Nina Kovyazina Diretor Adjunto do Departamento educação médica e política de pessoal em saúde do Ministério da Saúde da Rússia
Nesta solução:
Tipos de educação adicional
Um funcionário público pode receber adicional educação profissional na forma:
Motivos para educação adicional
O funcionário público deve ser encaminhado para formação em programa profissional complementar pelos seguintes motivos:
- nomeação de servidor público para promoção a outro cargo em regime de concurso;
- inclusão de servidor na reserva de pessoal para preenchimento de cargo em regime de concurso;
Reciclagem profissional
Uma agência governamental poderá enviar um funcionário público para reciclagem profissional nos seguintes casos:
- mudou o tipo de atividade profissional do funcionário público;
- O servidor que exerça cargo na categoria “assistentes (assessores)”, “especialistas” ou “especialistas coadjuvantes” é nomeado por ordem de promoção ao cargo da categoria “gestores”.
Treinamento avançado
Ordem estadual
A organização da educação profissional complementar para funcionários públicos é realizada com base em uma ordem estadual (cláusula 10 do regulamento aprovado pelo Decreto do Presidente da Federação Russa de 28 de dezembro de 2006, nº 1.474).
Plano de desenvolvimento profissional individual
Os planos individuais são desenvolvidos por três anos de acordo com o regulamento do trabalho em conjunto com a chefia imediata. Afirma:
- finalidade, tipo, forma e duração da formação profissional complementar, incluindo informações sobre a possibilidade de utilização do ensino a distância tecnologias educacionais e autoeducação;
Aplicativo para treinamento
Antes de 1º de março, envie ao Ministério do Trabalho da Rússia um pedido de treinamento de funcionários públicos federais para o próximo ano.
Estude no exterior
Se um funcionário público for enviado para estudar no exterior, o Ministério do Trabalho da Rússia deve concordar com a Administração do Presidente da Federação Russa e o Gabinete do Governo da Federação Russa:
- conteúdo temático-disciplinar dos programas profissionais complementares nos quais o colaborador será treinado;
- lista de estados para onde o funcionário é enviado.
1. O desenvolvimento profissional do funcionário público visa manter e aumentar o nível de qualificação exigido aos funcionários para o bom desempenho responsabilidades do trabalho, e inclui educação profissional adicional e outras atividades de desenvolvimento profissional.
2. A formação profissional do funcionário realiza-se ao longo de todo o período da sua função pública.
3. São fundamentos para o envio de funcionário público para participar em actividades de aperfeiçoamento profissional:
1) decisão do representante do empregador;
2) resultado da certificação de servidor público;
3) nomeação de funcionário para outro cargo na função pública nos termos do n.º 2 da parte 1 do artigo 31.º deste Lei Federal;
4) a nomeação de funcionário público na ordem de promoção a cargo de função pública na categoria “gestores” do grupo mais alto ou principal de cargos da função pública ou a cargo de função pública na categoria “especialistas” do grupo mais alto de cargos na função pública pela primeira vez;
5) um cidadão ingressa pela primeira vez na função pública.
4. A implementação de medidas de desenvolvimento profissional do funcionário público pode ser realizada:
1) por meio de despacho estadual para atividades de aperfeiçoamento profissional de servidores públicos nos termos da lei Federação Russa sobre o regime de contratação na área de aquisição de bens, obras, serviços para atendimento de necessidades estaduais e municipais;
2) dentro atribuição do governo na forma estabelecida pelo Governo da Federação Russa ou regulatório atos jurídicos sujeito da Federação Russa;
3) às custas do órgão estadual em que o servidor ocupa cargo de função pública na organização que exerce atividades educativas para programas profissionais adicionais determinados na forma estabelecida pela legislação da Federação Russa sobre o sistema de contratos na área de aquisição de bens, obras, serviços para atender às necessidades estaduais e municipais.
