2013 онд Ерөнхийлөгчийн зарлигаар хэрэгжиж эхэлсэн Оросын олон нийтийн санаачилга (ROI) системийн механизмыг ялангуяа бүс нутаг, хотын түвшинд сайжруулах шаардлагатай байна. Ялангуяа хэлэлцүүлэгт оролцогчдын бүртгэлийг хялбарчлах талаар ярьж байна. Мөн эрх баригчид ажилдаа иргэдийн өргөдөл, саналыг харгалзан үзэх, эсхүл яагаад авч үзэж болохгүй гэж илэн далангүй ярих үүрэгтэй байх ёстой. Холбооны Зөвлөлийн даргын дэргэдэх Иргэний нийгмийн байгууллагуудтай харилцах зөвлөлийн хуралдаанд оролцогчид ийм дүгнэлтэд хүрчээ. Энэхүү системийг шинэчлэхдээ иргэдээс санал авах үйлчилгээг бий болгоход бүс нутгийн туршлагыг харгалзан үзэх шаардлагатай гэж ОХУ-ын Нээлттэй засгийн газрын сайд Михаил Абызов хэлэв. Олон нийтийн хэлэлцүүлгийн үеэр иргэдийн эрхийг хамгаалах үүднээс Нээлттэй Засгийн газар, Олон нийтийн танхимтай хамтран хууль тогтоомжид хэд хэдэн өөрчлөлт оруулах санаачилга гаргах гэж байна.
Төрийн үйлчилгээний портал дээр бүртгүүлсэн 18-аас дээш насны ОХУ-ын иргэн бүр ROI портал дээр өөрийн санаачилгыг дэвшүүлж эсвэл бусад зүйлийг дэмжих боломжтой. Холбооны санаачилгыг авч үзэхийн тулд нэг жилийн дотор 100 мянган дэмжсэн санал авах ёстой. Иргэдээс хангалттай дэмжлэг авсан холбооны түвшинд гарсан санаачилгыг ОХУ-ын сайд Михаил Абызовоор ахлуулсан холбооны түвшний шинжээчдийн ажлын хэсэгт хүргүүлдэг. Санаачилгыг авч үзэх босго бүс нутгийн түвшинд 2 саяас дээш хүн амтай бүс нутгийн хувьд мөн 100 мянга, үлдсэн хэсэгт - бүс нутгийн хүн амын 5%. Хотын захиргааны хувьд - хүн амын 5%.
Портал ашиглалтад орсноос хойш холбооны түвшинд 13 өргөдлийг бүгдийг нь шинжээчийн ажлын хэсэг хэлэлцэж, олон нийтийн хэлэлцүүлгийн үр дүнд үндэслэн гаргасан дүгнэлтийг холбогдох байгууллагуудад хүргүүлсэн; хийж буй ажилд нь харгалзан үздэг. Бүс нутгийн болон хотын түвшинд гарсан санал санаачилгын тухайд аль нь ч зохих түвшний шинжээчдийн ажлын хэсэг хэлэлцээгүй.
Олон нийтийн санаачилгын ангиллын тогтолцоог боловсронгуй болгох, шинжээчийн ажлын хэсгийн дүгнэлт нь ямар хэмжээнд заавал дагаж мөрдөх, эцсийнх байх, олон нийтийн санаачилгын механизм нь хууль тогтоох үйл явцад хэрхэн тусгагдсан, ороогүй байгааг ойлгох талаар бодох нь зүйтэй болов уу. Төрийн эрх баригчид болон иргэний нийгмийн байгууллагуудын хооронд цахим санал хүсэлтийн нэгдсэн системийг бий болгох, цахим сонгуулийн системийн үр дүнтэй байдалд иргэдийн итгэлийг нэмэгдүүлэх талаар бодох нь зүйтэй” гэж Николай Федоров хэлэв.
Холбооны түвшинд энэ систем бүхэлдээ ажилладаг боловч иргэд өөрсдийн саналыг төрийн байгууллагуудын ажилд хэрхэн тусгаж байгааг хянах боломж хараахан байхгүй байна гэж Михаил Абызов үзэж байна.
Холбооны бүлгээс боловсруулж, гүйцэтгэх засаглалд илгээсэн гол саналууд дээр үндэслэн бид хэрэгжилтийн чанарт хяналт тавьж байна. Гэсэн хэдий ч зарим нэг асуудал бий. Санал болгоныг цаг тухайд нь авч хэлэлцдэггүй, түүний үндсэн дээр Засгийн газрын шийдвэрийг гаргадаггүй. Боловсруулж байгаа саналуудыг заавал авч үзэх механизмыг бодох хэрэгтэй гэдэгтэй би санал нэг байна” гэж сайд хэллээ.
Бүс нутгийн түвшинд механизмыг хэрэгжүүлэхийн тулд түүний хэлснээр мэдээллийн бүх боломжууд бий болсон боловч одоогоор ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүд болон хотын захиргааны түвшинд ROI болон өргөдлийн институтууд үнэхээр ажиллаж эхлээгүй байна. Учир нь энэ түвшний систем нь цахим дижитал гарын үсэг (EDS) системээр дамжуулан иргэдийг заавал танихыг шаарддаг бөгөөд энэ нь жирийн иргэнд хүндрэлтэй, зардал ихтэй байдаг гэж сайд хэллээ. Иргэдийн санал хүсэлтийг хүлээн авах үйлчилгээг бий болгоход ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын туршлагыг харгалзан энэхүү системийг шинэчилж, энгийн иргэдийн хэрэглэгчийн хэрэгцээнд ойртуулах шаардлагатай байна гэж Михаил Абызов хэлэв. Үүний жишээ болгон тэрээр Москвагийн "Идэвхтэй иргэн" үйлчилгээ, Москва мужийн "Добродель" үйлчилгээг иш татсан бөгөөд үүнд иргэдийн санал бодлыг өөр, энгийн загвараар харгалзан үздэг.
Эдгээр системүүд нь илүү тохь тухтай байдаг жирийн хүмүүс. Москва болон Москва мужид цуглуулсан санаачилга, санал, сэтгэгдлийг чанарын өндөр түвшинд хэрэгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх олон нийтийн сайн дэд бүтцийг бий болгосон. Засгийн газар дэмжсэн санаачилгыг хэрхэн анхаарч, ямар шалтгаанаар татгалзаж байгааг харахгүй бол ард түмний санал хураалт, санал цуглуулах нь үр дүнд хүрэхгүй. Эдгээр туршлагыг харгалзан үзээд бид ROI системд ямар өөрчлөлт оруулах, магадгүй бүс нутгийн болон хотын модулиудын үндсэн оролцогчдын бүртгэлийн параметрүүдийг өөрчлөх боломжтойг харах хэрэгтэй. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн удирдагчид энэ ажилд илүү идэвхтэй оролцох шаардлагатай бөгөөд ингэснээр хамгийн чухал асуудлыг олон нийтийн хэлэлцүүлэгт эргэлзэлгүйгээр оруулж, Нээлттэй засгийн тогтолцоог бий болгосон санал хүсэлтийг хүлээн авах, " гэж сайд итгэж байна.
Бүс нутгийн албан тушаалтнуудыг ийм үйлчилгээг ашиглахад сургах хэрэгтэй гэж Михаил Абызов онцоллоо. Ийм системтэй ажиллахад бүс нутгийн төлөөлөгчдийг сургах зорилгоор Москвагийн Засгийн газрын Төрийн удирдлагын их сургуульд курс байгуулах шийдвэр өмнө нь гарсан гэдгийг тэрээр дурсав. Үүний зэрэгцээ бүс нутгуудад бэлэн "үүл" шийдлийг санал болгож болох бөгөөд энэ нь цахим үйлчилгээг хэрэгжүүлэх, ажиллуулахад нэмэлт зардлаас зайлсхийх боломжийг олгоно.
Энд гол зардал нь төрийн албыг зохион байгуулах, төрийн удирдлагын өөр соёлыг бий болгохтой холбоотой байх болно. Өнөөдөр бид заримдаа автоматаар "үзүүлэхийн тулд" гэж хариулахад анхаарлаа төвлөрүүлдэг боловч энд хариу өгч, санал хэрхэн хэрэгжиж байгааг тодорхой зааж өгөх шаардлагатай болно. Өнөөдөр Москва, Москва муж, Татарстан болон ОХУ-ын бусад бүрэлдэхүүн хэсэг болох цөөхөн хэдэн бүс нутаг үүнийг үр дүнтэй хийж чадна" гэж Михаил Абызов хэлэв.
