Ang mga mekanismo ng sistema ng Russian Public Initiative (ROI), na inilunsad noong 2013 sa pamamagitan ng utos ng Pangulo, ay kailangang mapabuti, lalo na sa mga antas ng rehiyon at munisipyo. Sa partikular, pinag-uusapan natin ang posibleng pagpapasimple ng pagpaparehistro ng mga kalahok sa talakayan. At ang mga awtoridad ay dapat na obligado na isaalang-alang ang mga petisyon at mungkahi ng mga mamamayan sa kanilang trabaho, o lantarang magtaltalan kung bakit hindi sila maaaring isaalang-alang. Ang mga kalahok sa pulong ng Konseho para sa Pakikipag-ugnayan sa mga Institusyon ng Sibil na Lipunan sa ilalim ng Tagapangulo ng Konseho ng Federation ay dumating sa mga konklusyong ito. Kapag ginagawang moderno ang sistemang ito, kinakailangang isaalang-alang ang mga gawi ng mga rehiyon sa paglikha ng mga serbisyo para sa feedback mula sa mga mamamayan, sabi ni Mikhail Abyzov, Russian Minister for Open Government. Upang protektahan ang mga karapatan ng mga mamamayan sa panahon ng mga pampublikong talakayan, ang Open Government at ang Public Chamber ay naglalayon na magpasimula ng ilang pagbabago sa batas.
Ang bawat mamamayan ng Russia na higit sa 18 taong gulang na nakarehistro sa portal ng mga serbisyong pampubliko ay maaaring maglagay ng kanilang sariling inisyatiba o suportahan ang anumang iba pa sa portal ng ROI. Para maisaalang-alang ang isang pederal na inisyatiba, dapat itong makatanggap ng 100 libong boto na pabor sa loob ng isang taon. Ang mga inisyatiba sa pederal na antas na nakatanggap ng sapat na suporta mula sa mga mamamayan ay isinumite sa isang federal-level na expert working group na pinamumunuan ng Russian Minister na si Mikhail Abyzov. Threshold para sa pagsasaalang-alang ng mga inisyatiba antas ng rehiyon para sa mga rehiyon na may populasyon na higit sa 2 milyon ay 100 libo din, para sa natitira - 5% ng populasyon ng rehiyon. Para sa mga munisipalidad - 5% ng kanilang populasyon.
Mula nang ilunsad ang portal, 13 mga petisyon sa antas ng pederal ang nakatanggap ng kinakailangang bilang ng mga boto, lahat ng mga ito ay isinasaalang-alang ng isang dalubhasang grupo ng nagtatrabaho, at ang mga konklusyon batay sa mga resulta ng pampublikong talakayan ay ipinadala sa mga awtoridad upang kunin; isaalang-alang sa kanilang patuloy na gawain. Tulad ng para sa mga inisyatiba sa antas ng rehiyon at munisipyo, wala sa mga ito ang isinasaalang-alang ng mga dalubhasang grupong nagtatrabaho sa naaangkop na antas.
Maaaring ito ay nagkakahalaga ng pag-iisip tungkol sa pagpapabuti ng sistema ng pag-uuri para sa mga pampublikong inisyatiba, upang maunawaan kung hanggang saan ang mga konklusyon ng ekspertong grupong nagtatrabaho ay may bisa at pinal, at kung paano ang mekanismo ng pampublikong inisyatiba ay kasama o hindi kasama sa proseso ng pambatasan. Ito ay nagkakahalaga ng pag-iisip tungkol sa pagbuo ng isang pinag-isang electronic feedback system sa pagitan ng mga awtoridad ng gobyerno at mga institusyon ng civil society at pagtaas ng kumpiyansa ng mga mamamayan sa pagiging epektibo ng electronic voting system," sabi ni Nikolai Fedorov.
Sa antas ng pederal, ang sistema sa kabuuan ay gumagana, ngunit ang mga mamamayan ay wala pang pagkakataon na subaybayan kung paano isinasaalang-alang ang kanilang mga panukala sa gawain ng mga katawan ng gobyerno, sumasang-ayon si Mikhail Abyzov.
Batay sa mga pangunahing panukala na binuo at ipinadala ng pederal na grupo sa mga ehekutibong awtoridad, sinusubaybayan namin ang kalidad ng kanilang pagpapatupad. Gayunpaman, may ilang mga problema. Hindi lahat ng panukala ay isinasaalang-alang sa isang napapanahong paraan at ang mga desisyon ng gobyerno ay binuo batay sa mga ito. Sumasang-ayon ako na kailangan nating mag-isip tungkol sa isang mekanismo, marahil para sa ipinag-uutos na pagsasaalang-alang sa mga panukala na binuo," sabi ng ministro.
Upang ipatupad ang mekanismo sa antas ng rehiyon, ayon sa kanya, ang lahat ng mga pagkakataon sa impormasyon ay nilikha din, ngunit sa ngayon sa antas ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation at mga munisipalidad, ang ROI at mga petisyon na institusyon ay hindi pa talaga nagsimulang magtrabaho. Ang dahilan, ayon sa ministro, ay ang sistema sa antas na ito ay nangangailangan ng mandatoryong pagkakakilanlan ng mga mamamayan sa pamamagitan ng electronic digital signature (EDS) system, at ito ay mahirap at magastos para sa isang ordinaryong mamamayan. Ang sistemang ito ay kailangang ma-moderno at gawing mas malapit sa mga pangangailangan ng mamimili ng karaniwang tao, na isinasaalang-alang ang karanasan ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation sa paglikha ng mga serbisyo para sa pagtanggap ng feedback mula sa mga mamamayan, sabi ni Mikhail Abyzov. Bilang halimbawa, binanggit niya ang serbisyo ng Moscow na "Active Citizen" at ang rehiyon ng Moscow na "Dobrodel", kung saan ang mga opinyon ng mga mamamayan ay isinasaalang-alang ayon sa ibang, mas simpleng modelo.
Ang mga sistemang ito ay mas komportable para sa ordinaryong tao. Ang Moscow at ang rehiyon ng Moscow ay lumikha ng magandang pampublikong imprastraktura na maayos na sumusuporta sa mataas na kalidad na pagpapatupad ng mga inisyatiba, panukala at komento na nakolekta. Ang popular na boto mismo at ang koleksyon ng mga panukala ay hindi gagana kung hindi nakikita ng mga tao kung paano isinasaalang-alang ng gobyerno at sa anong dahilan nito tinatanggihan ang mga suportadong inisyatiba. Isinasaalang-alang ang mga kasanayang ito, kailangan nating tingnan kung anong mga pagbabago ang maaaring gawin sa ROI system, marahil ay binabago ang mga parameter ng pagpaparehistro para sa mga pangunahing kalahok para sa mga module ng rehiyon at munisipyo. Kinakailangan para sa mga pinuno ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation na maging mas aktibong kasangkot sa gawaing ito upang ang pinakamahalagang isyu ay maihatid sa pampublikong talakayan nang walang pag-aalinlangan at matanggap ang mismong feedback kung saan nilikha ang Open Government system, ” paniniwala ng ministro.
Ang mga opisyal ng rehiyon ay kailangang sanayin sa paggamit ng mga naturang serbisyo, binigyang-diin ni Mikhail Abyzov. Naalala niya na ang isang desisyon ay dati nang ginawa upang lumikha ng mga kurso sa Unibersidad ng Pampublikong Pangangasiwa ng Pamahalaan ng Moscow upang sanayin ang mga kinatawan ng rehiyon sa pagtatrabaho sa mga naturang sistema. Kasabay nito, ang mga rehiyon ay maaaring mag-alok ng isang handa na "ulap" na solusyon, na magpapahintulot sa kanila na maiwasan ang mga karagdagang gastos para sa pagpapatupad at pagpapatakbo ng mga elektronikong serbisyo.
Ang mga pangunahing gastos dito ay iuugnay sa organisasyon ng serbisyo sibil at ang paglikha ng ibang kultura ng pampublikong administrasyon. Ngayon kami ay minsan ay nakatuon sa awtomatikong pagsagot, "para ipakita," ngunit dito kailangan naming tumugon at malinaw na ipahiwatig kung paano ipinatupad ang panukala. Ngayon, kakaunti na lang ang mga rehiyon na nakakagawa nito nang mahusay: Moscow, Moscow region, Tatarstan at ilang iba pang constituent entity ng Russian Federation,” sabi ni Mikhail Abyzov.
