Мөн Японы хойд арал - Хоккайдо. АНУ-ын хил нь Оросын Ратманов болон Америкийн Крузенштерн арлын хоорондох хоолойгоор урсдаг. бас далайн хөрштэй - . Эдгээр улсууд хуваагдсан. Оросын хамгийн урт далайн хил нь энэ далайн тэнгисийн эрэг дагуу урсдаг: , . ОХУ нь Хойд мөсөн далай (болон бусад тэнгис, далай) дахь олон улсын гэрээний дагуу шууд харьяалагддаг.
- Нэгдүгээрт, дотоод ус(, Печора, Чехийн булан);
- хоёрдугаарт, нутаг дэвсгэрийн ус - 16 далайн миль (22.2 км) өргөнтэй далайн бүх эрэг дагуух зурвас;
- гуравдугаарт, 4.1 сая ам метр талбай бүхий 200 миль (370 км) эдийн засгийн бүс. км нутаг дэвсгэрийн нөөцийг судлах, хөгжүүлэх, загас, далайн хоол үйлдвэрлэх төрийн эрхийг баталгаажуулсан нутаг дэвсгэрийн уснаас гадуур.
Орос улс мөн газрын тос, байгалийн хийн асар их нөөц (дэлхийн нөөцийн 20 орчим хувь) төвлөрөх төлөвтэй байгаа Хойд мөсөн далайд асар том тавиурын орон зайг эзэмшдэг. Хойд талаараа Оросын хамгийн чухал боомтууд бол өмнөд зүгээс ойртсон Мурманск, Архангельск юм. төмөр замууд. Хойд тэнгисийн зам нь тэднээс эхэлдэг. Ихэнх тэнгисүүд 8-10 сарын турш зузаан мөсөн давхаргаар бүрхэгдсэн байдаг. Тиймээс хөлөг онгоцны караваныг хүчирхэг хүмүүс, тэр дундаа хөлөг онгоцууд гүйцэтгэдэг. цөмийн, мөс зүсэгч. Гэхдээ навигаци богино байдаг - ердөө 2-3 сар. Тиймээс одоо ашиглалтаас гарсан цөмийн шумбагч онгоцуудыг ашиглан ачаа тээвэрлэх Арктикийн усан доорх хурдны зам бий болгох бэлтгэл ажил эхлээд байна. Тэд Владивосток хүртэлх хойд тэнгисийн замын бүх хэсэгт болон гадаадын боомтуудад хурдан, аюулгүй шумбах боломжийг олгоно. өөр өөр газар нутаг. Энэ нь Орос улсад жилдээ асар их орлого авчирч, хойд бүс нутгийг шаардлагатай ачаа, түлш, хоол хүнсээр хангах боломжтой болно.
Тихонова С.Н., ОХУ-ын ФСБ-ын Москвагийн Хилийн дээд сургуулийн Захиргааны болон олон улсын эрх зүйн тэнхимийн аспирант.
ЗХУ задран унасан, түүний нутаг дэвсгэр дээр шинээр бий болсон тусгаар тогтносон улсуудЭнэ нь Хар тэнгис-Азовын сав газрын зарим ангиллын тэнгисийн орон зайн ашиглалтын эрх зүйн байдал, горим, түүнчлэн тэдгээрийн хил хязгаартай холбоотой олон асуудлыг бий болгосон. Тухайлбал, эдгээрт Азовын тэнгис, Керчийн хоолойн эрх зүйн байдал, ашиглалтын дэглэмийн асуудал орно.<1>.
<1>Харна уу: Шемякин А.Н. Орчин үеийн олон улсын далайн эрх зүй, түүний хөгжлийн хэтийн төлөв. Одесса: ONMA, 2003. хуудас 104 - 109.
Ашиг сонирхлыг хангах тогтолцоог бүрдүүлэх үзэл баримтлалд Оросын Холбооны Улсхилийн бүсэд /Улсын хилийн комиссын 2005 оны 1 дүгээр сарын 28-ны өдрийн шийдвэрээр батлагдсан/ бүлгийн 1 дүгээр хэсэгт. V нь " чухал чиглэлХилийн бүсэд ОХУ-ын ашиг сонирхлыг хангах тогтолцоог бүрдүүлэх нь ОХУ-ын хөрш зэргэлдээ орнуудтай нутаг дэвсгэрийн хил хязгаарыг тогтоох асуудлыг шийдвэрлэх, Улсын хилийг бүхэл бүтэн урт хугацаанд олон улсын эрх зүйн албан ёсны болгоход оршино.<2>.
<2>Хилийн бүсэд ОХУ-ын ашиг сонирхлыг хангах тогтолцоог бүрдүүлэх үзэл баримтлал. М.: Граница, 2005. P. 18.
"Улсын хил" гэсэн ойлголт нь хилийн бүх үйл ажиллагаанд нэн чухал ач холбогдолтой бөгөөд эдгээр үйл ажиллагааны утга, агуулгыг урьдчилан тодорхойлсон байх ёстой бөгөөд хилийн үйл ажиллагааг зуучлах холбооны хуулиудаас 4-р сарын 1-ний өдрийн ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан байдаг. , 1993 оны N 4730 "ОХУ-ын улсын хилийн тухай" -1 (цаашид Хилийн тухай хууль гэх) чухал ач холбогдолтой.<3>. Урлагт үндэслэсэн. Хилийн тухай хуулийн 1-р зүйл ОХУ-ын улсын хил гэдэг нь ОХУ-ын улсын нутаг дэвсгэрийн (газар, ус, газрын хэвлий, агаарын орон зай) хил хязгаарыг тодорхойлсон шугам ба босоо гадаргуу юм. ОХУ-ын төрийн бүрэн эрхт байдлын орон зайн хязгаар.
<3>ОХУ-ын Ардын депутатуудын их хурал ба ОХУ-ын Дээд Зөвлөлийн сонин. 1993. N 17. Урлаг. 594.