Гэхдээ төлөө үр дүнтэй ажилБид шинэ технологи ашиглахаас гадна иргэдтэй биечлэн “үйлчлэх” ажлыг бүх чиглэлд хийх хэрэгтэй гэж салбарын сайд онцоллоо. Зөвхөн ийм байдлаар л түүний бодлоор гаргасан шийдвэрийн чанарыг эрс өөрчилж чадна.
Иргэдийн олон нийтийн хэлэлцүүлгийн явцад иргэдийн эрх ашгийг хамгаалах, тэдний саналыг эрх баригчид анхааралдаа авах зорилгоор хууль тогтоомжид өөрчлөлт оруулахаар төлөвлөжээ.
Олон нийтийн танхим бид хоёр илүү их бүтээн байгуулалт хийх бодолтой байгаа үр дүнтэй системзарим хэм хэмжээ, журмын заавал дагаж мөрдөх журмын талаар олон нийтийн хяналтын тухай болон Олон нийтийн танхимын тухай хуулиудад нэмэлт, тодотгол оруулах ажлыг санаачилна. илүү их хэмжээгээрОлон нийтийн хэлэлцүүлгийн үеэр иргэдийн эрх ашгийг хамгаалах болно" гэж Михаил Абызов хэлэв.
Олон нийтийн танхимын нарийн бичгийн дарга Александр Бречалов мөн бүс нутгийн түвшинд, ялангуяа иргэдийн санал хүсэлттэй ажиллахын чухлыг тэмдэглэв. Холбооны хууль тогтоомжид иргэдийн хүсэлтэд хариу өгөх албан тушаалтнуудын ажлыг зохицуулдаг дүрэм журам байдаг гэдгийг тэрээр дурсав. Үүний зэрэгцээ, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчтэй шууд харилцах туршлагаас харахад хүмүүс бүс нутгийн түвшинд бүх албан тушаалтнуудад хандсан боловч асуудлыг шийдэхийг хүлээгээгүй тохиолдолд гомдлыг төрийн тэргүүний түвшинд хүргэж байна.
Олон нийтийн танхимд жил бүр 25 мянга гаруй хүсэлт ирдэг. Бараг 70-80 хувь нь бүс нутгийн хэмжээнд шийдвэрлэх боломжтой санал, асуудал байна. Миний хамт олон бид хоёр оруулсан гол үзүүлэлтүүдБидний үр дүнтэй байдлын эхний нэг зүйл бол иргэдийн санал хүсэлттэй ажиллах чанар юм. Хамтдаа энэ чиглэлийн ажлаа эрчимжүүлэх шаардлагатай гэж үзэж байна” гэж Олон нийтийн танхимын нарийн бичгийн дарга хэллээ.
Нээлттэй засаглалын тогтолцооны тэргүүлэх чиглэлийг Ерөнхийлөгчийн тавдугаар сарын зарлигаар тодорхойлсон. Учир нь сүүлийн жилүүдэд, Михаил Абызовын хэлснээр Төрийн Дум, Холбооны Зөвлөл болон бүс нутгуудтай хамтран засгийн газрын өргөн хүрээний шийдвэр, хэлэлцсэн асуудлын талаархи иргэдийн санал бодлыг харгалзан үзэх боломжтой дэд бүтцийн суурийг бий болгох боломжтой байв.
2013 оны 4-р сард ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар олон нийтийн санаа бодлыг цуглуулж, эрх баригчдад тайлагнах гол ажил нь интернетийн тусгай төслийг бий болгосон. Оросын олон нийтийн санаачилга нь аливаа иргэнд эрх баригчдад өргөдөл гаргах, янз бүрийн өргөдөлд гарын үсэг зурахад оролцох боломжийг олгодог төсөл юм.
Оросын олон нийтийн санаачилгын албан ёсны вэбсайт нь roi.ru дээр байрладаг. Үүн дээр ямар нэгэн үйл ажиллагаа явуулахын тулд та бүртгүүлэх ёстой. Төрийн үйлчилгээний порталын бүх хэрэглэгчид ROI вэбсайтын шаардлагатай бүх функцийг ашиглах боломжтой. Өөрийн акаунтаар нэвтэрч орохдоо хэрэглэгч хэлэлцэж буй бүх санаачилгатай танилцаж, өөрийн хүсэлтийг гаргаж, энэ эсвэл тэр өргөдөлд саналаа өгөх боломжтой болно.
Бүртгэлийн журам
Төрийн үйлчилгээний вэбсайтын хэрэглэгчдэд зориулсан Оросын олон нийтийн санаачилга (ROI) вэбсайтад бүртгүүлэх тусгай журам байдаггүй. Та Төрийн үйлчилгээний портал дээр бүртгүүлэхдээ олгосон нэвтрэх нэр, нууц үгээрээ тэнд нэвтэрч болно. Хоёр сайтад ашигладаг өвөрмөц нэвтрэлт танилт эсвэл хэрэглэгчийн таних систем нь үүнийг хийхэд хялбар болгодог. Тиймээс энэ процедурт ямар ч төвөгтэй зүйл байхгүй.
ROI вэбсайтын бүх функцийг ашиглахын тулд та roi.ru руу орж, гар утасны дугаараа +7 900)00-00-000 форматаар тусгай оролтын хэлбэрээр оруулах хэрэгтэй. Хоёр порталын бүрэн ажиллагаа нь зөвхөн баталгаажсан бүртгэлтэй хэрэглэгчид боломжтой гэдгийг анхаарна уу. Статусыг шинэчлэх хувийн дансэнэ түвшинд хүртэл маш энгийн. Паспорт эсвэл бусад иргэний үнэмлэхтэй MFC-ийн аль нэгэнд биечлэн хандахад хангалттай.
Стандарт төрөл дансТэр ч байтугай тодорхой өргөдөлд саналаа өгөх боломжийг олгодоггүй. Сүүлийн үед аюулгүй байдлын ийм арга хэмжээ авч эхэлсэн. Эдгээрийг санаачилсан тодорхой баримт бичгийн ач холбогдлыг зохиомлоор нэмэгдүүлэх боломжийг арилгах зорилгоор нэвтрүүлсэн. 
Оросын олон нийтийн санаачилгын вэбсайт дээр санал өгөх
Оросын олон нийтийн санаачилгын вэбсайтад санал өгөхийн тулд та энэ портал руу орох хэрэгтэй. Баруун талд байгаа хуудасны дээд буланд тусгай нэвтрэх маягт байна. Нууц үгээ оруулаад нэвтэрч, портал руу нэвтэрнэ үү. 
Дараа нь та санал өгөхийг хүсч буй санаачлагаа каталогоос олох хэрэгтэй. Бүртгүүлэх сонголт бас бий. Энэ хувилбарт хаягаар имэйлТа хяналтанд байгаа өргөдөл, санаачлагын статусын өөрчлөлтийн талаар мэдэгдэл хүлээн авах болно. 
ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2013 оны 3-р сарын 4-ний өдрийн N 183 зарлиг
“Иргэдээс гаргасан олон нийтийн санаачилгыг авч үзэх тухай Оросын Холбооны Улс"Оросын олон нийтийн санаачилга" интернет нөөцийг ашиглах
Өөрчлөлт, нэмэлтээр:
Иргэний нийгмийг хөгжүүлэх, бэхжүүлэх, хүн, иргэний эрхийг хамгаалах, төрийн үйл хэргийг удирдахад иргэдийн оролцоог хангах зорилгоор зарлиг болгосугай.
1. "Оросын олон нийтийн санаачилга" интернет нөөцийг ашиглан ОХУ-ын иргэдээс илгээсэн олон нийтийн санаачилгыг авч үзэх хавсаргасан дүрмийг баталсугай.
2. "Оросын олон нийтийн санаачилга" интернет нөөцийг ашиглан ОХУ-ын иргэдийн илгээсэн дараахь зүйлийг энэхүү тогтоолоор батлагдсан журмын дагуу авч үзэхийг тогтоосугай.
б) бүс нутгийн болон хотын түвшинд хэрэгжүүлсэн олон нийтийн санаачилгууд - 2013 оны 11-р сарын 1-ээс.
