилцах;

хар тамхичин, архичин, нийгэмшсэн, гэмт хэрэгтэнтэй харилцах
Зэвсэгт хүчинд татагдан орохоос өмнөх бүрэлдэхүүн;

бүртгэгдсэн, цагдаагийн байгууллагад авчирсан, бага зэргийн зөрчилд захиргааны хариуцлага хүлээлгэх;

нийгмийн төлөвшөөгүй байдал, бусад хүмүүсийн нөлөөнд өртөх;

хомсдолтой холбоотой сэтгэл санааны байдал
мөн алдагдал, ганцаардах хүсэл;

үйлчилгээнд дасан зохицох чадвар буурсан;

мөрийтэй тоглоом тоглох хүсэл;

өмнө нь мансууруулах бодис хэрэглэж байсан тухай хүлээн зөвшөөрөх эсвэл мэдүүлэг
эм нь мэдэгдэхүйц хор хөнөөл учруулдаггүй, сэдвүүдийг байнга хэлэлцэх
мансууруулах бодистой холбоотой;

эм, нунтаг, шахмал, тариур, эмнэлгийн зүү, боолт болон бусад хэрэгслийг шинээр ирсэнийг илрүүлэх.
эм уухад хэрэглэж болно, түүнчлэн тарилгын тэмдэг,
эмийн ном зохиолын бэлэн байдал;

өмнөх хүнд, удаан хугацааны өвчин;

үйлчилгээнд хандах зан чанар, хандлагын өөрчлөлт, түүнчлэн бусад хэд хэдэн
эмийн хэрэглээ, үйлдвэрлэлийг илтгэх хүчин зүйлүүд;

"Эрсдлийн бүлэг"-ийг тодорхойлох ажлыг цэргүүд ангид ирсэн цагаас нь эхлүүлэх ёстой. Энэ тохиолдолд тодорхой дарааллыг баримтлах нь зүйтэй. Эхнээсээ шинээр ирсэн хүн бүрийн гадаад төрх байдалд анхаарлаа хандуулахаас гадна дайчин, түүний гэр бүлийнхний зан чанар, ёс суртахуун, бизнесийн шинж чанаруудын талаар анхны сэтгэгдэл төрүүлэх боломжтой бүх баримт бичгийг сайтар судалж үзэх шаардлагатай. , хамаатан садан, ойрын орчин, боловсролын нөхцөл, сонирхол, хобби, эрүүл мэндийн байдал, заримдаа хар тамхины хэрэглээний шууд нотолгоог агуулсан байдаг.
Ийм баримт бичигт дараахь зүйлс орно: ажлын байр, суралцах газар,
хуучин үйлчилгээний газар, эмнэлгийн ном, намтар. тухай тэмдэглэ
мансууруулах бодис хэрэглэх нь цэргийн үнэмлэх дээр байж болно. Энэ үе шатанд аль хэдийн
Жагсаалтад орсон баримт бичигт шинээр ирсэн цэргийг "бүлэг"-т оруулах үндэслэл байгаа эсэхийг шинжлэх шаардлагатай.
эрсдэл” эсвэл тэдгээрийн аль нэгэнд нь илүү анхаарал хандуулахыг шаарддаг
дараагийн.

Хамгийн чухал үйл явдал бол эрүүл мэндийн үзлэг,
Үүнд ангийн захирагч өөрийн биеэр оролцох ёстой. Шалгалтын өмнө тэрээр эмийн хэрэглээний талаар илүү гүнзгий үзлэг хийх шаардлагатай байгаа хүмүүсийг эмчид зааж өгөх ёстой. Нэмж дурдахад командлагч өөрөө арьсанд анхаарлаа хандуулах хэрэгтэй (шивээс байгаа нь дайчин эрүүгийн орчинтой холбоо тогтоосон, идээт тууралт, арьс зураас, тарилгын ул мөр), түүнчлэн хүмүүсийг тодорхойлох шаардлагатай. хэт туранхай, тураалтай. Эдгээр бүх шинж тэмдгүүд нь цэрэг хар тамхи хэрэглэж байгааг илтгэнэ.

