Тусгаар тогтносон улсуудын хамтын нөхөрлөл (ТУХН), Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Холбооны бүрэлдэхүүнд байсан хуучин бүгд найрамдах улсуудын нэгдэл. 1991 оны 12-р сарын 8-нд Беларусь, ОХУ, Украины удирдагчдын Вискули хотод (Беларусь улсын засгийн газрын суудал) гарын үсэг зурсан хэлэлцээр, түүнчлэн дээрх хэлэлцээрийн протоколын дагуу байгуулагдсан. 1991 оны 12-р сарын 21-нд 11-р бүгд найрамдах улсын удирдагчид Алма-Атад (Казахстан) хуучин ЗХУ: Азербайжан, Армени, Беларусь, Казахстан, Киргиз (Киргизстан), Молдав (Молдав), ОХУ, Тажикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украин. 1993 оны 12-р сард Гүрж ТУХН-д элсэв. Хуучин ЗХУ-ын бүгд найрамдах улсуудаас Латви, Литва, Эстони улсууд ТУХН-д ороогүй болно. 2005 оны 8-р сард Туркменстан байнгын гишүүнчлэлээ зогсоосон бөгөөд одоогоор ТУХН-ийн дэд гишүүн юм.

ТУХН-ийн дүрмийн дагуу (1993 оны 1-р сард гишүүн орнуудын тэргүүнүүд баталсан) Хамтын нөхөрлөл нь улс биш бөгөөд үндэстэн дамнасан эрх мэдэлгүй. Энэ нь тус бүр нь олон улсын эрх зүйн бие даасан, тэгш субьект болох бүх гишүүдийн бүрэн эрх тэгш байдлын зарчимд суурилдаг.

Хамтын нөхөрлөлийн зорилго:

– гишүүн улс орнуудын улс төр, эдийн засаг, хууль эрх зүй, соёл, байгаль орчин, хүмүүнлэгийн болон бусад салбарын хамтын ажиллагааг хэрэгжүүлэх, олон улсын энх тайван, аюулгүй байдлыг хангах, түүнчлэн зэвсэг хураахад хүрэхэд хамтран ажиллах;

– гишүүн орнуудын эдийн засаг, нийгмийг иж бүрэн, тэнцвэртэй хөгжүүлэх ашиг сонирхлын үүднээс улс хоорондын хамтын ажиллагаа, нэгдлийг хангах, эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг бий болгох;

- ард түмний амар амгалан амьдрах нөхцлийг бүрдүүлэх, хамтын аюулгүй байдлыг хангахад харилцан туслалцаа үзүүлэх;

– оролцогч орнуудын хоорондын маргаан, зөрчлийг энхийн замаар шийдвэрлэх;

– Хамтын нөхөрлөлийн гишүүн орнуудын нутаг дэвсгэр даяар гишүүн орнуудын иргэдэд чөлөөтэй харилцах, харилцах, хөдөлгөөн хийхэд нь туслах.

ТУХН-ийн гишүүн орнуудын харилцаа нь улс орнуудын тусгаар тогтнол, өөрийгөө тодорхойлох, нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдлыг хүндэтгэх, гадаад бодлого, дотоод хэрэгт нь хөндлөнгөөс оролцохгүй байх, одоо байгаа хилийн халдашгүй дархан байдал, хүч хэрэглэхгүй байх зарчимд суурилдаг. маргааныг энхийн замаар шийдвэрлэх, түүнчлэн олон улсын хууль дээдлэх.

ТУХН-ийн бүрэлдэхүүнд багтдаг мужуудын нийт нутаг дэвсгэр (Туркмены нутаг дэвсгэрээс бусад) 21.6 сая хавтгай дөрвөлжин метр юм. км., хүн ам – St. 275 сая хүн (2006). Хамтын нөхөрлөлийн төв байр нь Минск (Беларусь) хотод байрладаг. ТУХН-ийн орнуудад ойролцоогоор. Дэлхийн аж үйлдвэрийн нөөцийн 10%, байгалийн нөөцийн батлагдсан нөөцийн бараг 25%.

ТУХН-ийн ажлын хэл нь орос хэл юм. Хамтын нөхөрлөл өөрийн гэсэн албан ёсны тэмдэг, тугтай.

Байгууллага бий болгох

ТУХН-ийг 1991 оны 12-р сарын 8-нд Брест (Беларусь) хотын ойролцоох Вискули хотод тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл байгуулах тухай хэлэлцээрт (хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр Беловежийн хэлэлцээр гэж нэрлэдэг) гарын үсэг зурснаар БСБНХУ, РСФСР, Украины ЗСБНХУ-ын тэргүүнүүд байгуулагдсан. .

Оршил, 14 зүйлээс бүрдсэн уг баримт бичигт ЗСБНХУ олон улсын эрх зүй, геополитикийн бодит байдлын субьект байхаа больсон гэж заасан. Гэсэн хэдий ч ард түмний түүхэн хамтын нийгэмлэг, тэдгээрийн хоорондын харилцаа холбоо, хоёр талын гэрээ хэлэлцээр, ардчилсан эрх зүйт төрийг бий болгох хүсэл эрмэлзэл, төрийн бүрэн эрхт байдлыг харилцан хүлээн зөвшөөрөх, хүндэтгэх үндсэн дээр харилцаагаа хөгжүүлэх хүсэл эрмэлзэл, Талууд тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийг байгуулах талаар тохиролцов.

12-р сарын 10-нд гэрээг Беларусь, Украины Дээд зөвлөл, 12-р сарын 12-нд ОХУ-ын Дээд зөвлөл соёрхон баталсан. ОХУ-ын парламент уг баримт бичгийг дийлэнх олонхийн саналаар соёрхон баталлаа: “Тэд” - 188 санал, “эсрэг” - 6 санал, “түдгэлзсэн” - 7. Арванхоёрдугаар сарын 13-нд Төв Азийн таван улсын Ерөнхийлөгч нарын уулзалт болов. ЗХУ-ын Ашхабад хотод болсон: Казахстан, Киргизстан, Тажикстан, Туркменистан, Узбекистан. Үүний үр дүнд улс орнууд тус байгууллагад элсэхээр тохиролцсон боловч хуучин Холбооны субьектүүдийн тэгш оролцоог хангаж, ТУХН-ийн бүх улсыг үүсгэн байгуулагч гэж хүлээн зөвшөөрсөн мэдэгдэл гаргав. Улмаар Казахстаны Ерөнхийлөгч Н.Назарбаев Алма-Атад цуглаж, тулгамдсан асуудлаа ярилцаж, хамтарсан шийдвэр гаргах санал тавьсан юм.

Эдгээр зорилгоор тусгайлан зохион байгуулсан уулзалтад хуучин холбооны бүгд найрамдах улсын 11 орны тэргүүн оролцов: Азербайжан, Армени, Беларусь, Казахстан, Киргиз, Молдав, Орос, Тажикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украйн (Латви, Литва, Эстони, Гүрж) оролцоогүй. хуучин холбооны бүгд найрамдах улсуудаас). Үүний үр дүнд 1991 оны 12-р сарын 21-нд ТУХН-ийн зорилго, зарчмуудыг тодорхойлсон Алма-Атагийн тунхаглалд гарын үсэг зурав. Байгууллагын оролцогчдын харилцан үйлчлэл нь "хамтын нөхөрлөлийн аль ч улс биш Хамтын нөхөрлөлийн оролцогчдын хооронд байгуулсан гэрээгээр тогтоосон журмаар үйл ажиллагаагаа зохицуулах байгууллагуудаар дамжуулан тэгш эрхийн зарчмаар явагдана" гэсэн заалтыг бий болгосон. Үндэстний дээд байгууллага ч биш." Цэрэг-стратегийн хүчний нэгдсэн командлал, цөмийн зэвсгийн нэгдсэн хяналт хадгалагдаж, талууд цөмийн зэвсгээс ангид ба (эсвэл) төвийг сахисан улсын статуст хүрэх хүслийг хүндэтгэж, цөмийн зэвсгээс ангид, төвийг сахисан улсын статусыг бий болгоход хамтран ажиллах амлалтаа хадгалсан. эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг хөгжүүлэх талаар тэмдэглэв. ТУХН байгуулагдсанаар ЗСБНХУ оршин тогтнохоо больсон гэсэн баримтыг дурджээ.

Алма-Атагийн уулзалт нь хуучин ЗСБНХУ-ын Бүгд найрамдах улсуудыг тусгаар тогтносон улс болгон өөрчлөх үйл явцыг дуусгасан тул Зөвлөлтийн дараах орон зайд төрийн байгуулалтын чухал үйл явдал байв. Алма-Атагийн тунхаглалыг хамгийн сүүлд соёрхон баталсан улсууд нь өмнө нь тус байгууллагын гишүүн орнууд байсан Азербайжан (1993 оны 9-р сарын 24), Молдав (1994 оны 4-р сарын 8) юм. 1993 онд Гүрж улс ТУХН-ийн бүрэн эрхт гишүүн болжээ.

Байгууллага байгуулагдсаны эхний жилүүд илүү их хэмжээгээрзохион байгуулалтын асуудалд зориулав. 1991 оны 12-р сарын 30-нд Минск хотод болсон ТУХН-ийн орнуудын төрийн тэргүүн нарын анхны уулзалтаар Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн орнуудын Төрийн тэргүүн нарын зөвлөл, Засгийн газрын тэргүүн нарын зөвлөлийн тухай түр хэлэлцээрт гарын үсэг зурав. байгууллагын дээд байгууллага болох Төрийн тэргүүн нарын зөвлөлийг байгуулсан. Үүнд муж бүр нэг саналтай бөгөөд зөвшилцлийн үндсэн дээр шийдвэр гаргадаг. Түүнчлэн, Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн гишүүн орнуудын Төрийн тэргүүн нарын зөвлөлийн Зэвсэгт хүчин, хилийн цэргийн тухай хэлэлцээрт гарын үсэг зурснаар оролцогч улсууд өөрсдийн Зэвсэгт хүчин байгуулах хууль ёсны эрхээ баталгаажуулав.

Зохион байгуулалтын үе шат 1993 онд дуусч, 1-р сарын 22-нд Минск хотод тус байгууллагын үндсэн баримт бичиг болох Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн дүрмийг баталжээ.

Хамгийн том хотуудТУХН - Москва, Санкт-Петербург, Киев, Минск, Ташкент.

ТУХН-ийн чадамж, үйл ажиллагааны үндсэн чиглэл.ТУХН-ийн дүрэмд зааснаар Хамтын нөхөрлөлийн гишүүн орнуудын хамтын үйл ажиллагааны чиглэлүүд нь:

– хүний ​​эрх, үндсэн эрх чөлөөг хангах;

– гадаад бодлогын үйл ажиллагааг зохицуулах;

Эдийн засгийн нэгдсэн орон зай, бүх Европ, Евразийн зах зээл, түүнчлэн гаалийн бодлогыг бүрдүүлэх, хөгжүүлэх чиглэлээр хамтран ажиллах;

– тээвэр, харилцаа холбооны системийг хөгжүүлэх чиглэлээр хамтран ажиллах;

- эрүүл мэнд, байгаль орчныг хамгаалах;

– нийгмийн болон шилжилт хөдөлгөөний бодлогын асуудал;

- зохион байгуулалттай гэмт хэрэгтэй тэмцэх;

– батлан ​​хамгаалах бодлого, гадаад хилийг хамгаалах чиглэлээр хамтран ажиллах.

Дүрэмд заасны дагуу эдийн засаг, нийгэм, хууль эрх зүйн салбарт дараах чиглэлээр хамтран ажиллахаар төлөвлөжээ.

– үндсэндээ эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг бүрдүүлэх зах зээлийн харилцаабараа, үйлчилгээ, хөрөнгө, хөдөлмөрийн чөлөөт хөдөлгөөн;

– эдийн засгийн шинэчлэлтэй холбогдуулан нийгмийн бодлогыг уялдуулан зохицуулах, нийгмийн хамтарсан хөтөлбөр, нийгмийн хурцадмал байдлыг бууруулах арга хэмжээг боловсруулах;

– тээвэр, харилцаа холбооны систем, эрчим хүчний системийг хөгжүүлэх; зээл, санхүүгийн бодлогыг зохицуулах;

– гишүүн орнуудын худалдаа, эдийн засгийн харилцааг хөгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх;

– хөрөнгө оруулалтыг дэмжих, харилцан хамгаалах;

– аж үйлдвэрийн бүтээгдэхүүн, барааны стандартчилал, баталгаажуулалтад туслалцаа үзүүлэх;

– оюуны өмчийн эрх зүйн хамгаалалт;

- мэдээллийн нэгдсэн орон зайг хөгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх;

- байгаль орчныг хамгаалах хамтарсан арга хэмжээг хэрэгжүүлэх, байгаль орчны гамшгийн үр дагаврыг арилгахад харилцан туслалцаа үзүүлэх, бусад. онцгой нөхцөл байдал;

– шинжлэх ухаан, технологи, боловсрол, эрүүл мэнд, соёл, спортын чиглэлээр хамтарсан төсөл, хөтөлбөр хэрэгжүүлэх;

– хууль зүйн туслалцаа үзүүлэх тухай хоёр болон олон талт гэрээ байгуулах; үндэсний хууль тогтоомжийн хүрээнд ойртох.

