Reikia tobulinti Rusijos viešųjų iniciatyvų sistemą. „Rusijos visuomenės iniciatyva“: vieša arba vis dar valstybė

2013 metais prezidento dekretu pradėtos vykdyti Rusijos viešosios iniciatyvos (ROI) sistemos mechanizmai turi būti tobulinami, ypač regionų ir savivaldybių lygmenimis. Visų pirma kalbame apie galimą diskusijos dalyvių registracijos supaprastinimą. O valdžios institucijos turėtų būti įpareigotos savo darbe atsižvelgti į piliečių peticijas ir pasiūlymus arba atvirai argumentuoti, kodėl į juos negalima atsižvelgti. Prie tokių išvadų priėjo Bendradarbiavimo su pilietinės visuomenės institucijomis tarybos prie Federacijos tarybos pirmininko posėdžio dalyviai. Modernizuojant šią sistemą būtina atsižvelgti į regionų praktiką kuriant piliečių grįžtamojo ryšio paslaugas, sako Rusijos atviros vyriausybės ministras Michailas Abyzovas. Siekdami apginti piliečių teises viešų diskusijų metu, Atvira Vyriausybė ir Visuomenės rūmai ketina inicijuoti nemažai teisės aktų pakeitimų.

Kiekvienas Rusijos pilietis, vyresnis nei 18 metų, užsiregistravęs viešųjų paslaugų portale, gali pareikšti savo iniciatyvą arba paremti bet kurią kitą ROI portale. Kad federalinė iniciatyva būtų svarstoma, per metus ji turi surinkti 100 tūkstančių balsų. Iniciatyvos federaliniu lygmeniu, sulaukusios pakankamo piliečių palaikymo, pateikiamos federalinio lygio ekspertų darbo grupei, kuriai vadovauja Rusijos ministras Michailas Abyzovas. Iniciatyvų svarstymo slenkstis regioniniu lygiu regionams, kuriuose gyvena daugiau nei 2 milijonai gyventojų, taip pat yra 100 tūkstančių, likusiems - 5% regiono gyventojų. Savivaldybėms – 5% jų gyventojų.

Nuo portalo įkūrimo 13 peticijų federaliniu lygiu gavo reikiamą balsų skaičių, visas jas apsvarstė ekspertų darbo grupė, o išvados, pagrįstos viešos diskusijos rezultatais, buvo išsiųstos institucijoms priimti; į savo veiklą. Kalbant apie iniciatyvas regioniniu ir savivaldybių lygmeniu, nė viena iš jų nebuvo svarstoma atitinkamo lygio ekspertų darbo grupėse.

Galbūt vertėtų pagalvoti apie visuomenės iniciatyvų klasifikavimo sistemos tobulinimą, suvokti, kiek ekspertų darbo grupės išvados yra privalomos ir galutinės, kaip visuomenės iniciatyvos mechanizmas yra ar neįtrauktas į teisėkūros procesą. Vertėtų pagalvoti apie vieningos elektroninio grįžtamojo ryšio tarp valdžios institucijų ir pilietinės visuomenės institucijų sistemos formavimą bei piliečių pasitikėjimo elektroninės balsavimo sistemos efektyvumu didinimą“, – sakė Nikolajus Fiodorovas.

Federaliniu lygmeniu visa sistema veikia, tačiau piliečiai dar neturi galimybės stebėti, kaip į jų pasiūlymus atsižvelgiama vyriausybinių organų darbe, sutinka Michailas Abyzovas.

Remdamiesi pagrindiniais pasiūlymais, kuriuos federalinė grupė parengė ir išsiuntė vykdomajai valdžiai, stebime jų įgyvendinimo kokybę. Tačiau yra tam tikrų problemų. Ne į visus pasiūlymus laiku atsižvelgiama ir pagal juos rengiami vyriausybės sprendimai. Sutinku, kad reikia galvoti apie mechanizmą, galbūt privalomą tų siūlymų, kurie yra rengiami, svarstymą“, – kalbėjo ministras.

Mechanizmui įgyvendinti regioniniu lygmeniu, anot jo, taip pat sukurtos visos informavimo galimybės, tačiau iki šiol Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių lygmeniu ROI ir peticijų institutai dar tikrai nepradėjo veikti. Priežastis, anot ministro, ta, kad tokio lygio sistema reikalauja privalomo piliečių tapatybės nustatymo per elektroninio skaitmeninio parašo (EDS) sistemą, o eiliniam piliečiui tai yra sunku ir brangu. Šią sistemą reikia modernizuoti ir priartinti prie paprasto žmogaus vartotojų poreikių, atsižvelgiant į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų patirtį kuriant piliečių atsiliepimų gavimo paslaugas, sako Michailas Abyzovas. Kaip pavyzdį jis nurodė Maskvos tarnybą „Active Citizen“ ir Maskvos srities „Dobrodelį“, kuriose į piliečių nuomonę atsižvelgiama pagal kitokį, paprastesnį modelį.

Šios sistemos yra patogesnės paprasti žmonės. Maskva ir Maskvos sritis sukūrė gerą viešąją infrastruktūrą, kuri tinkamai palaiko kokybišką renkamų iniciatyvų, pasiūlymų ir pastabų įgyvendinimą. Pats liaudies balsavimas ir pasiūlymų rinkimas neveiks, jei žmonės nematys, kaip valdžia atsižvelgia ir dėl kokių priežasčių atmeta remiamas iniciatyvas. Atsižvelgdami į šią praktiką, turime pažvelgti, kokius pakeitimus galima padaryti ROI sistemoje, galbūt pakeisti pagrindinių dalyvių registracijos parametrus į regioninius ir savivaldybių modulius. Būtina, kad Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vadovai aktyviau įsitrauktų į šį darbą, kad svarbiausi klausimai būtų nedvejodami iškeliami į viešą diskusiją ir gautų tą patį grįžtamąjį ryšį, kuriam buvo sukurta Atviros vyriausybės sistema. “, – tikina ministras.

Regiono pareigūnai turi būti apmokyti naudotis tokiomis paslaugomis, pabrėžė Michailas Abyzovas. Jis priminė, kad anksčiau buvo priimtas sprendimas Maskvos vyriausybės Viešojo administravimo universitete kurti kursus, mokančius regionų atstovus dirbti su tokiomis sistemomis. Kartu regionams gali būti pasiūlytas jau paruoštas „debesų“ sprendimas, kuris leis išvengti papildomų išlaidų elektroninių paslaugų diegimui ir eksploatavimui.

Pagrindinės išlaidos čia bus siejamos su valstybės tarnybos organizavimu ir kitokios viešojo administravimo kultūros kūrimu. Šiandien kartais esame susikoncentravę į automatinį atsakymą „parodymui“, tačiau čia turėsime atsakyti ir aiškiai nurodyti, kaip pasiūlymas įgyvendinamas. Šiandien tik keli regionai gali tai padaryti efektyviai: Maskva, Maskvos sritis, Tatarstanas ir kai kurie kiti Rusijos Federaciją sudarantys subjektai“, – sakė Michailas Abyzovas.