5. As atividades de desenvolvimento profissional de um funcionário público podem ser realizadas fora do território da Federação Russa.
6. As medidas de desenvolvimento profissional do funcionário público são realizadas com ou sem desligamento da função pública.
7. O desenvolvimento profissional de um funcionário público é realizado na forma determinada pelo Presidente da Federação Russa.
8. Para o funcionário público que participa em atividades de desenvolvimento profissional, um representante do empregador, organização educacional, uma agência governamental ou outra organização cria condições para o desenvolvimento profissional.
9. A formação profissional complementar do funcionário público inclui a reconversão profissional e a formação avançada.
10. A formação profissional complementar de funcionário público é realizada em organizações que realizam atividades educativas no âmbito de programas profissionais complementares, inclusive com base em certificado educacional estadual para formação profissional complementar de funcionário público (doravante denominado certificado).
11. O procedimento para a emissão de um certificado, a forma do certificado, as regras para a apresentação de um pedido de emissão de um certificado e as regras para a emissão de um certificado (sua segunda via) são estabelecidas pelo Governo da Federação Russa.
1. A formação profissional complementar do funcionário público compreende a reconversão profissional, a formação avançada e o estágio.
2. Um estágio é como uma espécie independente formação profissional complementar do funcionário público, bem como parte da sua reconversão profissional ou formação avançada.
3. A reconversão profissional, a formação avançada e o estágio do funcionário público realizam-se durante todo o período da sua função pública.
4. Constituem fundamentos para o envio de funcionário para reconversão profissional, formação avançada ou estágio:
1) nomeação de servidor para outro cargo da função pública na ordem de promoção em regime de concurso;
2) inclusão de servidor na reserva de pessoal em regime competitivo;
3) resultados da certificação de funcionário público.
5. A formação avançada do funcionário público é efectuada sempre que necessário, mas pelo menos uma vez de três em três anos.
6. A reciclagem profissional e a formação avançada dos funcionários públicos são realizadas nos locais disponíveis credenciamento estadual instituições de ensino de ensino profissional superior, ensino médio profissionalizante e profissionalizante complementar de acordo com a legislação federal requisitos estaduais.
7. O estágio de funcionário público é realizado diretamente em órgãos governamentais e outras organizações.
8. Um funcionário público também pode receber educação profissional adicional fora do território da Federação Russa.
9. A reconversão profissional, a formação avançada e o estágio do funcionário público realizam-se com desligamento, desligamento parcial ou sem desligamento da função pública.
10. O tipo, a forma e a duração da formação profissional complementar são estabelecidos pelo representante do empregador, dependendo do grupo e categoria do cargo de função pública ocupado por um funcionário público, na forma determinada pelo Presidente da Federação Russa.
11. A conclusão da reciclagem profissional, formação avançada ou estágio por funcionário público é comprovada por documento pertinente emitido pelo Estado e é a principal base para a inclusão de um funcionário público na reserva de pessoal em regime de concurso ou para a continuação do preenchimento de cargo na função pública. com um funcionário público.
12. Ao funcionário em fase de reconversão profissional, formação avançada ou estágio são concedidas condições para o aproveitamento de programa educativo de formação profissional complementar por representante do empregador, instituição de ensino de ensino profissional, órgão governamental ou outra organização.
Pesquisa rápida
Por exemplo. "Artigo 45", "Capítulo 3", "77"
A formação avançada do funcionário realiza-se nos casos previstos nos motivos de envio do funcionário para formação, conforme necessário, determinado pelo representante da entidade patronal, mas pelo menos uma vez de três em três anos.
O servidor contratado pela primeira vez para um cargo público é encaminhado para treinamento avançado após a conclusão do período probatório ou seis meses após ingressar no serviço público.
O funcionário público, se for nomeado na ordem de promoção a cargo de função pública de outro grupo da mesma categoria de cargos, é encaminhado para formação avançada.