Энэ чиглэлээр хийгдсэн гол гэрээ, төслүүд нь:

- "Эдийн засгийн нэгдсэн орон зай" байгуулах (SES, Беларусь, Казахстан, Орос, Украин 2003 онд тунхагласан). 2006 оны 4-р сарын байдлаар зохион байгуулалтын хэсэг ажиллаж байгаа бөгөөд ТЭХС-ийн үндэс болсон 38 үндсэн баримт бичгийн төслийг боловсруулж байгаа бөгөөд тэдгээрийг соёрхон баталснаас хойш ойрын 2-3 жилийн хугацаанд Гаалийн холбооны үйл ажиллагааг байгуулахаар төлөвлөж байна. ;

- хамтарсан хөтөлбөрүүд: "Байгалийн болон гар аргаар үүссэн онцгой байдлын үр дагаврыг арилгах зорилгоор ТУХН-ийн цэргийн корпусыг хөгжүүлэх улс хоорондын зорилтот хөтөлбөр" (1998 оны 11-р сар; оролцогчид - Армени, Беларусь, Гүрж, Казахстан, Киргиз, Молдав, Орос, Тажикстан, Украйн, Киргизстан, Тажикистан улсууд оролцохоо түр зогсоосон); “Улс хоорондын радио навигацийн хөтөлбөр” (2001 оны 3-р сар; Азербайжан, Армен, Беларусь, Гүрж, Казахстан, Киргиз, Молдав, Орос, Тажикистан, Украин оролцоно); "Байгалийн хийг тээврийн хэрэгслийн түлш болгон ашиглах" улс хоорондын хөтөлбөр (2001 оны 3-р сар; оролцогчид - Азербайжан, Армен, Беларусь, Гүрж, Казахстан, Киргиз, Молдав, Тажикистан, Украин); “Дайны ахмад дайчид, орон нутгийн мөргөлдөөнд оролцогчид болон терроризмын хохирогчдыг нөхөн сэргээх улс хоорондын иж бүрэн хөтөлбөр” (2001 оны 5-р сар; Армен, Беларусь, Казахстан, Киргиз, Молдав, Орос, Тажикстан, Украин); "ТУХН-ийн гишүүн орнуудын үндэсний зах зээлд бараа, үйлчилгээг сурталчлах мэдээлэл, маркетингийн төвүүдийн сүлжээг бий болгох улс хоорондын хөтөлбөр" (2001 оны 11-р сар; Азербайжан, Армени, Беларусь, Гүрж, Казахстан, Киргиз, Молдав, Орос, Тажикстан, Украин. ); "ТУХН-ийн нэгдсэн (нийтлэг) боловсролын орон зайг бүрдүүлэх үзэл баримтлалыг хэрэгжүүлэх улс хоорондын хөтөлбөр" (2001 оны 11-р сар; Армен, Беларусь, Казахстан, Киргиз, Молдав, Орос, Тажикстан); “ТУХН-ийн гишүүн орнуудын соёлын салбарын хамтын ажиллагааны үндсэн арга хэмжээний хөтөлбөр” (2001 оны 11-р сар; Азербайжан, Армени, Беларусь, Гүрж, Казахстан, Киргизстан, Молдав, Орос, Тажикистан, Украин); “ДОХ-ын тархалттай тэмцэх яаралтай арга хэмжээний хөтөлбөр” (2002 оны 5-р сар; Азербайжан, Армен, Беларусь, Гүрж, Казахстан, Киргиз, Молдав, Орос, Тажикистан, Узбекистан, Украин); “Хамтын нөхөрлөлийн орнуудын шүлхий өвчнөөс урьдчилан сэргийлэх, тэмцэх хамтарсан үйл ажиллагааны хөтөлбөр” (2004 оны 4-р сар; Азербайжан, Армен, Беларусь, Гүрж, Казахстан, Киргиз, Молдав, Орос, Тажикистан, Узбекистан, Украин); "ТУХН-ийн гишүүн орнуудын хүмүүнлэгийн хамтын ажиллагааны хэлэлцээр" (2005 оны 8-р сар).

Хамтын аюулгүй байдал, цэрэг-улс төрийн хамтын ажиллагааны хүрээнд дараахь зорилтуудыг дэвшүүлж байна.

- олон улсын аюулгүй байдал, зэвсэг хураах, зэвсгийн хяналт, түүнчлэн зэвсэгт хүчин байгуулах бодлогыг зохицуулах;

– Хамтын нөхөрлөлийн орнуудын аюулгүй байдлыг хангах, үүнд. цэргийн ажиглагчийн бүлэг, энхийг сахиулах хамтын хүчний тусламжтайгаар;

- нэг буюу хэд хэдэн гишүүн улсын бүрэн эрх, аюулгүй байдал, нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, олон улсын энх тайванд заналхийлсэн тохиолдолд ТУХН-ийн орнуудын байр суурийг зохицуулах зорилгоор харилцан зөвлөлдөх уулзалт зохион байгуулах; энхийг сахиулах ажиллагаа, зэвсэгт хүчин ашиглах зэрэг шинээр гарч ирж буй аюулыг арилгах арга хэмжээ авах;

- ТУХН-ийн орнуудын гадаад хилийн аюулгүй байдалд хяналт тавих хилийн цэргийн болон бусад албаны үйл ажиллагааг зохицуулах;

ТУХН-ийн орнуудын хоорондын маргаан, зөрчлийг шийдвэрлэх арга хэмжээ авах;

– гэмт хэрэг, терроризмтой тэмцэх чиглэлээр хамтран ажиллах.

1992 оны тавдугаар сарын 15-нд Ташкент хотноо ТУХН-ийн хамтын аюулгүй байдлын гэрээнд Армен, Казахстан, Киргиз, Орос, Тажикистан, Узбекистан улсууд гарын үсэг зурав. Дараа нь Азербайжан (1993 оны 9-р сарын 24), Гүрж (1993 оны 12-р сарын 9), Беларусь (1993 оны 12-р сарын 31) зэрэг улсууд нэгдсэн. Энэхүү гэрээ нь 1994 оны 4-р сарын 20-ны өдөр хүчин төгөлдөр болсон. Энэ нь улс орнууд хүч хэрэглэх, хэрэглэхээр заналхийлэхээс татгалзах, цэргийн эвсэлд элсэхгүй байх, оролцогч улсын аль нэг улсын эсрэг түрэмгийлэл үйлдэхийг бүх улсын эсрэг түрэмгийлэл гэж үзэх хүсэл эрмэлзлэлийг баталгаажуулсан. гэрээнд гарын үсэг зурсан улсууд. 2002 оны 10-р сарын 7-нд Армен, Беларусь, Казахстан, Киргиз, Орос, Тажикистан улсууд Хамтын аюулгүй байдлын гэрээний байгууллагыг байгуулах дүрэмд гарын үсэг зурав.
ТУХН-ийн санхүүжилт. ТУХН-ийн байгууллагуудын үйл ажиллагаа, хамтарсан хөтөлбөрүүдийн хэрэгжилтийг гишүүн орнуудын хамтын оролцооны үндсэн дээр Хамтын нөхөрлөлийн орнууд санхүүжүүлдэг. Зардлыг ТУХН-ийн байгууллагуудын төсвийн тухай тусгай хэлэлцээрийн дагуу тогтоодог. Төсвийг оролцогч улсын Засгийн газрын тэргүүн нарын зөвлөлийн саналаар Төрийн тэргүүн нарын зөвлөл батална. Хамтын нөхөрлөлийн байгууллагуудын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны асуудлыг хэлэлцэх журмыг Засгийн газрын тэргүүн нарын зөвлөл тогтоодог. ТУХН-ийн хурал, байгууллагуудын ажилд гишүүн орнуудын төлөөлөгч, шинжээч, зөвлөхүүдийг оролцуулахтай холбоотой зардлыг эдгээр улс өөрсдөө хариуцдаг.

ТУХН-ийн Гүйцэтгэх хороо нь төсвийн гүйцэтгэлийн явцад зардлын чиг үүрэг, хэлтэс, эдийн засгийн бүтцэд өөрчлөлт оруулах эрхтэй.

Хамтын нөхөрлөлийн гишүүн орнууд ТУХН-ийн төсөвт оруулсан хувь нэмрийг бүрэн шилжүүлээгүй (2001-2002 оны өрийн хэмжээ 115.6 сая рубль байсан) Ялта хотод болсон ТУХН-ийн төрийн тэргүүн нарын дээд хэмжээний уулзалтын (2003) баримт бичигт дурдсан байдаг. "Хамтын нөхөрлөлийн бүх байгууллагыг санхүүгийн хүнд байдалд оруулж, хэвийн үйл ажиллагаа явуулах, хэрэгжүүлэх боломжгүй болоход хүргэсэн. бүрэн хэмжээгээртэдэнд өгсөн үүрэг даалгавар." Уулзалтад оролцогчид Гүйцэтгэх хороонд ТУХН-ийн төсвийн тогтворжуулалтын санг (өр, хүү, худалдсан эд хөрөнгө, үнэт зүйлийг барагдуулах зорилгоор авсан хөрөнгийн зардлаар) бий болгохыг зөвшөөрөх нь зүйтэй гэж үзэв.

Астанад болсон дээд хэмжээний уулзалтын үеэр (2004 оны 9-р сар) ТУХН-ийн 2005 оны төсвийг 296,510.7 мянган рубль болгохоор төлөвлөжээ. Шимтгэлийг (хувиар) улс орнуудад дараахь байдлаар хуваарилсан: Орос - 44.5, Украин - 10.6, Казахстан - 6.5, Беларусь - 6.4, Узбекистан - 5.5, Армен - 4.7, Киргизстан - 4.7, Тажикистан - 4.7, Гүрж - 3.7, Молдав. – 3.6, Азербайжан – 3.3, Туркменистан – 1.8. Гэсэн хэдий ч ТУХН-ийн орнуудын засгийн газрын тэргүүн нарын уулзалтын үеэр (Тбилиси, 2005 оны 6-р сар) ихэнх улс орнууд санхүүжилтийн журмыг эргэн харахыг уриалав. Тодруулбал, улс бүрийн ДНБ-ий хэмжээнээс хамаарч санхүүжилтийн хувь хэмжээг тогтоох санааг дэвшүүлсэн. Ирээдүйн санхүүжилтийн зарчмуудын асуудлыг ТУХН болон түүний байгууллагуудын шинэчлэлийн хүрээнд шийдвэрлэнэ.

ТУХН-ийн байгууллагууд, байгууллагууд.ТУХН-ийн гишүүн орнуудын харилцан үйлчлэл нь хэд хэдэн зохицуулах байгууллагуудаар дамждаг.

Хууль эрх зүйн байгууллагууд. 1993 оны ТУХН-ийн дүрмийн дагуу Хамтын нөхөрлөлийн дээд байгууллага нь ТУХН-ийг байгуулахтай зэрэгцэн байгуулагдсан Төрийн тэргүүн нарын зөвлөл (CHS) юм. Бүх гишүүн улсууд төлөөлдөг. Зөвлөл нь улс орнуудын нийтлэг ашиг сонирхолд хамаарах Хамтын нөхөрлөлийн үндсэн асуудлууд, түүнчлэн эдгээр мужуудын сонирхсон аливаа асуудлыг хэлэлцэн шийдвэрлэдэг. ТУХН нь ТУХН-ийн дүрэмд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах, шинээр байгуулах, одоо байгаа ТУХН-ийн байгууллагуудыг татан буулгах, түүнчлэн Хамтын нөхөрлөлийн бүтэц зохион байгуулалт, түүний байгууллагуудын үйл ажиллагааны талаар шийдвэр гаргадаг. Тэрээр Хамтын нөхөрлөлийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны тайланг сонсох, удирдагчдыг батлах гэх мэт эрхтэй. Дүрэмд зааснаар Зөвлөлийн хуралдааныг жилд хоёр удаа хуралдуулж, ээлжит бус хуралдааныг аль нэг гишүүн улсын санаачилгаар зохион байгуулдаг. Сүүлийн үед жилд нэг удаа хуралддаг болсон. ЭХЭМҮТ-ийн шийдвэрийг ерөнхий зөвшилцлийн үндсэн дээр гаргадаг. Аливаа гишүүн улс тодорхой асуудлыг шийдвэрлэх сонирхолгүй гэдгээ мэдэгдэж болох боловч энэ нь Хамтын нөхөрлөлийн үлдсэн гишүүдийн шийдвэр гаргахад саад болохгүй. CHS-ийн даргыг нэг жилээс илүүгүй хугацаагаар (сунгах боломжтой) ротацийн зарчмаар төрийн тэргүүнүүд ээлжлэн гүйцэтгэдэг. 2004 оны 9-р сард Астана хотноо болсон ИЗН-ын хурлаар ОХУ-ын Ерөнхийлөгч В.Путин ИНХ-ын даргаар сонгогджээ.

Засгийн газрын тэргүүн нарын зөвлөл (CHG)ТУХН-ийн гишүүн орнуудын гүйцэтгэх засаглалын эдийн засаг, нийгэм болон бусад нийтлэг ашиг сонирхлын чиглэлээр хамтын ажиллагааг зохицуулдаг. Тэрээр Төрийн тэргүүн нарын зөвлөлөөс өгсөн үүрэг даалгаврыг биелүүлэх; эдийн засгийн холбоо, худалдааны чөлөөт бүс байгуулах тухай заалтыг хэрэгжүүлдэг; аж үйлдвэр, хөдөө аж ахуй, тээвэр, харилцаа холбоо, эрчим хүч, шинжлэх ухаан, технологийг хөгжүүлэх, түүнчлэн тариф, зээл, санхүү, татварын бодлого. SGP нь өөрийн бүрэн эрхийн хүрээнд Хамтын нөхөрлөлийн байгууллагуудыг байгуулж, удирдагчдыг нь батламжилдаг, мөн ТУХН-ийн байгууллагуудын үйл ажиллагаанд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх асуудлыг шийдвэрлэдэг. Зөвлөл жилд хоёр удаа хуралддаг; Гишүүн улсын аль нэг улсын санаачилгаар ээлжит бус хурлыг зарлан хуралдуулж болно. ҮБХ-ны шийдвэр гаргах, даргалах зарчим нь ЗХЖШ-ынхтай адил. ЗТБХБ-ын дарга нь ОХУ-ын Ерөнхий сайд Михаил Фрадков юм.

Гадаад хэргийн сайд нарын зөвлөл(SMID, 1993 онд байгуулагдсан) нь ТУХН-ийн гишүүн орнуудын гадаад бодлогын үйл ажиллагааг зохицуулдаг. Гишүүд нь оролцогч орнуудын Гадаад хэргийн сайд нар юм. Төрийн Думын 1999 оны 4-р сарын 2-ны өдөр баталсан журмын дагуу Гадаад харилцааны сайд нарын зөвлөл нь харилцан сонирхсон гадаад бодлогын томоохон асуудлаар хамтын ажиллагааг хангадаг гүйцэтгэх гол байгууллага юм. Тэрээр ЭХЭМҮТ-ийн хурлын хооронд ажиллаж, тэдний өмнөөс шийдвэр гаргадаг; эдгээр байгууллагын шийдвэрийг хэрэгжүүлэх ажлыг зохион байгуулдаг; гадаад бодлого, дипломат харилцаа, хүмүүнлэг, хууль эрх зүйн салбарт хамтын ажиллагааг хөгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх; зөрчил, маргааныг тайван замаар шийдвэрлэх арга замыг эрэлхийлдэг; энх тайван, эв найрамдал, тогтвортой байдлын уур амьсгалыг бий болгох, найрамдал, олон улсын хамтын ажиллагааг бэхжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлдэг. Гадаад хэргийн сайд нарын зөвлөл нь ТУХН болон ТУХН-ийн шийдвэр, ТУХН-ийн хүрээнд байгуулсан олон улсын гэрээ, хэлэлцээрийн хэрэгжилтийг авч үздэг; НИТХ, НИТХ-ын хурлаар хэлэлцэх асуудлын төслийн талаар дүгнэлт, эцсийн зөвлөмж өгөх; оролцогч улсуудын хооронд зөвлөлдөх уулзалт хийдэг; НҮБ болон бусад олон улсын байгууллагад тэдний харилцан үйлчлэлийг зохион байгуулдаг. Уулзалтууд нь ихэвчлэн CHS болон CST-ийн хурлын өмнөх өдөр болдог. Гадаад хэргийн сайд нарын зөвлөлийн даргаар ОХУ-ын Гадаад хэргийн сайд Сергей Лавров ажиллаж байна.

