Pederal na Batas ng Hulyo 27, 2010 N 210-FZ

(na-edit noong Disyembre 3, 2011)

"Sa organisasyon ng pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipyo"

(na may mga pagbabago at mga karagdagan na magkakabisa mula 01/01/2012)

MGA REGULASYON NG ADMINISTRATIB

Artikulo 12. Mga kinakailangan para sa istruktura ng mga regulasyong pang-administratibo

• 1. Ang pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipyo ay isinasagawa alinsunod sa mga regulasyong pang-administratibo.
• 2. Ang istruktura ng mga regulasyong pang-administratibo ay dapat maglaman ng mga seksyon na nagtatatag ng:
• 1) pangkalahatang mga probisyon;
• 2) pamantayan para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado o munisipyo;
• 3) komposisyon, pagkakasunud-sunod at tiyempo ng mga pamamaraang pang-administratibo, mga kinakailangan para sa pamamaraan para sa kanilang pagpapatupad, kabilang ang mga tampok ng pagpapatupad ng mga pamamaraang pang-administratibo sa elektronikong anyo;
• 4) mga anyo ng kontrol sa pagpapatupad ng mga regulasyong pang-administratibo;
• 5) pre-trial (out-of-court) na pamamaraan para sa pag-apela sa mga desisyon at aksyon (hindi pagkilos) ng isang katawan na nagbibigay ng serbisyo publiko, isang katawan na nagbibigay ng serbisyo sa munisipyo, gayundin ng mga opisyal, empleyado ng estado o munisipyo.

Artikulo 13. Pangkalahatang mga kinakailangan sa pagbuo ng draft ng mga regulasyong pang-administratibo

