Nina Kovyazina Stellvertretender Direktor der Abteilung medizinische Ausbildung und Personalpolitik im Gesundheitswesen des russischen Gesundheitsministeriums
In dieser Lösung:
Arten der Zusatzausbildung
Ein Beamter kann zusätzlich erhalten Berufsausbildung in der Form:
Gründe für eine zusätzliche Ausbildung
Aus folgenden Gründen muss ein Beamter zur Ausbildung in einem berufsbegleitenden Programm entsandt werden:
- Ernennung eines Beamten zum Zwecke der Beförderung in eine andere Position auf Wettbewerbsbasis;
- Aufnahme eines Beamten in die Personalreserve zur kompetitiven Besetzung einer Stelle;
Berufliche Umschulung
In folgenden Fällen kann eine Behörde einen Beamten zur beruflichen Umschulung entsenden:
- die Art der beruflichen Tätigkeit eines Beamten hat sich geändert;
- Ein Beamter, der eine Position in der Kategorie „Assistent (Berater)“, „Fachkraft“ oder „Unterstützende Fachkraft“ innehat, wird in der Reihenfolge seines beruflichen Aufstiegs in eine Position in der Kategorie „Führungskräfte“ berufen.
Fortbildung
Staatsordnung
Die Organisation der beruflichen Zusatzausbildung für Beamte erfolgt auf der Grundlage einer staatlichen Verordnung (Artikel 10 der Verordnung, genehmigt durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 28. Dezember 2006 Nr. 1474).
Individueller beruflicher Entwicklungsplan
Gemeinsam mit dem unmittelbaren Vorgesetzten werden für drei Jahre individuelle Pläne entsprechend der Stellenordnung entwickelt. Darin heißt es:
- Zweck, Art, Form und Dauer der beruflichen Zusatzausbildung, einschließlich Informationen über die Möglichkeit des Fernstudiums Bildungstechnologien und Selbstbildung;
Bewerbung für eine Ausbildung
Senden Sie vor dem 1. März einen Antrag an das russische Arbeitsministerium für die Ausbildung von Bundesbeamten für das nächste Jahr.
Studieren Sie im Ausland
Wenn ein Beamter zum Studium ins Ausland geschickt wird, muss das russische Arbeitsministerium mit der Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation und dem Regierungsbüro der Russischen Föderation vereinbaren:
- Fachliche Inhalte zusätzlicher Berufsprogramme, in denen der Mitarbeiter ausgebildet wird;
- Liste der Staaten, in die der Mitarbeiter entsandt wird.
1. Die berufliche Weiterentwicklung eines Beamten zielt darauf ab, das für die ordnungsgemäße Ausübung seiner Tätigkeit erforderliche Qualifikationsniveau des Beamten aufrechtzuerhalten und zu steigern berufliche Verantwortung und beinhaltet zusätzliche berufliche Bildung und andere berufliche Weiterentwicklungsaktivitäten.
2. Die berufliche Weiterentwicklung eines Beamten erfolgt während der gesamten Dauer seines Beamtenverhältnisses.
3. Die Gründe für die Entsendung eines Beamten zur Teilnahme an beruflichen Weiterbildungsmaßnahmen sind:
1) Entscheidung des Arbeitgebervertreters;
2) Ergebnisse der Zertifizierung eines Beamten;
3) Ernennung eines Beamten in eine andere Position im öffentlichen Dienst gemäß Artikel 31 Absatz 2 Teil 1 dieser Verordnung Bundesgesetz;
4) die Ernennung eines Beamten in der Reihenfolge seiner Beförderung auf eine Beamtenstelle der Kategorie „Führungskräfte“ der höchsten oder Hauptgruppe der Beamtenstellen oder auf eine Beamtenstelle der Kategorie „Spezialisten“ der höchsten Gruppe erstmals Beamtenstellen;
5) Ein Bürger tritt zum ersten Mal in den öffentlichen Dienst ein.