Мансууруулах бодис хэрэглэдэг цэргийн албан хаагчдын гадаад шинж тэмдэг:

нүүр, хүзүүний улайлт (заримдаа хавагнах), цайвар руу огцом шилжих;

арьсны цайвар байдал;

цочирдох, тогтворгүй алхах;

ханиадны шинж тэмдэг (жихүүдэс хүрэх, хамар гоожих, нулимс гоожих);

уруул хатаж, байнга долоодог;

амьсгалсан агаарт бензин, ацетон эсвэл бусад ер бусын үнэр
үнэр;

булчин татах, чичрэх;

тамхи татдаг хүний ​​хувцаснаас хэдэн цагийн турш сайхан үнэр үлддэг;

гартаа чичрэх, заримдаа бүх биед чичрэх;

нүд улайх, гялалзах;

судлын дагуух гар, хөл, тарилгын ул мөр, цусны дусал;

сурагчдын хэт нарийссан буюу тэлэлт;

хөдөлгөөний удаашрал;

тариур, зүү гэх мэт зураг хэлбэрээр бие дээр шивээс байдаг;

үг хэллэгийг идэвхтэй ашиглах;

хоолны дуршил буурах эсвэл мэдэгдэхүйц нэмэгдэх;

өдрийн цагаар сэтгэлийн байдал мэдэгдэхүйц өөрчлөгддөг;

эмчилгээнд хангалтгүй хариу үйлдэл үзүүлэх, тодорхой бус бувтнаа;

чанга яриа, хэтрүүлсэн нүүрний хувирал, илэрхий байрлал, биеийн хөдөлгөөн;

өөрийгөө хянах чадвараа зөрчих, биеийг байнга зураастай байх;

өдрийн цагаар нойрмоглох, шөнийн цагаар нойргүйдэх;

зохицуулалтын ноцтой дутагдал;

хязгааргүй хөгжилтэй байдлаас цочромтгой байдал, зөрчилдөөн рүү шилжихэд хялбар;

хүчтэй цангах мэдрэмжийн шинж тэмдэг;

фотофоби, уур хилэн, уур хилэнгийн дүр төрх;

харанхуй өрөөнд байх хүсэл;

уйлах, гашуудах, өөрийгөө зэмлэх, өөрийгөө доромжлох

төөрөгдөл, салангид байдал;

удаан хариу үйлдэл, шалтгаангүй инээд;

Шүдний оо, лосьон, үнэр дарагч, нунтаг, гутлын тос, гутлын тос, толбо арилгагч, шил цэвэрлэгч, цавуу, дихлорвос, карбофос, хлорофос болон бусад ахуйн химийн бодисыг хэт их хэмжээгээр худалдаж авах, ундаа бэлтгэх хүсэл. хортой мөөг.

"Эрсдлийн бүлэг" -ийг тодорхойлох ажил нь зөвхөн нэгжид нөхөн олговор ирэх хугацаанд хязгаарлагдах ёсгүй. Үүнийг байнга хийх ёстой. Ярилцлага, сурган хүмүүжүүлэх хяналт, эрүүл мэндийн урьдчилан сэргийлэх үзлэг, олон нийтийн санаа бодлыг судлах, хамт ажиллагсдынхаа мэдээлэл, цэргүүдийн сурч байгаа газар, ажил, оршин суух газар дахь захидал харилцаа нь командлагчийг хар тамхинд донтох гэх мэт аймшигт үзэгдлээс цаг тухайд нь урьдчилан сэргийлэх боломжийг олгодог.