Bet už efektyvus darbas Su piliečiais turime judėti visomis kryptimis: ne tik naudotis naujomis technologijomis, bet ir „ištiesti“ piliečius asmeniškai“, – pabrėžė ministras. Tik tokiu būdu, jo nuomone, galima iš esmės pakeisti priimamų sprendimų kokybę.

Siekiant, kad piliečių teisės būtų apgintos įvairių viešų diskusijų metu ir į jų nuomonę būtų atsižvelgta valdžios institucijų, numatoma keisti teisės aktus.

Visuomenės rūmai ir aš ketiname statyti daugiau efektyvi sistema imtis iniciatyvos papildyti ir patikslinti Visuomenės kontrolės ir Visuomenės rūmų įstatymus, siekiant numatyti tam tikrų normų ir procedūrų privalomumą. didesniu mastu apgintų piliečių interesus viešų diskusijų metu“, – sakė Michailas Abyzovas.

Visuomenės rūmų sekretorius Aleksandras Brechalovas savo ruožtu taip pat pažymėjo darbo regioniniu lygmeniu svarbą, ypač su piliečių kreipimais. Jis priminė, kad federaliniai teisės aktai turi taisykles, reglamentuojančias pareigūnų darbą atsakant į piliečių prašymus. Tuo tarpu, kaip rodo tiesioginio susisiekimo su Rusijos Federacijos prezidentu praktika, skundai valstybės vadovo lygmeniu keliami tada, kai žmonės kreipdavosi į visus regioninio lygmens pareigūnus, bet nelaukdavo problemos sprendimo.

Visuomenės rūmai kasmet sulaukia daugiau nei 25 tūkst. Beveik 70–80 % yra pasiūlymai ir problemos, kurias tikrai galima išspręsti regioniniu lygiu. Įstojome su kolegomis pagrindiniai rodikliai Vienas iš pirmųjų mūsų efektyvumo aspektų yra darbo su piliečių kreipimais kokybė. Manau, kad kartu turime stiprinti savo darbą šia kryptimi“, – sakė Visuomeninių rūmų sekretorė.

Pagrindiniai Atviros vyriausybės sistemos prioritetai buvo apibrėžti gegužės mėn. priimtuose Prezidento dekretuose. Už pastaraisiais metais, anot Michailo Abyzovo, kartu su Valstybės Dūma, Federacijos taryba ir regionais pavyko sukurti infrastruktūros pagrindą, leidžiantį atsižvelgti į piliečių nuomonę dėl įvairiausių vyriausybės sprendimų ir svarstomų problemų.

2013 m. balandžio mėn. Rusijos Federacijos prezidento įsakymu buvo sukurtas specialus interneto projektas, kurio pagrindinė užduotis buvo rinkti ir pranešti valdžios institucijoms viešąsias nuomones. Rusijos viešoji iniciatyva – tai projektas, leidžiantis bet kuriam piliečiui kreiptis į valdžios institucijas ir dalyvauti pasirašant įvairias peticijas.

Oficiali Rusijos visuomeninės iniciatyvos svetainė yra adresu roi.ru. Norėdami atlikti bet kokią veiklą, turite užsiregistruoti. Visi Valstybės paslaugų portalo vartotojai gali naudotis visomis būtinomis ROI svetainės funkcijomis. Prisijungęs prie jos per savo paskyrą, vartotojas galės susipažinti su visomis aptariamomis iniciatyvomis, susikurti savo kreipimąsi ir atiduoti savo balsą už tą ar kitą peticiją.

Registracijos tvarka

Rusijos viešosios iniciatyvos (ROI) svetainėje nėra specialios registracijos tvarkos, skirtos valstybinių paslaugų svetainės naudotojams. Ten galite prisijungti su savo prisijungimo vardu ir slaptažodžiu, priskirtu registruojantis Valstybės paslaugų portale. Abiejose svetainėse naudojama unikali autentifikavimo arba vartotojo identifikavimo sistema leidžia tai padaryti lengvai. Todėl šioje procedūroje nėra nieko sudėtingo.

Norėdami pasinaudoti visomis ROI svetainės funkcijomis, turite eiti į roi.ru ir specialioje įvesties formoje įvesti savo mobiliojo telefono numerį formatu +7 900)00-00-000. Atkreipkite dėmesį, kad visas abiejų portalų funkcijas gali naudoti tik patvirtintą paskyrą turintys vartotojai. Atnaujinimo būsena asmeninė sąskaita iki šio lygio tai labai paprasta. Pakanka asmeniškai kreiptis į bet kurią MFC su pasu ar kitu asmens tapatybės dokumentu.

Standartinis tipas sąskaitą nesuteikia galimybės net atiduoti savo balso už konkrečią peticiją. Tokių saugumo priemonių imtasi neseniai. Jie buvo įvesti siekiant pašalinti galimybę dirbtinai padidinti konkretaus inicijuoto dokumento reikšmę.

Balsavimas Rusijos visuomeninės iniciatyvos svetainėje

Norint balsuoti Rusijos visuomeninės iniciatyvos svetainėje, reikia eiti į šį portalą. Viršutiniame puslapio kampe dešinėje yra speciali prisijungimo forma. Įveskite slaptažodį ir prisijunkite prie jo, prisijunkite prie portalo.

Toliau kataloge turite rasti iniciatyvą, už kurią norėtumėte balsuoti. Taip pat yra galimybė užsiprenumeruoti. Šioje versijoje adresu paštu Gausite pranešimus apie stebimų peticijų ir iniciatyvų statuso pasikeitimus.

2013 m. kovo 4 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 183
„Dėl piliečių nukreiptų visuomeninių iniciatyvų svarstymo Rusijos Federacija naudojant interneto šaltinį „Rusijos viešoji iniciatyva“

Su pakeitimais ir papildymais iš:

Siekdamas užtikrinti pilietinės visuomenės vystymąsi ir stiprėjimą, žmogaus ir piliečių teisių apsaugą, piliečių dalyvavimą tvarkant valstybės reikalus, įsakau:

1. Patvirtinti pridedamas Rusijos Federacijos piliečių, naudojantis interneto šaltiniu „Rusijos visuomeninė iniciatyva“, siunčiamų visuomenės iniciatyvų svarstymo taisykles.

2. Nustatyti, kad Rusijos Federacijos piliečių, naudojant interneto šaltinį „Rusijos viešoji iniciatyva“, atsiųsta informacija būtų svarstoma pagal šiuo dekretu patvirtintas taisykles:

b) regionų ir savivaldybių lygmeniu įgyvendinamos visuomenės iniciatyvos – nuo 2013 m. lapkričio 1 d.