2.1. Энэхүү тогтоолын 2-т заасан олон нийтийн санаачилгыг зөвхөн холбооны улсын мэдээллийн системд бүртгүүлэхдээ биечлэн оролцсон ОХУ-ын иргэд илгээх боломжтой болохыг тогтоох "Мэдээлэл, технологийн харилцан үйлчлэлээр хангадаг дэд бүтцэд таних, баталгаажуулах нэгдсэн систем. мэдээллийн системүүд, засгийн газар болон хотын үйлчилгээВ цахим хэлбэр"ОХУ-ын иргэний үнэмлэхийг нотлох үндсэн баримт бичиг.
Заасан мэдээллийн системд бүртгүүлэхдээ ОХУ-ын иргэнийг тодорхойлсон үндсэн баримт бичгийг ирүүлээгүй ОХУ-ын иргэдийн олон нийтийн санаачилгад санал өгөхийг хориглоно.
2.2. Холбооны улсын мэдээллийн системд бүртгэгдсэн ОХУ-ын иргэний үндсэн баримт бичиг, иргэний үнэмлэхийг шалгах үүрэг хариуцлагыг "Төрийн болон хотын мэдээллийн системээр хангахад ашигладаг мэдээллийн системийн мэдээлэл, технологийн харилцан үйлчлэлийг хангадаг дэд бүтцэд таних, баталгаажуулах нэгдсэн систем". "Цахим хэлбэрээр үйлчилгээ" -ийг заасан мэдээллийн системд бүртгэл хийдэг байгууллага, байгууллагын эрх бүхий хүмүүс хариуцдаг.
3.Энэ захирамжаар батлагдсан журамд заасан чиг үүргийг хэрэгжүүлэх эрх бүхий ашгийн бус байгууллагыг Мэдээллийн ардчилал, иргэний нийгмийг хөгжүүлэх сан “Мэдээллийн ардчилал сан” гэж байгуулсугай.
4. ОХУ-ын Засгийн газар төрийн болон хотын үйлчилгээг цахим хэлбэрээр үзүүлэхэд ашигладаг мэдээллийн системийн мэдээлэл, технологийн харилцан үйлчлэлийг хангах дэд бүтцэд "Оросын олон нийтийн санаачилга" интернет нөөцийг оруулах ёстой.
5. ОХУ-ын Засгийн газарт хамгийн дээд албан тушаалтнууд(Гүйцэтгэх дээд байгууллагын дарга нар төрийн эрх мэдэл) ОХУ-ын субъектууд өөрсдийн актуудыг энэхүү тогтоолд нийцүүлэх.
6. Энэхүү тогтоол нь гарын үсэг зурсан өдрөөс эхлэн хүчин төгөлдөр болно.
|
ОХУ-ын Ерөнхийлөгч |
Москва, Кремль
Дүрэм
"Оросын олон нийтийн санаачилга" интернет нөөцийг ашиглан ОХУ-ын иргэдийн илгээсэн олон нийтийн санаачилгыг авч үзэх.
(ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2013 оны 3-р сарын 4-ний өдрийн N 183-р зарлигаар батлагдсан)
1. Олон нийтийн санаачилга нь ОХУ-ын иргэдээс (цаашид иргэн гэх) улс орны нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх, олон нийтийн болон нийгмийн харилцааг сайжруулах асуудлаарх саналууд гэж тооцогддог. хотын захиргаа, "Оросын олон нийтийн санаачилга" интернет нөөцийг (цаашид интернет нөөц гэх) ашиглан илгээсэн бөгөөд эдгээр дүрмээр тогтоосон шаардлагыг хангасан.
2. Холбооны улсын мэдээллийн системд бүртгүүлсэн 18 нас хүрсэн ОХУ-ын иргэд "Төрийн болон хотын үйлчилгээг цахим хэлбэрээр үзүүлэхэд ашигладаг мэдээллийн системийн мэдээлэл, технологийн харилцан үйлчлэлийг хангадаг дэд бүтцэд таних, баталгаажуулах нэгдсэн систем. хэлбэр."
3. Энэхүү дүрмээр тогтоосон тохиолдлоос бусад тохиолдолд олон нийтийн санаачилгыг интернетийн эх сурвалжид байрлуулахын өмнө заавал урьдчилсан шалгалт хийдэг. Урьдчилсан шалгалтын хугацаа хоёр сараас хэтрэхгүй байх ёстой.
4. Олон нийтийн санаачилгад урьдчилсан шалгалт хийх, олон нийтийн санаачилгыг интернетийн эх сурвалжид (санал өгөх хэсэгт) байршуулах, байрлуулахаас татгалзах шийдвэр гаргах, түүнчлэн интернет нөөцийн үйл ажиллагааг хангах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. эрх бүхий этгээдээр гаргана ашгийн бус байгууллага.
5. Эрх бүхий ашгийн бус байгууллага нь чиг үүргээ хэрэгжүүлэхийн тулд мэдээлэл хүсэх, хүлээн авах, шаардлагатай материалхолбооны засгийн газрын байгууллагууд, холбооны засгийн газрын байгууллагууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргаанаас.
6. Олон нийтийн санаачилгын чиглэлийг интернетийн нөөц дээр орос хэл дээр тусгай маягт бөглөх замаар явуулдаг.
7. Олон нийтийн санаачилгын бичвэр нь ёс суртахуунгүй, доромжилсон үг хэллэг, иргэдийн амь нас, эрүүл мэндэд заналхийлсэн, хэт даврагч үйл ажиллагаа явуулахыг уриалсан байх ёсгүй.
Иргэдийн амь нас, эрүүл мэндэд заналхийлсэн, хэт даврагч үйл ажиллагаанд уриалан дуудсан, бүдүүлэг, доромжилсон үг хэллэг агуулсан олон нийтийн санаачилгыг урьдчилсан шалгалт хийлгүйгээр эрх бүхий ашгийн бус байгууллага хэлэлцэхээс хасдаг. ийм санаачлага явуулсан иргэнд мэдэгдэнэ цахим хэлбэр.
8. Олон нийтийн санаачилгыг илгээсэн иргэн ямар түвшинд (холбооны, бүс нутгийн эсвэл хотын захиргаа) энэ санаачилгыг хэрэгжүүлэх ёстойг зааж байна.
9. Эрх бүхий ашгийн бус байгууллага нь олон нийтийн санаачилгыг интернет эх сурвалжид байрлуулахаас татгалзах шийдвэр гаргасан иргэн удаа дараа явуулсан тохиолдолд урьдчилсан шалгалт хийлгүйгээр хэлэлцэхээс татгалзах эрхтэй. Санал хураалтын явцад шаардлагатай дэмжлэг аваагүй, үүнтэй зэрэгцэн олон нийтийн санаачилга нь шинэ үндэслэл гаргаж, шинэ нөхцөл байдлыг заагаагүй, эсхүл ижил төстэй олон нийтийн санаачилгыг интернетийн эх сурвалжид аль хэдийн байршуулж, шаардлагатай дэмжлэгийг авсан бол. санал хураалт, эсвэл санал хураалт дуусаагүй байна.
Олон нийтийн санаачилга гаргасан иргэнд энэхүү шийдвэрийг цахимаар мэдэгдэнэ.
10. Урьдчилсан шалгалтын явцад олон нийтийн санаачилга нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн зарчим, хэм хэмжээ, түүний дотор иргэдийн эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлын салбарт нийцэж байгаа эсэх, агуулж буй асуудлын хамаарал. олон нийтийн санаачилгад оруулж, түүнийг шийдвэрлэх санал болгож буй хувилбаруудын үндэслэлийг тогтооно.
11. Эрх бүхий ашгийн бус байгууллага урьдчилсан шалгалтын дүнг үндэслэн дараахь шийдвэр гаргана.
a) олон нийтийн санаачилгыг интернетийн эх сурвалжид (санал өгөх хэсэгт) байршуулах, санал хураах ажиллагааг эхлүүлэх;
б) олон нийтийн санаачилгыг интернетийн эх сурвалжид нийтлэхээс татгалзах;
в) олон нийтийн санаачилгын хэрэгжилтийн түвшинд гарсан өөрчлөлтийн тухай.
12. Эрх бүхий ашгийн бус байгууллага нь олон нийтийн санаачилгыг цахимаар илгээсэн иргэнд урьдчилсан шалгалтын дүнг үндэслэн гаргасан шийдвэрийн талаар мэдэгдэнэ. Үүний зэрэгцээ, олон нийтийн санаачилгыг интернетийн эх сурвалжид байрлуулахаас татгалзах эсвэл түүнийг хэрэгжүүлэх түвшинг өөрчлөх тухай мэдэгдэл нь үндэслэлтэй байх ёстой.