Одоогийн байдлаар эдийн засагт ирэх өрийн дарамтыг бууруулах, үүний зэрэгцээ эдийн засгийн өсөлтийн боломжийг нэмэгдүүлэхийн тулд эдийн засгийн ямар арга хэмжээ авч байна вэ? Макро эдийн засгийн бодлогын хүрээнд энэ нь юуны түрүүнд төсвийн хязгаарлагдмал бодлогоор улсын төсвийн алдагдлыг бууруулах явдал юм. Ийм арга хэмжээ нь дунд болон урт хугацаанд улсын өрийн өсөлтийн хурдыг бууруулж, тэр ч бүү хэл түвшинг нь бууруулна. Дэлхийн эдийн засагт тэргүүлэгч өр төлбөртэй орнууд болох өндөр хөгжилтэй орнууд одоогоор төсвийн зохицуулалт (төсвийг нэгтгэх) гэж нэрлэгддэг бодлогыг баримталж байгаа бөгөөд үүний дагуу төсвийн алдагдлыг жил бүр ДНБ-ий 1% -иар бууруулж байна. Энэ нь төсвийн тогтвортой байдлыг сэргээх, эдийн засгийн өсөлтийг идэвхжүүлэх хоёрын дунд хугацааны солилцоонд хүрэх боломжийг олгоно. Ийнхүү Испани, Итали улсад дэлхийн санхүүгийн зах зээлд итгэх итгэлийг сэргээхийн тулд ирэх жилүүдэд улсын төсвийн алдагдлыг мэдэгдэхүйц бууруулсаар байх болно. Грек, Ирланд, Португалийн төсвийн алдагдлыг бууруулах хөтөлбөрүүдийн нэг онцлог шинж чанар нь ЕХ, ОУВС, Европын Төв банкнаас (зээлдүүлэгчдийн "гурвал" гэгддэг) зээлээр дэмжиж байгаа явдал юм. АНУ-д 2011 онд Обамагийн засаг захиргаа 2020 он гэхэд улсын төсвийн алдагдлыг нийт 3.8 их наяд доллараар (ДНБ-ий 2.2 хувь хүртэл) бууруулах төлөвлөгөөг баталсан.

Үүний зэрэгцээ богино хугацаанд улсын санхүүг сайжруулахын тулд засгийн газрын зардлыг танах нь эдийн засгийн өсөлтийг сааруулах нөлөө үзүүлдэг. Татварын бааз суурь бууруулж болзошгүй татварын өсөлттэй холбоотой ч үүнийг маргаж болно. Орчин үеийн дэлхийн эдийн засагт ийм аюулын нэг жишээ бол 2013 оны эхээр АНУ-д "санхүүгийн хагарал" гэгдэх аюул заналхийлсэн явдал юм. Энэ нь эдийн засагт нэг чиглэлтэй нөлөө үзүүлдэг хоёр хүчин зүйл давхцсанаас үүдэлтэй юм. төсөв: татварын хөнгөлөлтийн хугацаа дуусч, нийгмийн хэрэгцээнд төсвийн зарцуулалтыг бууруулах. Үүний үр дүнд дэлхийн хамгийн том эдийн засаг уналтын ирмэг дээр байсан.

Өрийн дарамтыг бууруулах дэлхийн практикт алдартай арга бол үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн ханшийг бууруулах явдал юм. Хөвөгч валютын ханшийн нөхцөлд эсвэл валютын бүсийн төрлөөр (жишээлбэл, "Евро бүс") интеграцийн холбоонд тодорхой улс оролцох нэг хэсэг болгон үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн ханшийг бууруулах боломж хязгаарлагдмал байдаг. Гэсэн хэдий ч үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн ханшийг унагах, үүнээс үүдэн экспортыг нэмэгдүүлэх зорилготой “валютын дайн” олон улсын мөнгө, санхүүгийн харилцаанд түгээмэл үзэгдэл болоод байна.

АНУ, Их Британи (2010 оноос хойш), Евро бүсийн гишүүн орнууд (2012 оны 11-р сараас), Япон (2013 оны 4-р сараас хойш) зэрэг зарим өндөр хөгжилтэй орнууд засгийн газрын өрийн үнэт цаасны өгөөжийг хадгалах өөр аргыг ашиглаж байна. өрөнд баригдсан эдийн засгийн хөрвөх чадвар, төлбөрийн чадвар, үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн ханшийг тодорхой хэмжээгээр хөнгөвчлөх, эрэлтийг нэмэгдүүлэх. Дээр дурдсан орнуудын мөнгөний эрх бүхий байгууллагууд Засгийн газрын үнэт цаасыг зах зээлээс туйлын бага, бараг тэг хүүтэйгээр эргүүлэн авахын тулд доллар, евро болон бусад валют гаргах замаар эдгээр зорилгод хүрдэг. Дэлхийн эдийн засгийн цар хүрээний хувьд энэ нь мөнгөний бодлого явуулахад уламжлалт бус аргыг өргөнөөр ашиглаж байгаа анхны тохиолдол байж магадгүй юм.