Ngunit para sa mahusay na trabaho Kailangan nating kumilos kasama ng mga mamamayan sa lahat ng direksyon: hindi lamang gumamit ng mga bagong teknolohiya, kundi pati na rin ang "maabot" sa mga mamamayan nang personal, binigyang-diin ng ministro. Sa ganitong paraan lamang, sa kanyang opinyon, maaaring makabuluhang baguhin ang kalidad ng mga desisyon na ginawa.
Upang matiyak na ang mga karapatan ng mga mamamayan ay protektado sa panahon ng iba't ibang pampublikong talakayan at ang kanilang mga opinyon ay isinasaalang-alang ng mga awtoridad, ito ay binalak na gumawa ng mga pagbabago sa batas.
Balak namin ng Public Chamber na magtayo pa epektibong sistema gumawa ng inisyatiba upang ipakilala ang mga karagdagan at paglilinaw sa mga batas sa kontrol ng publiko at ng Pampublikong Kamara upang maibigay ang mandatoryong katangian ng ilang mga pamantayan at pamamaraan na sa mas malaking lawak ay protektahan ang mga interes ng mga mamamayan sa panahon ng mga pampublikong talakayan," sabi ni Mikhail Abyzov.
Ang Kalihim ng Pampublikong Kamara Alexander Brechalov, naman, ay nabanggit din ang kahalagahan ng pagtatrabaho sa antas ng rehiyon, lalo na sa mga apela ng mga mamamayan. Naalala niya na ang pederal na batas ay may mga panuntunan na kumokontrol sa gawain ng mga opisyal sa pagtugon sa mga kahilingan ng mga mamamayan. Samantala, tulad ng ipinapakita ng pagsasanay ng mga direktang linya sa Pangulo ng Russian Federation, ang mga reklamo ay dinadala sa antas ng pinuno ng estado kapag ang mga tao ay umapela sa lahat ng mga opisyal sa antas ng rehiyon, ngunit hindi naghintay ng solusyon sa problema.
Ang Public Chamber ay tumatanggap ng higit sa 25 libong mga kahilingan bawat taon. Halos 70–80% ay mga panukala at problema na tiyak na malulutas sa antas ng rehiyon. Pumasok na kami ng mga kasamahan ko mga pangunahing tagapagpahiwatig Ang isa sa mga unang punto ng aming pagiging epektibo ay ang kalidad ng trabaho sa mga apela ng mga mamamayan. Naniniwala ako na sama-sama kailangan nating palakasin ang ating gawain sa direksyong ito,” sabi ng kalihim ng Public Chamber.
Ang mga pangunahing priyoridad ng sistema ng Open Government ay tinukoy sa mga kautusan ng Mayo ng Pangulo. Para sa mga nakaraang taon, ayon kay Mikhail Abyzov, kasama ang State Duma, ang Federation Council at ang mga rehiyon, posible na lumikha ng pundasyon ng isang imprastraktura na nagbibigay-daan sa pagsasaalang-alang sa mga opinyon ng mga mamamayan sa isang malawak na hanay ng mga desisyon ng gobyerno at tinalakay na mga problema.
Noong Abril 2013, sa pamamagitan ng utos ng Pangulo ng Russian Federation, isang espesyal na proyekto sa Internet ang nilikha, ang pangunahing gawain kung saan ay upang mangolekta at mag-ulat ng mga pampublikong opinyon sa mga awtoridad. Ang Russian Public Initiative ay isang proyekto na nagpapahintulot sa sinumang mamamayan na lumikha ng mga apela sa mga awtoridad at lumahok sa pagpirma ng iba't ibang mga petisyon.
Ang opisyal na website ng pampublikong inisyatiba ng Russia ay matatagpuan sa roi.ru. Upang magsagawa ng anumang aktibidad dito, dapat kang magparehistro. Maaaring gamitin ng lahat ng mga user ng portal ng State Services ang lahat ng kinakailangang functionality ng ROI website. Kapag nagla-log in dito sa ilalim ng kanyang account, magagawa ng user na maging pamilyar sa lahat ng mga inisyatiba na tinatalakay, lumikha ng sarili niyang apela, at bumoto para dito o sa petisyon na iyon.
Pamamaraan ng pagpaparehistro
Walang espesyal na pamamaraan ng pagpaparehistro sa website ng Russian Public Initiative (ROI) para sa mga gumagamit ng website ng State Services. Maaari kang mag-log in doon gamit ang iyong login at password na itinalaga kapag nagrerehistro sa portal ng State Services. Ang natatanging authentication o user identification system na ginagamit para sa parehong mga site ay ginagawa itong madaling gawin. Samakatuwid, walang kumplikado sa pamamaraang ito.
Upang samantalahin ang lahat ng pag-andar ng website ng ROI, kailangan mong pumunta sa roi.ru at ipasok ang iyong numero ng cell phone sa format na +7 900)00-00-000 sa isang espesyal na form ng pag-input. Pakitandaan na ang buong functionality ng parehong mga portal ay magagamit lamang sa mga user na may na-verify na account. I-upgrade ang katayuan personal na account hanggang sa antas na ito ay napakasimple. Sapat na mag-apply nang personal sa alinman sa mga MFC na may pasaporte o iba pang dokumento ng pagkakakilanlan.
Karaniwang uri account ay hindi nagbibigay ng pagkakataon na bumoto man lang sa isang partikular na petisyon. Ang ganitong mga hakbang sa seguridad ay ginawa kamakailan. Ipinakilala ang mga ito upang alisin ang posibilidad ng artipisyal na pagtaas ng kahalagahan ng isang partikular na pinasimulang dokumento. 
Pagboto sa website ng pampublikong inisyatiba ng Russia
Upang makaboto sa website ng pampublikong inisyatiba ng Russia, kailangan mong pumunta sa portal na ito. Sa itaas na sulok ng pahina sa kanang bahagi mayroong isang espesyal na form sa pag-login. Ipasok ang iyong password at mag-login dito, Mag-log in sa portal. 
Susunod, kailangan mong hanapin sa catalog ang inisyatiba kung saan mo gustong bumoto. Mayroon ding pagpipilian upang mag-subscribe. Sa bersyong ito, sa address email Makakatanggap ka ng mga abiso tungkol sa mga pagbabago sa katayuan ng mga sinusubaybayang petisyon at mga inisyatiba. 
Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Marso 4, 2013 N 183
"Sa pagsasaalang-alang ng mga pampublikong inisyatiba na itinuro ng mga mamamayan Russian Federation gamit ang mapagkukunan ng Internet na "Russian Public Initiative"
Sa mga pagbabago at pagdaragdag mula sa:
Upang matiyak ang pag-unlad at pagpapalakas ng lipunang sibil, ang proteksyon ng mga karapatang pantao at sibil, at ang pakikilahok ng mga mamamayan sa pamamahala ng mga gawain ng estado, ipinag-uutos ko:
1. Aprubahan ang nakalakip na Mga Panuntunan para sa pagsasaalang-alang ng mga pampublikong inisyatiba na ipinadala ng mga mamamayan ng Russian Federation gamit ang mapagkukunan ng Internet na "Russian Public Initiative".
2. Itatag na ang mga sumusunod na ipinadala ng mga mamamayan ng Russian Federation gamit ang mapagkukunan ng Internet na "Russian Public Initiative" ay napapailalim sa pagsasaalang-alang alinsunod sa Mga Panuntunan na inaprubahan ng Dekretong ito:
b) mga pampublikong inisyatiba na ipinatupad sa mga antas ng rehiyon at munisipalidad - mula Nobyembre 1, 2013.