O estágio de funcionário é realizado nos casos previstos nos motivos de envio de funcionário para formação, conforme necessário, determinados pelo representante do empregador. O objetivo do estágio, que acontece em órgãos governamentais ou outras organizações, é:
a) estudo de experiência avançada, inclusive estrangeira;
b) consolidação dos conhecimentos teóricos adquiridos pelos funcionários durante o período de reconversão profissional ou formação avançada, e aquisição de competências e habilidades práticas para a sua uso eficaz no desempenho de suas funções oficiais.
Um estágio pode ser um tipo independente de educação profissional adicional para um funcionário público ou parte integrante sua reconversão profissional ou formação avançada.
O estágio, que é uma modalidade independente de formação profissional complementar do funcionário público, é organizado por um representante do empregador em conjunto com o órgão governamental ou outra organização para onde é encaminhado para estágio, com a participação de instituição educacional na forma determinada pelo Governo da Federação Russa.
A reconversão profissional e a formação avançada dos servidores que ocupam cargos na função pública da categoria “gestores” pertencentes ao grupo mais elevado de cargos são realizadas com separação, separação parcial ou sem separação da função pública estadual e utilizando as capacidades das tecnologias de ensino a distância.
Reciclagem profissional e formação avançada de servidores que ocupam cargos de função pública na categoria "assistentes (assessores)" ou "especialistas", pertencentes ao grupo mais alto de cargos, bem como cargos de função pública nas categorias "gestores", "assistentes ( conselheiros)", "especialistas" ou "especialistas de apoio" relacionados aos grupos principais e dirigentes de cargos são exercidos com separação ou separação parcial da função pública estadual.
A reciclagem profissional e a formação avançada dos servidores que ocupam outros cargos na função pública são realizadas isoladamente da função pública estadual.
Os estágios para servidores públicos são realizados separadamente do serviço público estadual.
A duração da formação dos servidores públicos em programas educacionais é estabelecida pelo representante do empregador com base em padrões de duração programas educacionais de acordo com os requisitos estaduais para reciclagem profissional, treinamento avançado e estágio de funcionários públicos, aprovados na forma determinada pelo Governo da Federação Russa.
Normas Art. 15 da Lei Federal nº 79 de 27 de julho de 2004 “Sobre a Função Pública do Estado da Federação Russa” obriga todos os funcionários de agências governamentais a manter no nível adequado as qualificações necessárias ao desempenho de suas funções oficiais. Sem certas habilidades profissionais, esses funcionários não podem subir na carreira, o que significa que precisam de educação adicional. A Ordem do Ministério da Educação e Ciência da Federação Russa datada de 1º de julho de 2013 nº 499 regulamenta este procedimento. Além disso, a educação profissional adicional de um funcionário público é realizada por um representante do empregador de acordo com as normas do Regulamento aprovado pelo Decreto do Presidente da Federação Russa de 28 de dezembro de 2006 nº 1474. Ou seja, a instituição ou departamento onde a pessoa atua pode enviá-la para treinamento. Vamos dar uma olhada mais de perto em como isso acontece.
Direitos e responsabilidades pela formação
O empregador é obrigado a enviar os seus empregados para formação complementar nos casos previstos na lei. Em particular, se:
- o funcionário é nomeado para outro cargo superior com base nos resultados de uma seleção competitiva ( crescimento na carreira);
- o funcionário foi incluído na reserva de pessoal com base no resultado do concurso;
- o funcionário foi aprovado na certificação com resultado que exige treinamento avançado;
- o empregado é nomeado para outro cargo em razão da redução do cargo que ocupava anteriormente ou da extinção do órgão governamental como um todo.
Ao mesmo tempo, outros funcionários também podem estudar adicionalmente, se assim o desejarem. Foi estabelecido que qualquer funcionário público deve passar por treinamento adicional pelo menos uma vez a cada 3 anos.