2.1. Nustatyti, kad šio dekreto 2 dalyje numatytas visuomenės iniciatyvas gali siųsti tik Rusijos Federacijos piliečiai, kurie asmeniškai dalyvauja registruodamiesi federalinės valstybės informacinėje sistemoje „Vieninga identifikavimo ir autentifikavimo sistema infrastruktūroje, teikiančioje informaciją ir technologinę sąveiką. informacines sistemas, naudojamas teikti vyriausybės ir komunalinių paslaugų V elektronine forma„pagrindinis dokumentas, įrodantis Rusijos Federacijos piliečio tapatybę.

Neleidžiama balsuoti dėl tokių Rusijos Federacijos piliečių, kurie registruodamiesi nurodytoje informacinėje sistemoje nepateikė pagrindinio Rusijos Federacijos piliečio tapatybę patvirtinančio dokumento, viešų iniciatyvų.

2.2. Nustatyti atsakomybę už Rusijos Federacijos piliečio pagrindinio dokumento ir asmens tapatybės kortelės, įregistruoto federalinės valstybės informacinėje sistemoje, patikrinimą „Vieninga identifikavimo ir autentifikavimo sistema infrastruktūroje, užtikrinanti informacinių sistemų, naudojamų valstybei ir savivaldybėms teikti, informacinę ir technologinę sąveiką. paslaugos elektronine forma“ tenka įstaigų ir organizacijų įgaliotiems asmenims, kurie atlieka registraciją nurodytoje informacinėje sistemoje.

3. Nustatyti, kad ne pelno siekianti organizacija, įgaliota vykdyti šiuo potvarkiu patvirtintose Taisyklėse numatytas funkcijas, yra Informacinės demokratijos ir pilietinės visuomenės plėtros fondas „Informacinės demokratijos fondas“.

4. Rusijos Federacijos Vyriausybė į infrastruktūrą, užtikrinančią valstybės ir savivaldybių paslaugoms teikti elektroniniu būdu naudojamų informacinių sistemų informacinę ir technologinę sąveiką, turėtų įtraukti interneto šaltinį „Rusijos viešoji iniciatyva“.

5. Rusijos Federacijos Vyriausybei, aukščiausia pareigūnai(vyresniųjų vykdomųjų organų vadovai valstybės valdžia) Rusijos Federacijos subjektams, kad jų aktai atitiktų šį dekretą.

6. Šis nutarimas įsigalioja nuo jo pasirašymo dienos.

Rusijos Federacijos prezidentas

Maskva, Kremlius

Taisyklės
Rusijos Federacijos piliečių siunčiamų viešųjų iniciatyvų svarstymas naudojant interneto šaltinį „Rusijos viešoji iniciatyva“
(patvirtinta 2013 m. kovo 4 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 183)

1. Visuomeninėmis iniciatyvomis laikomi Rusijos Federacijos piliečių (toliau – piliečiai) pasiūlymai šalies socialinės ir ekonominės raidos, visuomenės ir savivaldybės valdžia, išsiųstas naudojantis interneto šaltiniu „Russian Public Initiative“ (toliau – interneto išteklius) ir atitinkantis šių Taisyklių nustatytus reikalavimus.

2. Rusijos Federacijos piliečiai, sulaukę 18 metų, registruoti federalinės valstybės informacinėje sistemoje „Vieninga identifikavimo ir autentifikavimo sistema infrastruktūroje, užtikrinanti informacinių sistemų, naudojamų valstybės ir savivaldybių paslaugoms teikti elektroninėje erdvėje, informacinę ir technologinę sąveiką. forma“.

3. Prieš patalpinant viešąją iniciatyvą interneto šaltinyje, atliekama privaloma išankstinė ekspertizė, išskyrus šių Taisyklių nustatytus atvejus. Preliminaraus patikrinimo trukmė neturi viršyti dviejų mėnesių.

4. Vykdomos viešosios iniciatyvos išankstinio tyrimo atlikimo, sprendimo dėl viešosios iniciatyvos paskelbimo interneto šaltinyje (balsavimo skiltyje) ar atsisakymo ją talpinti, taip pat interneto šaltinio veikimo užtikrinimo funkcijos. išleido įgaliotas asmuo ne pelno organizacija.

5. Įgaliota ne pelno organizacija savo funkcijoms vykdyti turi teisę reikalauti ir gauti informaciją, reikalingos medžiagos iš federalinės vyriausybės organų, federalinės vyriausybės organų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybinių organų ir vietos valdžios institucijų.

6. Visuomeninės iniciatyvos nukreipimas vykdomas užpildant specialią formą rusų kalba interneto šaltinyje.

7. Viešosios iniciatyvos tekste neturi būti nešvankios ar įžeidžiančios kalbos, grėsmės piliečių gyvybei ar sveikatai, raginimų imtis ekstremistinės veiklos.

Visuomeninė iniciatyva, kurios tekste yra necenzūrinių ar įžeidžiančių žodžių, keliama grėsmė piliečių gyvybei ar sveikatai, taip pat raginama imtis ekstremistinės veiklos, įgaliota ne pelno organizacija pašalinama iš svarstymo neatlikusi išankstinio patikrinimo, informuojamas tokią iniciatyvą atsiuntęs pilietis elektronine forma.

8. Visuomeninę iniciatyvą atsiuntęs pilietis nurodo, kokiu lygmeniu (federaliniu, regioniniu ar savivaldybių), jo nuomone, ši iniciatyva turėtų būti įgyvendinta.

9. Įgaliota ne pelno organizacija turi teisę nuspręsti atšaukti visuomenės iniciatyvą iš svarstymo neatlikusi išankstinės ekspertizės tais atvejais, kai pilietis pakartotinai išsiuntė visuomeninę iniciatyvą, dėl kurios buvo priimtas sprendimas atsisakyti ją talpinti interneto šaltinyje arba kurie nesulaukė reikiamo palaikymo balsavimo metu ir tuo pačiu visuomenės iniciatyvoje nepateikiami nauji argumentai ar nenurodomos naujos aplinkybės, arba jei panaši visuomeninė iniciatyva jau buvo paskelbta interneto šaltinyje ir sulaukė reikiamos paramos. balsavimas arba balsavimas dėl jo nebaigtas.

Visuomenės iniciatyvą pateikęs pilietis apie šį sprendimą informuojamas elektroniniu būdu.

10. Preliminaraus patikrinimo metu visuomenės iniciatyvos atitiktis Rusijos Federacijos Konstitucijai, visuotinai pripažintiems tarptautinės teisės principams ir normoms, įskaitant piliečių teisių, laisvių ir teisėtų interesų srityje, nagrinėjamos problemos aktualumas. visuomenės iniciatyva, ir nustatomas siūlomų jos sprendimo variantų pagrįstumas.

11. Remdamasi pirminio tyrimo rezultatais, įgaliota ne pelno organizacija priima sprendimą:

a) dėl viešosios iniciatyvos paskelbimo interneto šaltinyje (balsavimo skiltyje) ir balsavimo procedūros pradžios;

b) atsisakymas paskelbti viešąją iniciatyvą interneto šaltinyje;

c) apie visuomenės iniciatyvos įgyvendinimo lygio pokyčius.

