Tarp registruotų ir dirbančių juridinių asmenų nustatytas įstatymaisįsakymu Rusijos Federacijos teritorijoje yra subjektai, turintys specialų, specifinį teisinį statusą. Tai visų pirma valstybinės įmonės. Panagrinėkime toliau jų specifiką.
Bendrosios charakteristikos
Valstybinė unitarinė įmonė yra juridinis asmuo, vykdantis jai patikėto materialiojo turto operatyvų valdymą. Teisiniuose leidiniuose ji dar vadinama verslo institucija. Viena vertus, tai yra valstybės įmonė. Tai paaiškinama jos kūrimo tikslu. Ji formuojama pirmiausia tam tikroms paslaugoms teikti, darbams atlikti ar produkcijai gaminti. Kartu su šiuo dauguma veiklos sąnaudos padengiamos iš biudžeto. Be to, pagrindiniai klientai yra valstybinės agentūros.
Specifika
Valstybės institucijos ir įmonės turi daug bendro. Pirmiausia juos vienija galimybės disponuoti (savo) jiems priskirtomis materialinėmis vertybėmis nebuvimas. Valstybės įmonė savo esme yra viena iš valstybės institucijų vykdomų savo funkcijų įgyvendinimo formų. Panašią išvadą galima padaryti ir apie institucijas. Tačiau skirtumas tarp šių subjektų yra tas, kad jie yra suformuoti įvairiose srityse. Visų pirma, institucijos kuriamos mokslo, švietimo, kultūros sektoriuose, socialinės apsaugos, sveikatos apsaugos, kūno kultūros, sporto, piliečių užimtumo srityse. Valstybės įmonė pirmiausia yra pramoninės veiklos dalyvė. Jis sukurtas, pavyzdžiui, gynybos ar kitos strateginės svarbos produktams gaminti. Šiuo atveju valstybės įmonė laikoma komercine, o įstaiga – ne.
Teisinis statusas
Kaip minėta pirmiau, valstybės įmonės nuosavybės teisė yra teisė operatyvinis valdymas. Atitinkamai, jo neįmanoma suformuoti remiantis Rusijos Federacijos, regionų ar savivaldybių nuosavybei priskirtų materialinių vertybių deriniu. Federalinės vyriausybės įmonė yra juridinis asmuo, turintis vieną steigėją. Būtent jam gali priklausyti materialinis turtas, patikėtas operatyviniam valdymui.
Reguliavimo sistema
Nuo 1995 m. sausio 1 d. iki Federalinio įstatymo Nr. 161 įsigaliojimo valstybės valdomų įmonių teisinio statuso pagrindus reglamentavo išimtinai Civilinis kodeksas. Ši nuostata nurodyta Federalinio įstatymo Nr. 52, kuriuo buvo įtraukta pirmoji kodekso dalis, 6 straipsnyje (6 dalyje). Nustatyta, kad atitinkamos normos buvo taikomos iki oficialaus Civilinio kodekso 1 dalies paskelbimo įsteigtoms įmonėms, veikiančioms ūkio valdymo ir operatyvaus valdymo teise. Kartu su šiuo str. Kodekso 113 straipsnis numatė, kad aptariamų juridinių asmenų teisinį statusą nustato ne tik Civilinio kodekso nuostatos, bet ir specialus įstatymas. Tačiau šis norminis aktas buvo priimtas tik 2002 m. lapkričio 14 d. Kalbame visų pirma apie Federalinį įstatymą Nr. 161.