• 1. Ang pagbuo ng isang draft na regulasyong pang-administratibo ay isinasagawa ng isang katawan na nagbibigay ng serbisyo publiko o isang katawan na nagbibigay ng serbisyo sa munisipyo (pagkatapos dito sa artikulong ito - ang katawan na nag-develop ng regulasyong pang-administratibo).
• 2. Ang draft ng mga regulasyong pang-administratibo ay dapat na mai-post sa impormasyon sa Internet at network ng telekomunikasyon sa opisyal na website ng katawan na siyang nag-develop ng mga regulasyong pang-administratibo.
• 3. Sa kawalan ng opisyal na website ng awtoridad kapangyarihan ng estado paksa Russian Federation, na siyang nag-develop ng mga regulasyong pang-administratibo, ang draft na mga regulasyong pang-administratibo ay dapat na mai-post sa impormasyon sa Internet at network ng telekomunikasyon sa opisyal na website ng nasasakupan na entity ng Russian Federation.
• (tulad ng binago ng Pederal na Batas na may petsang Hulyo 11, 2011 N 200-FZ)
• 4. Kung walang opisyal na website ng katawan ng lokal na pamahalaan na siyang nag-develop ng mga regulasyong pang-administratibo, ang draft ng mga regulasyong pang-administratibo ay napapailalim sa paglalagay sa Internet information at telecommunications network sa opisyal na website ng munisipyo, at kung wala. ng isang opisyal na website ng munisipalidad - sa opisyal na website ng paksa ng Russian Federation.
• (tulad ng binago ng Pederal na Batas na may petsang Hulyo 11, 2011 N 200-FZ)
• 5. Mula sa petsa ng pag-post sa impormasyon sa Internet at network ng telekomunikasyon sa kaukulang opisyal na website, ang draft na mga regulasyong administratibo ay dapat na magagamit sa mga interesadong partido para sa pagsusuri.
• (tulad ng binago ng Pederal na Batas na may petsang Hulyo 11, 2011 N 200-FZ)
• 6. Ang mga draft na regulasyong administratibo ay napapailalim sa independiyenteng pagsusuri at pagsusuri na isinasagawa ng isang awtorisadong katawan ng pamahalaan o isang awtorisadong lokal na katawan ng pamahalaan.
• 7. Ang paksa ng independiyenteng pagsusuri ng draft na regulasyong administratibo (mula rito ay tinutukoy bilang ang independiyenteng pagsusuri) ay ang pagtatasa ng posibleng positibong epekto, pati na rin ang mga posibleng negatibong kahihinatnan ng pagpapatupad ng mga probisyon ng draft na regulasyong pang-administratibo para sa mamamayan at organisasyon.
• 8. Ang isang malayang pagsusuri ay maaaring isagawa ng mga indibidwal at mga legal na entity sa sarili nitong inisyatiba sa sarili nitong gastos. Ang isang independiyenteng pagsusuri ay hindi maaaring isagawa ng mga indibidwal at ligal na nilalang na nakibahagi sa pagbuo ng draft na regulasyong pang-administratibo, gayundin ng mga organisasyon sa ilalim ng hurisdiksyon ng katawan na nag-develop ng regulasyong pang-administratibo.
• 9. Ang panahon na inilaan para sa pagsasagawa ng isang independiyenteng pagsusuri ay ipinahiwatig kapag ang draft ng mga regulasyong pang-administratibo ay nai-post sa impormasyon sa Internet at network ng telekomunikasyon sa kaukulang opisyal na website. Ang panahong ito ay hindi maaaring mas mababa sa isang buwan mula sa petsa ng pag-post ng draft na mga regulasyong pang-administratibo sa impormasyon sa Internet at network ng telekomunikasyon sa kaukulang opisyal na website.
• (tulad ng binago ng Pederal na Batas na may petsang Hulyo 11, 2011 N 200-FZ)
• 10. Batay sa mga resulta ng independiyenteng pagsusuri, ang isang konklusyon ay iginuhit at ipinadala sa katawan na siyang nag-develop ng mga regulasyong pang-administratibo. Ang katawan na nag-develop ng mga regulasyong pang-administratibo ay obligadong isaalang-alang ang lahat ng natanggap na mga independiyenteng opinyon ng eksperto at gumawa ng desisyon batay sa mga resulta ng bawat naturang pagsusuri ng eksperto.
• 11. Ang hindi pagtanggap ng pagtatapos ng isang independiyenteng pagsusuri sa katawan na siyang nag-develop ng regulasyong pang-administratibo sa loob ng panahong inilaan para sa pagsasagawa ng independiyenteng pagsusuri ay hindi isang hadlang sa pagsasagawa ng pagsusuri na tinukoy sa Bahagi 12 ng artikulong ito at ang kasunod na pag-apruba ng regulasyong pang-administratibo.
• 12. Ang paksa ng pagsusuri ng draft na mga regulasyong pang-administratibo, na isinagawa ng mga awtorisadong awtoridad ng estado o awtorisadong mga katawan ng lokal na pamahalaan, ay upang tasahin ang pagsunod sa draft ng mga regulasyong pang-administratibo sa mga iniaatas na ipinataw sa kanila sa pamamagitan nito Pederal na batas at iba pang mga regulasyong normatibo na pinagtibay alinsunod dito mga legal na gawain, pati na rin ang pagtatasa ng pagsasaalang-alang ng mga resulta ng independiyenteng pagsusuri sa draft ng mga regulasyong pang-administratibo.
• 13. Ang pagsusuri ng mga draft na regulasyong pang-administratibo na binuo ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, pati na rin ang mga katawan ng mga extra-budgetary na pondo ng Russian Federation, ay isinasagawa ng isang pederal na ehekutibong awtoridad na pinahintulutan ng Pamahalaan ng Russian Federation sa paraang itinatag ng ang Pamahalaan ng Russian Federation. Ang pagsusuri ng mga draft na regulasyong pang-administratibo na binuo ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, at draft ng mga regulasyong pang-administratibo na binuo ng mga lokal na katawan ng pamahalaan, ay isinasagawa sa mga kaso at sa paraang itinatag, ayon sa pagkakabanggit, sa pamamagitan ng mga regulasyong ligal na kilos ng mga nasasakupan na entidad ng ang Russian Federation at mga batas sa munisipyo.
• 13.1. Ang pamamaraan para sa pagbuo at pag-apruba ng mga regulasyong pang-administratibo ng mga pederal na ehekutibong awtoridad ay itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation.
• (Part 13.1 na ipinakilala ng Federal Law na may petsang Hulyo 1, 2011 N 169-FZ)
• 14. Ang pamamaraan para sa pagbuo at pag-apruba ng mga regulasyong pang-administratibo ng mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang nasasakupang entity ng Russian Federation ay itinatag ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang nasasakupan na entidad ng Russian Federation.
• 15. Ang pamamaraan para sa pagbuo at pag-apruba ng mga regulasyong pang-administratibo para sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa munisipyo ay itinatag ng lokal na administrasyon.

Artikulo 14. Mga kinakailangan para sa pamantayan ng pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado o munisipyo

Ang pamantayan para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado o munisipyo ay nagbibigay para sa:

• 1) pangalan ng serbisyo ng estado o munisipyo;
• 2) ang pangalan ng katawan na nagbibigay ng serbisyo publiko o ang katawan na nagbibigay ng serbisyo sa munisipyo;
• 3) ang resulta ng pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado o munisipyo;
• 4) ang panahon para sa pagbibigay ng mga serbisyo ng estado o munisipyo;
• 5) mga legal na batayan para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado o munisipyo;
• 6) isang kumpletong listahan ng mga dokumento na kinakailangan alinsunod sa pambatasan o iba pang mga regulasyong ligal para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado o munisipyo, na nahahati sa mga dokumento at impormasyon na dapat isumite ng aplikante nang nakapag-iisa, at mga dokumento na ang aplikante ay may karapatang isumite sa kanyang sariling inisyatiba, dahil napapailalim sila sa representasyon sa loob ng balangkas ng interdepartmental na interaksyon ng impormasyon;
• (tulad ng binago ng Pederal na Batas na may petsang Hulyo 1, 2011 N 169-FZ)
• 7) isang kumpletong listahan ng mga batayan para sa pagtanggi na tanggapin ang mga dokumento na kinakailangan para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado o munisipyo;
• 8) isang kumpletong listahan ng mga batayan para sa pagtanggi na magbigay ng mga serbisyo ng estado o munisipyo;
• 9) ang halaga ng mga bayad na sinisingil sa aplikante para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado o munisipyo, at ang mga paraan ng pagkolekta sa mga kaso na ibinigay ng mga pederal na batas, na pinagtibay alinsunod sa mga ito ng iba pang mga regulasyong ligal na kilos ng Russian Federation, mga regulasyong ligal na kilos ng mga constituent entity ng Russian Federation, mga munisipal na ligal na aksyon;
• 10) ang maximum na panahon ng paghihintay sa linya kapag nagsumite ng isang kahilingan para sa probisyon ng isang estado o munisipal na serbisyo at sa pagtanggap ng resulta ng probisyon ng isang estado o munisipal na serbisyo;
• 11) ang deadline para sa pagpaparehistro ng kahilingan ng aplikante para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado o munisipyo;
• 12) mga kinakailangan para sa mga lugar kung saan ibinibigay ang mga serbisyo ng estado at munisipyo, para sa silid ng paghihintay, mga lugar para sa pagpuno ng mga kahilingan para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado o munisipyo, ang impormasyon ay nakatayo na may mga sample ng kanilang pagkumpleto at isang listahan ng mga dokumento na kinakailangan para sa probisyon ng bawat serbisyo ng estado o munisipyo;
• 13) mga tagapagpahiwatig ng accessibility at kalidad ng mga serbisyo ng estado at munisipyo;
• 14) iba pang mga kinakailangan, kabilang ang mga isinasaalang-alang ang mga detalye ng pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipyo sa mga multifunctional center at ang mga detalye ng pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipyo sa elektronikong anyo.

Ang konsepto ng "mga regulasyong pang-administratibo para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipyo." Ang isang bagong bagay sa repormang pang-administratibo, na nakatanggap ng magkahalong pagsusuri sa panitikan, ay ang pagpapakilala bilang isang independiyenteng tungkulin ng estado ng pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipyo ng mga ehekutibong awtoridad at lokal na administrasyon.

Ang pag-andar ng pagbibigay ng mga serbisyo ng estado at munisipyo ay nauunawaan bilang ang aktibidad ng pagpapatupad ng mga tungkulin ng mga ehekutibong awtoridad, mga lokal na katawan ng self-government, na isinasagawa ng mga ito nang direkta o sa pamamagitan ng mga subordinate na institusyon o iba pang mga organisasyon sa kahilingan ng mga aplikante sa loob ng kapangyarihan ng ang mga katawan na itinatag ng mga regulasyong ligal na kilos ng Russian Federation at mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupang entidad ng Federation na nagbibigay ng mga serbisyo.

Ang isang serbisyo ng estado (munisipyo) ay ipinahayag sa pagganap ng isang katawan na nagbibigay ng mga serbisyo ng mga aksyong administratibo at (o) paggawa ng mga desisyon na nangangailangan ng paglitaw, pagbabago o pagwawakas ng mga legal na relasyon o ang paglitaw ng dokumentadong impormasyon (mga dokumento) na may kaugnayan sa aplikasyon ng isang indibidwal o legal na entity (o ang kanilang mga awtorisadong kinatawan) upang maisakatuparan ang kanilang mga karapatan, lehitimong interes o matupad ang mga tungkuling itinalaga sa kanila.

Ang isang serbisyo bilang isang function ng pamamahala ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga sumusunod na katangian: ito ay nagbibigay ng mga aktibidad sa pangkalahatan ay makabuluhang katangian at napagtanto ang mga pampublikong interes; itinuro sa isang hindi tiyak na bilang ng mga tao; ipinatupad ng isang katawan na obligadong magbigay ng mga serbisyo nang direkta o sa iba pang mga awtorisadong entity; ay batay sa parehong pampubliko at pribadong pag-aari; ay ibinibigay sa mga aplikante nang walang bayad o para sa isang bayad sa mga kaso na itinatag ng batas ng Russian Federation.

Ang mga serbisyo ng estado at munisipyo ay ibinibigay sa pamamagitan ng mga komersyal at non-profit na organisasyon, kabilang ang mga ahensya ng pederal na pamahalaan at mga unitary enterprise ng federal state. Ang pagsunod sa kalidad at pagkakaroon ng mga serbisyong pampubliko na may itinatag na mga kinakailangan ay sinisiguro ng mga awtorisadong awtoridad sa ehekutibo sa pamamagitan ng pagsasagawa ng kontrol at pangangasiwa sa pagbibigay ng mga pampublikong serbisyo ng mga organisasyong ito.