2.1. Upang maitaguyod na ang mga pampublikong inisyatiba na ibinigay para sa talata 2 ng Dekretong ito ay maaaring ipadala lamang ng mga mamamayan ng Russian Federation na personal na naroroon kapag nagrerehistro sa pederal na sistema ng impormasyon ng estado "Pinag-isang sistema ng pagkakakilanlan at pagpapatunay sa imprastraktura na nagbibigay ng impormasyon at teknolohikal na pakikipag-ugnayan mga sistema ng impormasyon, ginamit upang magbigay ng pamahalaan at mga serbisyo ng munisipyo V elektronikong anyo"Ang pangunahing dokumento na nagpapatunay sa pagkakakilanlan ng isang mamamayan ng Russian Federation.
Ang pagboto sa naturang mga pampublikong pagkukusa ng mga mamamayan ng Russian Federation na hindi nagpakita ng pangunahing dokumento na nagpapakilala sa mamamayan ng Russian Federation kapag nagrerehistro sa tinukoy na sistema ng impormasyon ay hindi pinapayagan.
2.2. Itatag ang responsibilidad para sa pagsuri sa pangunahing dokumento at kard ng pagkakakilanlan ng isang mamamayan ng Russian Federation na nakarehistro sa pederal na sistema ng impormasyon ng estado "Pinag-isang sistema ng pagkakakilanlan at pagpapatunay sa imprastraktura na nagsisiguro ng impormasyon at teknolohikal na pakikipag-ugnayan ng mga sistema ng impormasyon na ginagamit upang magbigay ng estado at munisipyo. mga serbisyo sa elektronikong anyo" ay pinangangasiwaan ng mga awtorisadong tao ng mga katawan at organisasyon na nagsasagawa ng pagpaparehistro sa tinukoy na sistema ng impormasyon.
3. Itatag na ang non-profit na organisasyon na awtorisadong magsagawa ng mga tungkuling itinatadhana ng Mga Panuntunan na inaprubahan ng Dekretong ito ay ang Foundation for the Development of Information Democracy and Civil Society “Information Democracy Foundation”.
4. Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay dapat isama sa imprastraktura na nagsisiguro ng impormasyon at teknolohikal na pakikipag-ugnayan ng mga sistema ng impormasyon na ginagamit upang magbigay ng mga serbisyo ng estado at munisipyo sa elektronikong anyo, ang mapagkukunan ng Internet na "Russian Public Initiative".
5. Sa Pamahalaan ng Russian Federation, ang pinakamataas mga opisyal(mga pinuno ng mga senior executive na katawan kapangyarihan ng estado) mga paksa ng Russian Federation upang dalhin ang kanilang mga aksyon sa pagsunod sa Dekretong ito.
6. Ang Dekretong ito ay magkakabisa mula sa petsa ng paglagda nito.
|
Pangulo ng Russian Federation |
Moscow, Kremlin
Mga tuntunin
pagsasaalang-alang ng mga pampublikong inisyatiba na ipinadala ng mga mamamayan ng Russian Federation gamit ang mapagkukunan ng Internet na "Russian Public Initiative"
(inaprubahan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Marso 4, 2013 N 183)
1. Ang mga pampublikong inisyatiba ay itinuturing na mga panukala mula sa mga mamamayan ng Russian Federation (mula rito ay tinutukoy bilang mga mamamayan) sa mga isyu ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa, pagpapabuti ng publiko at pamahalaang munisipal, na ipinadala gamit ang Internet resource "Russian Public Initiative" (mula rito ay tinutukoy bilang ang Internet resource) at nakakatugon sa mga kinakailangan na itinatag ng Mga Panuntunang ito.
2. Mga mamamayan ng Russian Federation na umabot sa edad na 18, nakarehistro sa pederal na sistema ng impormasyon ng estado "Pinag-isang sistema ng pagkakakilanlan at pagpapatunay sa imprastraktura na nagsisiguro ng impormasyon at teknolohikal na pakikipag-ugnayan ng mga sistema ng impormasyon na ginagamit upang magbigay ng mga serbisyo ng estado at munisipyo sa electronic anyo."
3. Ang paglalagay ng pampublikong inisyatiba sa isang mapagkukunan ng Internet ay pinangungunahan ng isang mandatoryong paunang pagsusuri, maliban sa mga kaso na itinatag ng Mga Panuntunang ito. Ang tagal ng paunang pagsusuri ay hindi dapat lumampas sa dalawang buwan.
4. Ang mga tungkulin ng pagsasagawa ng isang paunang pagsusuri ng isang pampublikong inisyatiba, paggawa ng desisyon sa pag-post ng isang pampublikong inisyatiba sa isang mapagkukunan ng Internet (sa seksyon ng pagboto) o pagtanggi na ilagay ito, pati na rin ang pagtiyak sa pagpapatakbo ng isang mapagkukunan ng Internet ay isinasagawa nilabas ng awtorisado non-profit na organisasyon.
5. Upang maisagawa ang mga tungkulin nito, ang isang awtorisadong non-profit na organisasyon ay may karapatang humiling at tumanggap ng impormasyon, mga kinakailangang materyales mula sa mga katawan ng pederal na pamahalaan, mga katawan ng pederal na pamahalaan, mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan.
6. Ang direksyon ng isang pampublikong inisyatiba ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagpuno ng isang espesyal na form sa Russian sa mapagkukunan ng Internet.
7. Ang teksto ng pampublikong inisyatiba ay hindi dapat maglaman ng malaswa o nakakasakit na pananalita, mga banta sa buhay o kalusugan ng mga mamamayan, o mga panawagan para sa mga gawaing ekstremista.
Ang isang pampublikong inisyatiba, ang teksto na naglalaman ng malaswa o nakakasakit na pananalita, mga banta sa buhay o kalusugan ng mga mamamayan, pati na rin ang mga panawagan para sa mga ekstremistang aktibidad, ay inalis mula sa pagsasaalang-alang ng awtorisadong non-profit na organisasyon nang hindi nagsasagawa ng paunang pagsusuri, kung saan ang mamamayan na nagpadala ng naturang inisyatiba ay inaabisuhan sa elektronikong anyo.
8. Ang mamamayan na nagpadala ng pampublikong inisyatiba ay nagpapahiwatig sa kung anong antas (pederal, rehiyon o munisipyo), sa kanyang opinyon, ang inisyatiba na ito ay dapat ipatupad.
9. Ang isang awtorisadong non-profit na organisasyon ay may karapatang magpasya na bawiin ang isang pampublikong inisyatiba mula sa pagsasaalang-alang nang hindi nagsasagawa ng isang paunang pagsusuri sa mga kaso kung saan ang isang mamamayan ay paulit-ulit na nagpadala ng isang pampublikong inisyatiba kung saan ang isang desisyon ay ginawa upang tanggihan ang paglalagay nito sa isang mapagkukunan ng Internet o na hindi nakatanggap ng kinakailangang suporta sa panahon ng suporta sa pagboto, at sa parehong oras, ang pampublikong inisyatiba ay hindi nagbibigay ng mga bagong argumento o nagpapahiwatig ng mga bagong pangyayari, o kung ang isang katulad na pampublikong inisyatiba ay nai-post na sa isang mapagkukunan ng Internet at nakatanggap ng kinakailangang suporta sa panahon ng ang pagboto, o pagboto dito ay hindi pa tapos.
Ang mamamayan na nagsumite ng pampublikong inisyatiba ay inaabisuhan sa elektronikong paraan ng desisyong ito.
10. Sa panahon ng paunang pagsusuri, ang pagsunod sa pampublikong inisyatiba sa Konstitusyon ng Russian Federation, sa pangkalahatan ay kinikilala ang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas, kabilang ang sa larangan ng mga karapatan, kalayaan at lehitimong interes ng mga mamamayan, ang kaugnayan ng problemang nakapaloob sa pampublikong inisyatiba, at ang bisa ng mga iminungkahing opsyon para sa solusyon nito ay itinatag.
11. Batay sa mga resulta ng paunang pagsusuri, ang awtorisadong non-profit na organisasyon ay gumagawa ng desisyon:
a) sa pag-post ng pampublikong inisyatiba sa isang mapagkukunan ng Internet (sa seksyon ng pagboto) at pagsisimula ng pamamaraan ng pagboto;
b) pagtanggi na mag-post ng pampublikong inisyatiba sa isang mapagkukunan ng Internet;
c) tungkol sa mga pagbabago sa antas ng pagpapatupad ng isang pampublikong inisyatiba.