Papildymai ir pakeitimai
Pagal str. 37 Federalinis įstatymas Nr. 161, visos valstybinės įmonės turėjo suderinti savo įstatus su įstatymu. Kartu buvo nustatytas terminas iki 2003 m. liepos 1 d. Federaliniame įstatyme Nr. 161 buvo nurodytos kai kurios Civilinio kodekso nuostatos, reglamentuojančios valstybės įmonės steigimo ir veiklos taisykles. Tai visų pirma paveikė Kodekso 48–65 straipsnius, taip pat str. 113-115. Be to, įstatymas uždraudė atitinkamiems juridiniams asmenims steigti dukterines įmones. 115 straipsnis patyrė reikšmingiausių pokyčių Pagal naujoves nuo šiol juridinis asmuo gali būti kuriamas ne tik valstybės nuosavybe. Ši nuostata šiandien leidžia steigti savivaldybės įmonę. Ši naujovė panaikino anksčiau galiojusius apribojimus. Visų pirma, iki įstatymo priėmimo minėti juridiniai asmenys galėjo būti steigiami Vyriausybės nutarimu ir išimtinai valstybės nuosavybe. Atitinkamai priimtus įstatus turėjo patvirtinti aukščiausia vykdomoji institucija. Tuo pat metu Rusijos Federacijai buvo priskirta papildoma atsakomybė už įsipareigojimus. Juridinių asmenų likvidavimas ir reorganizavimas buvo vykdomas tik Vyriausybės sprendimu.
Pagrindiniai įstatymo reikalavimai
Valstybės įmonės turtas laikomas nedaliamu. Jis negali būti paskirstytas akcijoms, vienetams (įnašams), taip pat ir tarp darbuotojų. Valstybės įmonė yra juridinis asmuo, kuris gali savo vardąįgyti ir įgyvendinti įstatymines teises (tikras ir asmenines), veikti kaip atsakovas/ieškovas teisme. Įstatymai reikalauja turėti nepriklausomą balansą. Pilname pavadinime turi būti frazė „valstybės vyriausybės įmonė“. Šis reikalavimas taikomas tik juridiniams asmenims, sukurtiems valstybės turto pagrindu. Atitinkamai, Maskvos srityje suformuotų subjektų pavadinimuose turi būti nurodyta jų teritorinė priklausomybė („savivaldybės įmonė“). Pavadinime taip pat turi būti informacija apie savininką (RF, regionas arba MO). Juridinio asmens antspaude turi būti pilnas pavadinimas rusų kalba ir nurodyta vieta. Jame taip pat gali būti pavadinimų kitomis (liaudies ar užsienio) kalbomis. Įmonės vieta nustatoma pagal jos valstybinį registracijos adresą. Duomenyse turi būti nurodytas pašto kodas, vietovė, gatvė, namas/pastatas, kambario numeris (jei yra). Pasikeitus informacijai apie įmonės vietą, ji išsiunčia atitinkamą pranešimą įstaigai, įgaliotai vykdyti valstybinę juridinių asmenų registraciją.
Niuansai
Verta paminėti, kad jokie kiti įstatymai, išskyrus Civilinį kodeksą ir Federalinį įstatymą Nr. 161, nenustato valstybinės įmonės teisinio statuso. Ši norma yra tiesiogiai įtvirtintas Kodekso 113 straipsnyje (6 dalyje). Kalbant apie valstybės įmonei patikėto materialiojo turto savininkų pareigas ir teises, reorganizavimo ir likvidavimo tvarką, teisės aktai nenustato apribojimų dėl jų kitokio reguliavimo. teisinius dokumentus. Pavyzdžiui, Vyriausybės įstaigų formavimo ir valdymo tvarka nustatoma Vyriausybės nutarimu.
Nuosavybės forma
Tęsiant valstybės valdomų įmonių veiklą reglamentuojančių reglamentų analizę, galima daryti tam tikrą analogiją su institucijų teisiniu statusu. Pirmasis klasifikavimo kriterijus yra nuosavybės forma. Tai vienoda visoms valstybinėms unitarinėms įmonėms (įskaitant ir sukurtas Maskvos srityje) ir įstaigoms. Tai bendras bruožas rodo šių juridinių asmenų formavimo tikslų vienovę. Tiek institucijos, tiek įmonės realizuoja federalinius interesus, o tai lemia reguliavimo reguliavimo ypatumus.
Steigėjai
Valstybės valdomų įstaigų ir įmonių savininkų sudėtis numato bendrą apribojimą. Visų pirma, kaip minėta aukščiau, turi būti vienas steigėjas. Pagal norminius reikalavimus tai gali būti Maskvos sritis, Rusijos Federacija arba regionas.