Tinitiyak ng mga ehekutibong awtoridad ang paglalathala ng isang listahan ng mga serbisyong pampubliko na ibinibigay nang walang bayad at sa isang bayad na batayan, mga presyo para sa mga serbisyo, pati na rin ang mga kinakailangan para sa kalidad at pagkakaroon ng mga serbisyong pampubliko. Ang mga pamantayan para sa mga gastos sa pananalapi para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipyo ay binuo at inaprubahan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad (Artikulo 177 ng Budget Code ng Russian Federation).

Ang mga entidad na obligadong ipatupad ang mga regulasyong pang-administratibo para sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo ay ang ehekutibong katawan ng estado, ang katawan ng lokal na pamahalaan na pinagkalooban ng mga kaugnay na kapangyarihan ng estado; isang organisasyong awtorisadong magbigay ng serbisyo publiko batay sa isang legal na aksyon ng isang ehekutibong awtoridad o isang kasunduan sa pagganap ng trabaho o pagkakaloob ng mga serbisyo para sa pampublikong pangangailangan. Ang isang makabuluhang bahagi ng mga serbisyo (mga serbisyong pampubliko sa larangan ng edukasyon, pangangalagang pangkalusugan, pabahay at serbisyong pangkomunidad, kultura, atbp.) ay ibinibigay ng mga ehekutibong awtoridad at lokal na pamahalaan hindi direkta, ngunit sa pamamagitan ng mga espesyal na ahensya ng gobyerno.

Ang partikular na atensyon ay dapat bayaran sa isyu ng paglilipat ng mga tungkulin para sa pagkakaloob ng mga serbisyong pampubliko sa sektor na hindi pang-estado. Ang nasabing paglipat ay pinahihintulutan ng batas sa isang administratibong paraan (pangunahin sa isang espesyal na nilikhang istraktura) sa isang kontraktwal na batayan.

Ang isa pang opsyon para sa paglilipat ng tungkulin ng pagbibigay ng mga pampublikong serbisyo sa mga istrukturang hindi pang-estado ay lumilitaw bilang resulta ng isang pampulitikang desisyon na bawiin o bawasan ang impluwensya ng estado sa regulasyon ng isa o ibang uri ng relasyon. Sa ganitong kaso, ang regulasyon ng mga relasyon sa lugar na ito ay inilipat sa sektor na hindi estado.

Alinmang opsyon ang ginamit upang ilipat ang mga tungkulin ng pamahalaan, kitang-kita ang pangangailangang mapanatili ang kontrol ng pamahalaan sa mga pamamaraan at kalidad ng pagbibigay ng serbisyo.

Dahil sa kakulangan ng regulasyong regulasyon ng naturang paglipat ng mga tungkulin ng pamahalaan, binibigyang-katwiran ng mga publikasyong siyentipiko ang pangangailangan:

Pagtukoy sa pamantayan batay sa kung aling mga serbisyong pampubliko ang ililipat sa mga entidad na hindi pang-estado ay makikilala;

Pagtukoy sa pamantayan na dapat matugunan ng mga aktor na hindi pang-estado upang maisagawa ang mga serbisyong pampubliko;

Pagpapasiya ng mga kondisyon para sa kanilang paglipat * (78).

Ang isang uri ng intermediate na modelo sa pagitan ng pagkakaloob ng mga serbisyo ng mga awtoridad ng ehekutibo at mga lokal na pamahalaan nang direkta o sa pamamagitan ng mga institusyong pangbadyet ay ang pagkakaloob ng mga serbisyong pampubliko ng mga autonomous na institusyon - mga non-profit na organisasyon na nilikha ng Russian Federation, mga constituent entity ng Federation o mga munisipalidad upang gumanap. magtrabaho, magbigay ng mga serbisyo upang maipatupad ang mga itinatadhana ng batas ng Russian Federation na mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado, mga kapangyarihan ng mga lokal na pamahalaan sa larangan ng agham, edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, kultura, proteksyon sa lipunan, trabaho, pisikal na kultura at palakasan*(79).

Ang mga regulasyong pang-administratibo para sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo ay isang normatibong ligal na kilos ng isang ehekutibong katawan, na nagtatatag ng tiyempo at pagkakasunud-sunod ng mga pamamaraang pang-administratibo at mga aksyong pang-administratibo ng isang ehekutibong katawan, na isinasagawa sa kahilingan ng isang indibidwal o ligal na nilalang sa loob ng mga kapangyarihang itinatag ng mga regulasyong ligal na kilos ng Russian Federation alinsunod sa mga kinakailangan ng Pederal na Batas na may petsang Hulyo 27, 2010 N 210-FZ "Sa organisasyon ng pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipyo" * (80).