13. Эрх бүхий ашгийн бус байгууллага нь дараахь тохиолдолд олон нийтийн санаачилгыг интернетийн эх сурвалжид байршуулахаас татгалзах шийдвэр гаргадаг.
а) олон нийтийн санаачилга нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчим, хэм хэмжээ, түүний дотор иргэдийн эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлын чиглэлээр зөрчилдсөн;
б) олон нийтийн санаачилга нь 2004 оны 6-р сарын 28-ны өдрийн N 5-FKZ "ОХУ-ын бүх нийтийн санал асуулгын тухай" Холбооны Үндсэн хуулийн хуулийн 6 дугаар зүйлтэй зөрчилдөж байна;
в) олон нийтийн санаачилга нь асуудлын тодорхойлолтыг агуулаагүй, эсвэл олон нийтийн санаачилга нь асуудлыг шийдвэрлэх хувилбаруудыг санал болгодоггүй, эсвэл санал болгож буй хувилбарууд үндэслэлгүй.
14. Интернэт эх сурвалжид тавигдсан олон нийтийн санаачилга нь интернет эх сурвалжийг ашиглан санал хураалт явуулахад шаардлагатай дэмжлэгийг авах ёстой. Интернэт эх сурвалжид нийтлэгдсэнээс хойш нэг жилийн дотор дараахь зүйлийг хүлээн авбал санаачлагыг дэмжсэн гэж үзнэ.
б) ОХУ-ын харьяалагдах субьектийн нутаг дэвсгэрт байнга оршин суудаг иргэдийн 5-аас доошгүй хувийн санал (2 саяас дээш хүн амтай ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд - байнга оршин суудаг иргэдийн 100 мянгаас доошгүй санал). ОХУ-ын холбогдох субьектийн нутаг дэвсгэр дээр), - бүс нутгийн санаачлагыг дэмжих;
17. Эрх бүхий ашгийн бус байгууллага нь дараахь зүйлийг хангана.
а) иргэд интернетийн эх сурвалжийг чөлөөтэй ашиглах, түүн дээр тавигдсан олон нийтийн санаачилга, санал хураалтын үр дүнтэй танилцах боломж; гаргасан шийдвэрүүд, түүнчлэн олон нийтийн санаачилгын хэрэгжилтийн явц, үр дүнгийн талаар мэдээлэл авах;
18. Санал хураалтын явцад шаардлагатай дэмжлэг аваагүй олон нийтийн санаачилгыг дэмжээгүйд тооцож, хэлэлцэхээс хасна. Энэ талаарх мэдээллийг интернетийн эх сурвалжид нийтэлжээ.
19. Санал хураалтын явцад шаардлагатай дэмжлэг авсан олон нийтийн санаачилгыг эрх бүхий ашгийн бус байгууллага зохих шатны (холбооны, бүс нутаг, хотын) шинжээчийн ажлын хэсэгт цахим хэлбэрээр илгээж, шалгалт хийж, боломжийн талаар шийдвэр гаргана. холбогдох нормативын төслийг боловсруулах эрх зүйн актболон (эсвэл) энэ санаачлагыг хэрэгжүүлэх бусад арга хэмжээ. Олон нийтийн санаачилгыг зохих шатны шинжээчийн ажлын хэсэгт илгээх, гаргасан шийдвэрийн талаарх мэдээллийг интернетийн эх сурвалжид байршуулсан.
20. Олон нийтийн санаачилгыг шинжээчийн ажлын хэсэгт илгээхдээ эрх бүхий ашгийн бус байгууллага дараахь мэдээллийг заана.
22. Бүс нутгийн түвшинд шинжээчийн ажлын хэсгийн бүрэлдэхүүнийг ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх дээд эрх баригчид тодорхойлж, ОХУ-ын төрийн эрх баригчдын төлөөлөгчид, төрийн эрх мэдлийн төлөөллийн (хууль тогтоох) байгууллагын орлогч нар орно. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын олон нийтийн танхимын гишүүд, хотын захиргааны төлөөллийн байгууллагын депутатууд, төрийн байгууллагууд, бизнесийн нийгэмлэг, олон нийтийн холбоодын төлөөлөгчид.
23. Хотын захиргааны түвшний шинжээчдийн ажлын хэсгийн бүрэлдэхүүнийг орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага тогтоодог бөгөөд үүнд эдгээр байгууллагын төлөөлөл, хотын захиргааны төлөөлөгчдийн төлөөлөгч, хотын захиргааны байгууллага, бизнес эрхлэгчид, олон нийтийн холбоодын төлөөлөл орно.
24. Олон нийтийн санаачилгыг хэлэлцсэн дүнг үндэслэн шинжээчийн ажлын хэсэг хоёр сараас илүүгүй хугацаанд холбогдох зохицуулалтын эрх зүйн акт боловсруулах, (эсвэл) бусад арга хэмжээ авах талаар шинжээчийн дүгнэлт, шийдвэр гаргана. холбогдох шинжээчийн ажлын хэсгийн дарга гарын үсэг зурж, эрх бүхий ашгийн бус байгууллагад цахим хэлбэрээр мэдэгддэг санаачлагыг хэрэгжүүлэх.
Олон нийтийн санаачилгыг авч үзэх, түүнийг хэрэгжүүлэх арга хэмжээний талаарх мэдээллийг интернетийн эх сурвалжид байршуулах зорилгоор эрх бүхий ашгийн бус байгууллагад илгээдэг.
“Оросын олон нийтийн санаачилга” вэб сайт үйл ажиллагаагаа эхлээд жил гаруй болж байна. Үр дүн нь юу вэ? Олон нийтийн санаачилгаар аливаа зүйлд нөлөөлөх боломжтой юу?
Олон нийтийн санаачилгыг хэн санаачилсан бэ?
2012 онд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн нэрийн өмнөөс (“ тавдугаар сарын тогтоол» № 601) ОХУ-ын Засгийн газар "Интернэт" мэдээлэл, харилцаа холбооны сүлжээг ашиглан ОХУ-ын иргэдийн саналыг олон нийтэд танилцуулах механизмыг бүрдүүлэх үзэл баримтлалыг ОХУ-ын Засгийн газарт хэлэлцүүлэхээр батлав. нэг жилийн дотор ОХУ-ын дор хаяж 100 мянган иргэний дэмжлэгийг авсан.
Үзэл баримтлалын үндсэн дээр ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2013 оны 3-р сарын 4-ний өдрийн 183 тоот "Оросын олон нийтийн санаачилга" интернет нөөцийг ашиглан ОХУ-ын иргэдээс илгээсэн олон нийтийн санаачилгыг авч үзэх тухай зарлигийг гаргасан. гарын үсэг зурсны дараа шууд хүчин төгөлдөр болсон. Гэсэн хэдий ч Владимир Путин Холбооны Ассамблейд илгээсэн илгээлтдээ олон нийтийн санаачилгын институцийг мөн онд нэвтрүүлэх шаардлагатай байгааг дурджээ. Түүний хэлсэн үгэндээ олон нийтийн санаачилга нь олон нийтийг хамарсан хэлэлцүүлэг өрнүүлэхийн зэрэгцээ “олон нийтийн санал санаачилга төрийн бодлогын нэг хэсэг болж, хэрэгжилтэд нь нийгэм хяналт тавьдаг бол бодит үр дүн гарна” гэж хэлсэн. Үүний зэрэгцээ Ерөнхийлөгч хөгжүүлэх зарлиг гаргасан. Энэ хуулийг 2014 оны 7-р сарын 21-ний өдөр (No 212-FZ) баталсан. Мөн Ерөнхийлөгч “Бүх хуулийн төсөл, Засгийн газрын гол шийдвэр, стратеги төлөвлөгөөг төрийн бус байгууллагууд болон иргэний нийгмийн бусад байгууллагуудын оролцоотойгоор “тэг” гэх мэтээр хэлэлцүүлэх ёстой” гэж хэлсэн. Тэрээр эдгээр чиг үүргийг даалгасан олон нийтийн зөвлөлүүдэрх баригчидтай.
Олон нийтийн санаачилгын түүхэнд хийсэн энэхүү аялалаас тодорхой харагдаж байна олон нийтийн санаачилгыг хөгжүүлэх нь Ерөнхийлөгч өөрөө санаачилсан үндэсний хэмжээний чухал асуудал юм.
Олон нийтийн санаачилгыг хэн хянадаг вэ?
ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар "Оросын олон нийтийн санаачилга" вэбсайт бий болсон. 2012 онд байгуулагдсан "Мэдээллийн ардчиллын сан" хэмээх ашгийн бус байгууллагыг санал оруулах, санал хураах үйл явцыг хариуцахаар томилсон. Тус сангийн үүсгэн байгуулагч, ерөнхийлөгч нь IBM компанийн ажилтан асан, ОХУ-ын Харилцаа холбоо, олон нийтийн харилцааны дэд сайд асан Илья Массүх юм. Сангийн зөвшөөрөгдсөн үйл ажиллагааны дунд дараахь зүйлс орно: зах зээлийн судалгаа, тодорхойлох олон нийтийн санаа бодол, хууль эрх зүйн чиглэлээр үйл ажиллагаа, хэвлэлийн үйл ажиллагаа, сурталчилгааны үйл ажиллагаа, бусад санхүүгийн зуучлал, бизнес, менежментийн асуудлаар зөвлөгөө өгөх.
Ийнхүү олон нийтийн санаачилгын албан ёсны хяналт нь Харилцаа холбооны яаманд очоогүй, харин хувийн гарт шилжсэн.
Олон нийтийн санаачилгад ямар асуулт тавьж болох вэ?
ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигийн дагуу "Оросын олон нийтийн санаачилга" интернет эх сурвалжаар дамжуулан ОХУ-ын насанд хүрсэн иргэд улс орны нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх, төрийн болон хотын засаглалыг сайжруулах асуудлаар олон нийтийн санаачилга гаргаж болно. ROI"). Эндээс бид улс орны нийгэм эдийн засгийг хөгжүүлэх, төрийн удирдлагын тогтолцоог боловсронгуй болгох гэсэн хоёрхон чиглэлийг харж байна. Хэрэв хүсвэл бараг бүх асуултыг ийм хэсгүүдэд оруулж болно. Жишээлбэл, аюулгүй байдлын асуудлаар онлайн санал хураалт явуулах шаардлагатай бол энэ нь "аюулгүй байдлын чиглэлээр төрийн удирдлага" болно. Хүний эрхийн асуудлаар санаачилга гаргавал “ төрийн захиргаахүний эрхийн салбарт." Үүнээс үзэхэд олон нийтийн санаачилга гаргах чиглэлийг тодорхой болгох нь үнэндээ юу ч заагаагүй юм. Тиймээс хориглох заалтуудыг зааж өгөх замаар санаачилгын хүрээг хязгаарлах нь илүү оновчтой.
Ерөнхийлөгчийн зарлигт ийм төрлийн хоригийн хэд хэдэн бүлэг багтсан. Эхний бүлэг нь санаачлагын текстэд тавигдах шаардлага юм. Уг бичвэр нь садар самуун, доромжилсон үг хэллэг, иргэдийн амь нас, эрүүл мэндэд заналхийлсэн, хэт даврагч үйл ажиллагаа явуулахыг уриалсан байх ёсгүй.
Хоёр дахь бүлгийн хориг нь хууль ёсны шаардлага юм. Энэхүү санаачлага нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн зарчим, хэм хэмжээ, түүний дотор иргэдийн эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлын хүрээнд нийцсэн байх ёстой. Энэ юу гэсэн үг вэ? Тухайлбал, ОХУ-ын шинэ үндсэн хуулийн төслийг санал хураалтад оруулах боломжгүй. Үндсэн хуулийн тогтолцооны үндэстэй зөрчилдсөн тохиолдолд төрийн удирдлагын салбарт зарчмын шинэ зүйл санал болгох боломжгүй.
Гурав дахь бүлэг хориг нь Ард нийтийн санал асуулгын тухай хуулийг дагаж мөрдөх шаардлага юм. Өөрөөр хэлбэл, ард нийтийн санал асуулгад оруулж болохгүй асуудлыг олон нийтийн санаачилгаар санал хураалтад оруулж болохгүй. Эдгээр асуултууд юу вэ?
Ард нийтийн санал асуулгын тухай хуулийн 6 дугаар зүйлд ард нийтийн санал асуулга явуулах боломжгүй дараах асуудлыг нэрлэсэн байна.
1) ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан ОХУ-ын субъект (субъект) статусыг өөрчлөх тухай;
2) ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Төрийн Думын бүрэн эрхийг хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгох, сунгах, ээлжит бус сонгууль явуулах, эсвэл ийм сонгууль явуулах хугацааг хойшлуулах тухай;
3) ОХУ-д төрийн албан тушаал хашиж буй хүмүүсийн бүрэн эрхийг сонгох, томилох, хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгох, түдгэлзүүлэх, сунгах тухай (энэ нь жишээлбэл, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн захирагч, сайд нарт хамаарна);
4) холбооны засгийн газрын болон бусад холбооны засгийн газрын ажилтнуудын тухай;
5) ОХУ-ын олон улсын гэрээний дагуу байгуулагдсан байгууллагуудыг сонгох, хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгох, түдгэлзүүлэх, сунгах тухай;
6/хүн амын эрүүл мэнд, аюулгүй байдлыг хангах яаралтай болон яаралтай арга хэмжээ авах тухай;
7) ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны үндсэн хуулийн хуулиар холбооны засгийн газрын онцгой эрх мэдэлд хамаарна.
Ард түмэн олон нийтийн санаачилгын хэрэглүүрээр (маш найдваргүй хэрэгсэл) ч гэсэн улс орныхоо удирдлагыг даван туулахгүй байгаа Засгийн газрын тэргүүнд хандах хандлагаа илэрхийлэх боломжгүй болж байна. .
Санаачлагад тавигдах дөрөв дэх бүлгийн шаардлага нь хамаарал, хүчин төгөлдөр байдал юм. Мэдээллийн ардчиллын сан нь олон нийтийн санаачилга хэр зэрэг хамааралтай, асуудлыг шийдэх санал хэр үндэслэлтэй болохыг шийддэг. Сангийн шийдвэр гаргахад хоёр сараас илүүгүй хугацаа байна. Хэрэв тэр асуудлын шийдлийг хангалттай үндэслэлгүй гэж үзвэл эсвэл дээр дурдсан бусад шаардлагыг зөрчсөн гэж үзвэл олон нийтийн санаачилгыг интернетийн эх сурвалжид байршуулаагүй болно. Өөрөөр хэлбэл, хувийн хэвшлийн тодорхой бүтэц нь олон нийтийн санаачилгын зам дахь анхны шүүлтүүр юм.
Олон нийтийн санаачилга хэрхэн ажилладаг вэ?
Хэрэв олон нийтийн санаачилга нь тогтоосон хоригийг зөрчөөгүй бол интернетийн эх сурвалж дээр байрлуулсан болно. Энэ нь тодорхой асуудлыг шийдвэрлэх хэрэгцээ шаардлага, практик үр дүн, асуудлыг шийдвэрлэх тодорхой шийдлүүдийг зөвтгөсөн текст шиг харагдаж байна. Үүнтэй зэрэгцэн хуулийн актын төслийн эх бичвэр, тайлбар бичгийг байрлуулж болно. Санал хураалтыг жилийн турш явуулдаг бөгөөд төрийн үйлчилгээний портал дээр бүртгүүлэхдээ паспортоо харуулсан 18-аас дээш насны ОХУ-ын иргэд санал өгөх боломжтой.
Санаачилгын төлөө өөр өөр түвшинзалгах хэрэгтэй өөр өөр тоо хэмжээ"төлөө" санал: холбооны түвшинд - дор хаяж нэг зуун мянга; бүс нутгийн түвшинд - 2 сая гаруй хүн амтай бүс нутагт - нэг зуун мянга, үлдсэн хэсэгт - бүс нутгийн хүн амын 5%; хотын түвшинд - хотын хүн амын 5%. Та мөн уг санаачилгын эсрэг санал өгч болно, дараа нь санаачлагыг дэмжсэн саналаас хасагдахгүй; Гэхдээ энэ санаачлагыг эсэргүүцэгчид олон тооны шинжээчдийн ажлын хэсгийн дүгнэлтэд нөлөөлж магадгүй гэж таамаглаж болно.