Teisinių galimybių apimtis
Pagal šį kriterijų juridiniai asmenys klasifikuojami atsižvelgiant į teisių, kurias jie turi, susijusių su jiems patikėtu turtu, spektrą. Suformavus subjektą, jam turi būti suteiktos tam tikros teisinės galimybės. Nuosavybės teisės būtinos normaliai savarankiškai veiklai pagal kūrimo tikslus vykdyti. Šiomis materialinėmis vertybėmis, taip pat daiktais, įgytais darbo metu, tampa (pagal bendroji taisyklė) subjekto savybė. Šios nuostatos išimtis yra valstybės institucijos ir įmonės. Savininkas, perleisdamas jiems materialųjį turtą, suteikia teisines galimybes su tam tikrais apribojimais. Visų pirma, subjektai turi teisę vykdyti operatyvinį valdymą. Kada išlieka pagrindinis materialinių vertybių savininkas. Tai reiškia, kad įmonė gali disponuoti patikėtu turtu tik gavusi savo sutikimą. Tai taip pat taikoma juridiniams asmenims, įsteigtiems teritorinių institucijų užsakymu.
Savininkas
Pagal str. 20 Federalinis įstatymas Nr. 161, federalinės vyriausybės įmonei perduoto turto teisėto savininko įgaliojimus steigimo, likvidavimo ir reorganizavimo klausimais vykdo vyriausybė. Kitas teisines galimybes įgyvendina ir Vyriausiasis vykdomasis valdžios institutas, ir kitos valdžios institucijos. Nuo 2007 m. gruodžio 1 d. valstybinei korporacijai „Rosatom“ taip pat suteikiami savininko įgaliojimai. Taisyklės, reglamentuojančios ja perduotų teisinių galimybių įgyvendinimo tvarką, nustatytos federaliniu įstatymu Nr. 317. Įstatymas Nr. 161 buvo atitinkamai papildytas. Valstybinei įmonei perduotų materialinių vertybių savivaldybė parduodama vietinės įmonės. valdžios institucijos savo kompetencijos ribose. Nustatomas jų teisinių galimybių spektras reglamentus reglamentuojančių šių institucijų statusą.
Valstybinės įmonės nuosavybės režimas yra griežčiausias, palyginti su kitomis vienetinėmis įmonėmis ir net įstaigomis. Tai visų pirma pasireiškia tuo, kad disponuoti bet kokiu įmonei priskirtu turtu, tiek nekilnojamuoju, tiek kilnojamuoju, galima tik gavus šio turto savininko sutikimą. Turto savininkais gali būti Rusijos Federacija, Federacijos subjektas ir savivaldybės.
2. Pagamintų gaminių utilizavimo apribojimai galimi tiek įstatymų, tiek kitų teisės aktų, tarp kurių yra Rusijos Federacijos prezidento dekretai ir Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimai, pagrindu. Šiuo metu tokių apribojimų nėra.
Kalbant apie įstaigos turto teisinį režimą, svarbu nustatyti įstaigos turto šaltinį, t.y. nustatyti, už kokias lėšas jis buvo įsigytas.
Jeigu pajamas ir turtą įstaiga gauna vykdydama pajamas duodančią veiklą, ir tokia veikla vykdoma pagal steigiamųjų dokumentųįstaiga, tada iš tokios veiklos gautos pajamos ir iš šių pajamų įgytas turtas patenka į įstaigos savarankišką disponavimą ir apskaitomi atskirame balanse. Tačiau toks turtas ir toliau lieka įstaigos steigėjo nuosavybe.
2. Įstaigai savininko priskirtam arba šios įstaigos už savininko tokiam turtui įsigyti skirtų lėšų sąskaita įsigytam turtui taikomas kitoks teisinis režimas, kuris priklauso nuo įstaigos tipo. Jeigu pagal bendrą taisyklę privati ar biudžetinė įstaiga neturi teisės perleisti ar kitaip disponuoti tokiu turtu, tai autonominė įstaiga be savininko sutikimo turi teisę disponuoti bet kokiu turtu, išskyrus nekilnojamasis turtas ir ypač vertingas kilnojamasis turtas.