Батлан ​​хамгаалахын сайд нарын зөвлөл ( CFR) нь 1992 оны 2-р сард Төрийн Думын Зөвлөлийн шийдвэрээр цэргийн бодлого, цэргийн хөгжлийн асуудлаар Төрийн тэргүүн нарын зөвлөлийн байгууллага болгон байгуулагдсан. CMO-д ТУХН-ийн орнуудын Батлан ​​хамгаалахын сайд нар (Молдав, Туркменистан, Украиныг эс тооцвол), ТУХН-ийн орнуудын цэргийн хамтын ажиллагааг зохицуулах штабын дарга багтдаг. Зөвлөлийн даалгаварт үзэл баримтлалыг хянан үзэх орно цэргийн бодлогоболон ТУХН-ийн орнуудын цэргийн хамтын ажиллагаа, ТУХН-д хэлэлцүүлэхээр холбогдох саналаа хүргүүлэх, түүнчлэн цэргийн хамтын ажиллагааг зохицуулах, ТУХН-ийн орнуудын цэргийн ажиглагчдын бүлэг, энхийг сахиулах хамтын хүчний үйл ажиллагааг зохион байгуулах. Зэвсэгт мөргөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр гишүүн орнуудын хүчин чармайлтыг зохицуулах, цэргийн хөгжил, цэргийн албан хаагчид болон цэргийн албанаас халагдсан хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын салбарын зохицуулалтыг нэгтгэх талаар санал боловсруулахыг ЗХЖШ-ыг уриалж байна. цэргийн алба. CMO дөрвөн сард дор хаяж нэг удаа хуралддаг. Зөвлөлийн даргаар ОХУ-ын Батлан ​​хамгаалахын сайд Сергей Иванов ажиллаж байна. CFR байгууллагууд - ТУХН-ийн орнуудын цэргийн хамтын ажиллагааг зохицуулах төв, CFR нарийн бичгийн дарга нарын газар. 1995 оноос хойш БХЯ-ны дэргэд Агаарын довтолгооноос хамгаалах ажлыг зохицуулах хороо ажиллаж байна.

Хилийн цэргийн командлагчдын зөвлөл(SKPV) нь 1992 оны 7-р сарын 6-ны өдрийн ТУХН-ийн шийдвэрээр ТУХН болон оролцогч орнуудын эдийн засгийн бүсүүдийн гадаад хилийн хамгаалалтыг зохицуулах асуудлаар УТЗ болон ИЗН-ын хамтарсан байгууллага хэлбэрээр байгуулагдсан. Түүний гишүүдэд хилийн цэргийн командлагч, дарга нар эсвэл Хамтын нөхөрлөлийн гишүүн орнуудын бусад итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчид (Азербайжан, Молдав, Украиныг эс тооцвол), командлагчдын зөвлөлийн Зохицуулах албаны дарга багтдаг. JCCV нь хилийн асуудалтай холбоотой Төрийн Дум, Нэгдсэн Улсын командлалын шийдвэр, өөрийн шийдвэрийг хэрэгжүүлэх хүчин чармайлтыг зохицуулахыг уриалж байна; гадаад хил, эдийн засгийн бүсийг хамгаалах хилийн цэргийн үйл ажиллагааг зохицуулах; оролцогч орнуудын хилийн цэрэг, тэдгээрийн хоорондын хамтын ажиллагааг бэхжүүлэхэд хувь нэмэр оруулах. Зөвлөлийн дарга - Владимир Проничев. SKPV-ийн хурлыг улиралд дор хаяж нэг удаа хийдэг; Байнгын ажлын байгууллага нь Зохицуулах алба юм.

ТУХН-ийн Эдийн засгийн шүүх, Хамтын нөхөрлөлийн дүрмийн дагуу ТУХН-ийн хүрээнд эдийн засгийн үүргийн биелэлтийг хангах үйл ажиллагаа явуулдаг. Хамтын нөхөрлөлийн орнуудын эдийн засгийн байгууллагуудын хоорондын төлбөр тооцоог сайжруулах арга хэмжээний тухай хэлэлцээр (1992 оны 5-р сарын 15), Эдийн засгийн шүүхийн статусын тухай хэлэлцээр (1992 оны 7-р сарын 6) -ын дагуу байгуулагдсан. Хэлэлцээрийн талууд нь Армен, Беларусь, Казахстан, Киргизстан, Молдав, Орос, Тажикистан, Узбекистан юм. Шүүхийн бүрэн эрхэд Хамтын нөхөрлөлийн хүрээнд эдийн засгийн үүргээ биелүүлэх явцад үүссэн хэлэлцээрт оролцогч улсуудын хооронд үүссэн эдийн засгийн маргааныг шийдвэрлэх, улс орнуудын зохицуулалтын болон бусад актууд эдгээр үүрэг, холбогдох гэрээнд нийцэж байгаа эсэх асуудлыг шийдвэрлэх зэрэг багтана. Маргааныг сонирхогч улсууд болон ТУХН-ийн байгууллагуудын хүсэлтээр авч үздэг. Нэмж дурдахад, Эдийн засгийн шүүх тодорхой хэргийг хэлэлцэхдээ эсвэл Хамтын нөхөрлөлийн улс, байгууллагуудын хүсэлтээр ТУХН-ийн гэрээ, актууд, түүнчлэн хуучин ЗХУ-ын актуудын заалтыг хэрэглэх тайлбарыг өгдөг. 2004 оны 3-р сарын 3-ны өдөр ТУХН болон Евро-Азийн эдийн засгийн хамтын нийгэмлэгийн хооронд байгуулсан гэрээний дагуу ТУХН-ийн Эдийн засгийн шүүх нь тус байгууллагын шүүхийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

Эдийн засгийн шүүх нь оролцогч улс бүрээс тэнцүү тооны шүүгчээс бүрддэг. Шүүгчийг эдийн засгийн болон арбитрын шүүхийн шүүгчид болон бусад мэргэжилтнүүдээс муж улсууд арван жилийн хугацаагаар сонгодог буюу томилдог. Эдийн засгийн шүүх Минск хотод байрладаг. Шүүхийн дарга, түүний орлогч нарыг шүүгчид олонхийн саналаар сонгож, Шүүхийн зөвлөлөөс таван жилийн хугацаатай батална. 2003 оны 3-р сараас хойш Анара Керимбаева шүүхийн даргаар ажиллаж байна. Хэлэлцээрт оролцогч найман улсын Эдийн засгийн шүүхийн шүүгчид болон эдийн засгийн дээд шүүхийн дарга нараас бүрддэг Эдийн засгийн шүүхийн дээд шатны байгууллага нь бүгд хурал юм. Чуулганы дарга нь шүүхийн дарга бөгөөд хуралдааны нарийн бичгийн даргыг гишүүд нь таван жилийн хугацаагаар сонгодог. Пленум улиралд нэгээс доошгүй удаа хуралддаг.

Парламент хоорондын ассамблей(IPA) нь ТУХН-ийн орнуудын парламент хоорондын хамтын ажиллагааны улс хоорондын байгууллага юм. 1992 оны 3 дугаар сарын 27-нд Армен, Беларусь, Казахстан, Киргиз, Орос, Тажикистан, Узбекистаны парламентын тэргүүн нарын гарын үсэг зурсан Алма-Атагийн хэлэлцээрийн үндсэн дээр харилцан сонирхсон асуудал, баримт бичгийн төслийг хэлэлцэх зөвлөлдөх байгууллага хэлбэрээр байгуулагдсан. 1995 он гэхэд IPA-д Азербайжан, Гүрж, Молдавын парламентууд, 1999 онд Украины Дээд Рада багтжээ. 1995 оны 5-р сард Азербайжан, Армен, Беларусь, Гүрж, Казахстан, Киргиз, Орос, Тажикистан, 1997 онд Молдавын төрийн тэргүүн нар ОУПХ-ны конвенцид гарын үсэг зурж, үүний дагуу тус улс хоорондын харилцааг ойртуулах, уялдуулах асуудлыг шийдвэрлэх байгууллага болжээ. Хамтын нөхөрлөлийн орнуудын хууль тогтоомжийн хууль тогтоомжийн загвар, түүний баталсан зөвлөмжийн үндсэн дээр. Ийнхүү ОУХХ-ноос иргэдийн нийгмийн эрх, баталгаа, хэрэглэгчийн эрх ашгийг хамгаалах, шилжилт хөдөлгөөнтэй холбоотой акт, зөвлөмж боловсруулжээ. хөдөлмөрийн нөөц, энгийн иргэдийг хамгаалах, дайнд олзлогдогсдын эрх гэх мэт; Соёлын нийтлэг орон зай, чөлөөт худалдааны бүсийг бүрдүүлэх, шинжлэх ухаан, технологи, байгаль орчныг хамгаалах, гэмт хэрэг, авлигатай тэмцэх чиглэлээр баримтлах бодлогыг уялдуулах хууль тогтоомжийн механизмыг бий болгох чиглэлээр ажилладаг. Ассамблей нь ТУХН-ийн орнуудын парламентууд улс хоорондын болон олон улсын гэрээг соёрхон батлах үйл явцыг синхрончлох талаар зөвлөмж гаргадаг. Хамтын нөхөрлөлийн орнуудад энхийг сахиулах үйл ажиллагааны нэг хэсэг болгон ОУПХ-ны зөвлөл нь мөргөлдөөнийг шийдвэрлэх комиссуудыг байгуулжээ. Уулын Карабах, Приднестровье, Абхаз, Тажикистан. IPA-ийн санаачилгаар Санкт-Петербургийн эдийн засгийн форумыг жил бүр зохион байгуулдаг. 10 жилийн ойн форум 2006 оны 6-р сард болсон; Түүний ажилд 50 орны 975 төлөөлөгч оролцов.

ТУХН-ийн гишүүн арван улсын парламентын төлөөлөгчид ОУПХ-ны нэгдсэн хуралдаанд оролцдог (жилд хоёроос доошгүй удаа болдог). ОУПХ-ны үйл ажиллагааны зохион байгуулалтыг парламентын төлөөлөгчдийн тэргүүлэгчдээс бүрдсэн, жилд дөрвөн удаа хуралддаг түүний зөвлөлд даалгадаг. Ассамблейн зөвлөлийн дарга нь ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн дарга Сергей Миронов юм. IPA болон түүний Зөвлөлийн үйл ажиллагааг бэлтгэх ажлыг үндэсний парламентуудын байнгын төлөөлөгчдийн байгууллагатай (Санкт-Петербург хотод байрладаг) Тамгын газар гүйцэтгэдэг. Албан үүргээ гүйцэтгэж байна Ерөнхий нарийн бичгийн даргаЗөвлөл нь Михаил Кротов; Парламентын байнгын төлөөлөгч нь Ерөнхий нарийн бичгийн даргын албан тушаалын орлогч нар юм.

Мөн ОНӨҮГ-ын байнгын комиссууд байдаг: хууль эрх зүйн асуудлаар; эдийн засаг, санхүүгийн чиглэлээр; By нийгмийн бодлогоболон хүний ​​эрх; экологи, байгалийн нөөцийн талаар; батлан ​​хамгаалах, аюулгүй байдлын асуудлаар; шинжлэх ухаан, боловсролын талаар; соёл, мэдээлэл, аялал жуулчлал, спортын талаар; гадаад бодлогын асуудлаар; төрийн байгуулалт, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын туршлагыг судлах; Мөн төсвийн хяналтын комисс ажиллаж байна.

ОУПХ нь Хойд Европын Парламентын Ассамблей, Европын Аюулгүй байдал, Хамтын Ажиллагааны Байгууллагын Парламентын Ассамблей, Хар тэнгисийн Эдийн засгийн хамтын ажиллагааны Парламентын Ассамблей, Төв Америкийн Парламент, НҮБ-ын Эдийн засаг, нийгмийн асуудал эрхэлсэн газар, гэх мэт.

ТУХН-ийн Хүний эрхийн комисс– ТУХН-ийн орнуудын хүний ​​эрхийн үүргийн хэрэгжилтэд хяналт тавьдаг байгууллага. Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн гишүүн орнуудын Хүний эрхийн комиссын тухай журам (1993 оны 9-р сарын 24), ТУХН-ийн хүний ​​эрх, үндсэн эрх чөлөөний тухай конвенц (1995 оны 5-р сарын 26) батлах тухай шийдвэрийн дагуу байгуулагдсан. Уг конвенцид заасны дагуу 1998 оны наймдугаар сарын 11-нээс тус комиссын тухай журам мөрдөгдөж, бүрэлдэхүүнд нь гишүүн орнуудын төлөөлөл багтаж, дарга нь ээлжлэн байх ёстой. Комиссын суудалд Минскийг сонгосон. Өнөөдрийг хүртэл комисс байгуулагдаагүй байна.

ТУХН-ийн гүйцэтгэх байгууллагууд. ТУХН-ийн Гүйцэтгэх хороо 1999 оны 4-р сарын 2-ны өдрийн ТУХН-ийн Төрийн тэргүүн нарын зөвлөлийн шийдвэрээр ТУХН-ийн Гүйцэтгэх нарийн бичгийн дарга нарын газар, Улс хоорондын эдийн засгийн хорооны аппаратын үндсэн дээр байгуулагдсан. Эдийн засгийн холбоо, хэд хэдэн улс хоорондын болон засгийн газар хоорондын салбарын байгууллагуудын ажлын аппаратууд. Тус хороо нь Төрийн тэргүүн, Засгийн газрын тэргүүн, Гадаад хэргийн сайд нарын зөвлөл, Эдийн засгийн зөвлөлийн үйл ажиллагааг хангах зорилготой; ТУХН-ийн стратегийн талаар санал боловсруулах; бичиг баримтыг хууль ёсны дагуу боловсруулах; шийдвэр, хэлэлцээрийн хэрэгжилтийн явц байдалд дүн шинжилгээ хийх, түүнчлэн Хамтын нөхөрлөлийн дээд байгууллагуудад системтэй мэдээлэх. Гүйцэтгэх хороо нь байнгын ажиллагаатай байгууллага бөгөөд хорооны байршил нь Минск юм. Гүйцэтгэх хорооны даргыг Төрийн тэргүүн нарын зөвлөл томилдог. 1999 онд Владимир Рушайло тус хорооны даргаар томилогдсон.