Урлагийн үндсэн дээр гэдгийг санах нь зүйтэй. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 4 (1-р хэсэг) ОХУ-ын бүрэн эрхт байдал нь түүний нутаг дэвсгэрийг бүхэлд нь хамардаг.
Үүний зэрэгцээ Урлагийн заалтыг дагаж мөрдөх эсэх талаар асуулт гарч ирж байна. Хилийн тухай хуулийн 1, олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээ, ОХУ-ын Үндсэн хууль, өнөөгийн бодит байдал. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн тодорхойлолтыг Урлагт тусгасан болно. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 67 (1-р хэсэг) -д ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нутаг дэвсгэр, дотоод ус, нутаг дэвсгэрийн тэнгис, тэдгээрийн дээгүүр агаарын орон зай орно гэж заасан байдаг.
Урлагийн 1-р хэсгийн дагуу. 2003 оны 12-р сарын 24-нд Керч хотод гарын үсэг зурсан Азовын тэнгис ба Керчийн хоолойг ашиглахад хамтран ажиллах тухай ОХУ, Украин хоорондын хэлэлцээрийн 1-р зүйл.<4>, Азовын тэнгис ба Керчийн хоолой нь Орос, Украины дотоод ус гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн. Холбооны хууль 2004 оны 4-р сарын 22-ны өдрийн N 23-ФЗ "Азовын тэнгис ба Керчийн хоолойг ашиглахад хамтран ажиллах тухай Орос, Украины гэрээг соёрхон батлах тухай"<5>дурдсан олон улсын гэрээг соёрхон баталж, болсон салшгүй хэсэг эрх зүйн тогтолцооОрос. Урлагийн 1-р зүйлийн дагуу. 2 Далайн эрх зүйн тухай НҮБ-ын конвенц 1982 он<6>улс нь өөрийн дотоод усанд бүрэн эрхт эрхтэй. Ийнхүү Азовын тэнгис, Керчийн хоолойд улсын хил байхгүй, харин Орос улс тусгаар тогтносон эрх зүйн нөхцөл байдал үүссэн.<7>.
<4>Мэдээлэл олон улсын гэрээ. 2004. N 7. S. 46 - 47.
<5>ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 2004. N 17. Урлаг. 1590.
<6>
<7>Харна уу: Pronichev V.E. Хууль эрх зүйн үндэслэлХилийн албаны стратегийн хөгжил // Хууль, аюулгүй байдал. 2005. N 4(17). хуудас 11 - 28.
Энэ асуудлын цаад учир юу вэ?
Үүний улмаас Азовын тэнгис газарзүйн байршилОлон улсын далайн хуулийн хэм хэмжээний дагуу ЗХУ-ын дотоод усны статустай байв. Газарзүйн хувьд Керчийн хоолой нь Азовын тэнгисийн салшгүй хэсэг гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. Керчийн хоолойн хамгийн бага өргөн нь ойролцоогоор 2 миль бөгөөд энэ нь Азовын тэнгисийн усыг олон улсын далайн хуулийн хэм хэмжээний дагуу ЗХУ-ын дотоод ус гэж тунхаглахад тодорхойлогч хүчин зүйл болсон юм.
ОХУ, Украин гэсэн хоёр бүрэн эрхт улс байгуулагдсан нь Азовын тэнгис ба Керчийн хоолойн эрх зүйн статусыг өөрчилсөн юм. Түүний тодорхойлолт нь одоогоор Орос, Украины онцгой эрх юм.
Керчийн хоолой эргийг угааж байна Краснодар мужболон Крым нь 22 далайн миль (40.7 км) урттай, Хар тэнгисээс Азовын тэнгис рүү хөлөг онгоцоор дамжин өнгөрөх хоёр тээврийн замтай.
б) 50 ба 52-р замууд нь 3 м хүртэл татлагатай хөлөг онгоцыг нэвтрүүлэхэд тохиромжтой.
Энэ сувгийг Орос 1874 онд барьсан бөгөөд тухайн үед 18.9 миль урттай байжээ. Одоогийн байдлаар энэ нь Керчийн хоолойн гол тээврийн зам юм.
ЗСБНХУ задран унасан, тусгаар тогтносон улсууд болох Орос, Украйн улсууд үүссэнтэй холбогдуулан Керч-Еникальскийн сувгийг дангаар нь өөрийн мэдэлд шилжүүлж, далайн давалгаа дахь хөлөг онгоцны хөдөлгөөнийг хянадаг.
Ийнхүү Оросын тал 50, 52 дугаар зам дагуу флотын хөдөлгөөнд хяналт тавьж, Украины тал Керч-Еникальскийн сувгийн дагуу флотын хөдөлгөөнд хяналт тавьдаг практик бий болжээ.<8>.
<8>Харна уу: Колодкин А.Л., Гуцуляк В.Н., Боброва Ю.В. Дэлхийн далай. Олон улсын эрх зүйн дэглэм. Гол асуудлууд. М.: Дүрэм, 2007. P. 242.
Азовын тэнгисийн усны статус нь энэ усан бүсэд ОХУ-ын хууль тогтоомжийн заалтуудыг тусгайлан хэрэглэхэд тусгагдсан онцлог шинж чанартай гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.
Түүхийн хувьд Азовын тэнгисийн ус нь ЗХУ-ын дотоод усны статустай байсан бөгөөд Хар тэнгист Железный Рог хошуу (Орос, Краснодар муж) болон Кыз-Аул (Украйн, Крым). Энэхүү суурь үзүүлэлтийн байр суурийг ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлийн 1984 оны 2-р сарын 7, 1985 оны 1-р сарын 15-ны өдрийн тогтоолоор зарласан бөгөөд дараа нь өөрчлөгдөөгүй. Одоогийн байдлаар 1998 оны 7-р сарын 31-ний өдрийн N 155-FZ "Дотоодын тухай" Холбооны хуулийн дагуу. далайн усаа, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн тэнгис ба зэргэлдээ бүс"<9>(цаашид Нутаг дэвсгэрийн тэнгисийн тухай хууль гэх) энэ шугамын хэсгийг Хар тэнгис дэх ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн тэнгисийн өргөнийг хэмжихэд ашигладаг.