4. Die Umsetzung von Maßnahmen zur beruflichen Weiterentwicklung eines Beamten kann erfolgen:
1) durch eine staatliche Anordnung über Tätigkeiten zur beruflichen Weiterentwicklung von Beamten nach Maßgabe des Gesetzes Russische Föderation zum Vertragssystem im Bereich der Beschaffung von Gütern, Bauleistungen und Dienstleistungen zur Deckung staatlicher und kommunaler Bedürfnisse;
2) innerhalb Regierungsauftrag in der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten oder behördlichen Weise Rechtsakte Subjekt der Russischen Föderation;
3) auf Kosten der staatlichen Stelle, in der der Beamte eine Beamtenstelle in der durchführenden Organisation ausfüllt Bildungsaktivitäten für zusätzliche Berufsprogramme, die in der durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation über das Vertragssystem im Bereich der Beschaffung von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen zur Deckung staatlicher und kommunaler Bedürfnisse festgelegten Weise festgelegt werden.
5. Tätigkeiten zur beruflichen Weiterentwicklung eines Beamten können außerhalb des Territoriums der Russischen Föderation durchgeführt werden.
6. Maßnahmen zur beruflichen Weiterentwicklung eines Beamten werden mit oder ohne Ausscheiden aus dem öffentlichen Dienst durchgeführt.
7. Die berufliche Entwicklung eines Beamten erfolgt in der vom Präsidenten der Russischen Föderation festgelegten Weise.
8. Für einen Beamten, der an Fortbildungsmaßnahmen teilnimmt, ein Vertreter des Arbeitgebers, Bildungsorganisation, eine Regierungsbehörde oder eine andere Organisation schafft Bedingungen für die berufliche Entwicklung.
9. Die berufliche Zusatzausbildung eines Beamten umfasst berufliche Umschulungen und Fortbildungen.
10. Die berufliche Zusatzausbildung eines Beamten erfolgt in Organisationen, die Bildungsaktivitäten im Rahmen zusätzlicher Berufsprogramme durchführen, unter anderem auf der Grundlage eines staatlichen Bildungszeugnisses für die berufliche Weiterbildung eines Beamten (im Folgenden Zeugnis genannt).
11. Das Verfahren zur Ausstellung eines Zertifikats, die Form des Zertifikats, die Regeln für die Einreichung eines Antrags auf Ausstellung eines Zertifikats und die Regeln für die Ausstellung eines Zertifikats (dessen Duplikat) werden von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt.
1. Die berufliche Zusatzausbildung eines Beamten umfasst berufliche Umschulungen, Fortbildungen und Praktika.
2. Ein Praktikum ist wie eine eigenständige Art zusätzliche berufliche Ausbildung eines Beamten sowie Teil seiner beruflichen Umschulung oder Weiterbildung.
3. Die berufliche Umschulung, Fortbildung und das Praktikum eines Beamten werden während der gesamten Dauer seines Beamtenverhältnisses durchgeführt.
4. Grundlage für die Entsendung eines Beamten zur beruflichen Umschulung, Fortbildung oder zum Praktikum sind:
1) Ernennung eines Beamten zu einer anderen Position im öffentlichen Dienst in der Reihenfolge seiner Beförderung auf Wettbewerbsbasis;
2) Aufnahme eines Beamten in die Personalreserve auf Wettbewerbsbasis;
3) Ergebnisse der Zertifizierung eines Beamten.
5. Die Fortbildung eines Beamten erfolgt nach Bedarf, mindestens jedoch alle drei Jahre.
6. Die berufliche Umschulung und Fortbildung von Beamten erfolgt im öffentlichen Dienst staatliche Akkreditierung Bildungseinrichtungen der höheren Berufs-, Sekundar- und Zusatzberufsausbildung gemäß Bundesgesetz staatliche Anforderungen.
7. Das Praktikum für einen Beamten wird direkt in Regierungsbehörden und anderen Organisationen durchgeführt.
8. Ein Beamter kann auch außerhalb des Territoriums der Russischen Föderation eine zusätzliche Berufsausbildung erhalten.
9. Berufliche Umschulungen, Fortbildungen und Praktika eines Beamten werden mit Ausscheiden, Teilausscheiden oder ohne Ausscheiden aus dem öffentlichen Dienst durchgeführt.