ТУХН-ийн Эдийн засгийн зөвлөл– Батлан ​​даалтын хамтын нөхөрлөл болон Төрийн хамтарсан түншлэлийн чөлөөт худалдааны бүс байгуулах, ажиллуулах тухай гэрээ, шийдвэрийн хэрэгжилтийг хангах, нийгэм, эдийн засгийн хамтын ажиллагааны бусад асуудал эрхэлсэн гүйцэтгэх үндсэн байгууллага. Энэ нь ТУХН-ийн байгууллагуудын бүтцийг боловсронгуй болгох, шинэчлэх тухай (1999 оны 4-р сарын 2) ОНӨААТҮГ-ын шийдвэрийн дагуу байгуулагдсан CHS болон Хамтын нөхөрлөлийн CSP-д хариуцлага хүлээдэг. Эдийн засгийн зөвлөлийн тухай журмыг 2000 оны 1-р сард баталсан. Тус зөвлөл нь ТУХН-ийн хүрээнд эдийн засгийн хамтын ажиллагааг гүнзгийрүүлэх, чөлөөт худалдааны бүс байгуулах, бараа, үйлчилгээ, ажиллах хүч, хөрөнгийн чөлөөтэй хөдөлгөөнийг дэмжих зорилготой юм. Үүний үүрэг бол аж үйлдвэр, хөдөө аж ахуй, тээвэр, нөөцийг хөгжүүлэх чиглэлээр пүүсүүдийн хамтын ажиллагааны санал, хамтарсан хөтөлбөр, төсөл боловсруулах; боловсрол, эрүүл мэнд, нийгмийн хамгаалал, соёлын салбарт хамтын ажиллагаагаа өргөжүүлэх. Зөвлөл нь холбогдох шийдвэрийн төслийг боловсруулж, ҮЗХ, УТЗЗ-д өргөн мэдүүлж, хөгжлийн чиг хандлагын тайланг гаргаж өгөх, хүлээсэн үүргийн хэрэгжилтийн явцыг дүгнэх, эдийн засгийн зөвлөгөөн хийх, мэдээлэл цуглуулах гэх мэт үйл ажиллагаа явуулдаг.
Эдийн засгийн зөвлөл нь ТУХН-ийн гишүүн орнуудын засгийн газрын орлогч дарга нараас бүрддэг. Түүний хурлыг улиралд дор хаяж нэг удаа хийдэг. Зөвлөлийн даргаар ОХУ-ын Аж үйлдвэр, эрчим хүчний сайд Виктор Христенко ажиллаж байна. Эдийн засгийн зөвлөлийн байнгын байгууллага нь Эдийн засгийн зөвлөлийн гишүүн орнуудын итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчдөөс бүрдсэн Эдийн засгийн асуудал эрхэлсэн комисс (Москва хотод байрладаг) бөгөөд сард дор хаяж нэг удаа хуралддаг.
гэх мэт.............

Танилцуулга…………………………………………………………………………………………………………………3

1. Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл байгуулагдах нь…………………………..4

2. Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн эрх зүйн мөн чанар………………..8

3. Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн гишүүнчлэл…………………………9

4. Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн байгууллагууд…………………………..12

5. Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн эрх зүйн байдал…………………..15

Дүгнэлт……………………………………………………………………18

Ашигласан материал……………………………………………………………………………….19

ТАНИЛЦУУЛГА

Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл (ТУХН) нь задралын үр дүн бүхий интеграцийн зорилтуудыг тунхагласан улс хоорондын өвөрмөц байгууллага юм. ТУХН-ийн орнуудын харилцан худалдааны эргэлтийн нийт бараа эргэлтэд эзлэх хувь тогтмол буурч байна.

ТУХН нь ЗХУ-д ялагдсаны үр дүнд ЗСБНХУ задран унасны үр жимс юм. хүйтэн дайн", энэ нь бараг бүх "халуун" дайнуудын нэгэн адил нутаг дэвсгэрийн өөрчлөлтөөр дууссан.

Нэг ёсондоо ТУХН-ийг байгуулах нь "хөдөлмөрч ард түмний өргөн хүрээний" (тэдний хэлснээр) улс төрийн "тайвшруулах шагнал" байсан юм. Зөвлөлтийн үе), "мөхрөхгүй чөлөөт бүгд найрамдах улсуудын" холбоо (хуучин ЗХУ-ын сүлд дууны дагуу) хэзээ ч санаанд оромгүй задран унасанд бүрэн сэтгэлээр унаж, урам хугарсан. Эцсийн эцэст 1991 оны хавар ЗСБНХУ-ын бүх бүгд найрамдах улсын иргэдийн үнэмлэхүй дийлэнх нь Холбоог хадгалахын төлөө санал асуулга явуулж, тэр оны эцэс гэхэд Холбоог устгасан.

ЗорилтотЭнэхүү ажил нь Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн (ТУХН) үүсэл, үүсэл, тэдгээрийн эрх зүйн мөн чанар, ТУХН болон ТУХН-ийн байгууллагуудын гишүүнчлэлийг судлахаас бүрдэнэ.

Энэхүү зорилгын дагуу дараах даалгавар :

Тусгаар тогтносон улсуудын хамтын нөхөрлөл үүсч бий болсонтой холбоотой зохицуулалтын тогтолцоог судлах;

ТУХН-ийн эрх зүйн мөн чанарыг судлах;

Энэ ажилд зорилгодоо хүрэх, өгөгдсөн асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд бид ашигласан дүрэм журам: ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын Дээд шүүхийн 1991 оны 12 дугаар сарын 12-ны өдрийн “Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл байгуулах тухай хэлэлцээрийг соёрхон батлах тухай” тогтоол, ТУХН-ийн Төрийн тэргүүн нарын зөвлөлийн шийдвэр. "ТУХН-ийн дүрмийг батлах тухай", ОХУ-ын Иргэний хууль; боловсролын уран зохиол, нийтлэл V.G. Вишняков вэ Ьэмин вэ Ьэмин мэсэлэлэриндэ.

1. ТУСГААР УЛС ТУСГААР УЛС ТУСГААР НЭГДЭЛИЙГ БҮТЭЭХ

Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл (ТУХН) байгуулагдсаныг 1991 оны 12-р сарын 8-нд Беловежская Пущагийн цөлд орших Вискули хотод Орос, Беларусь, Украины гурван удирдагч Ельцин хувийн байдлаар гарын үсэг зурсан хэлэлцээрээр тунхаглав. Шушкевич, Кравчук нар. Энэхүү албан ёсны Минскийн гэрээ нь олон талаараа хууль зүйн хувьд доголон юм. Мэдээжийн хэрэг, юуны өмнө ЗХУ-ын бүрэлдэхүүнд байсан арван таван бүгд найрамдах улсын гурвынх нь "хүсэл зориг"-оор Холбооны ЗХУ оршин тогтнохоо больж, Вискулагийн бага хуралд албан ёсоор оролцох эрхгүй бүгд найрамдах улсуудын санал бодлыг үл тоомсорлосон. зөвхөн гурван гишүүн, хэдийгээр их хэмжээний Холбооноос гарсны дараа холбоог хадгалах. Гэсэн хэдий ч "гадныхан" 1991 оны 12-р сарын 21-нд Алма-Атагийн тунхаглал, протоколд гарын үсэг зурснаар ТУХН-д нэн даруй нэгдэхээс өөр аргагүй болсон.

1993 оны 1-р сарын 22-нд Минск хотод болсон ТУХН-ийн Төрийн тэргүүн нарын зөвлөлийн хурлаар Хамтын нөхөрлөлийн дүрмийг (Армен, Беларусь, Казахстан, Киргиз, Орос, Тажикистан, Узбекистан улсын нэрийн өмнөөс) баталсан. Батлагдсанаас хойш нэг жилийн дараа хүчин төгөлдөр болсон.

ТУХН-ийн дүрмийн 2-р зүйлд заасны дагуу Хамтын нөхөрлөлийн зорилго нь:

Улс төр, эдийн засаг, байгаль орчин, хүмүүнлэг, соёлын болон бусад салбарт хамтын ажиллагааг хэрэгжүүлэх;

Иж бүрэн, тэнцвэртэй эдийн засгийн болон нийгмийн хөгжилэдийн засгийн нэгдсэн орон зай, улс хоорондын хамтын ажиллагаа, интеграцийн хүрээнд гишүүн орнууд;

Олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчим, хэм хэмжээ, ЕАБХАБ-ын баримт бичигт нийцүүлэн хүний ​​эрх, үндсэн эрх чөлөөг хангах;

Олон улсын энх тайван, аюулгүй байдлыг хангах, зэвсэг, цэргийн зардлыг бууруулах, цөмийн болон үй олноор хөнөөх бусад төрлийн зэвсгийг устгах үр дүнтэй арга хэмжээг хэрэгжүүлэх, ерөнхий болон бүрэн зэвсгийг устгахад гишүүн орнуудын хамтын ажиллагаа;

Хамтын нөхөрлөлийн орнуудад гишүүн орнуудын иргэдэд чөлөөтэй харилцах, харилцах, хөдөлгөөн хийхэд нь туслах;

эрх зүйн харилцааны бусад чиглэлээр эрх зүйн туслалцаа үзүүлэх, хамтран ажиллах;

Хамтын нөхөрлөлийн орнуудын хоорондын маргаан, зөрчлийг тайван замаар шийдвэрлэх.

ТУХН-ийн дүрмийн 3 дугаар зүйлд заасны дагуу Хамтын нөхөрлөлийн зорилгод хүрэхийн тулд гишүүн орнууд олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн хэм хэмжээ, Хельсинкийн эцсийн актад үндэслэн харилцаагаа дараах харилцан уялдаатай, ижил төстэй зарчмуудын дагуу байгуулна.

Гишүүн орнуудын бүрэн эрхт байдал, ард түмний салшгүй бие даан өөрийгөө тодорхойлох эрх, хувь заяагаа гадны хөндлөнгийн оролцоогүйгээр хянах эрхийг хүндэтгэх;

Улсын хилийн халдашгүй дархан байх, одоо байгаа хил хязгаарыг хүлээн зөвшөөрөх, хууль бусаар газар нутаг эзэмшихээс татгалзах;

Улс орнуудын нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, харийн нутаг дэвсгэрийг задлах зорилготой аливаа үйл ажиллагаанаас татгалзах;

Гишүүн улсын улс төрийн тусгаар тогтнолын эсрэг хүч хэрэглэхгүй, хүч хэрэглэхгүй байх;

Маргааныг олон улсын энх тайван, аюулгүй байдал, шударга ёсыг алдагдуулахгүй байх замаар энхийн замаар шийдвэрлэх;

Улс хоорондын харилцаанд олон улсын эрх зүйн дээд байдал;

Бие биенийхээ дотоод, гадаад хэрэгт хөндлөнгөөс оролцохгүй байх;

Арьс өнгө, үндэс угсаа, хэл, шашин шүтлэг, улс төрийн болон бусад үзэл бодлоор ялгаварлахгүйгээр хүн бүрийн эрх, үндсэн эрх чөлөөг хангах;

Хамтын нөхөрлөлийн баримт бичиг, түүний дотор энэхүү дүрмийн дагуу хүлээсэн үүргээ ухамсартайгаар биелүүлэх;

Бие биенийхээ болон хамтын нөхөрлөлийн ашиг сонирхлыг харгалзан үзэж, харилцан тохиролцсоны үндсэн дээр харилцааныхаа бүхий л салбарт туслалцаа үзүүлэх;

Хамтын нөхөрлөлийн гишүүн орнуудын ард түмний амгалан тайван амьдрах нөхцлийг бүрдүүлэх, тэдний улс төр, эдийн засаг, нийгмийн дэвшлийг хангахын тулд хүчин чармайлтаа нэгтгэж, бие биедээ дэмжлэг үзүүлэх;

харилцан ашигтай эдийн засаг, шинжлэх ухаан, техникийн хамтын ажиллагааг хөгжүүлэх, интеграцийн үйл явцыг өргөжүүлэх;

Тэдний ард түмний оюун санааны эв нэгдэл нь тэдний өвөрмөц байдлыг хүндэтгэх, соёлын үнэт зүйлсийг хадгалах, соёлын солилцоонд нягт хамтран ажиллахад үндэслэсэн болно.

Хамтын нөхөрлөл үйл ажиллагаагаа олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчмуудын үндсэн дээр явуулах ёстой (ТУХН-ийн дүрэмд Хельсинкийн эцсийн актын бүх арван зарчмыг жагсаасан). Нэмж дурдахад, улс хоорондын харилцаанд олон улсын эрх зүйг дээдлэх, бие биенийхээ болон хамтын нөхөрлөлийн ашиг сонирхлыг харгалзан үзэх, хүчээ нэгтгэх, бие биедээ дэмжлэг үзүүлэх, хүндэтгэлд суурилсан гишүүн орнуудын ард түмний оюун санааны эв нэгдэл Тэдний өвөрмөц байдлын үүднээс соёлын үнэт зүйлсийг хадгалах, соёлын солилцооны чиглэлээр нягт хамтран ажиллахыг тусгасан.

Өнөөдөр Хамтын нөхөрлөлд Азербайжан, Армени, Беларусь, Гүрж, Казахстан, Киргизстан, Молдав, Орос, Тажикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украин гэсэн арван хоёр орон оролцож байна.

ЗСБНХУ задран унасан нь ЗСБНХУ-ын хууль тогтоомжийг зөрчиж, иргэн хэвээрээ байсан өөрсдийн хуучин нам-Зөвлөлтийн удирдагчдын гараар хийгдсэн. Гэсэн хэдий ч үүнтэй зэрэгцэн ялсан АНУ-ын ашиг сонирхол, хуваагдал дахь үүрэг Зөвлөлт Холбоот УлсЭдгээр нь эргэлзээгүй, олон нийтийн нүднээс бүх нарийн ширийн зүйлд нуугдсаар байгаа бөгөөд хэзээ нэгэн цагт бүрэн танигдах эсэх нь тодорхойгүй байна. Алдарт З.Бжезинский зэрэг АНУ-ын геостратегчид өнөөдрийг хүртэл Оросыг цаашид задлах үйл явц үргэлжилнэ гэсэн итгэл найдвараа таслаагүй нь чухал. ОХУ-ын ТУХН-ийн орнууд дахь стратегийн байр сууриа бэхжүүлэх аливаа алхамыг АНУ сонор сэрэмжтэй ажиглаж, эсэргүүцэж байна.