<9>ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 1998. N 31. Урлаг. 3833.
1982 оны 11-р сарын 24-ний өдрийн ЗХУ-ын хууль "ЗХУ-ын улсын хилийн тухай"<10>ЗХУ-ын дотоод усны эрх зүйн дэглэмийг зохицуулж байсан , дотоод усыг дотоод тэнгис, дотоод эх газрын гэж ангилаагүй. Энэхүү практик нь НҮБ-ын 1982 оны Далайн хуулийн тухай конвенцийн (цаашид Конвенц гэх) заалттай зөрчилдөөгүй.
<10>ЗХУ-ын зэвсэгт хүчний сонин. 1982. N 48. Урлаг. 891.
Конвенци нь 1997 оноос хойш ОХУ-ын нэгдэн орсон олон улсын гэрээ гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тус конвенцид “нутаг дэвсгэрийн далайн ёроолоос далайн эрэгт байрлах ус нь тус улсын дотоод усны нэг хэсгийг бүрдүүлнэ” гэж заасан байдаг.<11>, эдгээр ус нь эрэг орчмын улсын бүрэн эрхт байдалд хамаарна. Конвенцид эдгээр усыг эрэг орчмын орнуудын хооронд зааглах дүрмийг тогтоогоогүй болно.
<11>Олон улсын гэрээний эмхтгэл. 1998. N 1. S. 3 - 168.
Нутаг дэвсгэрийн тэнгисийн тухай хууль хүчин төгөлдөр болсноор ОХУ-ын хууль тогтоомжид "дотоод далайн ус"-д хамаарах ус нь улсын бүрэн эрхэд хамаарах улсын дотоод усны салшгүй хэсэг болох тодорхой тодорхойлолт гарч ирэв. муж улс, түүнчлэн олон улсын далайн эрх зүйн заалтууд. Тиймээс "дотоод ус" гэсэн нэр томъёо нь ерөнхий бөгөөд түгээмэл байдаг. Энэ заалт нь Азовын тэнгисийн усанд мөн хамаарна.
1995 оны 10-р сард Украин ОХУ-ын ГХЯ-нд илгээсэн ноот бичигтээ Азовын тэнгисийн эрх зүйн байдал, түүний усан дотор навигаци хийх тухай хэлэлцээр байгуулахыг санал болгосноор Орос, Украины хооронд тэнгисийн орон зайг хязгаарлах асуудлыг эхлүүлсэн. Керчийн хоолойн эрх зүйн байдал<12>. Үүнээс гадна 1995 оны 10-р сарын 16-нд Украины ГХЯ ОХУ-ын Гадаад хэргийн яаманд нот бичиг илгээж, "Украины тал Украин, хоёр улсын хоорондох улсын хилийг хамтран албан ёсны болгох талаар бодитой бодит хүчин чармайлт гаргахыг санал болгож байна. Оросын Холбооны Улс цаашид удаашрах тохиолдолд Украин ОХУ-тай хил хязгаарлах нэг талын арга хэмжээ авах шаардлагатай болно.<13>.
<12>Харна уу: ОХУ-ын улсын хилийн олон улсын эрх зүйн бүртгэл: Мэдээлэл, лавлагааны цуглуулга. Дугаар 1 (ерөнхий мэдээлэл) / Ерөнхий. ed. Дэслэгч генерал А.Л. Манилова. М.: Граница, 1997. P. 75.
<13>ОХУ-ын улсын хилийн олон улсын эрх зүйн бүртгэл: Мэдээлэл, лавлагааны цуглуулга. Дугаар 1 (ерөнхий мэдээлэл) / Ерөнхий. ed. Дэслэгч генерал А.Л. Манилова. М.: Граница, 1997. P. 74.
1995 оны 10-р сараас 1996 оны 1-р саруудад сонирхсон яамд, газрууд Украинтай хиллэдэг олон улсын эрх зүйн зохицуулалтын талаархи Оросын байр суурийг тохиролцов. Энэ албан тушаалд: Азовын тэнгис, Керчийн хоолойд зориулсан Орос, Украины түүхэн тэнгисийн статусыг баталгаажуулах; аливаа тусгай бүсийг хязгаарлах, байгуулахаас урьдчилан сэргийлэх; хуваалцах, хамгаалах; ОХУ, Украины далбаатай бүх хөлөг онгоцыг жолоодох эрх чөлөө; гуравдагч орны байлдааны хөлөг онгоц, судалгааны болон загас агнуурын хөлөг онгоцыг нэвтрүүлэхээс урьдчилан сэргийлэх; гуравдагч орны цэргийн бус хөлөг онгоцыг жолоодох хязгаарлалтыг нэвтрүүлэх; хамтарсан нөөцийн менежмент ба хадгалалт; далайн орчныг хамтран хамгаалах, хамгаалах.
ОХУ-ын Гадаад хэргийн яамны бэлтгэсэн байр суурийг Засгийн газар, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид тайлагнасан.
Үүнээс гадна 1995 оны 12-р сарын 19-ний өдөр ОХУ-ын Холбооны Хилийн алба (цаашид ОХУ-ын ХБХ гэх) ОХУ-ын Гадаад хэргийн яам, ОХУ-ын Батлан хамгаалах яам, ОХУ-ын Батлан хамгаалах яаманд илгээсэн. аюулгүй байдлын орчинОХУ-ын байгалийн нөөц баялгийн асуудал (ОХУ-ын Байгалийн нөөцийн яам), ОХУ-ын Холбооны аюулгүй байдлын алба, ОХУ-ын Загас агнуурын хороо (Роскомрыболовство) төслүүдийг хэлэлцэж, батлах тухай: ОХУ-ын асуудлаарх байр суурь. эрх зүйн дэглэмАзовын тэнгис ба Керчийн хоолой; Азовын тэнгис ба Керчийн хоолойн эрх зүйн байдлын тухай ОХУ, Украины хоорондын хэлэлцээр; Керч хотод ОХУ, Украины хилийн цэргийн тэнгисийн цэргийн хүчний нэгдсэн хилийн бааз байгуулах тухай Орос, Украины хооронд хэлэлцээр.