12. Įgaliota ne pelno organizacija apie sprendimą, priimtą remiantis pirminio tyrimo rezultatais, elektroniniu būdu praneša visuomenės iniciatyvą išsiuntusiam piliečiui. Kartu pranešimas apie atsisakymą skelbti viešąją iniciatyvą interneto šaltinyje arba apie jos įgyvendinimo lygio pasikeitimą turi būti motyvuotas.

13. Įgaliota ne pelno organizacija priima sprendimą atsisakyti skelbti viešąją iniciatyvą interneto šaltinyje tais atvejais, kai:

a) viešoji iniciatyva prieštarauja Rusijos Federacijos Konstitucijai, visuotinai pripažintiems tarptautinės teisės principams ir normoms, įskaitant piliečių teisių, laisvių ir teisėtų interesų srityje;

b) viešoji iniciatyva prieštarauja 2004 m. birželio 28 d. Federalinio konstitucinio įstatymo N 5-FKZ „Dėl Rusijos Federacijos referendumo“ 6 straipsniui;

c) visuomeninėje iniciatyvoje nėra problemos aprašymo arba visuomeninėje iniciatyvoje nepasiūlyti problemos sprendimo variantai arba siūlomi variantai nepagrįsti.

14. Interneto šaltinyje paskelbta visuomenės iniciatyva turi gauti reikiamą paramą balsuojant naudojantis interneto šaltiniu. Iniciatyva laikoma remiama, jei per vienerius metus nuo jos paskelbimo interneto šaltinyje ji gauna:

b) ne mažiau kaip 5 procentai piliečių, nuolat gyvenančių atitinkamo Rusijos Federacijos subjekto teritorijoje (Rusijos Federacijos subjektams, kuriuose gyvena daugiau nei 2 mln. žmonių - ne mažiau kaip 100 tūkstančių nuolat gyvenančių piliečių balsų). atitinkamo Rusijos Federacijos subjekto teritorijoje), - remiant regionines iniciatyvas;

17. Įgaliota ne pelno organizacija numato:

a) galimybę piliečiams laisvai naudotis interneto šaltiniu susipažinti su jame skelbiamomis visuomeninėmis iniciatyvomis, balsavimo rezultatais, priimtus sprendimus, taip pat gauti informaciją apie visuomeninės iniciatyvos įgyvendinimo eigą ir rezultatus;

18. Visuomenės iniciatyva, kuri balsavimo metu nesulaukia reikiamo palaikymo, laikoma neparemiama ir pašalinama iš svarstymo. Informacija apie tai skelbiama interneto šaltinyje.

19. Visuomenės iniciatyvą, gavusią balsavimo metu reikiamą paramą, įgaliota ne pelno organizacija elektroniniu būdu siunčia atitinkamo lygio (federalinės, regioninės ar savivaldybės) ekspertų darbo grupei, kad ji atliktų ekspertizę ir priimtų sprendimą dėl galimybių. parengti atitinkamo normatyvo projektą teisės aktą ir (arba) kitas priemones šiai iniciatyvai įgyvendinti. Informacija apie visuomenės iniciatyvos siuntimą atitinkamo lygio ekspertų darbo grupei ir jos priimtus sprendimus skelbiama interneto šaltinyje.

20. Įgaliota ne pelno organizacija, siųsdama visuomenės iniciatyvą ekspertų darbo grupei, nurodo šią informaciją:

22. Regioninio lygmens ekspertų darbo grupės sudėtį nustato Rusijos Federaciją sudarančių vienetų aukščiausios vykdomosios valdžios institucijos, į kurią įeina Rusijos Federacijos valstybės valdžios institucijų atstovai, valstybės valdžios atstovaujamųjų (įstatymų leidžiamųjų) organų pavaduotojai. Rusijos Federaciją sudarantys subjektai, Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų visuomeninių rūmų nariai, savivaldybių atstovaujamųjų organų deputatai, vyriausybinių įstaigų, verslo bendruomenės ir visuomeninių asociacijų atstovai.

23. Savivaldybės lygmens ekspertų darbo grupės sudėtį nustato vietos valdžios organai, joje dalyvauja šių organų atstovai, savivaldybių atstovaujamųjų organų pavaduotojai, savivaldybių institucijų, verslo bendruomenės ir visuomeninių asociacijų atstovai.

24. Ekspertų darbo grupė, remdamasi visuomenės iniciatyvos svarstymo rezultatais, per ne ilgesnį kaip dviejų mėnesių laikotarpį parengia ekspertų išvadą ir sprendimą dėl atitinkamo norminio teisės akto rengimo ir (ar) imasi kitų priemonių, kad būtų galima rengti atitinkamą norminį teisės aktą. įgyvendina iniciatyvą, kurią pasirašo atitinkamos ekspertų darbo grupės pirmininkas, apie kurią elektroniniu būdu praneša įgaliotai ne pelno organizacijai.

Informacija apie visuomenės iniciatyvos svarstymą ir jos įgyvendinimo priemones siunčiama įgaliotai ne pelno organizacijai paskelbti interneto šaltinyje.

Svetainė „Rusijos viešoji iniciatyva“ veikia jau daugiau nei metus. Kokie rezultatai? Ar įmanoma visuomeninėmis iniciatyvomis ką nors paveikti?

Kas inicijavo visuomeninę iniciatyvą?

Rusijos prezidento vardu 2012 m. gegužės dekretas» Nr. 601) Rusijos Federacijos Vyriausybė patvirtino Rusijos Federacijos piliečių pasiūlymų viešo pateikimo informaciniu ir telekomunikacijų tinklu „Internetas“ mechanizmo suformavimo koncepciją Rusijos Federacijos Vyriausybės svarstymui. per vienerius metus gavo ne mažiau kaip 100 tūkstančių Rusijos Federacijos piliečių paramą.

Koncepcijos pagrindu 2013 m. kovo 4 d. buvo išleistas Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 183 „Dėl Rusijos Federacijos piliečių atsiųstų visuomeninių iniciatyvų naudojantis interneto šaltiniu „Rusijos visuomeninė iniciatyva“ svarstymo“, įsigaliojo iškart po pasirašymo. Tačiau Vladimiras Putinas savo pranešime Federalinei asamblėjai paminėjo būtinybę tais pačiais metais įvesti visuomenės iniciatyvos institutą. Jo kalboje viešoji iniciatyva atsistojo greta plačios viešos diskusijos poreikio, „ir praktinių rezultatų, kai visuomeninės iniciatyvos tampa valstybės politikos dalimi ir visuomenė kontroliuoja jų įgyvendinimą“. Tuo pačiu metu prezidentas įsakė plėtoti. Šis įstatymas priimtas 2014 m. liepos 21 d. (Nr. 212-FZ). Prezidentė taip pat sakė, kad „visi įstatymų projektai, pagrindiniai vyriausybės sprendimai, strateginiai planai turi būti svarstyti pilietiškai, taip vadinami nuliniu būdu, dalyvaujant NVO ir kitoms pilietinės visuomenės institucijoms“. Šias funkcijas jis patikėjo visuomenines tarybas su valdžia.