Санаачилгыг шаардлагатай тооны иргэд дэмжвэл зохих шатны шинжээчийн ажлын хэсэгт хэлэлцүүлэхээр илгээдэг. Жишээлбэл, холбооны түвшинд шинжээчдийн бүлгийг Нээлттэй засгийн газрын сайд Михаил Абызов тэргүүлдэг. Энэ ажлын хэсэг бол санаачилгын зам дахь хоёр дахь шүүлтүүр юм. Гэхдээ сүүлчийнх нь биш. Санаачилгыг хэрэгжүүлэх, татгалзах эсэхийг хоёр сарын дотор шийддэг шинжээчийн ажлын хэсэг.
Холбооны түвшний шинжээчдийн ажлын хэсэгт холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын төлөөлөгчид, Төрийн Думын депутатууд, Холбооны Зөвлөлийн гишүүд, ОХУ-ын Олон нийтийн танхимын гишүүд, ОХУ-ын Засгийн газраас томилогдсон бизнес эрхлэгчид, олон нийтийн холбоодын төлөөлөгчид орно. Оросын Холбооны Улс. Бусад түвшний ажлын хэсэг байгуулах зарчим нь ижил төстэй.
Ерөнхийлөгчийн зарлигт шинжээчийн хэсэг иргэдийн санал, санаачилгыг үнэлж дүгнэх ямар ч шалгуурыг нэрлээгүй. Эдгээр нь интернетийн эх сурвалж дээр санаачилга гаргах үндэс суурь болох ижил шалгуур байж болно: асуудлын хамаарал, түүний шийдлийн үндэслэл (нэмэх иргэдийн дэмжлэг). Үндсэндээ, Шинжээчдийн бүлгийн шийдвэр бүрэн дур зоргоороо байж болно.
Шинжээчдийн хэсэг олон нийтийн санаачилгын талаар эерэг дүгнэлт гаргасан бол холбогдох зохицуулалтын эрх зүйн акт боловсруулах, санаачилгыг хэрэгжүүлэх бусад арга хэмжээ авах тухай шийдвэрийг мөн бэлтгэдэг. Өөрөөр хэлбэл, санааг хэрэгжүүлэхийн тулд холбооны хууль шаардлагатай бол шинжээчдийн бүлэг боловсруулж, Төрийн Думд өргөн мэдүүлэх шаардлагатай гэж үзэх ёстой. Хуулийн төслийг хэн боловсруулж, Думд хэн өргөн мэдүүлдэг вэ? Магадгүй энэ үүрэг нь ОХУ-ын Засгийн газар, холбооны гүйцэтгэх засаглалын өмнө тулгарч байгаа байх. Нэг арга замаар, Төрийн Дум эсвэл өөр байгууллага болно гурав дахь шүүлтүүролон нийтийн санаачилгын зам дээр.
Үр дүн нь юу вэ?
ROI вэб сайт нь иргэдийн санаа зовж буй салбарууд болон нэвтрүүлсэн болон хэрэгжүүлсэн санаачилгын харьцааны талаарх нэгдсэн статистик мэдээлэлгүй байна. Иргэдийн гаргасан санал санаачилгад 15 санал бий. 15 санаачилгын 9 нь зохицуулалтын эрх зүйн актад хэрэгжээд байна. Үүнээс 100 мянган санал аваагүй ч холбооны 8 санаачилгыг хэрэгжүүлсэн.Энэ юу гэсэн үг вэ? Тухайлбал, иргэдийн зарласан асуудлыг аль хэдийн төр шийднэ гэж байсан ("Иргэд шаардаж байна, төр эсэргүүцэж байна" гэдэг шиг зөрчил гараагүй). Энэ нь энд ROI вэбсайтын үүрэг тэг байна гэсэн үг юм.
Эдгээр санаачилгууд юу байсан бэ? “Тэг ppm”, “хөдөлгөөнт боолчлол”-ыг халах, цалингийн шилжүүлэг хийх банкаа сонгох боломжийг нэвтрүүлэх, явган хүний гарц дээр “диагональ тахө” нэвтрүүлэх, улсын дугаар давхардуулах зөвшөөрөл олгох. тээврийн хэрэгсэл, болон бусад. Тэдний зарим нь үнэхээр хэрэгтэй байдаг их тооиргэд, гэхдээ тэд бүгд зөвхөн жижиг, хувийн асуудлуудыг шийддэг - дэлхийн хэмжээнд юу ч биш.
Хотын түвшинд хэрэгжүүлсэн цорын ганц санаачилгад ердөө 2 санал “дэвшсэн”, 3 “эсрэг” санал өгсөн. Мэдээжийн хэрэг, иргэд өөрсдийн санаачилгыг өөр аргаар хэрэгжүүлж эхэлсэн бөгөөд ROI вэбсайт тэдэнд огт тусалсангүй.
100 гаруй мянган санал авсан ч хэрэгжээгүй санал санаачилгыг авч үзье.
Саяхан Алексей Навальный НҮБ-ын Авлигын эсрэг конвенцийн 20 дугаар зүйлийг соёрхон батлах тухай олны анхаарлын төвд байгаа санаачилгыг ОХУ-ын Үндсэн хуультай зөрчилдсөн гэж үзэж байна. Хуулийн шаардлага хангаагүй бол яаж сайтад орсон юм бэ? Энэ нь Сан санаачлагыг шүүх хангалттай чадваргүй гэсэн үг үү?Харин НҮБ-ын Авлигын эсрэг конвенцийн 20 дугаар зүйлийг соёрхон батлах тухайд өөр зүйл илүү анхаарал татаж байна. 2013 онд 100 гаруй депутатаас бүрдсэн гайхалтай бүлэг 20 дугаар зүйл (№ 216235-6) -ийг соёрхон батлахын тулд ижил төстэй төслийг өргөн барьсан бөгөөд энэ нь цорын ганц ийм санаачилга биш юм. Хуулийн төсөл нь ОХУ-ын Засгийн газраас сөрөг үнэлгээ авч, хор хөнөөлтэй дүгнэлтийг хүлээн авсан Хуулийн хэлтэсГэсэн хэдий ч тэдний хэн нь ч Конвенцийн 20 дугаар зүйл Үндсэн хууль зөрчсөн гэж үзээгүй. Төслийг Төрийн Думын хэлэлцэж байгаа хэвээр байгаа бөгөөд одоогоор татгалзаагүй байна.
Ийм дүр зураг нь Төрийн Думын ханыг дэгээгээр ч юм уу, луйвараар ч нэвт нэвтэрсэн ч эрх баригчдын дэмжлэгийг хүлээж аваагүй олон нийтийн санаачилгын хувь заяаг харуулж магадгүй юм. Жишээлбэл, шинжээчдийн бүлэг Навальныйгийн санаачилгыг дэмжсэн бол Төрийн Думд өөр төсөл өргөн барих болно. Мөн тэнд төслийг хүссэн хэмжээгээр marinated эсвэл зүгээр л татгалзаж болно. Санаачилгыг хэдэн хүн дэмжсэн нь хамаагүй - 100 мянга эсвэл 500 мянга.
Түүнчлэн албан тушаалтнуудад өндөр үнэтэй машин худалдаж авахыг хориглох, албан тушаалтнуудад зориулсан “анивчдаг гэрэл”-ийг халах, “Интернэтийн эсрэг хууль”-ийг хүчингүй болгох, гадаадын онлайн дэлгүүрийн барааны татварын тухай хуулийг хүчингүй болгох зэрэг санаачилгыг шинжээчийн бүлэг няцаав. санаачилга "Миний гэр бол миний" цайз".
Төлбөртэй зогсоолын журамд өөрчлөлт оруулах, 4 сарын хугацаанд 25 мянган хүний санал авсан тээврийн хэрэгслийг нүүлгэн шилжүүлэх ажлыг цуцлахтай холбоотой санал хураалт яг одоо явагдаж байна. Иргэд (ихэвчлэн Москвачууд) төлбөртэй зогсоол, машин чирэхэд дургүй байдаг ч эрх баригчид (ялангуяа Москвагийнхан) тэдэнд үнэхээр дуртай. Аль аль нь төрийн санд багагүй орлого авчирдаг. Төлбөртэй зогсоолыг нэвтрүүлэх, автомашиныг нүүлгэн шилжүүлэх, холбогдох эрх мэдлийг бүс нутгуудад шилжүүлэх ажлыг Москвагийн эрх баригчид лоббидсон нь мэдэгдэж байна. Ямар үндэслэлээр энэ санаачилга "хоёр дахь шүүлтүүр" буюу шинжээчдийн бүлгийг давахгүй гэдгийг урьдчилан таамаглах боломжтой болсон. Жишээлбэл, анивчсан гэрлийг хориглох санаачилга дээр шинжээчийн дүгнэлтэд саналын талаас илүү хувь нь Москвагийн оршин суугчид, өөр 8 мянган саналыг Санкт-Петербургийн оршин суугчид өгсөн бөгөөд энэ нь бүх хүмүүст хамааралгүй гэсэн үг юм. ОХУ-ын.