1996 оны 1-р сард ОХУ-ын Холбооны Хил хамгаалах албанаас Украинтай улсын хилийг олон улсын эрх зүйн актад оруулах материал бэлтгэх ОХУ-ын хэлтэс хоорондын комисс байгуулах, түүнчлэн хилийн цэргийн хилийг олон улсын хилээр баталгаажуулах тухай саналыг ОХУ-ын Гадаад хэргийн яаманд илгээв. Хилийн асуудлыг бүхэлд нь авч үзэх Орос-Украины холимог комисс<14>.
<14>Харна уу: ОХУ-ын улсын хилийн олон улсын эрх зүйн бүртгэл: Мэдээлэл, лавлагааны цуглуулга. Дугаар 1 (ерөнхий мэдээлэл) / Ерөнхий. ed. Дэслэгч генерал А.Л. Манилова. М.: Граница, 1997. P. 76.
Азовын тэнгис, Керчийн хоолойн эрх зүйн байдлыг тогтоох, улсын хилийн шугамыг тогтоох тухай Орос, Украины хэлэлцээрийн үйл явц өнөөг хүртэл үргэлжилж байна. Уулзалтын үеэр Азов-Керч бүс нутгийн тэнгисийн орон зайг хил хязгаарлах, хамтран ашиглах асуудлыг шийдвэрлэхэд талуудын эсрэг байр суурийг олон удаа тодорхойлсон. Нэгдүгээрт, Украины тал усны бүсийг хязгаарлах асуудлыг эрс хөндөв. Азовын тэнгис ба Керчийн хоолойд улсын хил тогтоох тухай. Хоёрдугаарт, Азовын тэнгис, Керчийн хоолойн статусын асуудлыг тус тусад нь хэлэлцээрээр авч үзэхийг санал болгов. Гуравдугаарт, тэрээр Керчийн хоолой дахь РСФСР ба Украины ЗСБНХУ-ын засаг захиргааны хилийг тодорхойлж, үүргийн газрын зураг дээр тэмдэглэсэн тул зөвхөн бүртгүүлэх шаардлагатай гэж мэдэгдэв.
Үүний зэрэгцээ, хэлэлцээрийн завсрын үр дүнд Азовын тэнгисийн усыг ОХУ, Украины дотоод усны статустай болгосон нь олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээнд харшлахгүй байна. Энэ статусыг ОХУ, Украины хооронд 2003 оны 12-р сарын 24-ний өдөр байгуулсан Азовын тэнгис, Керчийн хоолойг ашиглахад хамтран ажиллах тухай хэлэлцээрээр баталгаажуулсан бөгөөд Азов-Керчийн усны бүсийг хадгалах шаардлагатай гэсэн заалтуудыг тусгасан болно. Орос, Украины ашиг сонирхолд ашиглагдаж буй эдийн засаг, байгалийн цогц цогцолбор болгон, хоёр улсын худалдааны хөлөг онгоц, байлдааны хөлөг онгоцыг жолоодох эрх чөлөө, гуравдагч улсуудын навигаци, ялангуяа цэргийн эрхийг хязгаарлахад ашигладаг.
Үүний зэрэгцээ Орос, Украины хооронд байгуулсан гэрээний дагуу Азовын тэнгисийн хил хязгаарыг тогтоосон байна. Хоёр улс тус бүрийн бүрэн эрхт байдлын орон зайн хязгаарыг тогтоох үүрэг хүлээсэн. Энэ үе хүртэл Азовын тэнгист байгаа Орос, Украин улсууд өөрсдийн иргэд, түүнчлэн төрийн далбаагаа мандуулсан хөлөг онгоцыг үндэсний хууль тогтоомжийн дагуу харьяалдаг. Үүний зэрэгцээ Азовын тэнгис дэх хоёр улсын аль алиных нь бүрэн эрх хязгаарлагдмал биш юм.
Дотоод усыг хязгаарлах, эдийн засгийн хувьд ашиглах ижил төстэй практикийг Калининград (Вистула) нуур дахь Орос, Польш зэрэг хэд хэдэн муж улсууд ашиглаж байсан бөгөөд одоо ч ашиглаж байна.
1999 онд Украин "Украины улсын хилийг хамгаалах шугам"-ыг дангаар зарласан нь улс хоорондын хил хязгаарыг тогтоох үйл явц дуусахаас өмнө нэг талын арга хэмжээ авахыг зөвшөөрөхгүй байх тухай олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн хэм хэмжээ, зарчмуудтай зөрчилдөж байсныг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Оросын тал 2003 оны 12-р сарын 24-ний өдөр Азовын тэнгис ба Керчийн хоолойг ашиглахад хамтран ажиллах тухай ОХУ, Украины хэлэлцээр хүчин төгөлдөр болсны дараа дээрх үндэслэл нь аль хэдийн үндэслэлгүй болсон хууль эрх зүйн үндэслэл болсон гэж Оросын тал үзэж байна. -Украины дурдсан мэдэгдэл алга болсон.
2004-2006 оны хэлэлцээрийн үеэр. Талууд Азов, Хар тэнгис дэх хилийн шугамыг тодорхойлох аргачлал, мөн хилийн зааг тогтоох, хамтран ажиллах тухай багц хэлэлцээрт тусгагдсан навигаци, загас агнуур, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр хамтран ажиллах хэлэлцээрийн төслийг үргэлжлүүлэн хэлэлцэв. усны бүс. Керчийн хоолойтой холбоотой асуудлыг шийдвэрлэх арга барилын зөрүүтэй хэвээр байна. Украин "хуучин РСФСР болон Украины ЗСБНХУ-ын хоорондох засаг захиргааны хилийн шугам"-ын үндсэн дээр хоёр улсын улсын хилийг баталгаажуулах шаардлагатай гэж үзэж байна. Оросын тал үүнээс үндэслэж байна хуучин ЗХУодоогийн хууль тогтоомжийн дагуу РСФСР ба Украины ЗСБНХУ, түүнчлэн бусад холбооны бүгд найрамдах улсын хоорондох захиргааны хилийг далайн дотоод усны дагуу тогтоогоогүй болно. Керчийн хоолой дахь хилийн шугамыг тогтоосон холбооны болон бүгд найрамдах улсын түвшний хууль ёсны баримт бичиг байсан бөгөөд байхгүй.