АНУ-ын Холбооны нөөцийн сан нь "тоон зөөлрүүлэх" хөтөлбөрийн хүрээнд ийм бодлогыг анх хэрэгжүүлсэн (eng. нийлүүлэлтийг нэмэгдүүлэх бодлого, QE). 2008 оны 11-р сар - 2011 оны дунд үе хүртэлх тоон зөөлрөлтийн эхний болон хоёр дахь шатны үр дүнд Холбооны нөөцийн сан 2 их наяд гаруй долларын бондыг эргүүлэн худалдаж авлаа.Өмнөхөөс ялгаатай нь "тоон зөөлрүүлэх"-ийн гурав дахь шат ( QE3), 2012 оны 9-р сард эхэлсэн нь нээлттэй байна. Үүний хүрээнд Холбооны нөөцийн систем сар бүр 85 тэрбум ам.долларын засгийн газрын болон моргейжийн бонд худалдаж авдаг.Энэ бодлогыг хумих дохио нь тус улсын ажилгүйдлийн түвшин 7% хүртэл буурсан (хямралын дараах үед 12%-иас дээш байсан) юм. үе).

АНУ-д "тоон зөөлрүүлэх" бодлого ямар үр дүнтэй вэ? 2013 оны 5-р сарын байдлаар дараах эерэг үр нөлөөг дурдаж болно: 10 жилийн хугацаатай төрийн сангийн бондын өгөөж буурсан (Англи, төрийн сангийн тэмдэглэл),тэдгээр. улсын өрийн үнийг өсгөх, дефляцийг даван туулах, эдийн засгийн өсөлтийн хурдыг бага боловч эерэг хэвээр байлгах (1.5-2% түвшинд), банкны систем, санхүүгийн зах зээлийн хөрвөх чадварыг хангалттай хангах, долларын ханшийг тодорхой хэмжээгээр бууруулах. Гэсэн хэдий ч эдийн засаг дахь эрэлт бага хэвээр, ажилгүйдлийн түвшин тогтмол өндөр, өрийн хэмжээ тогтвортой өссөөр байна. Санхүүгийн системд хөрвөх чадварыг хязгааргүй оруулсны гол ашиг хүртэгч нь дэлхийн газрын тос, байгалийн хий, алт, хөрөнгийн зах зээл байсан. Ийнхүү S&P 500 хөрөнгийн биржийн индекс 2009 оноос 2013 оны эцэс хүртэл бараг 150%-иар өссөн байна. АНУ-ын эдийн засаг хөрвөх чадвараар хэт ханасан нь санхүүгийн зах зээл дэх "хөөс"-ийг хөөрөгдөж, өрийн сулрах эрсдэлийг нэмэгдүүлдэг.

Мөн өрийн асуудлыг шийдвэрлэх институцийн арга хэмжээнүүд бий. Дэлхийн олон оронд, тэр дундаа АНУ-д энэ нь улсын өрийн зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээг үнэмлэхүй хэмжээгээр тогтоох хууль тогтоомжийн зохицуулалт юм. АНУ-ын Конгресс холбооны өрийн дээд хэмжээг үе үе өсгөхөөс өөр аргагүйд хүрдэг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. 2013 оны 10-р сарын дундуур дахин өссөн нь сүүлийн 79 дэх тохиолдол байв

53 настай. Гэсэн хэдий ч улсын зээлийг хууль тогтоомжоор хязгаарласан нь тэдний өсөн нэмэгдэж буй хуримтлал, засвар үйлчилгээний зардлыг хязгаарлаж чадахгүй. 2013 оны эцэс гэхэд АНУ-ын улсын өр 17 их наяд ам.доллар давсан (үнэмлэхүй үнэлэмжээр бол дэлхийн дээд амжилт) нь тус улсын ДНБ-ээс 7.6%-иар их байна. Нэг хүнд ногдох хэмжээ нь ойролцоогоор 54 мянган ам.доллар байна.Үүний зэрэгцээ улс, хотын захиргаа, аж ахуйн нэгж, айл өрхүүдийн өрийг багтаасан улсын нийт өр 60 гаруй их наяд ам.доллараар хэмжигдэж байна. дэлхийн ДНБ-ий үнэ цэнэ, нэг хүнд ногдох хэмжээ бараг 190 мянган доллар байна.