Tam tikroms institucijoms įstatymai nustato papildomus disponavimo turtu požymius, kuriuose yra nemažai bendrosios taisyklės, draudžiančios institucijai perleisti jai priskirtą turtą ar kitaip juo disponuoti, išimčių.
Tam tikrų tipų įstaigoms nustatyta specifika dėl joms priskirto išnuomoto turto suteikimo.
Tam tikrų tipų įstaigos turi teisę gauti pajamas iš įsteigtų pagal 2006 m. gruodžio 30 d. federalinį įstatymą N 275-FZ „Dėl dovanojamo kapitalo formavimo ir naudojimo tvarkos“. komercines organizacijas". Šiuo atveju dovanojimo kapitalas suprantamas kaip suformuotas iš donoro (-ų) aukų grynųjų pinigų, nuosavybės dalis ne pelno organizacija ne pelno organizacija perdavė patikos valdymui valdymo įmonė gauti pajamų, naudojamų ne pelno organizacijos ar kitų pelno nesiekiančių organizacijų statutinei veiklai finansuoti.
Įstatinio kapitalo įstatymas neatmeta galimybės ne pelno organizacijoms formuoti įstatinį kapitalą, taip pat ir iš biudžeto lėšų, jei tokią galimybę numato federalinis įstatymas (1 dalis, 1 straipsnis).
Ūkio valdymo teisės ir operatyvaus valdymo teisės įgijimas ir pasibaigimas. Tuo pačiu metu mes kalbame apie išimtinai apie turtą, kuris gaunamas iš savininko ir kurio įmonė ar įstaiga neįsigijo iš kitų subjektų. Paprastai tai yra tokio turto perdavimo momentas, kurį patvirtina perdavimo-priėmimo aktas. IN nekilnojamojo turto atžvilgiu teisė atsiranda nuo valstybinės registracijos momentoši teisė priklauso įmonei. Be to, savininkas gali nustatyti, kad ūkinio valdymo teisė įmonėje atsiranda nuo kito momento.
Ypatingas teisės pasibaigimo pagrindas yra teisėtas turto paėmimas iš įmonės ar įstaigos savininko sprendimu. Pavyzdžiui, jeigu valstybės įmonė turto nenaudoja arba naudoja kitiems tikslams, tai jis (turtas) gali būti iš jos paimamas valstybės (DK 296 str. 2 d.). „...Teismai nustatė, – sakoma vienoje iš Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo nutarčių, – kad 386,2 kvadratinių metrų ploto patalpos be savininko, atstovaujamo įgaliotos institucijos sutikimo, buvo įstaigai išnuomota tretiesiems asmenims, atskleidus, kad šios patalpos nėra naudojamos paskyrimui pažeidžiant galiojančių teisės aktų nustatytus disponavimo turtu apribojimus, tvarkymas pagal DK 296, 299 straipsnių nuostatas. Rusijos Federacija pašalino juos iš įstaigos operatyvinio valdymo. Skyrius veikė pagal galiojančių teisės aktų normas, neviršydamas jam suteiktų įgaliojimų, institucijos pareikštas reikalavimas negali būti tenkinamas.
Teisėtas turto areštas savininko sprendimu taip pat galimas, jei yra pačios įmonės sutikimas, kuris patvirtinamas teismų praktika. Taigi vienoje iš bylų bankroto administratorius pareiškė reikalavimą pripažinti niekiniu sandorį, susijusį su turto areštu iš savivaldybės vieningos įmonės pagal Kazanės administracijos vadovo sprendimus, ir taikyti 2014 m. niekinis sandoris. Ieškinys atmestas remiantis šiais motyvais: „... savivaldybės vieneto įmonė dėl sunkios finansinės padėties pati kreipėsi į savininką su prašymu areštuoti nenaudojamą turtą, bylos medžiaga nepatvirtina, kad iš įmonės buvo atimta galimybę atlikti verslumo veikla; ūkinė veikla vežimo srityje buvo vykdoma net ir po turto arešto, byloje esančiuose savivaldybės vienetinės įmonės raštuose nurodyta, kad įmonė dėl sunkios finansinės padėties pati kreipėsi į įgaliotą instituciją konfiskavimo klausimu. dalį savo nenaudojamo turto“.