2006 оны 6-р сарын 5-6-ны өдрүүдэд 25 дахь удаагийн хэлэлцээний үеэр Украины төлөөлөгчдийн тэргүүн 2003 оны 12-р сарын 24-ний өдрийн Азовын тэнгис ба Керчийн хоолойг ашиглахад хамтран ажиллах тухай хэлэлцээрийг шинэчлэх шаардлагатай гэж үзэв. Азовыг далай гэж үзэхийн тулд В бүрэн хэмжээгээрНҮБ-ын конвенцоор тогтоосон олон улсын далайн эрх зүйн дүрмийг дагаж мөрдөнө.
Украины төлөөлөгчдийн саналыг хэрэгжүүлэх нь Азов хотод гуравдагч орны хөлөг онгоц, тэр дундаа НАТО-гийн гишүүн орнуудын усан онгоц, хөлөг онгоцуудад үнэ төлбөргүй навигацыг практикт бий болгож, Орос, Украины нөөцийг ашиглах боломжийг хязгаарлаж, автоматаар дагах болно гэсэн үг юм. Керчийн хоолойг олон улсын гэж үзэх шалтгаан бий болсон.
ОХУ-ын төлөөлөгчдийн үзэж байгаагаар, Украины тал Орос-Украины харилцаанд ноцтой сөрөг үр дагавар авчирч, энэ бүс нутагт Оросын хилийн аюулгүй байдлыг хангах, түүнчлэн Азов дахь тээврийн системийн үйл ажиллагаа, далайн загас агнуур, уул уурхайн олборлолт зэрэгт ноцтой сөрөг үр дагавар авчрах алхам хийсэн гэж Оросын төлөөлөгчдийн гишүүд үзэж байна. Далай.
Гэсэн хэдий ч өнөөг хүртэл Украины талаас дээр дурдсан гэрээг шинэчлэх асуудлаар албан ёсны хүсэлт ирүүлээгүй байна.
2006 оны 11-р сарын 8-нд Орос-Украины Улс хоорондын комиссын Олон улсын хамтын ажиллагааны дэд хорооны анхны хурлаар Азов-Керчийн зохицуулалтын асуудлаарх дэд хорооны ажлын үр дүнг нэгтгэв. Хоёр орны Гадаад хэргийн сайд нар Азов болон Хар тэнгисийн хил хязгаарыг тогтоох хэлэлцээрийн үйл явц эрчимжиж байгааг сэтгэл хангалуун тэмдэглэж, Керчийн хоолойн устай холбоотой асуудлыг шийдвэрлэх, тэр дундаа түүнийг хил хязгаарлах асуудлыг хэлэлцэнэ гэж мэдэгдэв. Орос-Украины Улс хоорондын комиссын анхны хурлаар ерөнхийлөгчийн түвшинд хэлэлцсэн.
Азовын тэнгисийн усыг хязгаарлах ажил дуусах хүртэл Оросын тал Урлагийн дагуу тогтоосон зарчмуудыг харгалзан усан дахь бүрэн эрхээ хэрэгжүүлнэ. ОХУ-ын "ОХУ-ын улсын хилийн тухай" хуулийн 2. Орос, Украйн улсууд олон асуудлыг, тухайлбал далайн биологийн нөөцийг хураахтай холбоотой асуудлыг тогтсон туршлага, тодорхой гэрээ хэлэлцээрийн үндсэн дээр жилд нэг удаа шийдвэрлэдэг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Нүүрс устөрөгчийн нөөцийн хайгуул, олборлолт зэрэг бусад асуудлыг шийдвэрлэх харилцан зөвшөөрч болох хувилбаруудыг эрэлхийлж байна. Азовын тэнгис, Керчийн хоолой, Хар тэнгис нь Орос, Украины хувьд онцгой ач холбогдолтой тул Украин дахь улс төрийн нөхцөл байдал өөрчлөгдөх эсвэл хоорондын хэлэлцээрийн үр дүнд одоогийн байдлаас гарах арга замыг олох боломжтой. хоёр улсын ерөнхийлөгч нар.
Оросын эрдэмтдийн байр суурьтай санал нэг байгаа зохиолчийн хэлснээр ойрын хугацаанд, ялангуяа Керчийн хоолойд энэ үйл явцыг дуусгах бодит хэтийн төлөв байхгүй байна. Үүний зэрэгцээ, энэ асуудлыг шийдвэрлэх боломжит хувилбаруудын нэг нь далайн эргийн дагуух хоолойг тусгаарлах, харин усан бүсийг Орос, Украины хамтран ашиглахаар үлдээх санал байж магадгүй юм. Харамсалтай нь, Украйн улс далайн хоолойг улсын хилээр хуваахгүйгээр хамтарсан хяналт тавих саналыг няцааж, далайн хоолойгоор хөлөг онгоцыг нэвтрүүлэхийг зохицуулах эрхээ шаардаж байна, учир нь далайн тээврийн гол зам болох Керч-Еникальскийн суваг түүний усаар дамжин өнгөрдөг. Энэ нь бас өгсөн нь харагдаж байна олон улсын туршлагаИйм далайн давалгаан дахь үйл ажиллагааг ашиглах, зохицуулах, Керчийн хоолой, түүний дотор Керч-Еникальскийн сувгийн дэглэмийн асуудал нь ОХУ, Украины хооронд тусгай хэлэлцээрийн сэдэв байх ёстой. Үүний үр дүнд харилцан хүлээн зөвшөөрөх шийдлийг хайж олох боломжтой, гэхдээ байгаа тохиолдолд л боломжтой сайн санааолон улсын эрх зүйд тулгуурласан талуудын шударга хандлага.