Украины байр суурь нь Оросын дараа хамгийн чухал юм эдийн засгийн хөгжил, хүн ам гэх мэт) Зөвлөлтийн дараахь улсын. Анх болон өнөөг хүртэл албан ёсны Украйн улс үндсэн хуулиа үндэслэн ТУХН-ийн хүрээнд "үндэстний" чиг үүрэг бүхий, заавал биелүүлэх шийдвэр гаргах эрхтэй аливаа байгууллагыг байгуулахаас тууштай зайлсхийсээр ирсэн. Украйны хувьд "Европын сонголтын стратеги" нь үнэн хэрэгтээ тодорхойлогддог. Энэхүү сонголтыг (НАТО болон Европын Холбоонд элсэхтэй холбоотой олон бүрэн эрхээс татгалзаж, ЕХ ба НАТО-гийн үндэстний дээд байгууллагуудад захирагдах нь гарцаагүй) Украины Үндсэн хуулиар хориглоогүй бололтой. Энэхүү сонголт нь үр дүнтэй байх тусам Украины ТУХН болон ЖДБЭЧ-ын хамтын ажиллагаанд хандах хандлагыг бүрэн тодорхойлдог төдийгүй улс төр, эдийн засгийн өндөр хүчин чадлыг ашиглахгүйгээр ТУХН-ийн хамтын ажиллагааны үр нөлөө буурахад нөлөөлнө. Украйны жинхэнэ сонирхолтой эсвэл сонирхолгүй түнш болох боломж.

1991 оны 12-р сарын 10-ны өдөр Минскийн хэлэлцээрийг соёрхон батлахдаа Украины Дээд зөвлөл гэрээний арван дөрвөн зүйлийн наймд нь тайлбар, түүний оршил хэсэгт гурван зүйл, эцсийн хэсэгт тайлбар хийсэн. Үүний зэрэгцээ, Украины Дээд Зөвлөлийн тусдаа мэдэгдэлд "Украины Ерөнхийлөгчийн гарын үсэг зурсан гэрээний заалтууд, түүнчлэн Дээд Зөвлөлийн баталсан гэрээнд хийсэн тайлбарууд. Украины зөвлөл" нь Украинд заавал байх ёстой; Дээд Зөвлөлийн мэдэгдэлд дурдсанаар, "Нэмэлт"-тэй хийсэн гэрээ нь Украины хамтын нийгэмлэгт олон улсын эрх зүйн субьект статус олгохыг эсэргүүцэж байгаа бөгөөд "хамтын нөхөрлөлийн хүрээнд зохицуулах байгууллагуудын шийдвэр нь зөвлөх шинж чанартай" гэсэн үг юм.

Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл (ТУХН)- өмнө нь ЗХУ-ын бүрэлдэхүүнд байсан улс орнуудын хамтын ажиллагааны харилцааг зохицуулах зорилготой бүс нутгийн олон улсын байгууллага (олон улсын гэрээ).

ТУХН нь үндэстэн дамнасан байгууллага биш бөгөөд сайн дурын үндсэн дээр ажилладаг

ТУХН-ийг 1991 оны 12-р сарын 8-нд Брестийн ойролцоох Вискули (Беловежская пуща) хотод "Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл байгуулах тухай хэлэлцээр"-т гарын үсэг зурснаар 1991 оны 12-р сарын 8-нд БСБНХУ, РСФСР, Украины удирдагчид байгуулагдсан. Беловежийн гэрээ гэх мэт).

Оршил, 14 зүйлээс бүрдсэн уг баримт бичигт ЗСБНХУ олон улсын эрх зүй, геополитикийн бодит байдлын субьект байхаа больсон гэж заасан. Гэсэн хэдий ч ард түмний түүхэн хамтын нийгэмлэг, хоорондын харилцаа холбоо, хоёр талын гэрээ хэлэлцээр, ардчилсан эрх зүйт төрийг бий болгох хүсэл эрмэлзэл, төрийн бүрэн эрхт байдлыг харилцан хүлээн зөвшөөрөх, хүндэтгэх үндсэн дээр харилцаагаа хөгжүүлэх эрмэлзэл зэргийг харгалзан талууд Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл байгуулах талаар тохиролцов. 12-р сарын 10-нд гэрээг Беларусь, Украины Дээд зөвлөл, 12-р сарын 12-нд ОХУ-ын Дээд зөвлөл соёрхон баталсан.ОХУ-ын парламент уг баримт бичгийг дийлэнх олонхийн саналаар соёрхон баталлаа: "тэмцсэн" - 188 санал, "эсрэг" - 6 санал, "түдгэлзсэн" - 7, ингэснээр Урлагийг зөрчсөн. РСФСР-ын Үндсэн хуулийн 104. Учир нь Беловежийн гэрээг соёрхон батлахын тулд төрийн эрх барих дээд байгууллага болох РСФСР-ын Ардын депутатуудын их хурлыг хуралдуулах шаардлагатай байсан тул гэрээнд нөлөөлсөн.

Эдгээр зорилгоор тусгайлан зохион байгуулсан уулзалтад хуучин холбооны бүгд найрамдах улсын 11 орны тэргүүн оролцов: Азербайжан, Армени, Беларусь, Казахстан, Киргиз, Молдав, Орос, Тажикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украйн (Латви, Литва, Эстони, Гүрж) оролцоогүй. хуучин холбооны бүгд найрамдах улсуудаас).

Үүний үр дүнд 1991 оны 12-р сарын 21-нд ТУХН-ийн зорилго, зарчмуудыг тодорхойлсон Алма-Атагийн тунхаглалд гарын үсэг зурав. Байгууллагын оролцогчдын харилцан үйлчлэл нь "хамтын нөхөрлөлийн аль ч улс биш Хамтын нөхөрлөлийн оролцогчдын хооронд байгуулсан гэрээгээр тогтоосон журмаар үйл ажиллагаагаа зохицуулах байгууллагуудаар дамжуулан тэгш эрхийн зарчмаар явагдана" гэсэн заалтыг бий болгосон. Үндэстний дээд байгууллага ч биш."

Цэрэг-стратегийн хүчний нэгдсэн командлал, цөмийн зэвсгийн нэгдсэн хяналт хадгалагдаж, талууд цөмийн зэвсгээс ангид ба (эсвэл) төвийг сахисан улсын статуст хүрэх хүслийг хүндэтгэж, цөмийн зэвсгээс ангид, төвийг сахисан улсын статусыг бий болгоход хамтран ажиллах амлалтаа хадгалсан. эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг хөгжүүлэх талаар тэмдэглэв.

Зохион байгуулалтын үе шат 1993 онд дуусч, 1-р сарын 22-нд Минск хотод тус байгууллагын үндсэн баримт бичиг болох "Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн дүрэм" -ийг батлав.

Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл (ТУХН) - бүс нутгийн олон улсын байгууллага (олон улсын гэрээ), ЗХУ-ын бүрэлдэхүүнд байсан улс орнуудын хамтын ажиллагааны харилцааг зохицуулах зорилготой. ТУХН нь үндэстэн дамнасан байгууллага биш бөгөөд сайн дурын үндсэн дээр ажилладаг.

Байгууллага бий болгох

ТУХН-ийг 1991 оны 12-р сарын 8-нд Брест (Беларусь) хотын ойролцоох Вискули (Беловежская Пуща) хотод "Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл байгуулах тухай хэлэлцээр"-т гарын үсэг зурснаар БСБНХУ, РСФСР, Украины ЗСБНХУ-ын тэргүүнүүд байгуулагдсан. хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийг Беловежийн гэрээ гэх мэт).

Оршил, 14 зүйлээс бүрдсэн уг баримт бичигт ЗСБНХУ олон улсын эрх зүй, геополитикийн бодит байдлын субьект байхаа больсон гэж заасан. Гэсэн хэдий ч ард түмний түүхэн хамтын нийгэмлэг, тэдгээрийн хоорондын харилцаа холбоо, хоёр талын гэрээ хэлэлцээр, ардчилсан эрх зүйт төрийг бий болгох хүсэл эрмэлзэл, төрийн бүрэн эрхт байдлыг харилцан хүлээн зөвшөөрөх, хүндэтгэх үндсэн дээр харилцаагаа хөгжүүлэх хүсэл эрмэлзэл, Талууд тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийг байгуулах талаар тохиролцов.

12-р сарын 10-нд гэрээг Беларусь, Украины Дээд зөвлөл, 12-р сарын 12-нд ОХУ-ын Дээд зөвлөл соёрхон баталсан. ОХУ-ын парламент уг баримт бичгийг дийлэнх олонхийн саналаар соёрхон баталлаа: “Тэд” - 188 санал, “эсрэг” - 6 санал, “түдгэлзсэн” - 7. Арванхоёрдугаар сарын 13-нд Төв Азийн таван улсын Ерөнхийлөгч нарын уулзалт болов. ЗХУ-ын Ашхабад хотод болсон: Казахстан, Киргизстан, Тажикстан, Туркменистан, Узбекистан. Үүний үр дүнд улс орнууд тус байгууллагад элсэхээр тохиролцсон боловч хуучин Холбооны субьектүүдийн тэгш оролцоог хангаж, ТУХН-ийн бүх улсыг үүсгэн байгуулагч гэж хүлээн зөвшөөрсөн мэдэгдэл гаргав. Улмаар Казахстаны Ерөнхийлөгч Н.Назарбаев Алма-Атад цуглаж, тулгамдсан асуудлаа ярилцаж, хамтарсан шийдвэр гаргах санал тавьсан юм.

Эдгээр зорилгоор тусгайлан зохион байгуулсан уулзалтад хуучин холбооны бүгд найрамдах улсын 11 орны тэргүүн оролцов: Азербайжан, Армени, Беларусь, Казахстан, Киргиз, Молдав, Орос, Тажикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украйн (Латви, Литва, Эстони, Гүрж) оролцоогүй. хуучин холбооны бүгд найрамдах улсуудаас). Үүний үр дүнд 1991 оны 12-р сарын 21-нд ТУХН-ийн зорилго, зарчмуудыг тодорхойлсон Алма-Атагийн тунхаглалд гарын үсэг зурав. Байгууллагын оролцогчдын харилцан үйлчлэл нь "хамтын нөхөрлөлийн аль ч улс биш Хамтын нөхөрлөлийн оролцогчдын хооронд байгуулсан гэрээгээр тогтоосон журмаар үйл ажиллагаагаа зохицуулах байгууллагуудаар дамжуулан тэгш эрхийн зарчмаар явагдана" гэсэн заалтыг бий болгосон. Үндэстний дээд байгууллага ч биш." Цэрэг-стратегийн хүчний нэгдсэн командлал, цөмийн зэвсгийн нэгдсэн хяналт хадгалагдаж, талууд цөмийн зэвсгээс ангид ба (эсвэл) төвийг сахисан улсын статуст хүрэх хүслийг хүндэтгэж, цөмийн зэвсгээс ангид, төвийг сахисан улсын статусыг бий болгоход хамтран ажиллах амлалтаа хадгалсан. эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг хөгжүүлэх талаар тэмдэглэв. ТУХН байгуулагдсанаар ЗСБНХУ оршин тогтнохоо больсон гэсэн баримтыг дурджээ.

Алма-Атагийн уулзалт нь хуучин ЗСБНХУ-ын Бүгд найрамдах улсуудыг тусгаар тогтносон улс болгон өөрчлөх үйл явцыг дуусгасан тул Зөвлөлтийн дараах орон зайд төрийн байгуулалтын чухал үйл явдал байв. Алма-Атагийн тунхаглалыг хамгийн сүүлд соёрхон баталсан улсууд нь өмнө нь тус байгууллагын гишүүн орнууд байсан Азербайжан (1993 оны 9-р сарын 24), Молдав (1994 оны 4-р сарын 8) юм. 1993 онд Гүрж улс ТУХН-ийн бүрэн эрхт гишүүн болжээ.

Байгууллага байгуулагдсаны эхний жилүүд ихэвчлэн зохион байгуулалтын асуудалд зориулагдсан байв. 1991 оны арванхоёрдугаар сарын 30-нд Минск хотноо болсон ТУХН-ийн орнуудын төрийн тэргүүн нарын анхны уулзалтаар “Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн орнуудын Төрийн тэргүүн нарын зөвлөл, Засгийн газрын тэргүүн нарын зөвлөлийн тухай түр хэлэлцээр”-т гарын үсэг зурав. байгууллагын дээд байгууллага болох Төрийн тэргүүн нарын зөвлөлийг байгуулсан. Үүнд муж бүр нэг саналтай бөгөөд зөвшилцлийн үндсэн дээр шийдвэр гаргадаг. Түүнчлэн “Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн гишүүн орнуудын тэргүүн нарын зөвлөлийн Зэвсэгт хүчин, хилийн цэргийн тухай хэлэлцээр”-т гарын үсэг зурснаар оролцогч улсууд өөрсдийн Зэвсэгт хүчин байгуулах хууль ёсны эрхээ баталгаажуулав.

Зохион байгуулалтын үе шат 1993 оны 1-р сарын 22-нд Минск хотод тус байгууллагын үндсэн баримт бичиг болох "Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн дүрэм" -ийг баталснаар дуусгавар болсон. 1996 оны 3-р сарын 15-нд ОХУ-ын Төрийн Дум Төрийн Думын 1991 оны 3-р сарын 17-ны өдөр ЗСБНХУ-ын бүх нийтийн санал асуулгын дүнг ОХУ-ын хууль ёсны хүчин төгөлдөр болгох тухай Төрийн Думын 157-II тоот тогтоолыг батлав. ЗХУ-ыг хадгалах тухай"; 3 дахь хэсэгт: "1991 оны 12-р сарын 8-ны өдрийн РСФСР-ын Ерөнхийлөгч Б.Н.Ельцин, РСФСР-ын Төрийн нарийн бичгийн дарга Г.Е.Бурбулис нар гарын үсэг зурсан Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл байгуулах тухай хэлэлцээрийг Ардын их хурлаар батлаагүй болохыг баталсугай. РСФСР-ын депутатууд - дээд байгууллага төрийн эрх мэдэлРСФСР - байгаагүй, байхгүй хууль эрх зүйн хүчинЗСБНХУ-ын оршин тогтнохыг зогсоохтой холбоотой."

ТУХН-ийн хамгийн том хотууд нь Москва, Санкт-Петербург, Ташкент, Киев, Баку, Минск, Алма-Ата юм.

Байгууллагын гишүүн орнууд

Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн одоогийн дүрмийн дагуу үүсгэн байгуулагч улсуудДүрмийг батлах үед 1991 оны 12-р сарын 8-ны өдрийн ТУХН-ийг байгуулах тухай хэлэлцээр болон 1991 оны 12-р сарын 21-ний өдрийн энэхүү хэлэлцээрийн протоколд гарын үсэг зурж, соёрхон баталсан улсууд байгууллага юм. Гишүүн орнуудХамтын нөхөрлөл гэдэг нь Төрийн тэргүүнүүдийн зөвлөлөөс дүрмээ баталснаас хойш 1 жилийн дотор уг дүрмээс үүсэх үүргийг хүлээн авсан үүсгэн байгуулагч улсууд юм.