12. Inaabisuhan ng awtorisadong non-profit na organisasyon ang mamamayan na nagpadala ng pampublikong inisyatiba sa elektronikong paraan tungkol sa desisyong ginawa batay sa mga resulta ng paunang pagsusuri. Kasabay nito, ang abiso ng pagtanggi na maglagay ng pampublikong inisyatiba sa isang mapagkukunan ng Internet o ng pagbabago sa antas ng pagpapatupad nito ay dapat na motibasyon.
13. Ang isang awtorisadong non-profit na organisasyon ay gumagawa ng desisyon na tumanggi na mag-post ng pampublikong inisyatiba sa isang mapagkukunan ng Internet sa mga kaso kung saan:
a) ang pampublikong inisyatiba ay sumasalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation, sa pangkalahatan ay kinikilala ang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas, kabilang ang sa larangan ng mga karapatan, kalayaan at lehitimong interes ng mga mamamayan;
b) ang pampublikong inisyatiba ay sumasalungat sa Artikulo 6 ng Federal Constitutional Law ng Hunyo 28, 2004 N 5-FKZ "Sa reperendum ng Russian Federation";
c) ang pampublikong inisyatiba ay hindi naglalaman ng isang paglalarawan ng problema, o ang pampublikong inisyatiba ay hindi nagmumungkahi ng mga opsyon para sa paglutas ng problema, o ang mga iminungkahing opsyon ay hindi makatwiran.
14. Ang pampublikong inisyatiba na nai-post sa isang mapagkukunan ng Internet ay dapat makatanggap ng kinakailangang suporta sa panahon ng pagboto gamit ang mapagkukunan ng Internet. Itinuturing na suportado ang isang inisyatiba kung, sa loob ng isang taon pagkatapos nitong mailathala sa mapagkukunan ng Internet, natatanggap nito ang:
b) hindi bababa sa 5 porsiyento ng mga boto ng mga mamamayang permanenteng naninirahan sa teritoryo ng kaukulang paksa ng Russian Federation (para sa mga paksa ng Russian Federation na may populasyon na higit sa 2 milyong katao - hindi bababa sa 100 libong mga boto ng mga mamamayang permanenteng naninirahan sa teritoryo ng kaukulang paksa ng Russian Federation), - bilang suporta sa mga inisyatiba ng rehiyon;
17. Ang awtorisadong non-profit na organisasyon ay nagbibigay ng:
a) ang pagkakataon para sa mga mamamayan na malayang gamitin ang mapagkukunan ng Internet upang maging pamilyar sa mga pampublikong inisyatiba na naka-post dito, mga resulta ng pagboto, mga desisyong ginawa, pati na rin upang makakuha ng impormasyon tungkol sa pag-unlad at mga resulta ng pagpapatupad ng pampublikong inisyatiba;
18. Ang pampublikong inisyatiba na hindi tumatanggap ng kinakailangang suporta sa panahon ng pagboto ay itinuturing na hindi suportado at inalis sa pagsasaalang-alang. Ang impormasyon tungkol dito ay nai-post sa mapagkukunan ng Internet.
19. Ang isang pampublikong inisyatiba na nakatanggap ng kinakailangang suporta sa panahon ng pagboto ay ipinapadala sa elektronikong paraan ng isang awtorisadong non-profit na organisasyon sa isang dalubhasang grupo ng nagtatrabaho sa naaangkop na antas (pederal, rehiyon o munisipyo) upang magsagawa ng pagsusuri at gumawa ng desisyon sa pagiging posible ng pagbuo ng isang draft na kaukulang normatibo legal na kilos at (o) iba pang mga hakbang upang ipatupad ang inisyatiba. Ang impormasyon tungkol sa pagpapadala ng pampublikong inisyatiba sa isang dalubhasang working group ng naaangkop na antas at ang mga desisyon na ginawa nito ay nai-post sa mapagkukunan ng Internet.
20. Kapag nagpapadala ng pampublikong inisyatiba sa isang ekspertong nagtatrabahong grupo, ipinapahiwatig ng awtorisadong non-profit na organisasyon ang sumusunod na impormasyon:
22. Ang komposisyon ng pangkat ng ekspertong nagtatrabaho sa antas ng rehiyon ay tinutukoy ng pinakamataas na ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation at kasama ang mga kinatawan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, mga kinatawan ng kinatawan (legislative) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga miyembro ng mga pampublikong silid ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga kinatawan ng mga kinatawan ng katawan ng mga munisipalidad, mga kinatawan ng mga ahensya ng gobyerno, ang komunidad ng negosyo at mga pampublikong asosasyon.
23. Ang komposisyon ng ekspertong grupong nagtatrabaho sa antas ng munisipyo ay tinutukoy ng mga lokal na katawan ng pamahalaan at kinabibilangan ng mga kinatawan ng mga katawan na ito, mga kinatawan ng mga kinatawan ng katawan ng mga munisipalidad, mga kinatawan ng mga institusyong munisipal, ang komunidad ng negosyo at mga pampublikong asosasyon.
24. Batay sa mga resulta ng pagsasaalang-alang ng pampublikong inisyatiba, ang grupong nagtatrabaho ng dalubhasa, sa loob ng isang panahon na hindi hihigit sa dalawang buwan, ay naghahanda ng opinyon ng eksperto at isang desisyon sa pagbuo ng may-katuturang batas na regulasyon at (o) nagsasagawa ng iba pang mga hakbang upang ipatupad ang inisyatiba, na nilagdaan ng chairman ng may-katuturang grupong nagtatrabaho ng eksperto, tungkol sa kung saan aabisuhan ang awtorisadong non-profit na organisasyon sa elektronikong paraan.
Ang impormasyon tungkol sa pagsasaalang-alang ng isang pampublikong inisyatiba at mga hakbang para sa pagpapatupad nito ay ipinapadala sa isang awtorisadong non-profit na organisasyon para sa pag-post sa isang mapagkukunan sa Internet.
Ang website na "Russian Public Initiative" ay tumatakbo nang higit sa isang taon. Ano ang mga resulta? Posible bang maimpluwensyahan ang isang bagay sa pamamagitan ng mga pampublikong inisyatiba?
Sino ang nagpasimuno ng pampublikong inisyatiba?
Noong 2012, sa ngalan ng Pangulo ng Russia (“ May decree» Hindi. 601) Inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation ang Konsepto ng pagbuo ng isang mekanismo para sa pampublikong pagtatanghal ng mga panukala ng mga mamamayan ng Russian Federation gamit ang impormasyon at network ng telekomunikasyon na "Internet" para sa pagsasaalang-alang ng Pamahalaan ng Russian Federation ng mga panukala na nakatanggap ng suporta ng hindi bababa sa 100 libong mamamayan ng Russian Federation sa loob ng isang taon.
Sa batayan ng Konsepto, ang Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation No. 183 ay inilabas noong Marso 4, 2013 "Sa pagsasaalang-alang ng mga pampublikong inisyatiba na ipinadala ng mga mamamayan ng Russian Federation gamit ang mapagkukunan ng Internet na "Russian Public Initiative", na kung saan nagkaroon kaagad ng bisa pagkatapos pumirma. Gayunpaman, binanggit ni Vladimir Putin ang pangangailangan na ipakilala ang institusyon ng pampublikong inisyatiba sa parehong taon sa kanyang mensahe sa Federal Assembly. Sa kanyang talumpati, ang pampublikong inisyatiba ay sumabay sa pangangailangan para sa isang malawak na pampublikong talakayan, "at may praktikal na mga resulta, kapag ang mga pampublikong inisyatiba ay naging bahagi ng patakaran ng estado at kinokontrol ng lipunan ang kanilang pagpapatupad." Kasabay nito, ipinag-utos ng Pangulo ang pagbuo ng. Ang batas na ito ay pinagtibay noong Hulyo 21, 2014 (No. 212-FZ). Sinabi rin ng Pangulo na "lahat ng mga panukalang batas, pangunahing desisyon ng gobyerno, mga estratehikong plano ay dapat sumailalim sa isang civil, tinatawag na "zero" na pagbabasa na may partisipasyon ng mga NGO at iba pang institusyon ng lipunang sibil. Ipinagkatiwala niya ang mga tungkuling ito sa mga pampublikong konseho kasama ng mga awtoridad.