Iš šio ekskursijos į visuomeninės iniciatyvos istoriją akivaizdu, kad visuomenės iniciatyvos plėtra yra nacionalinės svarbos reikalas, kurį pradėjo pats prezidentas.

Kas prižiūri visuomenės iniciatyvą?

Rusijos Federacijos prezidento dekretu buvo sukurta svetainė „Rusijos visuomeninė iniciatyva“. Už pasiūlymų teikimo ir balsavimo procesą buvo paskirta tam tikra ne pelno organizacija – Informacinės demokratijos fondas, kuris buvo įkurtas dar 2012 m. Fondo įkūrėjas ir prezidentas Ilja Massukhas, buvęs IBM darbuotojas ir buvęs Rusijos Federacijos ryšių ir masinės komunikacijos ministro pavaduotojas. Tarp leidžiamų Fondo veiklų yra šios: rinkos tyrimas ir identifikavimas visuomenės nuomonė, veikla teisės srityje, leidybinė veikla, reklaminė veikla, kitas finansinis tarpininkavimas ir konsultavimas verslo ir valdymo klausimais.

Taigi formali visuomenės iniciatyvos kontrolė atiteko ne Susisiekimo ministerijai, o perėjo į privačias rankas.

Kokius klausimus galima kelti viešoje iniciatyvoje?

Remiantis Rusijos Federacijos prezidento dekretu, suaugę Rusijos piliečiai gali teikti viešąją iniciatyvą socialinio ir ekonominio šalies vystymosi, valstybės ir savivaldybių valdymo gerinimo klausimais per interneto šaltinį „Rusijos viešoji iniciatyva“ („Russian Public Initiative“). IG“). Čia matome tik dvi kryptis: socialinę-ekonominę šalies raidą ir viešojo administravimo tobulinimą. Jei pageidaujama, į tokias sritis galima įtraukti beveik bet kokį klausimą. Jei, pavyzdžiui, dėl saugumo klausimo reikia balsuoti internetu, tai bus „viešasis administravimas saugumo srityje“. Jei žmogaus teisių klausimu reikia imtis iniciatyvos, tai „ viešasis administravimasžmogaus teisių srityje“. Tai leidžia daryti prielaidą, kad išaiškinant kryptis, kuriomis visuomeninė iniciatyva gali būti pristatyta, faktiškai nieko nenurodoma. Todėl tikslingiau apriboti iniciatyvų apimtį nurodant draudimus.

Prezidento dekrete yra keletas tokių draudimų grupių. Pirmoji grupė – reikalavimai iniciatyvos tekstui. Tekste neturėtų būti nešvankios ar įžeidžiančios kalbos, grėsmės piliečių gyvybei ar sveikatai arba raginimų imtis ekstremistinės veiklos.

Antroji draudimų grupė – teisėtumo reikalavimai. Iniciatyva turi atitikti Rusijos Federacijos Konstituciją, visuotinai pripažintus tarptautinės teisės principus ir normas, įskaitant piliečių teisių, laisvių ir teisėtų interesų srityje. Ką tai reiškia? Pavyzdžiui, kad dėl naujos Rusijos konstitucijos projekto negalima balsuoti. Neįmanoma viešojo administravimo srityje pasiūlyti ką nors iš esmės naujo, jei tai prieštarauja konstitucinės santvarkos pagrindams.

Trečioji draudimų grupė – reikalavimas laikytis referendumo įstatymo. Kitaip tariant, klausimai, kurie negali būti pateikiami referendumui, negali būti balsuojami visuomenės iniciatyva. Kokie tai klausimai?

Referendumo įstatymo 6 straipsnyje įvardijami šie klausimai, kurie negali būti keliami referendumui:

1) dėl Rusijos Federacijos subjekto (subjektų) statuso, įtvirtinto Rusijos Federacijos Konstitucijoje, pakeitimo;

2) dėl Rusijos Federacijos Valstybės Dūmos prezidento kadencijos nutraukimo ar pratęsimo prieš terminą, surengus pirmalaikius jų rinkimus arba dėl jų surengimo datos atidėjimo;

3) dėl asmenų, užimančių vyriausybės pareigas Rusijos Federacijoje, rinkimų, paskyrimo, anksčiau laiko nutraukimo, sustabdymo ar pratęsimo (tai taikoma, pavyzdžiui, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdytojams ir ministrams);

4) dėl federalinės vyriausybės organų ir kitų federalinės vyriausybės įstaigų personalo;

5) dėl organų, sudarytų pagal Rusijos Federacijos tarptautinę sutartį, išrinkimo, nutraukimo prieš terminą, jų kadencijos sustabdymo ar pratęsimo;

6) dėl neatidėliotinų ir neatidėliotinų priemonių gyventojų sveikatai ir saugumui užtikrinti;

7) Rusijos Federacijos Konstitucija ir federaliniai konstituciniai įstatymai yra priskirti išimtinei federalinės valdžios organų kompetencijai.

Pasirodo, žmonės net per visuomenės iniciatyvos instrumentą (labai nepatikimas instrumentas) negalės išreikšti savo požiūrio, pavyzdžiui, į Vyriausybės vadovą, kuris nesusitvarko su šalies valdymu. .

Ketvirtoji iniciatyvai keliamų reikalavimų grupė – aktualumas ir pagrįstumas. Informacinės demokratijos fondas sprendžia, kiek visuomenės iniciatyva yra aktuali ir kiek pagrįstas siūlomas problemos sprendimas. Fondas sprendimui priimti turi ne daugiau kaip du mėnesius. Jei jis mano, kad problemos sprendimas yra nepakankamai pagrįstas arba pažeidžia kitus aukščiau aptartus reikalavimus, viešoji iniciatyva nėra skelbiama interneto šaltinyje. Tai yra, tam tikra privati struktūra yra pirmasis filtras viešųjų iniciatyvų kelyje.

Kaip veikia visuomeninė iniciatyva?

Jei viešoji iniciatyva nepažeidžia nustatytų draudimų, ji skelbiama interneto šaltinyje. Tai atrodo kaip tekstas, pagrindžiantis tam tikros problemos sprendimo poreikį, praktinius rezultatus ir konkrečius problemos sprendimus. Kartu gali būti paskelbtas teisės akto projekto tekstas ir jo aiškinamasis raštas. Balsuoti gali ištisus metus vyresni nei 18 metų Rusijos piliečiai, kurie registruodamiesi valstybinių paslaugų portale pateikia pasą.