Tinutukoy din ng mga regulasyong administratibo para sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo ang pamamaraan para sa pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga istrukturang dibisyon ng ehekutibong awtoridad at mga opisyal, pakikipag-ugnayan ng ehekutibong awtoridad sa mga aplikante, iba pang estado at lokal na katawan ng pamahalaan, institusyon at organisasyon sa pagbibigay ng mga serbisyong pampubliko.

Ang mga regulasyong pang-administratibo para sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo ay binuo sa parehong paraan tulad ng mga regulasyon para sa pagganap ng mga tungkulin ng pamahalaan, katulad ng mga ehekutibong awtoridad na ang saklaw ng aktibidad ay kinabibilangan ng pagbibigay ng mga serbisyong pampubliko.

Ang pangunahing layunin ng mga regulasyong pang-administratibo para sa mga pampublikong serbisyo ay upang ma-optimize (pataasin ang kalidad) ng pagkakaloob ng mga serbisyong pampubliko. Sa partikular, ang isang mahalagang pamantayan para sa kalidad ng pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo ay ang pagbawas sa bilang ng mga dokumento na isinumite ng mga aplikante para sa pagkakaloob ng mga serbisyong pampubliko, ang paggamit ng mga bagong anyo ng mga dokumento na nag-aalis ng pangangailangan para sa paulit-ulit na pagkakaloob ng magkatulad na impormasyon, pagbabawas ng bilang ng mga pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga aplikante at mga opisyal, kabilang ang sa pamamagitan ng pagpapatupad ng ilang mga administratibong pamamaraan (mga aksyon) batay sa mga multifunctional center para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipyo at ang pagpapatupad ng "isang window" na prinsipyo, ang paggamit ng mga interdepartmental na pag-apruba sa ang pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo nang walang pakikilahok ng aplikante, kabilang ang paggamit ng mga teknolohiya ng impormasyon at komunikasyon, pagbabawas ng panahon para sa pagbibigay ng mga serbisyong pampubliko, pati na rin ang mga deadline para sa pagpapatupad ng ilang mga administratibong pamamaraan at mga aksyong pang-administratibo sa loob ng balangkas ng probisyon ng mga pampublikong serbisyo.

Ang mga regulasyong pang-administratibo para sa pagkakaloob ng mga serbisyong pampubliko ay inaprubahan ng mga regulasyong ligal na aksyon ng mga ehekutibong awtoridad (mga kautusan, mga resolusyon), na ang kakayahan ay kinabibilangan ng pagkakaloob ng kaugnay na serbisyong pampubliko, o ng mga regulasyong ligal na aksyon ng mas mataas na mga awtoridad sa ehekutibo. Kung ang ilang mga ehekutibong awtoridad ay kasangkot sa pagkakaloob ng isang pampublikong serbisyo, ang mga regulasyong pang-administratibo para sa pagkakaloob ng kaukulang serbisyong pampubliko ay inaprubahan ng isang magkasanib na normatibong legal na kilos (mga kautusan, mga resolusyon) ng mga ehekutibong awtoridad. Ang pangalan ng regulasyon ay tinutukoy ng ehekutibong awtoridad na nag-apruba nito, na isinasaalang-alang ang mga probisyon ng normatibong ligal na kilos na nagbibigay para sa pampublikong serbisyo.

Sa paraang itinatag ng mga regulasyong inaprubahan ng awtoridad ng ehekutibo, ang mga serbisyong pampubliko ay ibinibigay din ng mga lokal na katawan ng pamahalaan sa loob ng balangkas ng ilang mga kapangyarihan ng estado ng paksa ng Federation na inilipat sa kanila batay sa batas ng paksa ng Federation. .

Ang mga regulasyong administratibo para sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo ay napapailalim sa pagpaparehistro ng estado sa parehong paraan tulad ng mga regulasyon para sa pagganap ng mga tungkulin ng pamahalaan. Ang mga ito ay isinumite ng mga ehekutibong awtoridad sa Ministri ng Hustisya ng Russian Federation o mga teritoryal na katawan nito.

Ang istraktura ng mga regulasyong pang-administratibo para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipyo. Ang mga kinakailangan para sa istruktura ng mga regulasyong pang-administratibo para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipyo ay itinatag sa Artikulo 12 ng Batas Blg. 210-FZ.

Ang istruktura ng mga regulasyong pang-administratibo ay dapat maglaman ng: pangkalahatang mga probisyon; pamantayan para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado o munisipyo; komposisyon, pagkakasunud-sunod at tiyempo ng mga pamamaraang pang-administratibo, mga kinakailangan para sa pamamaraan para sa kanilang pagpapatupad, kabilang ang mga tampok ng pagpapatupad ng mga pamamaraang pang-administratibo sa elektronikong anyo; mga anyo ng kontrol sa pagpapatupad ng mga regulasyong pang-administratibo; pamamaraan ng pre-trial (out-of-court) para sa mga umaapela na desisyon at aksyon (hindi pagkilos) ng isang katawan na nagbibigay ng serbisyo publiko, isang katawan na nagbibigay ng serbisyo sa munisipyo, gayundin ng mga opisyal, empleyado ng estado o munisipyo.