Daroma prielaida, kad ši įmonė yra sukurta kaip juridinis asmuo ir jai suteikiama teisė turėti einamąją arba einamąją biudžeto sąskaitą banke. Atsižvelgiant į tai, kad valstybės įmonė priklauso komercinių organizacijų kategorijai, ji turi turėti įmonės pavadinimą, į kurį teisė atsiranda nuo įmonės valstybinės įregistravimo momento. Teisė į įmonės pavadinimą yra asmeninė neturtinė teisė, kuria be įmonės sutikimo niekas negali pasinaudoti. Pažeidus šią teisę, valstybės įmonė, kaip ir bet kuri komercinė organizacija, gali reikalauti, kad žalos sukėlėjas nustotų naudoti pavadinimą ir atlygintų žalą.
Valstybės įmonės asmeninės neturtinės teisės, be įmonės pavadinimo, apima teises į prekių ir paslaugų ženklą. Šios teisės įmonei atsiranda nuo jos įregistravimo Rusijos Federacijos Valstybiniame patentų biure momento ir galioja 10 metų, po to jos gali būti kaskart pratęsiamos tam pačiam laikotarpiui. Pažeidus teises į prekių ženklą ar paslaugų ženklą, jiems taikoma tokia pat apsauga, kaip ir su įmonės pavadinimu susijusios teisės. Nepaisant to, kad valstybės įmonė nėra jai priskirto turto savininkė, ji apibrėžiama kaip ūkio institucija (komercinė organizacija), kuri savarankiškai atsako už savo prievoles. Šios įmonės savininkui, t.y. valstybės, gali būti taikoma tik subsidiari atsakomybė, tačiau tik tuo atveju, jei įmonės lėšų nepakanka.
Valstybės įmonė, būdama juridinis asmuo, gali vykdyti veiklą, susijusią su produkcijos gamyba, darbų atlikimu, paslaugų teikimu. Šios veiklos apimtį nustato Rusijos Federacijos vyriausybė.
5. Valstybės įmonės turto teisinis režimas.
Šios įmonės turto savininkė yra valstybė (Rusijos Federacija). Įmonei suteikiama teisė operatyviai valdyti jai priskirtą turtą, ty nuosavybės teisę, naudojimą ir disponavimą juo, kad būtų galima vykdyti įmonei pavestas užduotis. Savininkė valstybė gali areštuoti valstybės įmonei priskirtą perteklinį, nenaudojamą ar netinkamai naudojamą turtą.
Valstybės įmonės disponavimo turtu įgaliojimai yra gerokai apriboti. Taigi ji neturi teisės atimti ar kitaip disponuoti turtu be Valstybės turto komiteto sutikimo. Kartu įmonei suteikiama teisė savarankiškai parduoti savo produkciją (jei nenustatyti teisiniai apribojimai).
Valstybės įmonės turto formavimas kyla iš kelių šaltinių. Iš pradžių jam paprastai perduodamas likviduojamos įmonės turtas, kuris yra jo pagrindinė turto bazė. Tada finansiniai ir kiti materialiniai ištekliai atsiranda dėl įmonės savarankiškos ūkinės (verslinės) veiklos. Šaltinis taip pat yra finansiniai ištekliai, skiriami iš biudžeto arba nebiudžetinių federalinių fondų.
6. Valstybės įmonės veiklos organizavimas.
Ji vykdoma remiantis įmonei suteiktomis juridinio asmens teisėmis, kad būtų įvykdyti įmonei pavestos užduotys (gamybai, darbui, paslaugoms). Vienas iš pagrindinių veiklos organizavimo elementų yra įmonės ūkinės veiklos metu gauto pelno paskirstymo ir panaudojimo tvarkos klausimas. Šis klausimas sprendžiamas atsižvelgiant į konkrečios įmonės specifiką ir remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtinta Valstybės įmonės veiklos planavimo ir finansavimo tvarka. Pelno paskirstymo galimybės, jei tokių yra, gali būti labai įvairios. Jis gali likti tik įmonei ir būti išleistas jos plėtrai. Taip pat galima dalį pelno pervesti į biudžetą.