Керч дэх амралт нь Хар ба Азовын тэнгист нэгэн зэрэг зочлох боломжийг олгодог. Усны сав газрын нийлсэн хэсэг нь хотыг жуулчдын амралт зугаалгаар алдартай болгодог.
Керч бол гайхалтай үзэсгэлэнтэй хот юм. Энд эртний үеийг амжилттай хослуулсан орчин үеийн технологи, мөн байгаль нь ер бусын юм. Энэ нь Хар ба Азов гэсэн хоёр тэнгисээр хүрээлэгдсэн бөгөөд жил бүр Орос болон хөрш зэргэлдээ орнуудаас жуулчдыг татдаг. Керч хотод өнгөрөөсөн амралтын дараа л эерэг сэтгэл хөдлөл, мөн би жилээс жилд хотод буцаж ирэхийг хүсч байна.
Хоёр тэнгисийн уулзвар
Тэд яагаад Крым руу явдаг вэ? Юуны өмнө далайд их хэмжээний усанд сэлэхийн тулд. Эндхийн уур амьсгал зөөлөн байдаг тул усан сэлэлтийн улирал 5-р сарын эхээр халуун өдрүүд эхэлж, 10-р сард дуусдаг. Керчийн хойг нь хоёр далайгаар хүрээлэгдсэн байдаг тул жуулчдад Азов, Хар тэнгисийн аль алинд нь усанд сэлэх онцгой боломж энд байдаг.
Азовын эрэг нь Керчийн хойгийн хойд хэсэгт үргэлжилдэг. Хадны дунд жижиг "халаасны" наран шарлагын газрууд бий болсон; элсэрхэг ёроолтой асар том гүехэн булангууд байдаг. Азовын тэнгисийн ус Хар тэнгисээс хамаагүй хурдан халдаг.
Өмнө зүгт Керчийг Хар тэнгисийн усаар угаадаг. Давсжилт нь хоёр дахин их байдаг тул тэд Азовынхоос арай сэрүүн байдаг ч халуун өдөр сайхан сэтгэл сэргээдэг.
Керчийн төв хэсэг нь амралтын газар шиг харагддаггүй. Энд асар том боомт, бүх тээврийн холбоосууд байдаг. Хүмүүс энд бие махбодийн зугаа цэнгэл гэхээсээ илүү соёлын зугаа цэнгэл хийхээр ирдэг. Керч хотын захын хороололд илүү тохиромжтой далайн эргийн амралт. Энд байгаа үнэ нь Крымын өмнөд эргээс ялгаатай нь дунд зэрэг бөгөөд цөөн тооны хүмүүс байдаг.
Амралт, сонирхолтой амралтаар хойг руу явдаг хүмүүс Керч хотод амралтаа өнгөрөөх болно. Хотод уйдахгүйн тулд сонирхолтой газрууд, үзвэрүүд байсаар байна.
Керчийн хойгийн тод давуу тал бол зөвхөн хайрга төдийгүй элсэрхэг наран шарлагын газар юм. Энэ нь маш тохиромжтой, халуун элсэн дээр алхах нь нарны халуун чулуун дээр алхахаас хамаагүй илүү тааламжтай байдаг.
Керч хотод Элтиген буюу Героевка хэмээх хотын захын хороолол байдаг. Энэ бол Керчийн далайн эргийн амралтын төв юм. Далайн эрэг дээр тав тухтай цагийг өнгөрөөх бүх нөхцлийг энд бүрдүүлсэн. Далай нь цэвэр, дулаан байдаг; энэ нь жуулчдын хувьд жинхэнэ диваажин юм.
Героевка дахь наран шарлагын газрууд нь өргөн, өргөн бөгөөд далайд буух нь маш тохиромжтой. Энэ нь хотын захыг хүүхэдтэй амрагчдын дунд түгээмэл болгодог бөгөөд тэд хатуу хайрган дээр тоглохоос илүү элсэнд тоглох нь илүү тохиромжтой гэж үздэг. Элтиген хотод та маш сайн байр түрээсэлж, Керч рүү аялах боломжтой нийтийн тээвэрэсвэл машинаар.
Аршинцевская нулимж дээр жуулчдын урсгал улирлын туршид ч бага байдаг. Энэ бол экологийн цэвэр газар, үйлчилгээ, хоол хүнс, үзвэр үйлчилгээний үнэ маш сайн байдаг. Нутгийн үзвэрийн газар байхгүйгээс амрагч нар энд хошуурдаггүй. Гэсэн хэдий ч, хэрэв танд амралтаараа санхүүгийн боломж байхгүй, гэхдээ Керчийн бүх мартагдашгүй газруудыг үзэхийг хүсч байвал Аршинцево хотод үлдэх болно. хамгийн сайн шийдэл. Энэ нь танд маш их хэмнэлт гаргаж, далайн эрэг дээр зохистой нөхцөлд амрах болно.
Керчийн хойгийг угааж буй тэнгисүүд нь зөвхөн зугаа цэнгэлийн зориулалтаар ашиглагддаггүй. Энэ бол Азовын тэнгисээс Хар тэнгис, дараа нь Газар дундын тэнгис хүртэлх далайн замууд нэгддэг газар юм.
Нэг хувилбараар бол Орос Днеприйн усыг Крымээр солих хүсэлтэй байна. Азовын тэнгист улсын хил байхгүй хэвээр байна Украин Оросуудын увайгүй байдлыг тэвчихгүй гэдгээ мэдэгдсэн бол энэ нь Оросыг зөвшөөрч байгаагийн нэг шалтгаан юм.
Сүүлийн гурван сарын хугацаанд Азовын тэнгисийн ус тэнгисийн цэргийн гүүрэн гарц болж хувирав. Тэд энд сургуулилт хийж, энгийн худалдааны бүх хөлөг онгоцыг үл харгалзан зогсоодог. Ийм дүгнэлтийг Украины “Гадаад харилцааны Майдан” төрийн бус байгууллагын шинжээчид BlackSeaNews эх сурвалжийн хамт хийжээ. Мэргэжилтнүүд далай дахь нөхцөл байдлыг өдөр бүр хянаж байдаг.