Mula sa iskursiyon na ito sa kasaysayan ng pampublikong inisyatiba ay malinaw na ang pagpapaunlad ng pampublikong inisyatiba ay isang usapin ng pambansang kahalagahan, na inilunsad mismo ng Pangulo.
Sino ang nangangasiwa sa pampublikong inisyatiba?
Sa pamamagitan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation, nilikha ang website na "Russian Public Initiative". Ang isang partikular na non-profit na organisasyon, ang Foundation for Information Democracy, na nilikha noong 2012, ay hinirang na responsable para sa proseso ng paglalagay ng mga panukala at pagboto para sa kanila. Ang tagapagtatag at Pangulo ng Foundation ay si Ilya Massukh, isang dating empleyado ng IBM at dating Deputy Minister of Communications and Mass Communications ng Russian Federation. Kabilang sa mga pinahihintulutang aktibidad ng Pondo ay ang mga sumusunod: pananaliksik sa merkado at pagkakakilanlan opinyon ng publiko, mga aktibidad sa larangan ng batas, mga aktibidad sa pag-publish, mga aktibidad sa advertising, iba pang intermediation sa pananalapi at pagkonsulta sa mga isyu sa negosyo at pamamahala.
Kaya, ang pormal na kontrol ng pampublikong inisyatiba ay hindi napunta sa Ministri ng Komunikasyon, ngunit napunta sa mga pribadong kamay.
Anong mga tanong ang maaaring iharap sa isang pampublikong inisyatiba?
Ayon sa Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation, ang isang pampublikong inisyatiba ay maaaring isumite ng mga nasa hustong gulang na mamamayan ng Russia sa mga isyu ng socio-economic na pag-unlad ng bansa, pagpapabuti ng estado at munisipal na pamamahala sa pamamagitan ng mapagkukunan ng Internet na "Russian Public Initiative" (" ROI”). Dalawang direksyon lamang ang nakikita natin dito: ang sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa at ang pagpapabuti ng pampublikong administrasyon. Halos anumang tanong ay maaaring isama sa mga nasabing lugar kung ninanais. Kung, halimbawa, ang isang isyu sa seguridad ay kailangang ilagay sa isang online na pagboto, ito ay magiging "pampublikong administrasyon sa larangan ng seguridad." Kung may inisyatiba na gagawin sa usapin ng karapatang pantao, ito ay “ pampublikong administrasyon sa larangan ng karapatang pantao." Iminumungkahi nito na ang paglilinaw sa mga direksyon kung saan maaaring ipakilala ang isang pampublikong inisyatiba ay hindi aktwal na tumutukoy ng anuman. Samakatuwid, mas angkop na limitahan ang saklaw ng mga hakbangin sa pamamagitan ng pagpahiwatig ng mga pagbabawal.
Ang Presidential Decree ay naglalaman ng ilang grupo ng mga naturang pagbabawal. Ang unang pangkat ay mga kinakailangan para sa teksto ng inisyatiba. Ang teksto ay hindi dapat maglaman ng malaswa o nakakasakit na pananalita, mga banta sa buhay o kalusugan ng mga mamamayan, o mga panawagan para sa mga gawaing ekstremista.
Ang pangalawang pangkat ng mga pagbabawal ay ang mga kinakailangan ng legalidad. Ang inisyatiba ay dapat sumunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, sa pangkalahatan ay kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas, kabilang ang sa larangan ng mga karapatan, kalayaan at lehitimong interes ng mga mamamayan. Ano ang ibig sabihin nito? Halimbawa, na ang draft ng isang bagong konstitusyon para sa Russia ay hindi maaaring ilagay sa isang boto. Imposibleng magmungkahi ng bagong bagay sa larangan ng pampublikong administrasyon kung labag ito sa mga pundasyon ng sistemang konstitusyonal.
Ang ikatlong pangkat ng mga pagbabawal ay ang pangangailangan na sumunod sa batas sa isang reperendum. Sa madaling salita, ang mga isyu na hindi maaaring ilagay sa isang reperendum ay hindi maaaring iboto sa isang pampublikong inisyatiba. Ano ang mga tanong na ito?
Pinangalanan ng Artikulo 6 ng batas ng reperendum ang mga sumusunod na isyu na hindi maaaring ilagay sa isang reperendum:
1) sa pagbabago ng katayuan ng paksa (mga paksa) ng Russian Federation, na nakasaad sa Konstitusyon ng Russian Federation;
2) sa maagang pagwawakas o pagpapalawig ng termino ng panunungkulan ng Pangulo ng Russian Federation, ang State Duma, sa pagdaraos ng kanilang maagang halalan o sa pagpapaliban ng mga petsa para sa pagdaraos ng naturang mga halalan;
3) sa halalan, appointment, maagang pagwawakas, pagsususpinde o pagpapalawig ng mga kapangyarihan ng mga taong may hawak na mga posisyon sa gobyerno sa Russian Federation (nalalapat ito, halimbawa, sa mga gobernador ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga ministro);
4) sa mga tauhan ng mga katawan ng pederal na pamahalaan at iba pang mga katawan ng pederal na pamahalaan;
5) sa halalan, maagang pagwawakas, pagsususpinde o pagpapalawig ng termino ng panunungkulan ng mga katawan na nabuo alinsunod sa isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation;
6) sa pagsasagawa ng mga emergency at agarang hakbang upang matiyak ang kalusugan at kaligtasan ng populasyon;
7) tinukoy ng Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas sa konstitusyon sa eksklusibong kakayahan ng mga pederal na katawan ng pamahalaan.
Lumalabas na ang mga tao, kahit na sa pamamagitan ng instrumento ng pampublikong inisyatiba (isang napaka-hindi mapagkakatiwalaang instrumento), ay hindi maipahayag ang kanilang saloobin, halimbawa, sa pinuno ng Gobyerno, na hindi nakayanan ang pamamahala ng bansa. .
Ang ikaapat na pangkat ng mga kinakailangan para sa isang inisyatiba ay kaugnayan at bisa. Ang Information Democracy Foundation ay nagpapasya kung gaano kaugnay ang pampublikong inisyatiba at kung gaano katuwiran ang iminungkahing solusyon sa problema. Ang Foundation ay hindi hihigit sa dalawang buwan upang gumawa ng desisyon. Kung isasaalang-alang niya na ang solusyon sa problema ay hindi sapat na makatwiran, o lumalabag sa iba pang mga kinakailangan na tinalakay sa itaas, kung gayon ang pampublikong inisyatiba ay hindi nai-post sa mapagkukunan ng Internet. Iyon ay, ang isang partikular na pribadong istraktura ay ang unang filter sa landas ng mga pampublikong inisyatiba.
Paano gumagana ang isang pampublikong inisyatiba?
Kung ang isang pampublikong inisyatiba ay hindi lumalabag sa itinatag na mga pagbabawal, ito ay nai-post sa isang mapagkukunan ng Internet. Mukhang isang text na nagbibigay-katwiran sa pangangailangang lutasin ang isang partikular na problema, praktikal na resulta at partikular na solusyon sa problema. Kasama nito, maaaring i-post ang teksto ng draft na legal na batas at isang paliwanag na tala dito. Ang pagboto ay gaganapin sa buong taon;
Para sa mga inisyatiba iba't ibang antas kailangang mag-dial iba't ibang dami mga boto "para sa": sa antas ng pederal - hindi bababa sa isang daang libo; sa antas ng rehiyon - para sa mga rehiyon na may populasyon na higit sa 2 milyong katao - isang daang libo, para sa natitira - 5% ng populasyon ng rehiyon; sa antas ng munisipyo - 5% ng populasyon ng munisipalidad. Maaari ka ring bumoto laban sa inisyatiba sa pormal na paraan, ang mga ito ay hindi ibinabawas sa mga boto na inihagis "para" sa inisyatiba. Ngunit maaari itong ipagpalagay na ang isang malaking bilang ng mga kalaban ng inisyatiba ay maaaring makaimpluwensya sa opinyon ng grupong nagtatrabaho ng dalubhasa.