Valstybinės įmonės veiklos organizavimas daro prielaidą, kad daugelis šios veiklos klausimų turi būti suderinti su Rusijos Federacijos Vyriausybe. Visų pirma, produktų (darbų, paslaugų) kainos nustatomos vyriausybės nustatyta tvarka. Gaudama paskolas, įmonei reikalinga Rusijos Federacijos Vyriausybės garantija.
7. Įmonės valdymo organų kompetencija.
Įmonės valdymo organus sudaro jos direktorius ir pavaduotojai. Įmonės organo (juridinio asmens) teisinis statusas reiškia, kad būtent per šį organą įmonė įgyja civilines teises ir prisiima civilines pareigas. Tačiau, kad tai įvyktų, įstaigos veikla turi atitikti teisės aktus ir steigimo dokumentus.
Valstybės įmonės direktorius veikia vadovaudamasis vadovavimo vienybės principais. Taip yra dėl to, kad jį skiria ir atleidžia įgaliotas vyriausybės atstovas, kuris, pavyzdžiui, gali būti Valstybės turto komitetas. Direktoriaus kompetencija – atstovauti įmonės interesams įvairiuose teisiniuose santykiuose: civiliniuose, darbo ir kt. Apskritai jos kompetencija yra panaši į atitinkamą juridinio asmens organo kompetenciją.
8. Valstybės įmonės likvidavimas ir reorganizavimas.
Šios įmonės veikla gali būti nutraukta taip pat, kaip ir bet kuri komercinė organizacija, ją likviduojant ar reorganizuojant (susijungimas, prisijungimas, likvidavimas, atskyrimas). Tačiau reorganizuojant valstybės įmonę yra tam tikra specifika: turi būti išsaugotas įmonės teisinis statusas.
Svarstomi klausimai, susiję su valstybės įmonės teisiniu statusu, leidžia teigti, kad ši komercinės organizacijos organizacinė ir teisinė forma yra unikali, nes vienu metu jungia dvi organizacines ir teisines formas: savarankišką komercinę organizaciją ir įstaigą. Šios įmonės formos išskirtinumą lemia ir tai, kad tokių įmonių skaičius šalyje yra minimaliai proporcingas visų kitų formų įmonių komercinių organizacijų skaičiui kartu.
Valstybinių įmonių kūrimas mūsų šalyje grindžiamas plačiai naudojama ekonomiškai išsivysčiusių šalių (Anglija, Prancūzija, Vokietija) patirtimi, kur gynybos pramonės, ryšių, spaudos ir kai kurių kitų įmonės gauna valstybės statusą. Tačiau skirtingai nei mūsų įmonės, jos neturi nei teisinio, nei kitokio savarankiškumo ir iš tikrųjų yra padaliniai, veikiantys teisiniuose santykiuose valstybės vardu. Palyginti su jomis, vietinės panašios įmonės turi didesnį teisių spektrą, tačiau šių teisių apimtis yra daug siauresnė nei įprastos komercinės organizacijos. Tik praktika gali parodyti, ar valstybės įmonei suteiktų teisių apimtis yra pakankama.
Valstybinių įmonių teisinio statuso pagrindus nustato Rusijos Federacijos civilinio kodekso normos, 2002 m. lapkričio 14 d. federalinis įstatymas Nr. 161FZ „Dėl valstybės ir savivaldybių“. unitarinės įmonės»1 (toliau – Vienetų įmonių įstatymas).
Valstybės įmonė yra vientisa įmonė, pagrįsta veiklos valdymo teise. Pagal šį įstatymą komercinė organizacija pripažįstama vieninga, jeigu jai nesuteikta savininko jai perleisto turto nuosavybės teisė. Valstybės įmonės turtas yra nedalomas ir negali būti paskirstomas tarp indėlių (akcijų, pajų), taip pat tarp įmonės darbuotojų. Priklausomai nuo savininko, valstybinė įmonė gali būti federalinė, priklausanti Rusijos Federaciją sudarančiam subjektui arba savivaldybės valstybinė įmonė.