Өрийн харилцааг зохицуулах бусад институцийн арга хэмжээний дотроос банк санхүүгийн хямралыг өрийн хямралд хүргэх аюулаас урьдчилан сэргийлэхийн тулд банкуудыг улсын өмч болгох асуудлыг онцгойлон авч үзэх хэрэгтэй. Ийм үйлдлийг сүүлийн хэдэн арван жилийн зааг дээр Их Британи, Испани, Исландын төрийн байгууллагууд хийж байсан.

Байгууллагын арга хэмжээний бүлэгт тодорхой зорилгоор тусгайлан байгуулагдсан санхүүгийн байгууллагууд орно. Тухайлбал, 2010 онд Европын санхүүгийн тогтвортой байдлын сан болон Европын санхүүгийн тогтворжуулалтын санг ЕХ-ны өрийн хямралын хурц үе шатанд хариу арга хэмжээ авах хэрэгсэл болгон байгуулсан. Улсын өрийг барагдуулахад хүндрэлтэй байгаа ЕХ-ны орнуудад туслах зорилготой байгуулагдсан байгууллагууд ОУВС-гийн оролцоотойгоор Грек (164 тэрбум евро), Ирланд (85 тэрбум евро), Португали (78 тэрбум евро) зэрэг орнуудад санхүүгийн тусламж үзүүлжээ. өрийн хямралд хамгийн их өртсөн. Эдгээр хөрөнгийг шаардлагатай гэж үзвэл тус тусад нь хуваарилж, зээл авч буй улс орнууд төсөв хэмнэх хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлэхээр тохиролцсон болно.

2012 оны сүүлээр хоёр байгууллагыг 700 тэрбум еврогийн хөрөнгөтэй Европын тогтвортой байдлын механизм (ESM) шинээр сольсон. Энэ нь бие даасан байгууллага бөгөөд зорилго нь "Евро бүс"-ийн орнуудад засгийн газрын бондыг эргүүлэн төлөх замаар тусламж үзүүлэх явдал юм. 2012 оны 3-р сард байгуулсан Европын Холбооны орнуудын тогтвортой байдал, хамтын ажиллагаа, засаглалын тухай гэрээг соёрхон баталсан улсууд л энэ санхүүгийн байгууллагын хөрөнгийг ашиглах боломжтой. Энэхүү хэлэлцээрийн дагуу гишүүн орнуудын улсын өрийг ДНБ-ий 60 хувиас давсан тохиолдолд заавал бууруулах стандартыг бий болгосон; төсвийн алдагдлыг хянах журам бий болж байна; ЕХ-ны байгууллагууд асуудалтай орнуудын төсвийн бодлогыг хянаж, хүлээсэн үүргээ зөрчсөн тохиолдолд хатуу хориг арга хэмжээ авах ёстой. Тиймээс ESM-ээс санхүүгийн тусламж үзүүлэх нь улс орнууд "Евро бүс"-д элсэх үед баталсан төсвийн сахилга баттай холбоотой хэм хэмжээ, дүрмийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой юм.