10. Art, Form und Dauer der zusätzlichen Berufsausbildung werden vom Vertreter des Arbeitgebers abhängig von der Gruppe und Kategorie der von einem Beamten besetzten Position im öffentlichen Dienst in der vom Präsidenten der Russischen Föderation festgelegten Weise festgelegt.
11. Der Abschluss einer beruflichen Umschulung, Fortbildung oder eines Praktikums durch einen Beamten wird durch ein entsprechendes staatliches Dokument bestätigt und ist die primäre Grundlage für die Aufnahme eines Beamten in die Personalreserve auf Wettbewerbsbasis oder für die Weiterbesetzung einer Beamtenstelle mit einem Beamten.
12. Einem Beamten, der sich in einer beruflichen Umschulung, Fortbildung oder einem Praktikum befindet, werden von einem Vertreter des Arbeitgebers, einer Bildungseinrichtung für Berufsbildung, einer staatlichen Stelle oder einer anderen Organisation die Voraussetzungen für die Bewältigung eines Bildungsprogramms zur beruflichen Zusatzausbildung vermittelt.
Schnellsuche
Z.B. „Artikel 45“, „Kapitel 3“, „77“
Die Fortbildung eines Beamten erfolgt in den in den Gründen für die Entsendung eines Beamten zur Fortbildung vorgesehenen Fällen nach Bedarf, die vom Vertreter des Arbeitgebers festgelegt werden, mindestens jedoch alle drei Jahre.
Ein Beamter, der zum ersten Mal eine Stelle im öffentlichen Dienst antritt, wird nach Abschluss seiner Ausbildung zur weiteren Ausbildung geschickt Probezeit oder sechs Monate nach Eintritt in den öffentlichen Dienst.
Ein Beamter wird, wenn er im Rahmen der Beförderung in eine Beamtenstelle einer anderen Gruppe innerhalb derselben Stellenkategorie ernannt wird, zur Fortbildung entsandt.
Das Praktikum eines Beamten wird in den Fällen durchgeführt, die in den Gründen für die Entsendung eines Beamten zur Ausbildung vorgesehen sind und bei Bedarf vom Vertreter des Arbeitgebers festgelegt werden. Der Zweck des Praktikums, das in Behörden oder anderen Organisationen stattfindet, ist:
a) Studium fortgeschrittener, auch ausländischer Erfahrungen;
b) Vertiefung der theoretischen Kenntnisse, die Beamte während der beruflichen Umschulung oder Fortbildung erworben haben, und Erwerb praktischer Fähigkeiten und Fertigkeiten für sie effektiver Einsatz bei der Wahrnehmung seiner Amtspflichten.
Ein Praktikum kann entweder eine eigenständige Form der beruflichen Zusatzausbildung für einen Beamten sein oder integraler Bestandteil seine berufliche Umschulung oder Fortbildung.
Ein Praktikum, bei dem es sich um eine eigenständige Form der beruflichen Zusatzausbildung eines Beamten handelt, wird von einem Vertreter des Arbeitgebers gemeinsam mit der staatlichen Stelle oder anderen Organisation, zu der er für ein Praktikum entsandt wird, unter Beteiligung von organisiert Bildungseinrichtung in der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Weise.
Die berufliche Umschulung und Fortbildung von Beamten, die Beamtenstellen in der Kategorie „Führungskräfte“ der höchsten Stellengruppe besetzen, erfolgt mit Trennung, teilweiser Trennung oder ohne Trennung vom Staatsbeamtentum und unter Nutzung der Möglichkeiten der Fernunterrichtstechnologien.
Berufliche Um- und Weiterbildung von Beamten, die Beamtenstellen der Laufbahngruppe „Assistenten (Berater)“ oder „Fachkräfte“ der höchsten Stellengruppe besetzen, sowie Beamtenstellen der Laufbahngruppen „Führungskräfte“, „Assistenten“ Berater)“, „Spezialisten“ oder „unterstützende Spezialisten“ der Haupt- und Führungsgruppen von Positionen werden mit Trennung oder teilweiser Trennung vom Staatsbeamtentum durchgeführt.