Už iniciatyvas skirtingi lygiai reikia skambinti skirtingi kiekiai balsai „už“: federaliniu lygiu – ne mažiau kaip šimtas tūkstančių; regioniniu lygiu - regionams, kuriuose gyvena daugiau kaip 2 milijonai žmonių - šimtas tūkstančių, likusiems - 5% regiono gyventojų; savivaldybės lygmeniu – 5% savivaldybės gyventojų. Balsuoti prieš iniciatyvą galite ir formaliai, jie vėliau neatimami iš „už“ iniciatyvą atiduotų balsų. Tačiau galima daryti prielaidą, kad daug iniciatyvos priešininkų gali turėti įtakos ekspertų darbo grupės nuomonei.

Jei iniciatyvą palaiko reikiamas skaičius piliečių, ji siunčiama svarstyti atitinkamo lygio ekspertų darbo grupei. Pavyzdžiui, federaliniu lygiu ekspertų grupei vadovauja atviros vyriausybės ministras Michailas Abyzovas. Ši darbo grupė yra antrasis filtras iniciatyvos kelyje. Bet ne paskutinis. Būtent ekspertų darbo grupė per du mėnesius nusprendžia, įgyvendinti ar atmesti iniciatyvą.

Federalinio lygio ekspertų darbo grupę sudaro federalinių vykdomųjų organų atstovai, Valstybės Dūmos deputatai, Federacijos tarybos nariai, Rusijos Federacijos visuomeninių rūmų nariai, verslo bendruomenės ir visuomeninių asociacijų atstovai, paskirti Rusijos Federacijos Vyriausybės. Rusijos Federacija. Kitų lygių darbo grupių formavimo principai yra panašūs.

Prezidento dekrete neįvardijami jokie kriterijai, pagal kuriuos ekspertų grupė vertina piliečių patvirtintas iniciatyvas. Tai gali būti tie patys kriterijai, kuriais grindžiamas iniciatyvos pateikimas interneto šaltinyje: problemos aktualumas ir jos sprendimo pagrįstumas (taip pat piliečių palaikymas). Iš esmės Ekspertų grupės sprendimas gali būti visiškai savavališkas.

Jei ekspertų grupė padarė teigiamą išvadą dėl visuomenės iniciatyvos, ji taip pat parengia sprendimą dėl tinkamo norminio teisės akto parengimo ar kitų priemonių iniciatyvai įgyvendinti. Tai yra, jei idėjai įgyvendinti reikalingas federalinis įstatymas, ekspertų grupė turi nuspręsti, kad ją reikia parengti ir pateikti Valstybės Dūmai. Kas rengia įstatymo projektą ir kas teikia jį Dūmai? Tikriausiai ši užduotis tenka Rusijos Federacijos vyriausybei ir federalinėms vykdomosios valdžios institucijoms. Vienaip ar kitaip padarys Valstybės Dūma ar kita institucija trečiasis filtras visuomenės iniciatyvos keliu.

Kokie rezultatai?

ROI svetainėje nėra vienodos statistikos tiek apie piliečiams rūpimas sritis, tiek apie pradėtų ir įgyvendintų iniciatyvų santykį. Tarp piliečių priimtų iniciatyvų yra 15 iniciatyvų. Iš 15 iniciatyvų 9 jau įgyvendintos norminiuose teisės aktuose. Iš jų 8 federalinės iniciatyvos buvo įgyvendintos, nepaisant to, kad jos negavo 100 tūkst. Ką tai reiškia? Pavyzdžiui, kad valstybė jau ruošiasi spręsti piliečių deklaruojamą problemą (nebuvo konflikto, kaip „piliečiai reikalauja, bet valstybė prieš“). Tai reiškia, kad IG svetainės vaidmuo čia yra nulinis.

Kokios buvo šios iniciatyvos? Panaikinta „nulis ppm“, panaikinta „mobilioji vergovė“, galimybė pasirinkti banką atlyginimų pervedimui, „įstrižinės zebro perėjos“ įvedimas pėsčiųjų perėjose, leidimas pasidaryti valstybinių numerių kopijas. transporto priemonių, ir kiti. Kai kurie iš jų tikrai naudingi didelis skaičius piliečių, bet jie visi sprendžia tik mažas, privačias problemas – nieko globalaus.

Vienintelė įgyvendinta iniciatyva savivaldybės lygmeniu sulaukė tik 2 balsų „už“ ir 3 „prieš“. Akivaizdu, kad piliečiai savo iniciatyvą pradėjo veržtis kitais būdais, o ROI svetainė jiems visiškai nepadėjo.

Pažiūrėkime į iniciatyvas, kurios surinko daugiau nei 100 tūkstančių balsų, bet nebuvo įgyvendintos.

Neseniai iškilusi Aleksejaus Navalno iniciatyva ratifikuoti JT konvencijos prieš korupciją 20 straipsnį kaip prieštaraujantį Rusijos Federacijos Konstitucijai. Kaip tada ji pateko į svetainę, jei ji neatitinka teisinių reikalavimų? Ar tai reiškia, kad fondas nėra pakankamai kompetentingas filtruoti iniciatyvas? Tačiau JT konvencijos prieš korupciją 20 straipsnio ratifikavimo atveju įdomesnis yra kitas dalykas. Dar 2013 metais įspūdinga daugiau nei 100 deputatų grupė pristatė panašų projektą ratifikuoti 20 straipsnį (Nr. 216235-6), ir tai ne vienintelė tokia iniciatyva. Įstatymo projektas sulaukė neigiamo Rusijos Federacijos Vyriausybės įvertinimo ir niokojančios išvados Teisės skyrius tačiau nė vienas iš jų nenurodė Konvencijos 20 straipsnio antikonstitucingumo. Projektas tebėra svarstomas Valstybės Dūmoje ir dar nebuvo atmestas.

Toks vaizdas gali parodyti visuomenės iniciatyvos, kuri kabliuku ar sukčiai prasiskverbė pro Valstybės Dūmos sienas, bet nesulaukia valdžios palaikymo, likimą. Pavyzdžiui, jei ekspertų grupė pritartų Navalno iniciatyvai, Valstybės Dūmai būtų pateiktas kitas projektas. O ten projektą galima marinuoti tiek, kiek norisi, arba tiesiog atmesti. Ir nesvarbu, kiek žmonių palaikė iniciatyvą – 100 tūkst. ar 500 tūkst.

Be to, ekspertų grupė atmetė iniciatyvas uždrausti pareigūnams pirkti brangius automobilius, panaikinti pareigūnams skirtus „mirksinčius žibintus“, panaikinti „įstatymą prieš internetą“, naikinti muitų įstatymą prekėms iš užsienio internetinių parduotuvių, taip pat. kaip iniciatyva „Mano namai yra mano“ tvirtovė“.