Байгууллагад элсэхийн тулд боломжит гишүүн нь ТУХН-ийн зорилго, зарчмуудыг хуваалцаж, дүрэмд заасан үүргээ хүлээн зөвшөөрч, бүх гишүүн орнуудын зөвшөөрлийг авах ёстой. Үүнээс гадна Дүрэмд ангиллыг зааж өгсөн холбоотой гишүүд(эдгээр нь холбогдох гишүүнчлэлийн тухай гэрээнд заасан нөхцлийн дагуу байгууллагын тодорхой төрлийн үйл ажиллагаанд оролцдог улсууд юм) болон ажиглагчид(эдгээр нь Төрийн тэргүүн нарын зөвлөлийн шийдвэрээр Хамтын нөхөрлөлийн байгууллагуудын хуралдаанд төлөөлөгчид оролцож болох улсууд юм).

Одоо мөрдөж буй дүрэм нь гишүүн улсыг Хамтын нөхөрлөлийн гишүүнчлэлээс гаргах журмыг зохицуулдаг. Үүний тулд гишүүн улс энэ тухайгаа мэдэгдэх ёстой бичгээрДүрмийн хадгаламж. Үүний зэрэгцээ төр нь дүрэмд оролцох хугацаанд үүссэн үүргээ бүрэн биелүүлэх үүрэгтэй.

муж			Соёрхон батлах огноо ТУХН-ийн дүрэм
	гарын үсэг зураагүй
	гарын үсэг зураагүй
	гарын үсэг зураагүй
	гарын үсэг зураагүй		гарын үсэг зураагүй
			гарын үсэг зураагүй
	гарын үсэг зураагүй

• Туркменистан: 2005 оны 8-р сарын 26-нд болсон Казанийн ТУХН-ийн дээд хэмжээний уулзалтад Туркменистан тус байгууллагад оролцохоо мэдэгдэв. "холбооны гишүүн".
• Украин: Украин нь ТУХН-ийн дүрмийг соёрхон батлаагүй тул de jure нь ТУХН-ийн гишүүн улс биш бөгөөд Хамтын нөхөрлөлийг үүсгэн байгуулагч болон оролцогч улсуудыг дурдаж болно.
• Гүрж: 1993 оны 12-р сарын 3-нд Гүрж улс ТУХН-ийг байгуулах тухай хэлэлцээрийн протоколыг, 1994 оны 4-р сарын 19-нд ТУХН-ийн дүрмийг соёрхон баталсан. 2008 оны 8-р сарын 12-нд Гүржийн ерөнхийлөгч Михаил Саакашвили 2008 оны 8-р сарын 14-нд Гүржийг ТУХН-ийн гишүүнчлэлээс гаргах хүсэлтэй байгаагаа зарлав; ТУХН-ийн дүрмийн дагуу (9 дүгээр зүйлийн I хэсэг) гишүүн улс нь Хамтын нөхөрлөлийн гишүүнчлэлээс гарах эрхтэй. Тэрээр энэхүү дүрмийн хадгалуулагчид ийм хүсэл зоригоо буцаан татахаас 12 сарын өмнө бичгээр мэдэгдэнэ. Үүний зэрэгцээ, энэхүү дүрэмд оролцох хугацаанд үүссэн үүрэг хариуцлага нь 2008 оны 10-р сарын 9-нд ОХУ-ын ГХЯ-ны сайд Сергей Лавров ТУХН-ийн орнуудын Гадаад хэргийн сайд нарын зөвлөлөөс бүрэн хэрэгжих хүртэл холбогдох улсуудыг үүрэг болгов. 2009 оны 8-р сараас эхлэн Гүржийн Хамтын Нөхөрлөлийн гишүүнчлэлийг цуцлах тухай албан ёсны шийдвэр гаргаж, 2009 оны 8-р сарын 18-нд Гүрж улс ТУХН-аас албан ёсоор гарсан.
• Монгол Улс ТУХН-ийн зарим бүтцэд ажиглагчаар оролцдог
• Афганистан 2008 онд ТУХН-д элсэх хүсэлтэй байгаагаа мэдэгдэж, Парламент хоорондын ассамблейн ажиглагчаар ажиллаж байна.

IN өөр он жилүүдхүлээн зөвшөөрөгдөөгүй хэд хэдэн муж улсын эрх баригчид ТУХН-д орох хүсэлтэй байгаагаа мэдэгдэв. автономит мужууд, түүнчлэн НҮБ-ын гишүүн орнууд. Ийм мэдэгдлүүд өнөөг хүртэл бодит үргэлжлэлгүй байна. Өөрийгөө зарласан мэдэгдлүүд төрийн байгууллагуудИйм алхам хийх бодит боломжийн талаар огт яриагүй байгаа тул эдгээр төрийн байгууллагуудын тусгаар тогтнолын төлөөх тэмцлийн нэг хэсэг гэж үзэх нь зүйтэй юм. ТУХН-ийн дүрмийн дагуу тус байгууллагын бие даасан статустай шинэ гишүүнийг хүлээн авахын тулд одоо байгаа оролцогчдын зөвшөөрөл шаардлагатай бөгөөд энэ нь түнш орнуудын нутаг дэвсгэр дээр салан тусгаарлах үзлийг өдөөж, урьдчилан таамаглах аргагүй үр дагаварт хүргэж болзошгүй юм. Дараах мэдэгдлүүдийг хийлээ.

• 1991 оны 12-р сар, 1992 оны 8-р сар (парламент), 1996 оны 1-р сар, 2006 оны 5-р сар, 2008 оны 9-р сар - Бүгд Найрамдах Абхазийн ерөнхийлөгч,
• 1993 оны 8-р сар - БНАСАУ-ын парламент
• 1991 оны 12-р сар, 1992 оны 5-р сар, 1993 оны 1-р сар (парламент), 1994 оны 1-р сар, 2006 оны 5-р сар - Молдавын Приднестровийн ерөнхийлөгч
• 1996 оны 12-р сар (ерөнхийлөгч), 1998 оны 7-р сар - парламент ба ерөнхийлөгч Чеченийн Бүгд Найрамдах УлсИчкериа
• 1991 оны 12-р сарын 26 - Татарстан ("Татарстан Бүгд Найрамдах Улсыг ТУХН-д элсэх тухай тунхаг")
• 1991 оны 12-р сар, 1992 оны 5-р сар (парламент), 1994 оны 3-р сар - Бүгд Найрамдах Крымын ерөнхийлөгч (Украины нэг хэсэг болох Крым аль хэдийн ТУХН-д ажиглагч болсон)
• 1995 оны 2-р сар - Хорват дахь Бүгд Найрамдах Сербийн Крайна улсын ерөнхийлөгч
• 1999 оны 4-р сарын 11 - Бүгд Найрамдах Югославын Ерөнхийлөгч.

Байгууллагын зорилго

ТУХН нь бүх гишүүдийн бүрэн эрх тэгш байдлын зарчимд суурилдаг тул бүх гишүүн орнууд олон улсын эрх зүйн бие даасан субьект юм. Хамтын нөхөрлөл нь муж биш бөгөөд үндэстэн дамнасан эрх мэдэлгүй.

Байгууллагын гол зорилго нь:

• улс төр, эдийн засаг, байгаль орчин, хүмүүнлэг, соёлын болон бусад салбарт хамтран ажиллах;
• эдийн засгийн нэгдсэн орон зай, улс хоорондын хамтын ажиллагаа, интеграцийн хүрээнд гишүүн орнуудыг цогцоор нь хөгжүүлэх;
• хүний ​​эрх, эрх чөлөөг хангах;
• олон улсын энх тайван, аюулгүй байдлыг хангах, ерөнхий болон бүрэн зэвсгийг устгахад хамтран ажиллах;
• эрх зүйн харилцан туслалцаа;
• байгууллагын улс хоорондын маргаан, зөрчлийг тайван замаар шийдвэрлэх.

Гишүүн орнуудын хамтарсан үйл ажиллагааны чиглэлүүд нь:

• хүний ​​эрх, үндсэн эрх чөлөөг хангах;
• гадаад бодлогын үйл ажиллагааг зохицуулах;
• эдийн засгийн нэгдсэн орон зай, гаалийн бодлогыг бүрдүүлэх, хөгжүүлэх чиглэлээр хамтран ажиллах;
• тээвэр, харилцаа холбооны системийг хөгжүүлэх чиглэлээр хамтран ажиллах;
• эрүүл мэнд, байгаль орчныг хамгаалах;
• нийгмийн болон шилжилт хөдөлгөөний бодлогын асуудал;
• зохион байгуулалттай гэмт хэрэгтэй тэмцэх;
• батлан ​​хамгаалах бодлого, гадаад хил хамгаалах чиглэлээр хамтран ажиллах.

ТУХН-ийн байгууллагууд

Тус байгууллагын дээд байгууллага нь ТУХН-ийн Төрийн тэргүүн нарын зөвлөл бөгөөд бүх гишүүн орнуудын төлөөлөл оролцож, байгууллагын үйл ажиллагаатай холбоотой үндсэн асуудлыг хэлэлцэн шийдвэрлэдэг. Төрийн тэргүүн нарын зөвлөл жилд хоёр удаа хуралддаг. ТУХН-ийн Засгийн газрын тэргүүн нарын зөвлөл нь эдийн засаг, нийгэм болон нийтлэг ашиг сонирхлын бусад чиглэлээр гишүүн орнуудын гүйцэтгэх засаглалын хамтын ажиллагааг зохицуулдаг. Жилд дөрвөн удаа хуралддаг. Төрийн тэргүүн нарын зөвлөл, засгийн газрын тэргүүн нарын зөвлөл зэрэг бүх шийдвэрийг зөвшилцлийн үндсэн дээр гаргадаг. ТУХН-ийн эдгээр хоёр байгууллагын тэргүүнүүд Хамтын нөхөрлөлийн гишүүн орнуудын нэрсийн орос цагаан толгойн үсгийн дарааллаар ээлжлэн тэргүүлдэг.

• Кучма, Леонид Данилович
• Путин, Владимир Владимирович
• Медведев, Дмитрий Анатольевич (2010)

ТУХН-ийн байнгын байгууллага нь Минск (Беларусь) дахь ТУХН-ийн Гүйцэтгэх хороо юм.

• Владимир Путин.

• Сергей Лавров

ТУХН-ийн Гүйцэтгэх нарийн бичгийн дарга нар

Гүйцэтгэх нарийн бичгийн даргын албан тушаалыг 1993 онд нэвтрүүлсэн.

ТУХН-ийн бусад байгууллагууд

• ТУХН-ийн Гадаад хэргийн сайд нарын зөвлөл
• ТУХН-ийн орнуудын Батлан ​​хамгаалахын сайд нарын зөвлөл
• ТУХН-ийн гишүүн орнуудын Дотоод хэргийн сайд нарын зөвлөл
• ТУХН-ийн Нэгдсэн Зэвсэгт хүчний зөвлөл
• ТУХН-ийн хилийн цэргийн командлагчдын зөвлөл
• ТУХН-ийн гишүүн орнуудын аюулгүй байдлын агентлаг, тусгай албаны дарга нарын зөвлөл
• ТУХН-ийн Улс хоорондын эдийн засгийн зөвлөл
• Эдийн засгийн шүүх
• ТУХН-ийн Статистикийн хороо
• ТУХН-ийн Санхүү, банкны зөвлөл
• ТУХН-ийн гишүүн орнуудын терроризмын эсрэг төв
• Хүний эрхийн комисс гэх мэт.
• ТУХН-ийн зохицуулах, зөвлөх хороо
• ТУХН-ийн Гүйцэтгэх хороо
• ТУХН-ийн Улс хоорондын эдийн засгийн хороо
• ТУХН-ийн Эдийн засгийн зөвлөл
• Улс хоорондын банк

Альтернатив интеграцийн хэлбэрүүд

ТУХН нь олон улсын байгууллагын хувьд гишүүдийнхээ хооронд хэт цөөхөн "холбоо барих цэг"-тэй байдаг. Энэ нь Хамтын нөхөрлөлийн орнуудын удирдагчдыг интеграцийн өөр хувилбаруудыг хайхад хүргэж байна. ТУХН-ийн орон зайд илүү тодорхой нийтлэг зорилго, асуудалтай хэд хэдэн байгууллага бий болсон.

• Армени, Беларусь, Казахстан, Киргизстан, Орос, Тажикистан, Узбекистан улсуудыг багтаасан Хамтын аюулгүй байдлын гэрээний байгууллага (ХАБГБ).
• -ХАБГБ-ын үүрэг бол олон улсын терроризм, экстремизм, мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын хууль бус эргэлттэй тэмцэхэд хүчин чармайлтаа нэгтгэх, нэгтгэх явдал юм. 2002 оны 10-р сарын 7-нд байгуулагдсан энэ байгууллагын ачаар Орос улс Төв Азид цэргийн оролцоогоо хадгалж байна.
• Евразийн эдийн засгийн хамтын нийгэмлэг (ЕврАзЭС) - Беларусь, Казахстан, Киргиз, Орос, Тажикистан, Узбекистан
• - Оролцогч орнуудын худалдааны эргэлтийг нэмэгдүүлэх, санхүүгийн салбар дахь интеграцчлал, гааль, татварын хууль тогтоомжийг нэгтгэх зэрэг үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэлүүд юм. ЕврАзЭС нь 1992 онд гаалийн саадыг багасгах зорилгоор байгуулагдсан Гаалийн холбооноос эхэлсэн. 2000 онд Гаалийн холбоо нь ТУХН-ийн таван орны нэгдэл болж, Молдав, Украин ажиглагчийн статустай болсон.
• Төв Азийн хамтын ажиллагаа (CAC) - Казахстан, Киргизстан, Узбекистан, Тажикстан, Орос (2004 оноос хойш). 2005 оны 10-р сарын 6-ны өдөр CAC-ийн дээд хэмжээний уулзалтаар Узбекистан ЕврАзЭС-д элсэх гэж байгаатай холбогдуулан CAC-ЕврАзЭС-ийн нэгдсэн байгууллагыг байгуулах баримт бичгийг бэлтгэх шийдвэр гаргасан. CAC-г татан буулгахаар шийдсэн.
• Шанхайн хамтын ажиллагааны байгууллага (ШХАБ) - Казахстан, Киргиз, Орос, Тажикистан, Узбекистан, Хятад
• Эдийн засгийн нэгдсэн орон зай (SES) - Беларусь, Казахстан, Орос, Украин
• -Гаалийн саадгүй, тариф, татвар нь жигд байх эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг бий болгох хэтийн төлөвийн тухай хэлэлцээрийг 2003 оны хоёрдугаар сарын 23-нд байгуулсан ч 2005 он хүртэл хойшлуулсан. Украйны шинэ удирдлага энэ мужуудын нэгдэлд оролцох талаар үзнэ үү Гадаад бодлогоУкраин).
• Орос, Беларусийн холбооны улс.