“Бид халдлагад бэлэн байх ёстой. ОХУ-тай хилийн зааг, заагийг тогтоох хэлэлцээрийн үйл явцыг сэргээж байсныг санах нь утгагүй юм" гэж BlackSeaNews онлайн эх сурвалжийн ерөнхий редактор хэлэв. Андрей Клименко.
Украины Азовын флотил нь хилийн завинаас бүрддэг бөгөөд тэдний зорилго нь эргүүл биш юм далайн тулаанТиймээс арми нутаг дэвсгэрийн хамгаалалтад оролцож байна. Энэ зун Нэгдсэн хүчин яг ийм хувилбаруудыг боловсруулсан.
Украины арми Азовын тэнгис дэх нутаг дэвсгэрийг хамгаалахын тулд нисэх хүчин, их буугаар ажилладаг.
Хилчид Оросуудын ийм үйлдэл, увайгүй байдлыг хэзээ ч харж байгаагүй гэдгээ хүлээн зөвшөөрч байна. Байлдааны ангиуд Украины эрэгт бараг ойрхон байна. Зөвхөн наймдугаар сард л гэхэд хилчид ийм төрлийн 50 гаруй тохиолдол бүртгэгдсэн байна.
“Азовын тэнгис дэх нөхцөл байдал хүнд хэвээр байна. Бид өдөр бүр далайн эргээс 10 милийн зайд Оросын хилийн завьнуудыг хардаг” гэж Мариуполийн хилийн отрядын хэвлэлийн албаны дарга хэлэв. Артем Поляков.
Суурь
Олон улсын далайн хуулийн дагуу улсын хил нь эргээс 12 далайн миль буюу 22 километрийн зайд дуусдаг. Гэхдээ энэ нь Азовын тэнгист хамаарахгүй, учир нь 2003 оноос хойш Украин, ОХУ-ын хооронд байгуулсан гэрээний дагуу хуваалцахАзовын тэнгис, төвийг сахисан ус шууд цааш эхэлдэг эргийн шугам. Тиймээс энэ гэрээ хүчин төгөлдөр байгаа цагт Украины эргийн ойролцоо оросууд байх нь бүрэн хууль ёсны юм.
Тэд Тузлагийн мөргөлдөөний дараа хил хязгаарыг хянаж эхлэв. Дараа нь Орос улс хилээ арлаас цааш шилжүүлэхийн тулд Тузла руу далан барьж эхлэв. Тиймээс Кремль 1954 оноос хойш Украины харьяанд байсан ч Хар тэнгисээс Азовын тэнгис хүртэлх цорын ганц тээврийн замыг хянахыг хүссэн.
"Оросын үндэсний эрх ашгийг хамгаалахын тулд би Украинтай зөрчилдөж байна" гэж Родина намын дарга хэлсэн байна. Дмитрий Рогозин.
Тэр үед оросуудын төлөвлөгөө бүтэлгүйтэж, арлаас хэдэн арван метрийн зайд барилгын ажил зогсов.
Украины тухайн үеийн Ерөнхийлөгч (1994-2005) "Бид Украины хувьд аль хэдийн шийдэгдсэн асуудлаар хэлэлцээр хийхгүй" гэж хэлсэн. Леонид Кучма.
2003 онд Орос, Украин хоёр далайг хуваалцахаар тохиролцсон. Гэхдээ шугамыг тодорхойлохын тулд далайн хилОросууд хүсээгүй гэж гэрээний хамтран зохиогч, хэлэлцээрийн төлөөлөгчдийн гишүүн Леонид Осаволюк дурсав.
Олон улсын хууль нь Украинд аль нэг талын зөвшөөрөлгүйгээр далайн эргээс 12 милийн зайд нутаг дэвсгэрийн тэнгисийн өргөнийг тогтоохыг зөвшөөрдөг.
Леонид Осаволюк
"Бид Оросын талыг ийм хэлэлцээр эхлүүлэхийг ятгасан. Тэд бидэнд "Тэд юу яриад байгааг ойлгохгүй байна" гэж хариулсан. бид ярьж байна" Эдгээр усыг хязгаарлах боломжгүй гэсэн Оросын байр суурь эрс тэс байв. Хамтарсан ус, түүхэн ус, дотоод ус гэсэн Оросын талын тавьсан тодорхойлолтыг бид хүлээн зөвшөөрсөн” гэж ОХУ-тай 2014 он хүртэл улсын хилийг тогтоох хэлэлцээрт оролцож буй Украины төлөөлөгчдийн гишүүн Леонид Осаволюк хэллээ. нөхцөл байдлыг эргэн санав.
Оросын тал Керч-Еникальскийн суваг зөвхөн Украины эзэмшилд байхын эсрэг байсан. Хилийн шугамын талаарх маргаан 2008 он хүртэл үргэлжилсэн. Украйн гуравны хоёрыг нь, Оросыг усны талбайн бараг тэн хагасыг нь эзэмших сонголтоо шаардав.
2008 онд л олон улсын дүрмийн дагуу шугамын солбицлыг тогтоож байж тохиролцсон. Энэ нь эхний хувилбараас бараг ялгаагүй байв. Тиймээс Азовын тэнгисийн 63 хувийг Украйн, 37 хувийг ОХУ-д хүлээн авсан. Бүх картуудад аль хэдийн гарын үсэг зурсан байсан ч хэзээ ч батлагдаагүй.
Харанхуй?
Оросууд Тузла арлыг дайран өнгөрч байгаа Керчийн гүүрийг хамгаалснаар Азовын тэнгисийн байлдааны чадвар нэмэгдэж, хяналтаа нэмэгдүүлснийг зөвтгөж байна.