Šiuo metu vyksta balsavimas dėl iniciatyvų, susijusių su mokamo automobilių statymo taisyklių keitimu ir transporto priemonių evakuacijos panaikinimu, per 4 mėnesius jau surinkusias 25 tūkst. Piliečiai (daugiausia maskviečiai) nemėgsta mokamos stovėjimo aikštelės ir automobilių vilkimo, tačiau valdžiai (ypač Maskvos) tai labai patinka. Abu atneša nemažas pajamas iždui. Žinoma, kad patį mokamos stovėjimo aikštelės įvedimą ir automobilių evakuaciją bei atitinkamų įgaliojimų perdavimą regionams lobistavo Maskvos valdžia. Ir jau dabar galima nuspėti, kokiu pagrindu ši iniciatyva nepraeis „antrojo filtro“ – ekspertų grupės. Pavyzdžiui, iniciatyva uždrausti mirksinčias šviesas eksperto išvadoje teigiama, kad daugiau nei pusę balsų atidavė Maskvos gyventojai, dar 8 tūkstančius balsų – Sankt Peterburgo gyventojai, vadinasi, tai aktualu ne visiems. Rusijos.

Visas blokas iniciatyvų atspindi neigiamą žmonių požiūrį į valdininkus ir su jais susijusią oligarchiją. Tokios iniciatyvos apima:

„Sukurti Rusijos Federacijos piliečių atšaukimo mechanizmą valstybininkai visi lygiai“;

„Uždrausti bet kokio rango valstybės tarnautojų giminaičių ir pavaduotojų įmonėms dalyvauti valstybiniuose konkursuose“;

„Patikrinti valstybinių korporacijų, valstybinių įstaigų ir įmonių, kuriose 100% valstybės dalyvavimas, darbuotojų magistro ir daktaro disertacijas dėl plagijavimo“;

„Pareigūnų atsakomybės už kelių būklę avarinėse situacijose įtvirtinimas Rusijos Federacijos kelių eismo taisyklėse“;

„Ant ženklelių, vardinių lentelių biuruose ir cituojant žiniasklaidoje nurodyti informaciją apie pareigūnų atlyginimus (su priedais ir priedus) už paskutinius 3 darbo mėnesius“;

„Nustatyti valstybės įmonių vadovų atlyginimus, kurių dydis neviršija 5 vidurkio darbo užmokesčiošios korporacijos darbuotojai“;

„Uždrausti parduoti žaliavas ir energijos išteklius užsienio rinkoje mažesnėmis nei vidaus rinkoje kainomis“ ir kt.

Iš šios trumpos imties matyti, kad žmonėms nerimą kelia valdžios neatsakingumas ir valstybės korporacijų vadovų bei valdininkų superpajamos gyventojų skurdimo fone. Kokia tikimybė, kad valdžia šiais klausimais sutiks žmones pusiaukelėje ir pritars prieš ją nukreiptoms iniciatyvoms? Tikimybė beveik lygi nuliui.

Kodėl IG neveikia?

Aukščiau pateikta visuomenės iniciatyvų analizė, dėl kurios buvo priimtas sprendimas, privedė prie paradoksalios išvados: valstybė įgyvendino iniciatyvas, kurios nepasiekė reikalingas kiekis balsų, o sužlugdytos iniciatyvos, kurias palaikė daugiau nei 100 tūkst. Kodėl taip yra?

ROI projektą inicijavo „iš viršaus“, pačios valstybės, Rusijos Federacijos prezidento asmenyje. Ją įgyvendina valstybei artima ne pelno siekianti organizacija, veikianti kaip „pirmasis filtras“ iniciatyvų kelyje. Ji leidžia į savo interneto platformą iniciatyvas, nukreiptas prieš vyriausybę. Tačiau kiti „filtrai“ – tai valdžia, kuri nebepraleis kažko sau žalingo ar to, su kuo paprasčiausiai nesutinka.

Pati piliečių teisėkūros iniciatyvos idėja nėra nauja. Net tada, kai jis buvo pristatytas Rusijoje, jie minėjo užsienio patirtis. Pilietinių iniciatyvų praktika egzistuoja JAV ir Europos Sąjungoje (Lisabonos sutartis dėl ES steigimo sutarčių pakeitimų). Liaudies įstatymų leidybos iniciatyva egzistuoja Šveicarijoje, Italijoje, Australijoje, Peru, Ispanijoje, JAV, Vokietijoje ir yra numatyta Albanijos, Lenkijos, Slovėnijos, Rumunijos, Latvijos ir Lietuvos konstitucijose.

Projektas federalinis įstatymas Rusijos teisingumo ministerijos parengtas „Dėl norminių teisės aktų Rusijos Federacijoje“ numato galimybę įgyvendinti piliečių įstatymų leidybos iniciatyvas Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių lygmeniu. Tačiau šis projektas dar nepateiktas Valstybės Dūmai, o normos dėl piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos yra neprivalomos, tai yra neprivalomos. Netgi piliečių teisėkūros iniciatyvos instituto įtraukimas į Rusijos Federacijos subjekto chartiją negarantuoja šios institucijos įgyvendinimo (tokia situacija susiklostė, pavyzdžiui, Maskvos srityje).

Visuomeninė iniciatyva skiriasi nuo piliečių įstatymų leidybos iniciatyvos tuo, kad antroji numato, kad piliečiai tiesiogiai pateikia įstatymo projektą parlamentui. Visuomenės iniciatyvos institutas uždeda papildomų kliūčių iniciatyvai. Tuo pačiu patį norminio teisės akto projektą taip pat rengia ne „visuomenė“, o valstybė. Tai vienu metu ir pliusas, ir minusas. Viena vertus, piliečiai neturi reikiamų žinių, kad galėtų savarankiškai parengti teisėkūros iniciatyvų paketą. Kita vertus, nėra garantijos, kad valstybė, kurdama savo projektą, tiksliai atspindės projektą inicijavusios visuomenės valią.

ROI projektas buvo kritikuojamas ir dėl galimo balsavimo rezultatų klastojimo – elektroninių balsų kimšimo, ką patvirtina nustatytos statistinės anomalijos. Jei „IG“ yra valstybinis projektas, „churovščinos“ pasireiškimas jame yra natūralus.

Atsižvelgiant į galimus tiesioginės piliečių teisėkūros iniciatyvos įstatymų leidybos institucijose trūkumus, jie negali tapti pateisinimu atsisakyti tokios institucijos. Tuo pačiu galima neskausmingai panaikinti „visuomenės iniciatyvą“ savo dabartiniu pavidalu su papildomais „filtrais“ piliečių valios reiškimo būdui. Nors nesant tiesioginės pilietinės įstatymų leidybos iniciatyvos, tokia visuomeninė iniciatyva yra geriau nei nieko.

Sulakšino centro parengtame Rusijos Konstitucijos projekte numatyta žmonių įstatymų leidybos iniciatyva. Balsavimo teisę turinčios piliečių grupės, kuriose yra ne mažiau kaip 100 000 žmonių, turi teisę įstatymų leidybos iniciatyva tiesiogiai teikti parlamentui įstatymų projektus. Ši institucija, remiantis Rusijos Konstitucijos projektu, veikia kaip viena iš demokratijos garantijų.