Бүхэл бүтэн санаачилга нь албан тушаалтнууд, тэдэнтэй холбоотой олигархи руу чиглэсэн хүмүүсийн сөрөг хандлагыг харуулж байна. Ийм санаачилгад дараахь зүйлс орно.
“ОХУ-ын иргэдийг эргүүлэн татах механизмыг боловсруул төрийн зүтгэлтнүүдбүх түвшин";
“Төрийн албан хаагчийн төрөл төрөгсөд, аль нэг зэрэглэлийн депутатуудын пүүсийг төрийн тендерт оролцохыг хориглох”;
“Төрийн аж ахуйн нэгж, төрийн байгууллага, төрийн 100 хувийн оролцоотой аж ахуйн нэгжийн албан хаагчдын магистр, докторын диссертацийг хулгайлсан эсэхийг шалгах”;
"ОХУ-ын Замын хөдөлгөөний дүрэмд онцгой байдлын үед замын нөхцөл байдалд албан тушаалтнуудын хариуцлагыг тусгах";
“Албан тушаалтны сүүлийн 3 сарын цалин хөлсний талаарх мэдээллийг /урамшуулал, нэмэгдэлтэйгээр/-ын талаарх мэдээллийг энгэрийн тэмдэг, албан тасалгааны нэрийн самбарт, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр гарсан тохиолдолд тусгах”;
“Төрийн корпорацийн дарга нарын цалинг дунджаас 5 дахин ихгүй хэмжээгээр тогтооно цалинэнэ корпорацийн ажилчид";
“Түүхий эд, эрчим хүчний нөөцийг гадаад зах зээлд дотоодын зах зээлээс хямд үнээр борлуулахыг хориглох” гэх мэт.
Энэхүү товч түүврээс харахад хүн ам ядуурч байгаа энэ үед эрх баригчдын хариуцлагагүй байдал, төрийн корпорацийн дарга, албан тушаалтнуудын хэт их орлогод иргэд санаа зовж байгаа нь илт харагдаж байна. Засгийн газар энэ асуудлаар ард иргэдтэйгээ хагас замд нь уулзаж, өөрийнхөө эсрэг чиглэсэн санал санаачилгыг батлах боломж хэр байна вэ? Боломж бараг тэг байна.
ROI яагаад ажиллахгүй байна вэ?
Шийдвэр гаргасан олон нийтийн санаачилгын дээрх дүн шинжилгээ нь биднийг хачирхалтай дүгнэлтэд хүргэсэн: төр нь ашиггүй санаачлагуудыг хэрэгжүүлсэн. шаардлагатай тоо хэмжээсанал, 100 гаруй мянган иргэн дэмжсэн, сүйрсэн санаачилга. Яагаад ийм байна вэ?
ROI төслийг "дээрээс", ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн биеэр төр өөрөө санаачилсан. Үүнийг төрд ойр байдаг ашгийн бус байгууллага хэрэгжүүлдэг бөгөөд энэ нь санаачлагын замд "эхний шүүлтүүр" болдог. Тэрээр засгийн газрын эсрэг чиглэсэн санаачилгыг өөрийн интернет платформ дээр зөвшөөрдөг. Харин дараагийн “шүүлтүүрүүд” бол өөрсдөдөө хор хөнөөлтэй, эсвэл зүгээр л санал нийлэхгүй байгаа зүйлийг цаашид нэвтрүүлэхгүй эрх баригчид юм.
Иргэдийн хууль санаачилга гаргах санаа нь шинэ зүйл биш юм. Орост нэвтрүүлэхэд хүртэл тэд дурдаж байсан гадаадын туршлага. Иргэний санаачлагын практик АНУ, Европын Холбоонд байдаг (ЕХ-ны үүсгэн байгуулах гэрээнд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай Лиссабоны гэрээ). Ард түмний хууль тогтоох санаачилга нь Швейцарь, Итали, Австрали, Перу, Испани, АНУ, Германд байдаг бөгөөд Албани, Польш, Словени, Румын, Латви, Литва зэрэг улсын үндсэн хуульд заасан байдаг.
Төсөл холбооны хуульОХУ-ын Хууль зүйн яамнаас боловсруулсан "ОХУ-ын норматив эрх зүйн актуудын тухай" нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд болон хотын захиргааны түвшинд иргэдийн хууль боловсруулах санаачлагыг нэвтрүүлэх боломжийг тусгасан болно. Гэсэн хэдий ч, энэ төслийг Төрийн Думд хараахан ирүүлээгүй байгаа бөгөөд иргэдийн хууль санаачилгатай холбоотой хэм хэмжээ нь заавал байх ёстой, өөрөөр хэлбэл заавал дагаж мөрддөггүй. Иргэдийн хууль тогтоох санаачлагын институцийг ОХУ-ын субъектын дүрэмд тусгах нь энэ байгууллагын хэрэгжилтийг баталгаажуулахгүй (жишээлбэл, Москва мужид ийм нөхцөл байдал үүссэн).
Олон нийтийн санаачилга нь иргэдийн хууль санаачилгаас ялгаатай нь хоёр дахь нь хуулийн төслийг иргэд шууд УИХ-д өргөн мэдүүлдэг. Олон нийтийн санаачилгын хүрээлэн санаачилгын замд нэмэлт саад тотгор учруулдаг.Үүний зэрэгцээ, норматив эрх зүйн актын төслийг өөрөө "нийгэм" биш, харин төр боловсруулдаг. Энэ нь нэгэн зэрэг нэмэх ба хасах зүйл юм. Нэг талаас, иргэд хууль тогтоомжийн багц санаачилгыг бие даан боловсруулахад шаардлагатай мэдлэггүй байдаг. Нөгөөтэйгүүр, төр төслөө боловсруулахдаа тухайн төслийг санаачилсан нийгмийн хүсэл зоригийг үнэн зөв тусгана гэсэн баталгаа байхгүй.
ROI төслийг мөн санал хураалтын үр дүнг хуурамчаар үйлдэж болзошгүй гэж шүүмжилсэн - цахим саналыг бөглөсөн нь илэрсэн статистикийн гажуудлаар нотлогддог. Хэрэв "ROI" нь улсын төсөл юм бол "чуровщина" -ын илрэл нь байгалийн юм.
Хууль тогтоох байгууллагад иргэдийн шууд хууль санаачлах нь сул талуудыг харгалзан үзвэл ийм институцийг орхих үндэслэл болохгүй. Үүний зэрэгцээ иргэдийн хүсэл зоригийг илэрхийлэх нэмэлт “шүүлтүүр”-тэй “олон нийтийн санаачилга”-ыг одоогийн байдлаар нь халах боломжтой. Хэдийгээр иргэний хууль тогтоох шууд санаачилга байхгүй ч гэсэн ийм олон нийтийн санаачилга нь юу ч биш байснаас дээр.
Сулакшин төвөөс боловсруулсан ОХУ-ын Үндсэн хуулийн төсөлд ард түмний хууль тогтоох санаачлагыг тусгасан байдаг. 100 000-аас доошгүй саналын эрхтэй иргэдийн бүлгүүд хуулийн төслийг УИХ-д хууль тогтоох санаачлагаар шууд өргөн мэдүүлэх эрхтэй. Энэ байгууллага нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийн төслийн дагуу ардчиллын нэг баталгаа болж байна.
Одоогийн Засгийн газар иргэдийн эрх ашгийг хууль тогтоомжид тусгах сонирхолгүй байгаа учраас ардчилсан институцийг дуурайсан “ROI” гэх мэт хуурамч зүйлсийг сэдэж байна. Гэвч тэдний санаачилгын ихэнх нь алс холын үндэслэлээр гацаанд орсныг ард түмэн ухаарах цагт эрх баригчдад дайсагналцах нь улам л ширүүснэ.