Tulad ng nakikita mo, ang isang tampok ng istraktura ng mga regulasyong pang-administratibo para sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo ay ang ipinag-uutos na pagkakaroon ng isang pamantayan para sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo.

Ang pamantayan para sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo ay dapat maglaman ng mga sumusunod na elemento: pangalan ng pampublikong serbisyo; pangalan ng executive body na direktang nagbibigay ng serbisyo publiko. Ang bahaging ito ng pamantayan ay dapat ding ipahiwatig ang mga kinakailangan ng talata 3 ng Art. 7 ng Batas N 210-FZ, ibig sabihin: pagtatatag ng pagbabawal sa pag-aatas sa aplikante na magsagawa ng mga aksyon, kabilang ang mga pag-apruba, kinakailangan upang makakuha ng mga serbisyong pampubliko at nauugnay sa pag-aaplay sa ibang mga katawan at organisasyon ng gobyerno; ang resulta at oras ng pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo; isang listahan ng mga regulasyong legal na kilos na direktang kumokontrol sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo; listahan ng mga dokumentong kinakailangan alinsunod sa batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon para sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo.

Ang mga dokumentong isinumite ng aplikante na may kaugnayan sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo ay ibinibigay bilang mga apendise sa mga regulasyong pang-administratibo. Kung ang mga anyo ng mga dokumentong ito ay itinatag ng mga kilos ng Pangulo ng Russian Federation o ng Pamahalaan ng Russian Federation, pati na rin ang mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng isang nasasakupan na entidad ng Federation, hindi sila dapat ibigay bilang mga apendise sa mga regulasyong pang-administratibo. Ang parehong kinakailangan ay nalalapat din sa mga kaso kung saan ang batas ng Russian Federation o ang batas ng isang constituent entity ng Federation ay direktang nagbibigay ng libreng form ng mga dokumentong ito).

Dapat ding ipahiwatig ng mga regulasyong pang-administratibo ang mga kinakailangan ng mga talata 1 at 2 ng Art. 7 ng Batas N 210-FZ - pagtatatag ng pagbabawal sa pag-aatas sa aplikante na:

Pagbibigay ng mga dokumento at impormasyon o pagsasagawa ng mga aksyon, ang probisyon o pagpapatupad nito ay hindi itinatadhana ng mga regulasyong ligal na aksyon na kumokontrol sa mga relasyon na nagmumula sa pagkakaloob ng mga serbisyong pampubliko;

Ang pagbibigay ng mga dokumento at impormasyon na nasa pagtatapon ng mga katawan na nagbibigay ng mga serbisyong pampubliko, iba pang mga katawan ng pamahalaan, mga lokal na katawan ng pamahalaan, mga organisasyon alinsunod sa mga regulasyong ligal na kilos ng Russian Federation, mga ligal na kilos ng regulasyon ng mga nasasakupang entity ng Federation, mga ligal na aksyon ng munisipyo.

Mga kinakailangan para sa mga regulasyong pang-administratibo para sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo. Ang mga pangkalahatang kinakailangan para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipyo ay ibinibigay sa Kabanata 2 ng Batas Blg. 210-FZ * (81).

Ang mga serbisyo ay dapat sumunod sa mga pamantayan ng mga pederal na batas, regulasyong ligal na aksyon ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon ng mga nasasakupan na entity ng Federation na nagtatatag ng mga kinakailangan para sa kanilang kalidad at kakayahang magamit.

Tulad ng sa mga regulasyong pang-administratibo para sa pagganap ng mga tungkulin ng estado, ang mga regulasyon para sa mga serbisyong pampubliko ay naglalaman ng: isang listahan ng mga batayan para sa pagtanggi na tanggapin ang mga dokumento na kinakailangan para sa pagkakaloob ng mga serbisyong pampubliko at mga batayan para sa pagsususpinde o pagtanggi na magbigay ng mga serbisyong pampubliko; komposisyon, pagkakasunud-sunod at tiyempo ng mga pamamaraang pang-administratibo, pati na rin ang mga kinakailangan para sa pamamaraan para sa kanilang pagpapatupad; mga anyo ng kontrol sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo; ang pamamaraan para sa pre-trial (out-of-court) na apela ng mga desisyon at aksyon (hindi pagkilos) ng katawan na nagbibigay ng mga pampublikong serbisyo, pati na rin ang mga opisyal.