Kung ang inisyatiba ay sinusuportahan ng kinakailangang bilang ng mga mamamayan, ito ay ipinadala para sa pagsasaalang-alang sa isang dalubhasang grupo ng nagtatrabaho sa naaangkop na antas. Halimbawa, sa antas ng pederal, ang grupo ng dalubhasa ay pinamumunuan ng Ministro para sa Open Government, si Mikhail Abyzov. Ang working group na ito ay ang pangalawang filter sa landas ng inisyatiba. Ngunit hindi ang huli. Ang grupo ng mga ekspertong nagtatrabaho ang magpapasya sa loob ng dalawang buwan kung ipapatupad o tatanggihan ang inisyatiba.
Ang pangkat ng dalubhasa sa antas ng pederal ay kinabibilangan ng mga kinatawan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga kinatawan ng State Duma, mga miyembro ng Federation Council, mga miyembro ng Public Chamber ng Russian Federation, mga kinatawan ng komunidad ng negosyo at mga pampublikong asosasyon, na hinirang ng Pamahalaan ng ang Russian Federation. Ang mga prinsipyo para sa pagbuo ng mga nagtatrabaho na grupo sa iba pang mga antas ay magkatulad.
Ang Presidential Decree ay hindi nagpangalan ng anumang pamantayan kung saan sinusuri ng ekspertong grupo ang mga inisyatiba na inaprubahan ng mga mamamayan. Ito ay maaaring ang parehong pamantayan na bumubuo ng batayan para sa paglalagay ng isang inisyatiba sa isang mapagkukunan ng Internet: ang kaugnayan ng problema at ang bisa ng solusyon nito (kasama ang suporta ng mga mamamayan). Sa totoo lang Ang desisyon ng ekspertong grupo ay maaaring maging ganap na arbitrary.
Kung ang ekspertong grupo ay naglabas ng positibong konklusyon sa isang pampublikong inisyatiba, naghahanda din ito ng desisyon sa pagbuo ng naaangkop na regulasyong legal na aksyon o paggawa ng iba pang mga hakbang upang ipatupad ang inisyatiba. Iyon ay, kung ang isang pederal na batas ay kinakailangan upang ipatupad ang isang ideya, ang ekspertong grupo ay dapat magpasya na ito ay kailangang mabuo at isumite sa Estado Duma. Sino ang bumuo ng draft na batas at sino ang nagsumite nito sa Duma? Marahil, ang gawaing ito ay nahaharap sa Pamahalaan ng Russian Federation at mga pederal na ehekutibong awtoridad. Sa isang paraan o iba pa, gagawin ng State Duma o ibang katawan pangatlong filter sa landas ng pampublikong inisyatiba.
Ano ang mga resulta?
Ang ROI website ay walang pare-parehong istatistika sa mga lugar na pinagkakaabalahan ng mga mamamayan at sa ratio ng ipinakilala at ipinatupad na mga hakbangin. Kabilang sa mga inisyatiba na pinagtibay ng mga mamamayan ay mayroong 15 mga hakbangin. Sa 15 na mga hakbangin, 9 ang naipatupad na sa mga regulasyong legal na aksyon. Sa mga ito, 8 pederal na inisyatiba ang ipinatupad sa kabila ng katotohanan na hindi sila nakatanggap ng 100 libong boto. Ano ang ibig sabihin nito? Halimbawa, na lulutasin na ng estado ang problemang idineklara ng mga mamamayan (walang salungatan tulad ng "demand ng mga mamamayan, ngunit tutol ang estado"). Nangangahulugan ito na ang papel ng ROI website dito ay zero.
Ano ang mga hakbangin na ito? Pag-aalis ng "zero ppm", pag-aalis ng "mobile slavery", pagpapakilala ng kakayahang pumili ng isang bangko para sa mga paglilipat ng suweldo, pagpapakilala ng "diagonal zebra crossings" sa mga tawiran ng pedestrian, pahintulot na gumawa ng mga duplicate na plaka ng lisensya mga sasakyan, at iba pa. Ang ilan sa kanila ay talagang kapaki-pakinabang isang malaking bilang mamamayan, ngunit lahat sila ay malulutas lamang ang maliliit, pribadong problema - walang pandaigdigan.
Ang tanging ipinatupad na inisyatiba sa antas ng munisipyo ay nakatanggap lamang ng 2 boto "para sa" at 3 "laban". Malinaw, ang mga mamamayan ay nagsimulang itulak ang kanilang inisyatiba sa ibang mga paraan, at ang ROI website ay hindi nakatulong sa kanila.
Tingnan natin ang mga inisyatiba na nakatanggap ng higit sa 100 libong boto, ngunit hindi ipinatupad.
Ang kamakailang high-profile na inisyatiba ni Alexei Navalny upang pagtibayin ang Artikulo 20 ng UN Convention laban sa Korupsyon bilang hindi naaayon sa Konstitusyon ng Russian Federation. Paano ito napunta sa site kung hindi ito nakakatugon sa mga kinakailangan ng legalidad? Nangangahulugan ba ito na ang Foundation ay walang sapat na kakayahan upang salain ang mga hakbangin? Ngunit sa kaso ng ratipikasyon ng Artikulo 20 ng UN Convention laban sa Korupsyon, iba ang mas kawili-wili. Noong 2013, isang kahanga-hangang grupo ng higit sa 100 mga kinatawan ang nagpakilala ng isang katulad na proyekto upang pagtibayin ang Artikulo 20 (No. 216235-6), at hindi lamang ito ang gayong inisyatiba. Nakatanggap ang panukalang batas ng negatibong pagsusuri mula sa Pamahalaan ng Russian Federation at isang mapangwasak na konklusyon Legal na Departamento, gayunpaman, wala sa kanila ang tumukoy sa unconstitutionality ng Artikulo 20 ng Convention. Ang proyekto ay nananatiling isinasaalang-alang ng Estado Duma at hindi pa tinatanggihan.
Ang ganitong larawan ay maaaring magpakita ng kapalaran ng isang pampublikong inisyatiba na, sa pamamagitan ng kawit o sa pamamagitan ng manloloko, ay tumagos sa mga pader ng Estado Duma, ngunit hindi tinatamasa ang suporta ng mga awtoridad. Halimbawa, kung sinuportahan ng ekspertong grupo ang inisyatiba ni Navalny, isa pang proyekto ang isusumite sa State Duma. At doon ang proyekto ay maaaring i-marinate hangga't ninanais, o simpleng tinanggihan. At hindi mahalaga kung gaano karaming tao ang sumuporta sa inisyatiba - 100 libo o 500 libo.
Bilang karagdagan, tinanggihan ng grupong dalubhasa ang mga hakbangin upang ipagbawal ang mga opisyal sa pagbili ng mga mamahaling sasakyan, upang alisin ang "mga kumikislap na ilaw" para sa mga opisyal, upang alisin ang "batas laban sa Internet," upang alisin ang batas sa mga tungkulin sa mga kalakal mula sa mga dayuhang online na tindahan, pati na rin bilang inisyatiba na "My Home is Mine" fortress".
Kasalukuyang nagaganap ang pagboto sa mga inisyatiba na may kaugnayan sa pagbabago ng mga patakaran ng bayad na paradahan at pagkansela ng paglikas ng mga sasakyan, na nakatanggap na ng 25 libong boto sa loob ng 4 na buwan. Ang mga mamamayan (pangunahin ang Muscovites) ay hindi gusto ang bayad na paradahan at paghila ng kotse, ngunit ang mga awtoridad (lalo na ang mga Moscow) ay talagang gusto sila. Parehong nagdadala ng malaking kita sa treasury. Ito ay kilala na ang mismong pagpapakilala ng bayad na paradahan at paglisan ng mga kotse at ang paglipat ng kaukulang kapangyarihan sa mga rehiyon ay na-lobby ng mga awtoridad ng Moscow. At posible nang mahulaan kung anong mga batayan ang inisyatiba na ito ay hindi papasa sa "pangalawang filter" - ang pangkat ng dalubhasa. Halimbawa, sa inisyatiba na ipagbawal ang mga kumikislap na ilaw, ang konklusyon ng eksperto ay nagsasaad na higit sa kalahati ng mga boto ay inihagis ng mga residente ng Moscow, isa pang 8 libong boto ang inihagis ng mga residente ng St. Petersburg, na nangangahulugang hindi ito nauugnay sa lahat. ng Russia.