2013 оны 4-р сард Олон нийтийн санаачилга портал RuNet дээр гарч ирэв. Үүнийг байгуулахыг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч шууд зөвшөөрч, холбогдох зарлигаар баталгаажуулсан. Энэхүү порталын зорилго нь тус улсын аль ч иргэнд санал өгөх замаар эрх бүхий байгууллагатай шууд холбогдох, өргөдөлд гарын үсэг зурах, төрийн төслийг сурталчлахад оролцох боломжийг олгох явдал юм. Төсөл нь roi.ru сайтад байрладаг. Санал хураалт болон үүнтэй холбоотой бусад үйлдлүүдийг зөвхөн Төрийн үйлчилгээний порталын хэрэглэгчид хийх боломжтой - сайтад тусдаа бүртгэл хийх боломжгүй. Дараа нь нарийвчилсан шинжилгэээнэ үйлчилгээтэй хэрхэн ажиллах талаар.
Порталын онцлог
Олон нийтийн санаачилгын вэбсайт дээр бүртгүүлсэн хэрэглэгч бүр өөрийн хүсэлтийг санал болгож болно олон нийтийн амьдралулс, бүс нутаг, хот гэх мэт. Порталын ажлыг зохицуулах Ерөнхийлөгчийн зарлигийн дагуу 100,000 гаруй санал авсан өргөдлийг Засгийн газрын дэргэд тусгайлан эдгээр зорилгоор зохион байгуулсан ажлын хэсэгт шилжүүлдэг.
Чухал! 2016 оноос хойш 35,000-аас доошгүй саналын дэмжлэг авсан санаачилгын талаарх мэдээллийг Төрийн Думд дамжуулсан.
Хяналтын дараа комисс санал болгож буй санааг боловсруулах эсэхээ шийднэ. Үүнийг хүлээн зөвшөөрч, ажилд илгээж эсвэл портал дээрх шалтгааныг тайлбарлаж татгалзаж болно.
Ямар санаачилга дэвшүүлж болох вэ?
Олон нийтийн санаачилгын портал дээр нийтлэх боломжтой саналд тавигдах шаардлагыг Ерөнхийлөгчийн 2013 оны 3-р сарын 4-ний өдрийн 183 дугаар зарлигаар тусгасан болно. Сайт нь бүх ирүүлсэн саналыг эдгээр шалгуурт нийцэж байгаа эсэхийг шалгадаг модераторуудтай. Зөвшөөрөгдсөний дараа өргөдлийг олон нийтэд нийтэлдэг.
Та холбооны хууль тогтоомжид өөрчлөлт оруулах, амьдралын чанарыг сайжруулах талаар санал гаргаж болно нутаг дэвсгэр. Жишээлбэл, энэ үйлчилгээний ачаар Ижевск хотын явган хүний гарцуудын нэгийг зохион байгуулж, Курск хотод ёслолын усан оргилуур барьжээ.
Дашрамд дурдахад, харилцаа холбооны операторыг солихдоо гар утасны дугаараа хадгалах чадвар нь roi.ru портал ашиглан хэрэгжүүлсэн олон нийтийн санаачилгын нэг юм.
Батлуулахад хэдэн санал шаардлагатай вэ?
Саналыг Roi вэбсайтад нийтэлсний дараа санал хураалт нэг жил үргэлжлэх ёстой. Засгийн газрын комисст санал оруулахад шаардагдах саналын тоо нь санаачлагын түвшнээс хамаарна.
- 100,000-аас багагүй - бүх Оросын ач холбогдол бүхий саналд;
- 100,000 - бүс нутгийн санаачлагад (2,000,000-аас дээш хүн амтай бүс нутагт хамаарна);
- Бүс нутгийн оршин суугчдын 5% - жижиг бүс нутагт;
- хотын хүн амын 5% - хотын ач холбогдол бүхий саналд.
Шаардлагатай босго оноог давсан саналыг шинжээчийн хянан шалгах хугацаа 2 сар байна. Санаачилгын ажлын үр дүнд үндэслэн гаргасан шийдвэрийг портал дээр нийтлэх ёстой.
Үйлчилгээтэй хэрхэн ажиллах вэ?
Та санаачлагын сайтыг ашиглаж эхлэхээсээ өмнө үүн дээр өөрийн данс үүсгэх ёстой. Сайтын дүрмүүд нь хоёр төрлийн дансыг заасан байдаг:
- стандарт;
- батлагдсан.
Эхнийх нь хэрэглэгчдэд өргөдөл гаргах, санал өгөх зэрэг хязгаарлагдмал функцүүдэд хандах боломжийг олгодог. Хоёр дахь нь порталын бүх боломжуудыг нээж өгдөг. Гарсан саналын дагуу санал хураах боломжийг арилгах зорилгоор энэхүү хуваалтыг баталсан.
Бүртгүүлэхэд юу хэрэгтэй вэ?
Roi портал руу нэвтрэх нь зөвхөн Төрийн үйлчилгээний үйлчилгээнд үүсгэсэн нэвтрэх нэр, нууц үгээр л боломжтой. Түүнээс гадна интернетээр данс үүсгэх нь хангалттай биш бөгөөд үүнийг баталгаажуулах шаардлагатай. Үгүй бол хэрэглэгч roi.ru-ийн гол үйлчилгээнүүдийн нэг болох санал өгөх эрхгүй болно. Төрийн үйлчилгээ нь таны дансыг баталгаажуулах хэд хэдэн аргыг санал болгодог.
- MFC-д зочлох замаар;
- порталаас илгээсэн захидлын хувийн кодыг оруулах замаар;
- цахим гарын үсэг ашиглан.
Чухал! Захидлыг Оросын шуудангаар дамжуулан цаасан хэлбэрээр хэрэглэгч рүү илгээнэ. Хүргэлтийн дундаж хугацаа хоёр долоо хоног байна.
Нэвтрэх боломжтой асуудлууд
Бүртгүүлсний дараа хэрэглэгч өөрийн итгэмжлэлээ ашиглан олон нийтийн санаачилгын вэбсайт руу нэвтрэх боломжтой. Нэвтрэх товчлуур нь сайтын хуудасны баруун дээд буланд байрладаг.
- Төрийн үйлчилгээний дансанд хэрэглэгчийн холбоо барих имэйл хаяг заасан эсэх;
- Имэйл хаяг баталгаажсан уу?
Хэрэв энэ харилцагч таны профайл дээр байхгүй эсвэл баталгаажуулаагүй бол олон нийтийн санаачилгын үйлчилгээнд хандах боломжгүй болно. Систем танд зүгээр л нэвтрэх алдаа өгөх болно. Энэ тохиолдолд та Төрийн үйлчилгээ рүү буцаж очоод профайлаа бөглөх хэрэгтэй болно.
Анхаарах зүйл: имэйлийг зааж өгөх шаардлагатай, учир нь хэрэглэгч өөрийн дэвшүүлсэн санаачилга болон сайт дээр хийсэн бусад арга хэмжээний талаархи бүх мэдээллийг эндээс авах болно.
Санал хураалтад хэрхэн оролцох вэ?
Санал хураалтад хамрагдаж буй хамгийн алдартай санаачлагуудын жагсаалтыг сүргийн вэбсайтын үндсэн хуудсан дээр нийтэлсэн. Хэрэв портал зочдод тодорхой өргөдөл хэрэгтэй бол хуудасны дээд хэсэгт байрлах хайлтын талбарыг ашиглан дугаараар нь олох боломжтой. Тодорхой сэдэв эсвэл тодорхой бүс нутагт хийсэн саналыг сонирхож буй хүмүүст зориулсан хуудас нь зохих шүүлтүүртэй байдаг.
Санал өгөхийн тулд нэр дээр нь дарж жагсаалтаас тодорхой саналыг сонгоход хангалттай. дэлгэц дээр гарч ирнэ дэлгэрэнгүй тайлбарсанаачилга, доор санал өгөх маягт байна. Тохирох товчлуур дээр дарснаар хэрэглэгч саналаа тоолсон тухай мессежийг харах болно. Яг ижил мессеж түүний имэйлд нэг минутын дараа ирэх болно.
Өргөдлийг хэрхэн хянах вэ?
Шинэ өргөдлийн харагдах байдал, мөн санал өгсөн санаачлагуудын хувь заяаны талаар нэн даруй мэдэхийн тулд портал хэрэглэгчид:
- вэбсайтын данс руу өдөр бүр зочлох;
- имэйл мэдэгдэлд бүртгүүлэх;
- Нийгмийн сүлжээн дэх портал бүлгүүдийн нэгэнд нэгдээрэй.
Идэвхтэй иргэний байр суурьтай хүмүүст энэ үйлчилгээ хэрэгтэй байх нь дамжиггүй.
Ачааж байна...