Sa kaibahan sa mga nabanggit na regulasyon para sa pagganap ng mga tungkulin ng estado, ang mga regulasyong pang-administratibo para sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo ay naglalaman ng ilang mga kinakailangan na nagmumula sa mga detalye ng kanilang probisyon. Kaya, ang mga regulasyon ng mga pampublikong serbisyo ay dapat tukuyin:

Ang pamamaraan, halaga at mga batayan para sa pagkolekta ng tungkulin ng estado o iba pang mga bayarin na sinisingil para sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo;

Ang pamamaraan, halaga at mga batayan para sa pagsingil ng mga bayarin para sa pagkakaloob ng mga serbisyong kinakailangan at ipinag-uutos para sa pagkakaloob ng mga serbisyong pampubliko, kabilang ang impormasyon sa mga pamamaraan para sa pagkalkula ng mga naturang bayarin;

Ang maximum na panahon ng paghihintay sa linya kapag nagsusumite ng isang kahilingan para sa pagkakaloob ng isang pampublikong serbisyo, ang serbisyo ng isang organisasyong nakikilahok sa pagkakaloob ng isang pampublikong serbisyo, at kapag natatanggap ang resulta ng pagkakaloob ng naturang mga serbisyo;

Deadline para sa pagpaparehistro ng kahilingan ng aplikante para sa pagkakaloob ng isang pampublikong serbisyo, ang serbisyo ng isang organisasyong nakikilahok sa pagkakaloob ng isang pampublikong serbisyo;

Mga kinakailangan para sa mga lugar, mga lugar para sa paghihintay at pagtanggap ng mga aplikante, pag-post ng impormasyon tungkol sa pamamaraan para sa pagbibigay ng mga pampublikong serbisyo;

Mga tagapagpahiwatig ng pagiging naa-access at kalidad ng mga pampublikong serbisyo (ang bilang ng mga pakikipag-ugnayan sa pagitan ng aplikante at mga opisyal sa panahon ng pagkakaloob ng mga serbisyong pampubliko at ang kanilang tagal, ang posibilidad ng pagtanggap ng mga serbisyong pampubliko sa isang multifunctional center para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipyo, ang posibilidad ng pagkuha ng impormasyon sa pag-unlad ng pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo (kabilang ang paggamit ng mga teknolohiya ng telekomunikasyon ng impormasyon) at iba pang mga tagapagpahiwatig ng kalidad at pagkakaroon ng mga serbisyong pampubliko);

Iba pang mga kinakailangan na isinasaalang-alang ang mga kakaiba ng pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo, kabilang ang sa mga multifunctional na sentro para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipyo at ang mga kakaiba ng pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo sa elektronikong anyo.

Ang mga pagbabago sa mga regulasyong pang-administratibo para sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo ay ginawa sa kaganapan ng mga pagbabago sa batas ng Russian Federation, kabilang ang batas ng paksa ng Federation na kumokontrol sa pagkakaloob ng mga serbisyong pampubliko, mga pagbabago sa istruktura ng mga ehekutibong awtoridad na Kasama sa saklaw ng aktibidad ang pagkakaloob ng mga serbisyong pampubliko, gayundin sa mga panukala ng mga awtoridad ng ehekutibo, batay sa mga resulta ng pagsusuri ng kasanayan ng paglalapat ng mga regulasyong pang-administratibo para sa pagkakaloob ng mga serbisyong pampubliko.

1. Ang pagbuo ng isang draft na regulasyong pang-administratibo ay isinasagawa ng isang katawan na nagbibigay ng serbisyo publiko o isang katawan na nagbibigay ng serbisyo sa munisipyo (pagkatapos dito sa artikulong ito - ang katawan na nag-develop ng regulasyong pang-administratibo).

2. Pederal na ehekutibong mga awtoridad, mga katawan ng mga extra-budgetary na pondo ng estado, mga korporasyon ng estado na mga developer ng mga regulasyong pang-administratibo, post draft na mga regulasyong administratibo sa opisyal website sa Internet impormasyon at network ng telekomunikasyon, na nilikha upang mag-post ng impormasyon sa paghahanda ng mga pederal na ehekutibong awtoridad ng draft ng mga regulasyong ligal na batas at ang mga resulta ng kanilang pampublikong talakayan, sa ok itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga extra-budgetary na pondo ng teritoryal na estado, mga katawan ng lokal na pamahalaan, na siyang mga nag-develop ng mga regulasyong pang-administratibo, mga post draft na regulasyong pang-administratibo sa opisyal na website ng katawan, na siyang nag-develop ng mga regulasyong pang-administratibo. , sa Internet information at telecommunications network.

3. Sa kawalan ng isang opisyal na website ng katawan ng gobyerno ng paksa ng Russian Federation, na siyang nag-develop ng mga regulasyong pang-administratibo, ang draft na mga regulasyong pang-administratibo ay dapat na mai-post sa Internet na impormasyon at network ng telekomunikasyon sa opisyal na website ng paksa ng Russian Federation.