Dabartinė valdžia nesuinteresuota įgyvendinti piliečių interesus teisės aktuose, todėl sugalvoja kai kurias klastotes, tokias kaip „ROI“, imituojančias demokratines institucijas. Tačiau kai žmonės supras, kad dauguma jų iniciatyvų blokuojamos dėl tolimos priežasties, jų priešiškumas valdžiai tik stiprės.

2013 m. balandį „RuNet“ pasirodė Visuomenės iniciatyvos portalas. Jos sukūrimą tiesiogiai sankcionavo Rusijos Federacijos prezidentas ir užtikrino atitinkamą dekretą. Šio portalo tikslas – suteikti galimybę bet kuriam šalies piliečiui tiesiogiai susisiekti su valdžios institucijomis, pasirašyti peticijas ir dalyvauti viešųjų projektų propagavime balsuojant. Projektas yra adresu roi.ru. Balsuoti ir bet kokius kitus veiksmus jame gali atlikti tik Valstybės paslaugų portalo vartotojai – atskira registracija svetainėje nenumatyta. Kitas išsamią analizę kaip dirbti su šia paslauga.

Portalo funkcijos

Visuomeninių iniciatyvų svetainėje kiekvienas užsiregistravęs vartotojas gali pasiūlyti savo peticiją viešasis gyvenimasšalis, regionas, miestas ir kt. Remiantis prezidentės dekretu, reglamentuojančiu portalo darbą, daugiau nei 100 000 balsų „už“ sulaukusi peticija perduodama specialiai šiems tikslams prie Vyriausybės organizuotai darbo grupei.

Svarbu! Nuo 2016 metų informacija apie iniciatyvas, sulaukusias ne mažiau kaip 35 000 palaikymo balsų, buvo perduota ir Valstybės Dūmai.

Po peržiūros komisija nusprendžia, ar plėtoti siūlomą idėją. Galima priimti ir išsiųsti į darbą arba atmesti paaiškinus priežastis portale.

Kokias iniciatyvas galima skatinti?

Reikalavimai siūlymams, kurie gali būti skelbiami Visuomeninių iniciatyvų portale, įtvirtinti 2013-03-04 priimtame Prezidento dekrete Nr.183. Svetainėje dirba moderatoriai, kurie tikrina, ar visi pateikti pasiūlymai atitinka šiuos kriterijus. Patvirtinus peticiją, ji paskelbiama viešai.

Galite teikti pasiūlymus tiek dėl federalinių įstatymų pakeitimų, tiek dėl gyvenimo kokybės gerinimo konkrečioje srityje vietovė. Pavyzdžiui, būtent šios paslaugos dėka Iževske buvo sutvarkyta viena iš pėsčiųjų perėjų, Kurske pastatytas iškilmingas fontanas.

Beje, galimybė išsaugoti mobiliojo telefono numerį keičiant telekomunikacijų operatorių taip pat yra viena iš viešųjų iniciatyvų, įgyvendinamų naudojantis portalu roi.ru.

Kiek balsų reikia patvirtinimui?

Kai pasiūlymas bus paskelbtas Roi svetainėje, balsavimas turi tęstis metus. Balsų skaičius, kurio reikia norint pateikti pasiūlymą Vyriausybės komisijai, priklauso nuo iniciatyvos lygio:

ne mažiau 100 000 – visos Rusijos reikšmės pasiūlymams;
100 000 – regioninėms iniciatyvoms (taikoma regionams, kuriuose gyvena daugiau nei 2 000 000 žmonių);
5% regiono gyventojų skaičiaus – mažesniems regionams;
5% savivaldybės gyventojų – už savivaldybei svarbius pasiūlymus.

Reikalingą ribą peržengusio pasiūlymo ekspertinės peržiūros laikotarpis yra 2 mėnesiai. Sprendimas, priimtas remiantis iniciatyvos darbo rezultatais, turi būti paskelbtas portale.

Kaip dirbti su tarnyba?

Prieš pradėdami naudotis iniciatyvų svetaine, turite joje susikurti savo paskyrą. Svetainės taisyklės numato dviejų tipų paskyras:

standartinis;
patvirtino.

Pirmasis suteikia vartotojui prieigą prie riboto funkcijų rinkinio, kuris neapima peticijų kūrimo ir balsavimo. Antrasis atveria visas portalo galimybes. Toks skirstymas priimtas siekiant panaikinti galimybę sukčiauti balsus pagal pateiktus pasiūlymus.

Ko reikia norint užsiregistruoti?

Prisijungti prie roi portalo galima tik Valstybės tarnyboje sukurtu prisijungimo vardu ir slaptažodžiu. Be to, neužtenka vien sukurti paskyrą internetu. Priešingu atveju vartotojas neturės prieigos prie vienos iš pagrindinių roi.ru paslaugų – balsavimo. Viešosios paslaugos siūlo kelis paskyros patvirtinimo būdus:

per apsilankymą MFC;
įvesdamas asmens kodą iš portalo išsiųsto laiško;
naudojant elektroninį parašą.

Svarbu! Laiškas vartotojui bus išsiųstas popierine forma per Rusijos paštą. Vidutinis pristatymo laikas yra apie dvi savaites.

Galimos prisijungimo problemos

Užsiregistravęs vartotojas turimais kredencialais gali patekti į viešųjų iniciatyvų svetainę. Prisijungimo mygtukas yra viršutiniame dešiniajame svetainės puslapio kampe.

ar Valstybės tarnybų paskyroje yra nurodytas vartotojo kontaktinis el.
Ar patvirtintas el. pašto adresas?

Jei šio kontakto nėra jūsų profilyje arba jis nebuvo patvirtintas, viešųjų iniciatyvų paslauga bus neįmanoma pasiekti. Sistema tiesiog pateiks prisijungimo klaidą. Tokiu atveju turėsite grįžti į Valstybės tarnybą ir užpildyti savo profilį.

Svarbu: būtina nurodyti el. pašto adresą, nes čia vartotojas gaus visą informaciją apie jo pateiktas iniciatyvas ir kitus svetainėje atliktus veiksmus.

Kaip dalyvauti balsavime?

Populiariausių iniciatyvų, dėl kurių balsuojama, sąrašas skelbiamas pagrindiniame spiečiaus svetainės puslapyje. Jei portalo lankytojui reikia konkrečios peticijos, jis gali ją rasti pagal numerį, naudodamas puslapio viršuje esančią paieškos juostą. Tiems, kurie domisi konkrečia tema ar pasiūlymais, pateiktais tam tikrame regione, puslapyje yra ir atitinkami filtrai.

Norint balsuoti, tereikia iš sąrašo pasirinkti konkretų pasiūlymą, paspaudus ant jo pavadinimo. pasirodys monitoriuje išsamus aprašymas iniciatyvas, o žemiau yra balsavimo forma. Paspaudęs atitinkamą mygtuką (už arba prieš), vartotojas pamatys pranešimą, kad jo balsas įskaitytas. Ta pati žinutė per minutę pasieks jo el.