Die berufliche Umschulung und Fortbildung von Beamten, die andere Stellen im öffentlichen Dienst besetzen, erfolgt unabhängig vom Staatsbeamtentum.
Beamtenpraktika werden getrennt vom Landesbeamtendienst durchgeführt.
Die Dauer der Ausbildung von Beamten in Bildungsprogrammen wird vom Vertreter des Arbeitgebers auf der Grundlage von Dauerstandards festgelegt Bildungsprogramme gemäß den staatlichen Anforderungen für berufliche Umschulung, Fortbildung und Praktika von Beamten, genehmigt in der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Weise.
Normen Kunst. 15 des Bundesgesetzes Nr. 79 vom 27. Juli 2004 „Über den Staatsbeamtendienst der Russischen Föderation“ verpflichtet alle Mitarbeiter staatlicher Behörden, die für die Ausübung ihrer Amtspflichten erforderlichen Qualifikationen auf dem richtigen Niveau zu halten. Ohne bestimmte berufliche Fähigkeiten können solche Mitarbeiter nicht auf der Karriereleiter aufsteigen und benötigen daher eine zusätzliche Ausbildung. Die Verordnung des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation vom 1. Juli 2013 Nr. 499 regelt dieses Verfahren. Darüber hinaus wird die zusätzliche berufliche Ausbildung eines Beamten von einem Vertreter des Arbeitgebers gemäß den Normen der durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 28. Dezember 2006 Nr. 1474 genehmigten Verordnungen durchgeführt. Das heißt, die Institution oder die Abteilung, in der die Person tätig ist, kann sie zur Schulung schicken. Schauen wir uns genauer an, wie das passiert.
Rechte und Pflichten für die Ausbildung
Der Arbeitgeber ist verpflichtet, seine Arbeitnehmer in den gesetzlich vorgesehenen Fällen zur Weiterbildung zu entsenden. Insbesondere wenn:
- der Mitarbeiter wird aufgrund der Ergebnisse eines Auswahlverfahrens in eine andere, höhere Position berufen ( Karrierewachstum);
- der Mitarbeiter wurde aufgrund der Ergebnisse des Wettbewerbs in die Personalreserve aufgenommen;
- der Mitarbeiter hat die Zertifizierung mit einem Ergebnis bestanden, das eine Fortbildung erfordert;
- Ein Mitarbeiter wird aufgrund einer Reduzierung seiner zuvor besetzten Position oder der Abschaffung einer gesamten Regierungsbehörde auf eine andere Position berufen.
Gleichzeitig können auf Wunsch auch andere Beamte ergänzend studieren. Es wurde festgelegt, dass jeder Regierungsmitarbeiter mindestens alle drei Jahre eine zusätzliche Schulung absolvieren muss.
Gemäß Abschnitt 12 des durch die Verordnung Nr. 499 genehmigten Verfahrens beträgt der Entwicklungsumfang des zusätzlichen Berufsprogramms:
- bei Fortbildung mindestens 16 Stunden;
- bei beruflicher Umschulung - mindestens 250 Stunden.
Die Ausbildungsform kann jede gesetzlich zulässige Form sein (Vollzeit, Teilzeit, Fernstudium). Die Lehrveranstaltungen können mit oder ohne Trennung von der Ausübung der dienstlichen Tätigkeit der zu besetzenden Beamtenstelle durchgeführt werden.
Die Fortbildung eines Beamten erfolgt während der gesamten Dienstzeit. Der Vertreter des Arbeitgebers (der Abteilung, in der der Beamte arbeitet) muss den Plan der erforderlichen Maßnahmen selbstständig festlegen und diese aus den entsprechenden Budgets finanzieren. Für Studierende müssen Arbeitgeber etwas schaffen notwendige Voraussetzungen Studium und Beruf zu verbinden.