Be valstybinių įmonių, pagal Rusijos Federacijos įstatymus, remiantis ekonominio valdymo teise, kuriamos vienetinės įmonės.
Pagal Vienetinių įmonių įstatymą valstybės įmonė neturi teisės steigti dukterinių įmonių, tačiau jai suteikiama teisė, susitarus su savininku, steigti filialus ir steigti atstovybes. Remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės 2004 m. gruodžio 3 d. dekretu Nr. 7391, federalinės vyriausybės įmonė turi derinti šiuos klausimus su federaline vykdomąja institucija, kurios jurisdikcijai ji yra. Be to, valstybės įmonė gali būti komercinių organizacijų, taip pat ne pelno organizacijų, kuriose leidžiama dalyvauti, dalyve (naria). juridiniai asmenys. Sprendimą dėl federalinės vyriausybės įmonių dalyvavimo komercinėje ar ne pelno organizacijoje priima federalinės vykdomosios valdžios institucijos, susitarusios su Federalinė agentūra dėl federalinio turto valdymo.
Valstybės įmonė turi ypatingą teisnumą. Valstybės valdomų įmonių atžvilgiu teisės aktai numato visišką turtinę atsakomybę už jų prievoles. Kartu esminis jų teisinio statuso požymis yra savininko pareiga prisiimti subsidiarią atsakomybę už savo prievoles, jei pačios įmonės turto nepakanka. Dėl to valstybės įmonėms netaikomi nemokumo (bankroto) teisės aktai.
Valstybės įmonė steigiama Rusijos Federacijos Vyriausybės arba Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomojo organo arba vietos valdžios institucijos sprendimu. Sprendime apibrėžiami valstybės įmonės tikslai ir veiklos subjektas. Vienetinių įmonių įstatyme pateikiamas baigtinis tokio tipo įmonių kūrimo atvejų sąrašas:
jei vyraujanti ar reikšminga pagamintos produkcijos, atliekamų darbų ar teikiamų paslaugų dalis yra skirta federalinės valstybės, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto ar savivaldybės subjekto poreikiams;
- jei būtina naudoti turtą, kurio privatizavimas draudžiamas, įskaitant turtą, reikalingą Rusijos Federacijos saugumui, oro, geležinkelių ir vandens transporto funkcionavimui bei kitiems Rusijos Federacijos strateginiams interesams įgyvendinti;
esant poreikiui, vykdo prekių gamybos, paslaugų, parduodamų valstybės nustatytomis kainomis, veiklą, siekiant spręsti socialines problemas;
prireikus tam tikrų rūšių, išimtų iš apyvartos ir ribotos apyvartos produktų kūrimas ir gamyba;
prireikus vykdyti tam tikras subsidijuojamas veiklos rūšis ir vykdyti nuostolingą gamybą;
prireikus vykdyti numatytą veiklą federaliniai įstatymai išimtinai valstybės valdomoms įmonėms.
Valstybės įmonės steigiamasis dokumentas yra jos įstatai, patvirtinti įgaliotos valstybės ar vietos valdžios institucijos. Federalinės vyriausybės įmonės įstatus tvirtina Rusijos Federacijos vyriausybė. Chartijos turinys ir jos keitimo tvarka nustatyta 19 str. Vienetų įmonių įstatymo 9 str. Valstybinė registracija valstybės įmonės valdymas vykdomas Registravimo įstatymo nustatyta tvarka. Pažymėtina, kad valstybės valdomose įmonėse įstatinis kapitalas nesukuriamas.
Valstybės įmonės teisinio statuso ypatumus didele dalimi lemia jos turto teisinis režimas, kuris, kaip jau pažymėta, priskirtas įmonei, turinčiai operatyvaus valdymo teisę1. Taip pat svarbu pažymėti, kad Vienetinių įmonių įstatymas numato specialią įmonės pajamų paskirstymo tvarką, kuri turi būti nustatyta Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimu, įgaliotos institucijos. valstybės valdžia Rusijos Federacijos subjektai arba vietos valdžios institucijos.