Эдгээр бүх байгууллагад Орос улс тэргүүлэгч хүчний үүрэг гүйцэтгэдэг (зөвхөн ШХАБ-д энэ үүргийг Хятадтай хуваалцдаг).

Гүрж, Украйн, Азербайжан, Молдав улсууд 1997 оны 10-р сард байгуулагдсан GUAM-ын гишүүн бөгөөд гишүүдийнхээ нэрний эхний үсгээр нэрлэгдсэн байгууллага юм.

2005 оны 12-р сарын 2-нд Украин, Молдав, Литва, Латви, Эстони, Румын, Македон, Словени, Гүрж зэрэг улсуудыг багтаасан Ардчилсан Сонголт Хамтын Нөхөрлөлийг (CDC) байгуулснаа зарлав. Нийгэмлэгийг байгуулах санаачлагчид нь Виктор Ющенко, Михаил Саакашвили нар байв. Нийгэмлэг байгуулах тухай тунхагт “Оролцогчид ардчилсан үйл явцыг хөгжүүлэх, ардчилсан институцийг бий болгоход дэмжлэг үзүүлж, ардчиллыг бэхжүүлэх, хүний ​​эрхийг дээдлэх талаар харилцан туршлага солилцож, шинэ болон хөгжиж буй ардчилсан нийгмийг дэмжих үйл ажиллагааг уялдуулан зохицуулна” гэж заасан байдаг.

CIS - цэргийн байгууллагууд

2004 оны 9-р сард Астанад (Казахстан) болсон ТУХН-ийн дээд хэмжээний уулзалтаар ТУХН-ийн бүтцийг шинэчлэх, тухайлбал терроризмтэй тэмцэх ТУХН-ийн Аюулгүйн зөвлөлийг байгуулах шийдвэр гаргасан.

Одоогийн байдлаар ТУХН-ийн хүрээнд хоёр зэрэгцээ хамтын цэргийн бүтэц бий.

Тэдний нэг нь 1992 онд цэргийн нэгдсэн бодлого боловсруулах зорилгоор байгуулагдсан ТУХН-ийн Батлан ​​хамгаалахын сайд нарын зөвлөл юм. Түүний дор байнгын нарийн бичгийн дарга нарын газар, ТУХН-ийн цэргийн хамтын ажиллагааг зохицуулах төв (SHKVS) байдаг.

Хоёр дахь нь Хамтын аюулгүй байдлын гэрээний байгууллага (ХАБГБ). ХАБГБ-ын хүрээнд хөдөлгөөнт цэргийн хэд хэдэн батальон, нисдэг тэрэгний эскадриль, армийн нисэх хүчин зэргээс бүрдсэн хурдан шуурхай байршуулах хамтын хүчийг бий болгосон.

2002-2004 онд цэргийн салбарын хамтын ажиллагаа голчлон ХАБГБ-ын хүрээнд хөгжсөн. ХАБГБ-аас хамтарсан сургуулилт тогтмол хийдэг.

Батлан ​​​​хамгаалах байгууламжийн нэг нь ТУХН-ийн агаарын довтолгооноос хамгаалах нэгдсэн систем юм. 2005 онд ТУХН-ийн хүрээнд агаарын довтолгооноос хамгаалахад 2.3 тэрбум рублийн санхүүжилтийг баталсан. 800 сая рублийн эсрэг. 2004 онд.

ТУХН-ийн Зэвсэгт хүчний нэгдсэн хүчний ерөнхий командлагч

• Шапошников, Евгений Иванович (1992-1993)

ТУХН-ийн Зэвсэгт хүчний нэгдсэн хүчний жанжин штабын дарга - ТУХН-ийн Нэгдсэн Зэвсэгт хүчний Ерөнхий командлагчийн нэгдүгээр орлогч

• Самсонов, Виктор Николаевич (1992-1993)

ТУХН-ийн гишүүн орнуудын цэргийн хамтын ажиллагааг зохицуулах штабын дарга нар

1. Самсонов, Виктор Николаевич (1993-1997)
2. Прудников, Виктор Алексеевич (1997-2001)
3. Яковлев Владимир Николаевич (2001-2006)

ТУХН-ийн гишүүн орнуудын Батлан ​​хамгаалахын сайд нарын зөвлөлийн нарийн бичгийн дарга нар

1. Ивашов, Леонид Григорьевич (1992-1996)
2. Волков, Василий Петрович (1996-1999)
3. Синайский, Александр Сергеевич (1999 оноос хойш)

Орос ба ТУХН

2004 оны 7-р сард ОХУ-ын ТУХН-ийн орнуудад баримталж буй бодлогод зориулсан ОХУ-ын Аюулгүйн Зөвлөлийн хуралдаан дээр тухайн үед ерөнхийлөгч байсан Владимир Путин: "Бид ТУХН-ийн хөгжлийн тодорхой үе шатанд хүрсэн. Нэг бол бид ТУХН-ийг чанарын хувьд бэхжүүлж, түүний үндсэн дээр үнэхээр ажиллаж, дэлхийн хэмжээнд нөлөө бүхий бүс нутгийн бүтцийг бий болгох эсвэл энэ геополитикийн орон зайн "элэгдэл", үр дүнд нь ажиллах сонирхол буурах нь гарцаагүй. Хамтын нөхөрлөлийн гишүүн орнуудын дунд."

2005 оны 3-р сард Оросын удирдлага ЗХУ-ын бүрэлдэхүүнд байсан хуучин бүгд найрамдах улсууд (Гүрж, Украин, Молдав)-тай харилцахдаа улс төрийн хэд хэдэн бодит бүтэлгүйтэлд нэрвэгдсэний дараа Киргизийн эрчим хүчний хямралын дунд Владимир Путин илүү хатуу байр сууриа илэрхийлжээ. “Бүх урам хугарал хүлээлтээс давж гардаг... Хэрэв хэн нэгэн ТУХН-ийн орнуудаас эдийн засаг, улс төр, цэргийн салбарт ямар нэгэн онцгой ололт амжилтыг хүлээж байсан бол ийм зүйл тохиолдохгүй байсан нь мэдээжийн хэрэг. Зорилтууд нь нэг л программчлагдсан байсан ч бодит байдал дээр ЗХУ задран унасны дараах үйл явц өөрөөр өрнөсөн...” В.Путины хэлснээр, ТУХН нь пост Зөвлөлтийн орнуудын "соёл иргэншсэн салалт"-ын төлөө байгуулагдсан бөгөөд бусад бүх зүйл нь "улс төрийн хөвсгөр, чалчаа" юм. Түүний бодлоор бол жинхэнэ интеграцчлалын хэрэгсэл нь ЕврАзЭС болон шинээр байгуулагдсан Эдийн засгийн нэгдсэн орон зай (CES) зэрэг холбоодууд юм. ТУХН-ийн хувьд, Путины хэлснээр, энэ нь хүмүүнлэгийн болон эдийн засгийн шинж чанартай тулгамдсан асуудлын талаар төрийн удирдагчдын үзэл бодлыг тодорхойлох маш хэрэгтэй клубын үүрэг гүйцэтгэдэг.

ТУХН-ийн орнуудад төвөөс зугтах процесс ихэссэнтэй холбоотойгоор in сүүлийн жилүүдэдҮүнийг шинэчлэх шаардлагатай гэсэн асуулт удаа дараа гарч ирсэн. Үүний зэрэгцээ зөвшилцөлд хүрээгүй байна боломжит чиглэлүүдэнэ үйл явц. 2006 оны 7-р сард Хамтын нөхөрлөлийн орнуудын төрийн тэргүүн нарын албан бус дээд хэмжээний уулзалтын үеэр Казахстаны Ерөнхийлөгч Нурсултан Назарбаев өөрийн гэсэн хувилбарыг дэвшүүлсэн бөгөөд тэрээр ТУХН-ийн хамтын ажиллагааны дараахь чиглэлд анхаарлаа хандуулах ёстой гэж тэр үзэж байна.

• шилжилт хөдөлгөөний зохицуулалттай бодлого;
• тээврийн нэгдсэн харилцаа холбоог хөгжүүлэх;
• шинжлэх ухаан, боловсрол, соёл, хүмүүнлэгийн салбар дахь харилцан үйлчлэл;
• хил дамнасан гэмт хэрэгтэй тэмцэх чиглэлээр хамтран ажиллах.

Зарим хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр тэмдэглэснээр 2006 онд ТУХН-ийн оршин тогтнох чадвар, үр дүнтэй эсэхэд эргэлзэж байсан нь нэг талаас Орос, нөгөө талаас Гүрж, Молдав, Украины худалдааны дайнтай холбоотой боловч ялангуяа харилцаа эрс муудсантай холбоотой байв. Орос, Гүржийн хооронд . Хамгийн сүүлийн үеийн үйл явдлууд, зарим ажиглагчдын үзэж байгаагаар ТУХН-ийн нэг хэсэг болох Оросын эсрэг хориг арга хэмжээ урьд өмнө хэзээ ч байгаагүй зүйл болсон тул ТУХН-ийг оршин тогтнохын ирмэг дээр тавьсан.

Нэмж дурдахад олон ажиглагчдын тэмдэглэснээр 2005 оны эцэс гэхэд Оросын ТУХН-ийн орнуудад (болон Зөвлөлтийн дараахь орнуудад) чиглэсэн бодлогыг Оросын хийн монополь Газпром "хэлбэрлэж" эхэлсэн. Нийлүүлсэн байгалийн хийн үнэ нь ТУХН-ийн орнуудын Орос руу чиглэсэн бодлогоос хамааран урамшуулах, шийтгэх үр дүнтэй хэрэгсэл болсон.

• 2005 оны 7-р сард Балтийн орнуудад хийн үнэ аажмаар нэмэгдэж, бүх Европын хэмжээнд 120-125 долларт хүрнэ гэж зарлав. 2005 онд 1 мянган м3 хийн үнэ Латви 92-94 доллар, Литва 85 доллар, Эстони 90 доллар байсан.
• 2005 оны 9-р сард Гүржийн шатахууны үнэ 2006 онд 62.5 доллараас 110 доллар хүртэл өснө гэж зарлав. 2007 онд Газпром Гүржид 235 доллараар хий санал болгож байна.
• 2005 оны 11-р сард Арменийн үнэ 110 доллар болж өснө гэж зарлав (2005 оны гэрээнд 1.7 тэрбум м³ 54 доллараар нийлүүлэхээр заасан). ОХУ-ын Закавказ дахь стратегийн холбоотон Арменийн удирдлага бүгд найрамдах улс ийм үнээр хий худалдаж авч чадахгүйд санаа зовж байгаагаа илэрхийлжээ. Оросууд Арменид өгөхийг санал болгов хүүгүй зээлхийн үнийн өсөлтийг нөхөх. Альтернатив шийдлийн хувьд Хразданы дулааны цахилгаан станцын нэг эрчим хүчний нэгж, бүгд найрамдах улсын хийн тээврийн системийг бүхэлд нь Оросын өмчид шилжүүлэхийг санал болгов. Ийм алхам хийх нь Армен-Оросын харилцаанд сөрөг үр дагавар авчирна гэж Арменийн талаас анхааруулж байсан ч үнийн өсөлтийг 2006 оны 4-р сарын 1 хүртэл хойшлуулах л боломжтой байв.
• 2005 оны арваннэгдүгээр сард Молдавын үнэ 2006 онд 160 доллар хүртэл өснө гэж зарлав. 2005 онд Газпром Молдав руу 1 мянган м3 хий нь 80 доллараар нийлүүлсэн. 2007 оны хувьд Оросын хийн үнийг 170 ам.доллар болгохоор тохиролцсон.
• 2005 оны арванхоёрдугаар сард Газпром, Азербайжан хоёр хийн нийлүүлэлт, транзит тээврийн төлбөрийг зах зээлийн үнээр төлөхөөр тохиролцсон. 2006 онд Азербайжан Газпромоос нэг мянган шоо метр хийг 110 доллараар (2005 онд - 60 доллар) хүлээн авсан. 2007 онд Газпром 235 доллараар хий нийлүүлэхийг хүсч байна.
• 2005 оны 12-р сард Украины 2006 оны хийн үнийн асуудлаар мөргөлдөөн гарсан. Орос улс 2006 оны 1-р сарын 1-нээс эхлэн 1 мянган м3-ийн үнийг 50 доллараас 160 доллар болгон, дараа нь хэлэлцээрийн үр дүнд хүрээгүй тул 230 доллар болгохыг шаардсан. 2006 оны хийн нийлүүлэлтийн гэрээ (95 долларын үнэтэй) зөвхөн 2006 оны 1-р сарын 4-нд гарын үсэг зурсан (Украины гадаад эдийн засгийн бодлого нийтлэлийг үзнэ үү).
• Үүнтэй холбогдуулан Беларусь давуу эрхтэй гэж үзэж болно. 2005 оны 3-р сард Беларусийн хийн тарифыг нэмэгдүүлэх тухай зарласан боловч 4-р сарын 4-нд Владимир Путин борлуулалтын үнийг ижил түвшинд байлгахаа амлаж, 12-р сарын 19-нд 21 тэрбум м3 хий нийлүүлэх эцсийн тохиролцоонд хүрсэн. 2006 онд Беларусь руу 1 мянган м³ тутамд 46.68 доллар (өөрөөр хэлбэл үнэ өмнөх жилүүдээс өөрчлөгдөөгүй хэвээр байна). Беларусийн ерөнхийлөгчийн сонгуулийн дараа тэр даруй дахин шатахууны үнийг нэмэх бодолтой байгаагаа мэдэгдэв. Удаан хугацааны турш өрсөлдсөний эцэст 2007-2011 оны үнийг 100 доллар/мянган ам.доллараар тогтоосон. м³.

Орос улс ТУХН-ийн түншүүддээ нийлүүлдэг хийн зах зээлийн үнэд шилжсэний дараа Хамтын нөхөрлөлийн орнууд нэгдмэл хүчин зүйлийн нэг болох байгалийн хий, газрын тосны хямд үнэ алдагдсан. Үүний зэрэгцээ, 2006 оны туршид Оросын удирдлага ТУХН-ийн үндсэн дээр газрын тос, байгалийн хийн хоолойн системээр холбогдсон улсуудын нэг төрлийн холбоог бий болгох, Оросыг монополь гэж тэргүүлэх, гол үүргийг хүлээн зөвшөөрөх хүчин чармайлт гаргасан. Зөвлөлтийн дараахь орон зайг бүхэлд нь Европт эрчим хүчний нөөцөөр хангадаг. Энэ бүтцэд байгаа хөрш зэргэлдээ улсууд байгалийн хийгээ Оросын дамжуулах хоолойд нийлүүлэгч (Туркменистан, Казахстан, Узбекистан) эсвэл дамжин өнгөрөх (Украйн, Беларусь) улсуудын аль нэг нь үүрэг гүйцэтгэх ёстой. Эрчим хүчний нэгдлийн гол түлхүүр нь эрчим хүч, эрчим хүчний тээвэрлэлтийн хөрөнгийг худалдах буюу солилцох явдал байв. Ийнхүү Газпромоор дамжуулан Туркменстантай хийгээ экспортлох тохиролцоонд хүрсэн. Узбекистанд Оросын компаниуд орон нутгийн эрчим хүчний ордуудыг ашиглаж байна. Арменид Газпром Иранаас гол хийн хоолойг эзэмших эрхийг авсан. Молдавтай тохиролцоонд хүрч, 50% нь Газпромд харьяалагддаг Молдавгаз нэмэлт хувьцаа гаргах бөгөөд Молдав нь компанид хийн түгээх сүлжээ, Газпром бэлэн мөнгө өгөх замаар төлөх болно.