Ang isang buong bloke ng mga inisyatiba ay sumasalamin sa negatibong saloobin ng mga tao sa mga opisyal at ang oligarkiya na nauugnay sa kanila. Kabilang sa mga naturang hakbangin ang sumusunod:
"Bumuo ng isang mekanismo para sa pagpapabalik ng mga mamamayan ng Russian Federation mga estadista lahat ng antas";
"Ipagbawal ang mga kumpanya ng mga kamag-anak ng mga tagapaglingkod sibil at mga kinatawan ng anumang ranggo na lumahok sa mga tender ng gobyerno";
"Suriin ang master's at doctoral dissertation ng mga empleyado ng mga korporasyon ng estado, mga katawan ng gobyerno, at mga negosyo na may 100% partisipasyon ng estado para sa plagiarism";
"Pagpapatibay sa Mga Regulasyon sa Trapiko ng Russian Federation ang responsibilidad ng mga opisyal para sa kondisyon ng mga kalsada sa mga sitwasyong pang-emergency";
"Magpahiwatig ng impormasyon tungkol sa mga suweldo ng mga opisyal (na may mga bonus at allowance) para sa huling 3 buwan ng trabaho sa mga badge, nameplates sa mga opisina at kapag sinipi sa media";
"Itakda ang mga suweldo para sa mga pinuno ng mga korporasyon ng estado sa halagang hindi hihigit sa 5 beses sa karaniwan sahod mga empleyado ng korporasyong ito";
"Ipagbawal ang pagbebenta ng mga hilaw na materyales at mapagkukunan ng enerhiya sa dayuhang merkado sa mga presyong mas mababa sa domestic market," at iba pa.
Mula sa maikling sample na ito ay malinaw na ang mga tao ay nababahala tungkol sa kawalan ng pananagutan ng mga awtoridad at ang sobrang kita ng mga pinuno ng mga korporasyon ng estado at mga opisyal laban sa backdrop ng kahirapan ng populasyon. Ano ang mga pagkakataon na matugunan ng gobyerno ang mga tao sa kalagitnaan sa mga isyung ito at aprubahan ang mga hakbangin laban sa sarili nito? Ang mga pagkakataon ay halos zero.
Bakit hindi gumagana ang ROI?
Ang pagsusuri sa itaas ng mga pampublikong inisyatiba, ang desisyon kung saan ginawa, ay humantong sa amin sa isang kabalintunaan na konklusyon: ang estado ay nagpatupad ng mga inisyatiba na hindi nakakuha kinakailangang dami mga boto, at mga nasirang hakbangin na sinusuportahan ng mahigit 100 libong mamamayan. Bakit ganito?
Ang proyekto ng ROI ay pinasimulan "mula sa itaas", ng estado mismo sa katauhan ng Pangulo ng Russian Federation. Ipinapatupad ito ng isang non-profit na organisasyon na malapit sa estado, na nagsisilbing "unang filter" sa landas ng mga inisyatiba. Pinahihintulutan niya ang mga inisyatiba na nakadirekta laban sa gobyerno sa kanyang platform sa Internet. Ngunit ang mga susunod na "filter" ay ang mga awtoridad, na hindi na papasukin ang isang bagay na nakakapinsala sa kanilang sarili o isang bagay na hindi nila sinasang-ayunan.
Ang mismong ideya ng inisyatiba sa paggawa ng batas ng mga mamamayan ay hindi na bago. Kahit noong ipinakilala ito sa Russia, tinutukoy nila karanasang banyaga. Ang pagsasagawa ng mga inisyatiba ng sibil ay umiiral sa USA at sa European Union (Lisbon Treaty on Amendments to the Founding Treaties of the EU). Ang inisyatiba ng pambatasan ng mga tao ay umiiral sa Switzerland, Italy, Australia, Peru, Spain, USA, Germany at itinatadhana ng mga konstitusyon ng Albania, Poland, Slovenia, Romania, Latvia at Lithuania.
Proyekto pederal na batas"Sa mga normatibong ligal na kilos sa Russian Federation", na binuo ng Ministri ng Hustisya ng Russia, ay nagbibigay ng posibilidad na ipakilala ang mga hakbangin sa paggawa ng batas ng mga mamamayan sa antas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga munisipalidad. Gayunpaman, ang proyektong ito ay hindi pa naisumite sa Estado Duma, at ang mga pamantayan sa inisyatiba sa paggawa ng batas ng mga mamamayan ay opsyonal, iyon ay, hindi nagbubuklod. Kahit na ang pagsasama ng institusyon ng inisyatiba sa paggawa ng batas ng mga mamamayan sa charter ng isang paksa ng Russian Federation ay hindi ginagarantiyahan ang pagpapatupad ng institusyong ito (ang sitwasyong ito ay nabuo, halimbawa, sa rehiyon ng Moscow).
Ang isang pampublikong inisyatiba ay naiiba sa isang inisyatiba sa paggawa ng batas ng mga mamamayan na ang pangalawa ay nagtatakda para sa direktang pagsusumite ng isang panukalang batas sa parlyamento ng mga mamamayan. Ang Institute of Public Initiative ay naglalagay ng karagdagang mga hadlang sa paraan ng inisyatiba. Kasabay nito, ang draft ng regulasyong legal na batas mismo ay binuo din hindi ng "lipunan", ngunit ng estado. Ito ay parehong plus at minus sa parehong oras. Sa isang banda, ang mga mamamayan ay walang kinakailangang kaalaman upang independiyenteng bumuo ng isang pakete ng mga hakbangin sa pambatasan. Sa kabilang banda, walang garantiya na ang estado, kapag bubuo ng proyekto nito, ay tumpak na sasalamin sa kalooban ng lipunang nagpasimula ng proyekto.
Ang proyekto ng ROI ay binatikos din dahil sa posibleng palsipikasyon ng mga resulta ng pagboto - pagpupuno ng mga elektronikong boto, na kinumpirma ng mga natukoy na istatistikal na anomalya. Kung ang "ROI" ay isang proyekto ng estado, kung gayon ang pagpapakita ng "churovshchina" dito ay natural.
Dahil sa mga posibleng disadvantage ng direktang inisyatiba sa paggawa ng batas ng mga mamamayan sa mga legislative body, hindi sila maaaring maging katwiran para sa pag-abandona sa naturang institusyon. Kasabay nito, ang "pampublikong inisyatiba" sa kasalukuyang anyo nito, kasama ang mga karagdagang "filter" nito sa paraan ng pagpapahayag ng kalooban ng mga mamamayan, ay maaaring walang sakit na alisin. Bagama't sa kawalan ng direktang inisyatiba ng pambatasang sibil, ang gayong pampublikong inisyatiba ay mas mabuti kaysa wala.
Ang draft na Konstitusyon ng Russia, na binuo ng Sulakshin Center, ay nagbibigay ng inisyatiba sa pambatasan ng mga tao. Ang mga grupo ng mga mamamayan na may karapatang bumoto, na may bilang na hindi bababa sa 100,000 katao, ay may karapatang direktang magsumite ng mga draft na batas sa parlamento bilang isang inisyatiba sa pambatasan. Ang institusyong ito, ayon sa draft na Konstitusyon ng Russia, ay nagsisilbing isa sa mga garantiya ng demokrasya.
Ang kasalukuyang pamahalaan ay hindi interesado sa pagpapatupad ng mga interes ng mga mamamayan sa batas, kaya nag-imbento ito ng ilang pekeng tulad ng "ROI" na gumagaya sa mga demokratikong institusyon. Ngunit kapag napagtanto ng mga tao na karamihan sa kanilang mga inisyatiba ay naharang sa malayong mga batayan, ang kanilang poot sa mga awtoridad ay lalo pang titindi.