“Бид Азовын тэнгисийн гэрээний дагуу ажиллаж байна. Энэ тэнгис дотоод тэнгис, бид гэрээг нэг ширхэг ч зөрчөөгүй. Тэнд бид илүү шийдэмгий ажиллах ёстой, хяналт шалгалтаас ичих хэрэггүй... Тийм ээ, хяналт шалгалтууд байдаг, үнэндээ байдаг, гэхдээ яаж? Хэрэв тэд Керчийн гүүрийг дэлбэлнэ гэж заналхийлвэл бид яах ёстой вэ?!" – ОХУ-ын Төрийн Думын ТУХН-ийн хорооны дарга хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр байр сууриа хуваалцаж байна Леонид Калашников.
АНУ-ын Төрийн департамент Азовын хурцадмал байдлыг туйлын аюултай гэж үзэж байгаа бөгөөд хэрэв түрэмгийлсэн тохиолдолд Украинд туслахад бэлэн байна.
АНУ-ын Төрийн департаментын Украины асуудал хариуцсан тусгай төлөөлөгч “Украиныг дэмжих, Оросын эсрэг хориг арга хэмжээ авах, Украины батлан хамгаалах чадавхи дахь цоорхойг арилгах явдал юм” гэж мэдэгджээ. Курт Уокер.
Зарим шинжээчид Оросын флот далайгаас довтлохгүй, харин Украйн Крымд ус өгөхийн тулд сэлэм цохиж байна гэдэгт итгэлтэй байна.
“Том хэмжээний дайралт гарахгүй, үргэлж ямар нэгэн дарамт шахалт байх болно, том асуудлуудМанай худалдааны түншүүдтэй, бүтээгдэхүүн экспортлох замаар" гэж 2007-2009 онд Украины Батлан хамгаалахын сайд хэлэв. Юрий Ехануров.
Украины Ерөнхийлөгч Петр Порошенкоаль хэдийн Азовын бүс нутгийн хамгаалалтыг бэхжүүлж, нөхцөл байдлыг даван туулах төлөвлөгөө боловсруулах тушаал өгсөн боловч стратегийн нарийн ширийнийг хараахан задлаагүй байна.
"Би үүнийг тэвчихгүй бөгөөд одоо үүсч буй нөхцөл байдлыг хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй гэдэгт бат итгэлтэй байна. Энэ асуудлаар Үндэсний аюулгүй байдал, батлан хамгаалах зөвлөлийн холбогдох хуралдааныг бэлтгэж, саналаа яаралтай гаргахыг Гадаад харилцааны яаманд даалгалаа. Москвагийн хорлонтой үйлдэл шийтгэлгүй үлдэхгүй” гэж Порошенко онцолжээ.
Азовын тэнгист Оросыг увайгүй байдалд оруулахгүйн тулд шинжээчид Украины засгийн газарт хамтарсан тэнгисийн гэрээг аль болох хурдан нэг талын журмаар зөрчихийг зөвлөж байна. Үүнийг НҮБ-ын конвенцийн гуравдугаар зүйлд заасан байдаг.
"Олон улсын эрх зүй, НҮБ-ын Олон улсын тэнгисийн эрх зүйн конвенц нь улс бүр, тэр дундаа бид ч аль нэг талын зөвшөөрөлгүйгээр далайн эргээс 12 милийн зайд нутаг дэвсгэрийн тэнгисийн өргөнийг бие даан тогтоох боломжийг олгодог" гэж Леонид Осаволюк онцолжээ.
Үүний дараа Украинд олон улсын шүүхэд хандаж, Будапештийн меморандумд гарын үсэг зурж, Украины бүрэн бүтэн байдал, бүрэн эрхт байдлыг баталгаажуулсан улсуудыг хуралдуулах бүрэн үндэслэл байгаа гэж шинжээч үзэж байна.
Крымийг ОХУ-д буцааж өгөхөөс өмнө болон дараа нь Азов ба Хар тэнгис дэх Оросын нутаг дэвсгэрийн усбичдэг рубин65 В
2018 оны намрын байдлаар Украин нь Хар тэнгис, Азовын "улс" хэвээр байна. Олон улсын конвенцийн хүрээнд Орос улс Керчийн хоолойгоор дамжин өнгөрөх боломжийг баталгаажуулсаар байна. Азовын тэнгист Орос-Украины хэлэлцээрүүд хүчинтэй хэвээр байна (хоёр тал 2004 онд соёрхон баталсан): эдгээр нь хоёр улсын дотоод ус бөгөөд гуравдагч орны байлдааны хөлөг онгоцууд (жишээлбэл, Украины урилгаар) орж ирдэг. ОХУ-ын зөвшөөрөл ба эсрэгээр) боломжгүй юм. Украйн Азовын тэнгисийн талбайн ердөө 30 хувийг л "нэхэмжлэх" боломжтой.
2014 оны 3-р сараас хойш Крымын хойгийн эргэн тойронд ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн ус ─ 12 далайн миль, эдийн засгийн онцгой бүс (EEZ) ─ 200 далайн миль "үзэгдэж" байна. Өөрчлөлтийг хараахан баримтжуулаагүй байна. Турктэй холбоотой хамгийн энгийн нөхцөл байдал: EEZ-ийн хил ─ муж загас барих, олборлох онцгой эрхтэй ─ энд Зөвлөлт-Туркийн байдлыг давтана. Орос дахин Румынтай хиллэдэг. Хар тэнгисийн флот, Агаарын сансрын хүчин, Эргийн хамгаалалтын хилийн алба, Агаарын довтолгооноос хамгаалах албадаараа дамжуулан Орос улс Крым, Азовын тэнгисийн эргэн тойрон дахь усны бүсийг бараг бүхэлд нь хянадаг.
=============================
Текстийг бүхэлд нь дахин нийтлээрэй
Хүрээн дэх бүх текстийг хуулж аваад LiveJournal-ын HTML засварлагч талбарт " товчоор оруулна уу. Шинэ оруулга". Мөн толгой хэсэгт нэрээ оруулаад "Илгээх ..." товчийг дарахаа бүү мартаарай.
Эх сурвалжаас авсан
=============================
Ачааж байна...