Teisės aktai valstybės įmonės turto savininkui suteikia plačius įgaliojimus, kurių sąrašas pateiktas 2 str. Vienetų įmonių įstatymo 20 str. Įvardinkime kai kuriuos iš jų:
sprendimų dėl įmonės steigimo, reorganizavimo ir likvidavimo priėmimas, įstatų tvirtinimas;
nustatyti įmonės tikslus, dalyką, veiklos rūšis, duoti sutikimą dalyvauti kituose juridiniuose asmenis, komercinių organizacijų asociacijose;
įmonės finansinės ūkinės veiklos planų (programų) rengimo, tvirtinimo ir rodiklių nustatymo tvarkos nustatymas;
paskyrimas į įmonės vadovo pareigas, išvada su juo darbo sutartis;
derinti vyriausiojo buhalterio priėmimą į darbą ir su juo sudaryti darbo sutartį;
duoti sutikimą disponuoti turtu, įskaitant sandorius, susijusius su paskolų, garantijų, garantijų suteikimu, su kitais suvaržymais, reikalavimų perleidimu, skolos perleidimu, nesudėtingos partnerystės sutarties sudarymu, atlikti stambesnius sandorius, taip pat sandorius. su kuriais yra suinteresuota, ir kitus sandorius;
kontroliuoti numatytą turto naudojimą ir saugą;
rodiklių patvirtinimas ekonominis efektyvumasįmonės veiklą, jos įgyvendinimo stebėseną;
buhalterinės apskaitos ir kitos atskaitomybės tvirtinimas, sprendimų dėl audito atlikimo priėmimas, apmokėjimo už auditoriaus paslaugas dydžio nustatymas;
perteklinio, nenaudojamo ir ne pagal paskirtį panaudoto turto konfiskavimas iš valstybės įmonės;
privalomų prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo valstybės ar savivaldybės reikmėms užsakymų atnešimas į valstybės įmonę;
pajamų ir išlaidų sąmatos tvirtinimas.
Šiuos federalinės vyriausybės įmonės savininko įgaliojimus įgyvendina federalinė vykdomoji institucija, už kurią yra atsakinga įmonė, – Federalinė federalinės nuosavybės valdymo agentūra. Įgaliojimų paskirstymas tarp šių organų vykdomas Rusijos Federacijos Vyriausybės 2004 m. gruodžio 3 d. dekretu Nr. 739.
Federalinių valstybės valdomų įmonių, įtrauktų į strateginių ir strateginių įmonių sąrašą, likvidavimas ir reorganizavimas akcines bendroves 1009, patvirtintus Rusijos Federacijos prezidento 2004 m. rugpjūčio 4 d. dekretu Nr. 1009, vykdo Rusijos Federacijos Vyriausybė, remdamasi Rusijos Federacijos prezidento sprendimu.
Vienintelis valstybės įmonės vykdomasis organas yra jos direktorius, kurį skiria savininkas ir jam atskaitingas. Vadovas turi veikti įmonės interesais, sąžiningai ir išmintingai. Įmonės vadovo teisinį statusą nustato ĮBĮ 2 str. Vienetinių įmonių įstatymo 21 str. ir darbo teisės aktai. Pabrėžtina, kad už savo kaltais veiksmais (neveikimu) valstybės įmonei padarytus nuostolius atsako įmonės vadovas. Įmonės savininkas gali pareikšti ieškinį dėl tokių nuostolių atlyginimo. Federalinių įstatymų numatytais atvejais valstybės valdomose įmonėse gali būti sudaromi kolegialūs patariamieji organai.
Valstybės įmonės teisinio statuso ypatumai taip pat turėtų apimti finansinių ataskaitų viešumą, pateikimą įgaliotoms institucijoms, savininko galimybę nustatyti privalomo metinio audito atvejus.
Įkeliama...