Noong Abril 2013, lumabas ang portal ng Public Initiative sa RuNet. Ang paglikha nito ay direktang pinahintulutan ng Pangulo ng Russian Federation at sinigurado ng kaukulang utos. Ang layunin ng portal na ito ay bigyan ang sinumang mamamayan ng bansa ng pagkakataon na direktang makipag-ugnayan sa mga awtoridad, pumirma ng mga petisyon at lumahok sa pagsulong ng mga pampublikong proyekto sa pamamagitan ng pagboto. Ang proyekto ay matatagpuan sa roi.ru. Ang pagboto at anumang iba pang mga aksyon dito ay magagamit lamang sa mga gumagamit ng portal ng Mga Serbisyo ng Estado - hindi ibinigay ang hiwalay na pagpaparehistro sa site. Susunod detalyadong pagsusuri kung paano magtrabaho sa serbisyong ito.
Mga tampok ng portal
Sa website ng mga pampublikong inisyatiba, ang bawat rehistradong gumagamit ay maaaring magmungkahi ng kanyang sariling petisyon tungkol sa pampublikong buhay bansa, rehiyon, lungsod, atbp. Ayon sa utos ng pangulo na kumokontrol sa gawain ng portal, ang isang petisyon na tumatanggap ng higit sa 100,000 boto na pabor ay inilipat sa isang grupong nagtatrabaho na inorganisa sa ilalim ng gobyerno partikular para sa mga layuning ito.
Mahalaga! Mula noong 2016, ang impormasyon tungkol sa mga inisyatiba na nakatanggap ng hindi bababa sa 35,000 boto ng suporta ay ipinadala din sa Estado Duma.
Pagkatapos ng pagsusuri, magpapasya ang komisyon kung bubuoin ang iminungkahing ideya. Maaari itong tanggapin at ipadala para sa trabaho o tanggihan na may paliwanag ng mga dahilan sa portal.
Anong mga inisyatiba ang maaaring isulong?
Ang mga kinakailangan para sa mga panukala na maaaring mai-publish sa portal ng mga pampublikong inisyatiba ay nakalagay sa Presidential Decree No. 183, na pinagtibay noong Marso 4, 2013. Ang site ay may mga moderator na tumitingin sa lahat ng isinumiteng panukala para sa pagsunod sa mga pamantayang ito. Kapag naaprubahan, ang petisyon ay nai-publish sa pampublikong domain.
Maaari kang gumawa ng mga panukala tungkol sa parehong mga pagbabago sa pederal na batas at pagpapabuti ng kalidad ng buhay sa isang partikular lokalidad. Halimbawa, salamat sa serbisyong ito na ang isa sa mga tawiran ng pedestrian sa Izhevsk ay naayos at isang ceremonial fountain ang itinayo sa Kursk.
Sa pamamagitan ng paraan, ang kakayahang mag-save ng numero ng cell phone kapag nagpapalit ng telecom operator ay isa rin sa mga pampublikong inisyatiba na ipinatupad gamit ang roi.ru portal.
Ilang boto ang kailangan para sa pag-apruba?
Kapag ang panukala ay nai-publish sa Roi website, ang pagboto ay dapat magpatuloy sa loob ng isang taon. Ang bilang ng mga boto na kinakailangan para magsumite ng panukala sa isang komisyon ng gobyerno ay depende sa antas ng inisyatiba:
- hindi bababa sa 100,000 - para sa mga panukala ng all-Russian na kahalagahan;
- 100,000 – para sa mga inisyatiba ng rehiyon (naaangkop sa mga rehiyon na may populasyon na higit sa 2,000,000 katao);
- 5% ng bilang ng mga residente ng rehiyon - para sa mas maliliit na rehiyon;
- 5% ng populasyon ng munisipalidad - para sa mga panukala ng kahalagahan ng munisipyo.
Ang panahon para sa pagsusuri ng eksperto sa isang panukala na lumampas sa kinakailangang threshold ay 2 buwan. Ang desisyon na ginawa batay sa mga resulta ng trabaho sa inisyatiba ay dapat na mai-publish sa portal.
Paano magtrabaho kasama ang serbisyo?
Bago mo simulang gamitin ang site ng mga inisyatiba, dapat kang lumikha ng iyong sariling account dito. Ang mga panuntunan sa site ay nagbibigay para sa dalawang uri ng mga account:
- pamantayan;
- nakumpirma.
Ang una ay nagbibigay sa user ng access sa isang limitadong hanay ng mga function, na hindi kasama ang paglikha ng mga petisyon at pagboto. Binubuksan ng pangalawa ang buong hanay ng mga kakayahan ng portal. Ang dibisyong ito ay pinagtibay upang alisin ang posibilidad ng pagdaraya ng mga boto sa ilalim ng mga panukalang ginawa.
Ano ang kailangan mong magparehistro?
Ang pag-login sa roi portal ay posible lamang gamit ang login at password na nilikha sa serbisyo ng State Services. Bukod dito, ang paggawa lamang ng isang account sa pamamagitan ng Internet ay hindi sapat; Kung hindi, ang gumagamit ay hindi magkakaroon ng access sa isa sa mga pangunahing serbisyo ng roi.ru - pagboto. Nag-aalok ang mga pampublikong serbisyo ng ilang paraan upang kumpirmahin ang iyong account:
- sa pamamagitan ng pagbisita sa MFC;
- sa pamamagitan ng pagpasok ng isang personal na code mula sa isang liham na ipinadala ng portal;
- gamit ang electronic signature.
Mahalaga! Ang liham ay ipapadala sa gumagamit sa anyo ng papel sa pamamagitan ng Russian Post. Ang average na oras ng paghahatid ay halos dalawang linggo.
Mga posibleng problema sa pag-log in
Kapag nakarehistro, magagamit ng user ang mga kredensyal na mayroon siya para ma-access ang website ng mga pampublikong inisyatiba. Ang pindutan ng pag-login ay matatagpuan sa kanang sulok sa itaas ng pahina ng site.
- kung ang email sa pakikipag-ugnayan ng user ay nakasaad sa State Services account;
- Nakumpirma ba ang email address?
Kung ang contact na ito ay wala sa iyong profile o hindi pa na-verify, magiging imposibleng ma-access ang serbisyo ng mga pampublikong inisyatiba. Bibigyan ka lang ng system ng error sa pag-login. Sa kasong ito, kailangan mong bumalik sa Mga Serbisyo ng Estado at punan ang iyong profile.
Mahalaga: ang pagtukoy ng isang email address ay kinakailangan, dahil dito matatanggap ng user ang lahat ng impormasyon tungkol sa mga inisyatiba na kanyang iniharap at iba pang mga aksyon na ginawa sa site.
Paano makilahok sa boto?
Ang isang listahan ng mga pinakasikat na inisyatiba na binobotohan ay nai-publish sa pangunahing pahina ng website ng swarm. Kung ang isang portal na bisita ay nangangailangan ng isang partikular na petisyon, mahahanap niya ito sa pamamagitan ng numero gamit ang search bar sa tuktok ng pahina. Para sa mga interesado sa isang partikular na paksa o mga panukala na ginawa sa isang partikular na rehiyon, ang page ay mayroon ding mga naaangkop na filter.
Upang bumoto, kailangan mo lamang pumili ng isang partikular na panukala mula sa listahan sa pamamagitan ng pag-click sa pangalan nito. lalabas sa monitor detalyadong paglalarawan mga inisyatiba, at sa ibaba ay isang form ng pagboto. Sa pamamagitan ng pag-click sa naaangkop na button (para sa o laban), makikita ng user ang isang mensahe na nagsasaad na ang kanyang boto ay binilang na. Darating ang parehong mensahe sa kanyang email sa isang minuto.
Paano subaybayan ang mga petisyon?
Upang agad na malaman ang tungkol sa paglitaw ng mga bagong petisyon, pati na rin ang kapalaran ng mga inisyatiba kung saan ang isang boto ay ginawa, ang mga gumagamit ng portal ay maaaring:
- bisitahin ang website account araw-araw;
- mag-subscribe sa mga abiso sa email;
- Sumali sa isa sa mga grupo ng portal sa mga social network.
Ang mga taong may aktibong posisyon sa sibiko ay tiyak na magiging kapaki-pakinabang ang serbisyong ito.
Naglo-load...