ТУХН-ийн парламент хоорондын ассамблей

IPA-д ТУХН-ийн гишүүн орнууд болох Орос, Беларусь, Казахстан, Киргизстан, Тажикистан, Армен (1995 оноос), Азербайжан, Молдав, Гүрж (1997 оноос), Украин (1999 оноос) парламентын гишүүд багтдаг.

Төлөөлөгч талууд: Нэгдсэн Орос, Шударга Орос, ОХУ-ын Коммунист нам, Оросын Либерал ардчилсан нам, Родина, Литвиний Ардын блок, Бүс нутгийн нам, Украины Коммунист нам, Баткивщина, Нур-Отан, Нэгдсэн Азербайжан, Ардын нам Армени, Бүгд Найрамдах Молдав Улсын Коммунист Нам, Бүс нутгийн нам, Манай Украин, ЛДПУ, ҮХН, Адалет.

Ассамблейн дарга нь ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн дарга Сергей Миронов юм. Оршин суугаа газар - Санкт-Петербург.

Шүүмжлэл

• IN орчин үеийн түүхТУХН-ийн гишүүн орнууд нэг бус удаа мөргөлдөөн, тэр ч байтугай муж доторх болон муж хоорондын нээлттэй цэргийн мөргөлдөөнтэй тулгарч байсан (Зөвлөлтийн дараахь орон зайн халуун цэгүүдийг үзнэ үү). Үндэс угсаатны үндэслэлээр харийнхныг үзэн ядах, үл тэвчих байдал, хууль бус цагаачлалын асуудал шийдэгдээгүй хэвээр байна. Эдийн засгийн зөрчилдөөн, тухайлбал, Беларусь болон Орос, Украин, ОХУ-ын хооронд түүхий эдийн тарифаас үүдэлтэй зөрчилдөөн нийтлэг байдаг. Орос улс нь ТУХН-ийн хамгийн том гишүүн бөгөөд цэрэг, эдийн засгийн өндөр чадавхитай тул ТУХН-ийн үндсэн гэрээг зөрчсөн - ТУХН-ийн хүрээнд тагнуулын үйл ажиллагааг үл тоомсорлосон гэж удаа дараа буруутгаж байсан.
• Геополитикийн үүднээс авч үзвэл ТУХН нь орчин үеийн бүх тусгаар тогтносон улсууд анхны бүрэлдэхүүнд багтаж байсан өнгөрсөн үе рүү буцахыг албан ёсоор зорьдоггүй. Оросын эзэнт гүрэн, дараа нь ЗХУ, гэхдээ бодит байдал дээр Оросын албан ёсны эрх баригчид өөрсдийн хэлсэн үг, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр дамжуулан бусад оролцогч орнуудын эрх баригчдыг шүүмжилдэг. Ихэнхдээ тэд Оростой хийсэн нийтлэг өнгөрсөн үеийг үл хүндэтгэсэн, барууны өндөр хөгжилтэй орнууд (ялангуяа АНУ) -ын захиалгаар хийсэн үйлдэл, реваншист үзэл (Дэлхийн 2-р дайны үйл явдлыг албан ёсны Зөвлөлтөөс харшаар харуулсан) гэж үздэг. Оросын болон нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн дэлхийн түүх судлал).

ТУХН - Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл - 1991 онд ЗХУ задран унасны дараа тусгаар тогтносон улс болсон ЗХУ-ын хуучин холбооны бүгд найрамдах улсуудын шинэ холбооны нэрийн товчлол.

1991 оны 12-р сарын 8-нд Орос, Украин, Беларусийн удирдагчид Вискули хотод (Брест муж, Беларусь) холбогдох гэрээнд гарын үсэг зурсны үр дүнд Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл (ТУХН) байгуулагдсан.

ТУХН-ийн гишүүн орнуудын жагсаалт (2016)

• Азербайжан
• Армен
• Беларусь
• Казахстан
• Киргиз
• Молдав
• Орос
• Тажикстан
• Узбекистан

ТУХН-ийн гишүүд нь 1 жилийн дотор (1993 оны 1-р сарын 22-ноос 1994 оны 1-р сарын 22 хүртэл) Төрийн тэргүүнүүдийн зөвлөлийн 1993 оны 1-р сарын 22-нд баталсан дүрмийн дагуу хүлээсэн үүргээ хүлээн авсан улсууд юм. Украин, Туркменстан хоёр дүрэмд гарын үсэг зураагүй байна

Нэмж дурдахад ТУХН-ийн дүрэмд ТУХН-ийг үүсгэн байгуулах тухай ойлголт байдаг. 1991 оны 12-р сарын 8-ны өдрийн ТУХН-ийг байгуулах тухай хэлэлцээр, 1991 оны 12-р сарын 21-ний өдрийн энэхүү хэлэлцээрийн протоколыг парламент нь соёрхон баталсан улсыг ТУХН-ийг үүсгэн байгуулсан улс гэж үзнэ. Туркменистан эдгээр баримт бичгүүдийг соёрхон баталсан. Украин зөвхөн гэрээг соёрхон баталсан. Тиймээс Украин, Туркменистан нь ТУХН-ийг үндэслэгч боловч гишүүн биш юм

1991 оны 12-р сарын 21-ний өдрийн протоколыг мөн Орос, Украины парламентууд соёрхон батлаагүй бөгөөд 2003 оны 3-р сарын 5-нд ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думын ТУХН-ийн асуудлаарх хороо ийм дүгнэлтэд хүрчээ. Оросын Холбооны Улс de jure нь ТУХН-ийн үүсгэн байгуулагч улс, гишүүн улс биш юм

ТУХН-ийн үүссэн түүх

• 1991 оны 12-р сарын 8 - Украин, Орос, Беларусийн тэргүүн Кравчук, Ельцин, Шушкевич нар ТУХН-ийг байгуулах тухай гэрээнд гарын үсэг зурав (Беловешскийн гэрээ)
• 1991, 12-р сарын 10 - Энэ гэрээг Беларусь, Украины парламентууд соёрхон баталсан

Соёрхон батлах гэдэг нь баримт бичигт (жишээлбэл, гэрээнд) хууль эрх зүйн хүчин чадал олгох, түүнийг талуудын зохих эрх бүхий байгууллагаар батлах явдал юм. Өөрөөр хэлбэл, соёрхон батлах гэдэг нь тухайн улсын гэрээний нөхцлийг дагаж мөрдөх тухай гэрээ юм.

• 1991, 12-р сарын 12 - Гэрээг ОХУ-ын Дээд Зөвлөл соёрхон баталсан.
• 1991 оны 12-р сарын 13 - Казахстан, Киргизстан, Тажикистан, Туркменистан, Узбекистаны удирдагчдын Ашхабад (Туркменистан) дахь уулзалт. улс орнуудаа ТУХН-д элсэхийг зөвшөөрч байгаагаа илэрхийлсэн
• 1991 оны 12-р сарын 21 - Алма-Ата хотод Азербайжан, Армени, Беларусь, Казахстан, Киргизстан, Молдав, Орос, Тажикистан, Туркменстан, Узбекистан, Украины удирдагчид ТУХН-ийн зорилго, зарчмын тухай тунхаглалыг баталж, "ТУХН-ийн зорилго, зарчмын тухай" протоколд гарын үсэг зурав. ТУХН-ийг байгуулах тухай хэлэлцээр

Протокол
1991 оны 12-р сарын 8-нд Минск хотод Бүгд Найрамдах Беларусь Улс, ОХУ (РСФСР), Украин улсууд гарын үсэг зурсан Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл байгуулах тухай хэлэлцээрт
Бүгд Найрамдах Азербайжан Улс, Бүгд Найрамдах Армен Улс, Бүгд Найрамдах Беларусь Улс, Бүгд Найрамдах Казахстан Улс, Бүгд Найрамдах Киргиз Улс, Бүгд Найрамдах Молдав Улс, Оросын Холбооны Улс (РСФСР), Бүгд Найрамдах Тажикистан Улс, Туркменистан, Бүгд Найрамдах Узбекистан Улс, Украин тэгш үндсэн дээр, Хэлэлцэн тохирогч дээд талуудын хувьд Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийг бүрдүүлнэ.
Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл байгуулах тухай хэлэлцээр нь Хэлэлцэн тохирогч өндөр талуудын хувьд түүнийг соёрхон баталсан цагаасаа эхлэн хүчин төгөлдөр болно.
Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл байгуулах тухай хэлэлцээрийг үндэслэн, түүнийг соёрхон батлах явцад гарсан тайлбарыг харгалзан Хамтын нөхөрлөлийн хүрээнд хамтын ажиллагааг зохицуулах баримт бичгүүдийг боловсруулна.
Энэхүү протокол нь салшгүй хэсэгТусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл байгуулах тухай хэлэлцээр.
1991 оны 12-р сарын 21-нд Алматы хотод Азербайжан, Армян, Беларусь, Казак, Киргиз, Молдав, Орос, Тажик, Туркмен, Узбек, Украин хэлээр нэг хувь үйлдсэн. Бүх бичвэрүүд адилхан хүчинтэй байна. Эх хувь нь Бүгд Найрамдах Беларусь Улсын Засгийн газрын архивт хадгалагдаж байгаа бөгөөд уг протоколын баталгаажуулсан хуулбарыг Хэлэлцэн тохирогч дээд талуудад илгээнэ.

• 1991 оны 12-р сарын 30 - Минск хотод ТУХН-ийн орнуудын төрийн тэргүүн нарын өөр нэг уулзалтаар ТУХН-ийн дээд байгууллага болох Төрийн тэргүүн нарын зөвлөл байгуулагдав.
• 1992 оны 10-р сарын 9 - ТУХН-ийн "Мир" телевизийн суваг байгуулагдсан
• 1993 оны 1-р сарын 22 - Минск хотод ТУХН-ийн дүрмийг батлав
• 1993 оны 3-р сарын 15 - Казахстан нь Зөвлөлтийн дараахь бүгд найрамдах улсуудаас хамгийн түрүүнд ТУХН-ийн дүрмийг соёрхон баталсан.
• 1993, 12-р сарын 9 - ТУХН-ийн дүрмийг Гүрж улс соёрхон баталсан
• 1994, 4-р сарын 26 - Молдав нь ТУХН-ийн дүрмийг соёрхон баталсан Зөвлөлтийн дараах бүгд найрамдах улсуудын сүүлчийнх нь байв.
• 1999, 4-р сарын 2 - ТУХН-ийн Гүйцэтгэх хороо байгуулагдав
• 2000, 6-р сарын 21 - ТУХН-ийн терроризмын эсрэг төв байгуулагдав
• 2008, 8-р сарын 14 - Гүржийн парламент тус улсыг ТУХН-аас гаргах шийдвэр гаргасан
• 2009, 8-р сарын 18 - Гүрж улс ТУХН-ийн гишүүн байхаа албан ёсоор зогсоов

ТУХН-ийн зорилтууд

• Эдийн засгийн хамтын ажиллагаа
• Экологийн салбарт хамтран ажиллах
• ТУХН-ийн орнуудын иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хангах чиглэлээр хамтран ажиллах
• Цэргийн хамтын ажиллагаа

Цэрэг-стратегийн хүчний нэгдсэн командлал, цөмийн зэвсгийн нэгдсэн хяналтыг хадгалж, батлан ​​хамгаалах, гадаад хил хамгаалах асуудлыг хамтран шийдвэрлэж байна.

• Тээвэр, харилцаа холбоо, эрчим хүчний системийг хөгжүүлэх чиглэлээр хамтран ажиллах
• Гэмт хэрэгтэй тэмцэх чиглэлээр хамтран ажиллах
• Шилжилт хөдөлгөөний бодлогод хамтран ажиллах

ТУХН-ийн удирдах байгууллагууд

• ТУХН-ийн Төрийн тэргүүн нарын зөвлөл
• ТУХН-ийн орнуудын Засгийн газрын тэргүүн нарын зөвлөл
• ТУХН-ийн Гүйцэтгэх хороо
• ТУХН-ийн Гадаад хэргийн сайд нарын зөвлөл
• ТУХН-ийн орнуудын Батлан ​​хамгаалахын сайд нарын зөвлөл
• ТУХН-ийн орнуудын Дотоод хэргийн сайд нарын зөвлөл
• ТУХН-ийн орнуудын Нэгдсэн Зэвсэгт хүчний зөвлөл
• ТУХН-ийн орнуудын Хилийн цэргийн командлагчдын зөвлөл
• ТУХН-ийн орнуудын аюулгүй байдлын агентлагуудын дарга нарын зөвлөл
• ТУХН-ийн Улс хоорондын эдийн засгийн зөвлөл
• ТУХН-ийн парламент хоорондын ассамблей

2016 оны 10 дугаар сарын 28-ны өдөр Минск хотноо Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн (ТУХН) гишүүн орнуудын Засгийн газрын тэргүүн нарын зөвлөлийн хуралдаан болов. Беларусийн удирдагч Лукашенко: “... хуримтлагдсан асуудлуудын эгзэгтэй байдал нь Беларусь дахь биднийг ТУХН-ийн хэтийн төлвийн талаар түгшээж байна... Манай улс орнуудад үйл ажиллагааны хурд, хөгжилд сэтгэл дундуур байгаагаас шалтгаалсан шүүмжлэл эрчимжсэн. интеграцийн хөгжлийн бодит үр дүн. Сонссон дохиололбизнесээс... ТУХН-ийн эрх зүйн орчныг шүүмжилж үзэх нь зүйтэй. Өнгөрсөн 25 жилийн хугацаанд бид гайхалтай олон шийдвэр, гэрээ, хэлэлцээрт гарын үсэг зурлаа. Тэд бүгд өнөөдөр хамааралтай бөгөөд шаардлагатай юу? 2017 онд ОХУ-ыг даргалах хугацаанд бид энэ олон жилийн турш интеграцчлал юу хийж, эцсийн дүндээ ямар зорилт дэвшүүлж байна вэ гэсэн тодорхой хариултуудыг авахыг хүсч байна.