Verfahren zur Überweisung zum Studium
Die Leitung der Abteilung wählt Landesbeamte aus und schickt sie zum Studium. In der Anordnung zur Entsendung zum Studium muss das Regime des Beamten für diesen Zeitraum angegeben werden, da ein Beamter auf unterschiedliche Weise eine zusätzliche berufliche Ausbildung erhalten kann:
- mit vollständiger Arbeitsunterbrechung (Praktikum, berufliche Umschulung und Weiterbildung in Russland und im Ausland);
- mit einer teilweisen Trennung von Arbeitstätigkeit(bis zu 3 Werktage pro Woche);
- ohne Unterbrechung durch den öffentlichen Dienst (Abendgruppen).
Allerdings in in letzter Zeit Eine teilweise Trennung vom Dienst findet nicht statt und das Studium wird mit der Wahrnehmung dienstlicher Aufgaben im üblichen Stundenplan verbunden oder es wird Studienurlaub gewährt. Die Wahl der Ausbildungsform hängt vom Standort ab Schulungszentrum(Organisation) und die Menge an Informationen, die der Zuhörer erhalten soll. Dieses Volumen ist in Abschnitt 3 der Anforderungen Nr. 362 streng geregelt und beträgt:
- bis zu 12 Stunden pro Woche mit zusätzlicher Ausbildung am Arbeitsplatz;
- bis zu 41 Stunden pro Woche im Klassenzimmer (insgesamt 54 Stunden) beim Lernen außerhalb der Arbeit.
Dabei ist zu berücksichtigen, dass in Regierungsbehörden solche Veranstaltungen im Voraus und in unterschiedlichen Branchen geplant werden. Die Umschulung von Beamten ist eine staatliche Anordnung. Daher Auswahl Bildungseinrichtungen, und daher werden Bildungsprogramme von Institutionen gemäß den Normen des Bundesgesetzes Nr. 44 vom 04.05.2013 durchgeführt. Darüber hinaus muss ein Aktionsplan zur Verbesserung der Qualifikationen der Beamten entwickelt und genehmigt werden. Dieses Dokument für die gesamte Region wird auf lokaler Ebene genehmigt. Als nächstes werden Abteilungspläne erstellt. Jede Agentur und jedes Gremium entwickelt und genehmigt dann individuelle Pläne für alle Mitarbeiter. Diese Domain enthält Informationen zum Beamten sowie alle Informationen zur Fortbildung und Umschulung. Es sieht ungefähr so aus:
Musterauftrag zur Genehmigung des Plans und Musters (am Beispiel des Standesamtausschusses)
Folgen einer nicht abgeschlossenen Ausbildung
Wenn ein Beamter eine zusätzliche berufliche Ausbildung erhalten kann, diese Möglichkeit aber ablehnt oder von seiner Führung ignoriert wird, riskiert er nicht nur, nicht die nächsthöhere Dienstgradkategorie und Position zu erhalten, sondern auch seinen Job vollständig zu verlieren. Beispielsweise ist die Geschäftsleitung verpflichtet, Mitarbeiter, die Positionen in folgenden Kategorien besetzen, zur beruflichen Umschulung zu entsenden:
- Assistenten (Berater);
- Spezialisten;
- Bereitstellung von Spezialisten.
Nur in diesem Fall ist eine Ernennung in der Reihenfolge des Stellenwachstums in eine höhere Position in der Kategorie „Führungskräfte“ möglich. In diesem Fall können den Beamten aufgrund der Ergebnisse der beruflichen Umschulung Zusatzqualifikationen verliehen werden. Erfolgt keine Umschulung, erfüllen sie nicht die festgelegten Anforderungen einer höheren Kategorie.
Ergebnisse der Zusatzausbildung
Nach Abschluss von Bildungsgängen zur beruflichen Umschulung, Weiterbildung oder zum Praktikum erfolgt eine obligatorische staatliche Abschlusszertifizierung. Es beinhaltet:
- abschließende Qualifizierungsarbeit (Zertifizierung);
- Prüfung.
Bei erfolgreich bestandener Prüfung erhält der Beamte:
- Diplom der beruflichen Umschulung (Programm mit mehr als 500 Unterrichtsstunden);
- Diplom einer zusätzlichen (höheren) Ausbildung (Programm mit mehr als 1000 Stunden).
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