(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)

4. Kung walang opisyal na website ng katawan ng lokal na pamahalaan na siyang nag-develop ng mga regulasyong pang-administratibo, ang draft ng mga regulasyong pang-administratibo ay napapailalim sa paglalagay sa Internet information at telecommunications network sa opisyal na website ng munisipyo, at kung wala. ng isang opisyal na website ng munisipalidad - sa opisyal na website ng paksa ng Russian Federation.

(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)

5. Mula sa petsa ng pag-post sa impormasyon sa Internet at network ng telekomunikasyon sa kaukulang opisyal na website, ang draft na mga regulasyong administratibo ay dapat na magagamit sa mga interesadong partido para sa pagsusuri.

(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)

6. Ang mga draft na regulasyong administratibo ay napapailalim sa independiyenteng pagsusuri at pagsusuri na isinasagawa ng isang awtorisadong katawan ng pamahalaan o isang awtorisadong lokal na katawan ng pamahalaan.

7. Ang paksa ng independiyenteng pagsusuri ng draft na regulasyong administratibo (mula rito ay tinutukoy bilang ang independiyenteng pagsusuri) ay ang pagtatasa ng posibleng positibong epekto, pati na rin ang mga posibleng negatibong kahihinatnan ng pagpapatupad ng mga probisyon ng draft na regulasyong pang-administratibo para sa mamamayan at organisasyon.

8. Ang isang independiyenteng pagsusuri ay maaaring isagawa ng mga indibidwal at legal na entity sa kanilang sariling inisyatiba sa kanilang sariling gastos. Ang isang independiyenteng pagsusuri ay hindi maaaring isagawa ng mga indibidwal at ligal na nilalang na nakibahagi sa pagbuo ng draft na regulasyong pang-administratibo, gayundin ng mga organisasyon sa ilalim ng hurisdiksyon ng katawan na nag-develop ng regulasyong pang-administratibo.

9. Ang panahon na inilaan para sa pagsasagawa ng isang independiyenteng pagsusuri ay ipinahiwatig kapag nagpo-post ng isang draft na regulasyong pang-administratibo sa opisyal na website sa Internet impormasyon at network ng telekomunikasyon, na nilikha upang mag-post ng impormasyon sa paghahanda ng mga pederal na ehekutibong awtoridad ng draft normative legal acts at ang mga resulta ng kanilang pampublikong talakayan, at maaaring hindi bababa sa labinlimang araw mula sa petsa ng pag-post nito.

(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)

10. Batay sa mga resulta ng independiyenteng pagsusuri, ang isang konklusyon ay iginuhit at ipinadala sa katawan na siyang nag-develop ng mga regulasyong pang-administratibo. Ang katawan na nag-develop ng mga regulasyong pang-administratibo ay obligadong isaalang-alang ang lahat ng natanggap na mga independiyenteng opinyon ng eksperto at gumawa ng desisyon batay sa mga resulta ng bawat naturang pagsusuri ng eksperto.

11. Ang hindi pagtanggap ng pagtatapos ng isang independiyenteng pagsusuri sa katawan na siyang nag-develop ng mga regulasyong pang-administratibo sa loob ng panahong inilaan para sa pagsasagawa ng independiyenteng pagsusuri ay hindi isang hadlang sa pagsasagawa ng pagsusuri na tinukoy sa bahagi 12 ng artikulong ito, at ang kasunod na pag-apruba ng mga regulasyong pang-administratibo.

12. Ang paksa ng pagsusuri ng draft na mga regulasyong administratibo, na isinagawa ng mga awtorisadong awtoridad ng estado o mga awtorisadong katawan ng lokal na pamahalaan, ay upang masuri ang pagsunod ng draft na mga regulasyong administratibo sa mga iniaatas na ipinataw sa kanila ng Pederal na Batas na ito at iba pang mga regulasyong ligal na batas na pinagtibay sa alinsunod dito, pati na rin ang pagtatasa ng accounting ng mga resulta ng independiyenteng kadalubhasaan sa draft ng mga regulasyong pang-administratibo.

13. Ang pagsusuri ng mga draft na regulasyong pang-administratibo na binuo ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, pati na rin ang mga katawan ng mga extra-budgetary na pondo ng estado ng Russian Federation, ay isinasagawa ng pederal na pamahalaan na pinahintulutan ng Gobyerno ng Russian Federation. katawan kapangyarihang tagapagpaganap sa ok itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang pagsusuri ng mga draft na regulasyong pang-administratibo na binuo ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, at draft ng mga regulasyong pang-administratibo na binuo ng mga lokal na katawan ng pamahalaan, ay isinasagawa sa mga kaso at sa paraang itinatag, ayon sa pagkakabanggit, sa pamamagitan ng mga regulasyong ligal na kilos ng mga nasasakupan na entidad ng ang Russian Federation at mga batas sa munisipyo.