Por força do artigo 12.º do Procedimento aprovado pelo Despacho n.º 499, o âmbito do domínio do programa profissional complementar é:
- no caso de formação avançada - no mínimo 16 horas;
- em caso de reconversão profissional - no mínimo 250 horas.
A forma de formação pode ser qualquer permitida por lei (tempo integral, meio período, ensino à distância). As aulas poderão ser realizadas com ou sem afastamento do aluno do exercício de funções oficiais no cargo de função pública em preenchimento.
A formação avançada do funcionário público é realizada ao longo de todo o período de serviço. O representante do empregador (departamento em que o funcionário trabalha) deve determinar de forma independente o plano de medidas necessárias, bem como financiá-las a partir dos orçamentos relevantes. Para os estudantes, os empregadores devem criar condições necessárias conciliar estudo e trabalho.
Procedimento para encaminhamento para estudo
A direção do departamento seleciona servidores estaduais e os encaminha para estudar. O despacho de envio para estudo deve indicar o regime do funcionário para este período, uma vez que o servidor pode receber formação profissional complementar de diversas formas:
- com interrupção total do trabalho (estágio, reciclagem profissional e treinamento avançado na Rússia e no exterior);
- com uma separação parcial atividade laboral(até 3 dias úteis por semana);
- sem interrupção do serviço público (grupos noturnos).
No entanto, em ultimamente Não se aplica a separação parcial do serviço, sendo os estudos conjugados com o exercício de funções oficiais no horário habitual ou gozando de licença para estudos. A escolha da forma de treinamento depende do local centro de treinamento(organização) e a quantidade de informações que o ouvinte deve receber. Este volume é estritamente regulamentado na cláusula 3 dos Requisitos nº 362 e equivale a:
- até 12 horas por semana com treinamento adicional no local de trabalho;
- até 41 horas semanais em sala de aula (54 horas no total) quando estuda fora do trabalho.
Deve-se levar em conta que nos órgãos governamentais tais eventos são planejados com antecedência e em diferentes verticais. A reciclagem de funcionários é uma ordem estatal. Portanto, seleção instituições educacionais e, portanto, os programas educacionais são realizados pelas instituições de acordo com as normas da Lei Federal nº 44, de 05/04/2013. Além disso, deve ser desenvolvido e aprovado um plano de ação para melhorar a qualificação dos servidores. Este documento para a região como um todo é aprovado ao nível das autoridades locais. Em seguida, são elaborados os planos departamentais. Cada agência e órgão desenvolve e aprova planos individuais para todos os funcionários. Este domínio contém informações sobre o funcionário, bem como todas as informações sobre formação avançada e reciclagem. É mais ou menos assim:
Exemplo de pedido para aprovação do plano e amostra (a exemplo da Comissão de Registro Civil)
Consequências de não concluir o treinamento
Se um funcionário público puder receber formação profissional complementar, mas recusar essa oportunidade ou sua gestão a ignorar, ele corre o risco não só de não receber a próxima categoria e cargo, mas também de perder completamente o emprego. Por exemplo, a administração é obrigada a enviar para reciclagem profissional funcionários que ocupem cargos nas seguintes categorias:
- assistentes (assessores);
- especialistas;
- fornecendo especialistas.
Só neste caso é possível a sua nomeação para promoção a cargo superior na categoria “gestores”. Neste caso, com base nos resultados da reconversão profissional, os funcionários podem receber qualificações adicionais. Caso não ocorra a reciclagem, não atenderão aos requisitos estabelecidos para categoria superior.
Resultados da educação adicional
Após a conclusão dos programas educacionais de reciclagem profissional, formação avançada ou estágio, é realizada uma certificação final estadual obrigatória. Inclui:
- trabalho final de qualificação (certificação);
- exame.
Se o teste for aprovado, o funcionário público recebe:
- Diploma de reconversão profissional (programa de mais de 500 horas presenciais);
- diploma de ensino complementar (superior) (programa de mais de 1000 horas).
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