Эцэст нь хэлэхэд, "Евро бүсийн" өрийн хямралын явцын онцлогийг тэмдэглэх нь зүйтэй, учир нь энэ бүс нутаг нь хөгжингүй орнуудын орчин үеийн өрийн асуудлын биелэл юм. Банкны хямрал өрийн хямралд шилжсэнийг Европ тив хамгийн бүрэн харуулж байна. Энэ нь Европ дахь бизнесийн санхүүжилтийн гол эх үүсвэр нь АНУ-аас ялгаатай нь банкны систем байдагтай холбоотой юм. Түүний хөрөнгө "Евро бүсийн" ДНБ-ээс 2.7 дахин давсан бол АНУ-д ДНБ-тэй тэнцэж байна. Урвуу нөхцөл байдал нь санхүүгийн зах зээлийн гүний хувьд ердийн зүйл юм: "Евро бүсэд" 37%, АНУ-д 82%. Ирланд, Португал, Испани, Кипр зэрэг улсууд "Еврогийн бүс"-ийн банкны хямрал өрийн хямралд шилжсэний жишээ юм. Эдгээрийн эхний гурван орны эдийн засагт үүссэн хямралын нөхцөл байдлыг зохицуулах нь ЕХ, ОУВС, Европын Төв банкны тогтворжуулалтын сангаас санхүүгийн тусламж авах уламжлалт сувгуудыг ашиглах замаар голчлон явагдсан. зээлдүүлэгчид). Киприйн санхүүгийн хямралыг даван туулах нэг онцлог шинж чанар нь банкны хадгаламжаас мөнгө татах замаар санхүүгийн тусламж авах нөхцөл (хадгаламжийн "үс засалт" гэж нэрлэгддэг) ба валютын хяналтын хязгаарлалт (хил дамнасан гүйлгээнд хязгаарлалт тогтоох) юм. ). Эдгээр бүх улс орнуудад нийтлэг байдаг зүйл бол улсын өрийн өсөлт, түүний үйлчилгээ муудсан явдал юм.

"Евро бүсийн" бараг бүх гишүүн орнууд өрийн хямралд нэрвэгдсэн бөгөөд энэ нөхцөл байдал нь аль хэдийн дурдсанчлан тэдний зээлжих зэрэглэлийн чанарт нөлөөлсөн. Өрийн хямралын тархалт нь юуны түрүүнд "Евро бүсийн" захын орнууд болох Португал, Итали, Ирланд, Грек, Испаниас бүрдсэн PIIGS бүлэгт нөлөөлсөн (энэ орнуудын өрийн байдлыг харна уу). бүлэгт Зураг 34.1). Зөвхөн үндэсний санхүүгийн системүүд төдийгүй ЕХ-ны нэгдмэл байдал, Европын нэгдсэн мөнгөн тэмдэгтийн тогтвортой байдалд заналхийлж байв. Грек улс 2010 онд өрийн хямралын голомтод 300 тэрбум еврогийн улсын өртэй байсан бөгөөд үүний 23 тэрбум нь богино хугацаат өр төлбөр байв. 2009-2010 онд улсын төсвийн алдагдал хэтэрсэн тохиолдолд энэ ангиллын өрийг барагдуулах боломжгүй байв. ДНБ-ий 10%.

"Евро бүс"-ийн орнуудын төлбөрийн чадвар нь энэ бүс нутгийн эдийн засгийн сөрөг идэвхжилээс болж хүндрэлтэй байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. 2009 оны хямралын дараах нэг жилд л эдийн засгийн динамик уналтад орсон АНУ-аас ялгаатай нь Евро бүс 2013 оны дунд үе хүртэл уналтаас гарах дохио өгөөгүй юм.Европын Төвбанкны тоон зөөлрөлт болон төсвийн нэгдлийн бодлого хараахан болоогүй байна. амжилттай болсон. Энэ нөхцөл байдал нь "Евро бүс"-ийн орнуудын өрийн дарамтыг улам хүндрүүлж, түүний үйлчилгээг ихээхэн хүндрүүлж байна.

Дэлхийн эдийн засгийн хөгжилтэй холбоотой эрсдэлүүдийн тогтолцооны нэг туйл нь дэлхийн өрийн хямрал болсон гэж дүгнэж болно. Иймээс өрийн асуудлыг хянах, шийдвэрлэх нь дэлхийн валют, санхүүгийн системийн тогтвортой байдлыг хангах чухал хүчин зүйл гэж олон улсын хамтын нийгэмлэг үзэж байна. Өрийн удирдлагын асуудал нь төрийн байгууллага, бизнесийн хүрээнийхэн төдийгүй олон улсын байгууллагуудын үйл ажиллагааны хэлэлцэх асуудлын нэг болоод байна.