I. Bendrosios nuostatos
1.1. Ministerijos valstybės tarnautojų etikos ir tarnybinio elgesio kodeksas Rusijos Federacija Civilinei gynybai, ekstremalioms situacijoms ir pagalbai nelaimės atveju (toliau – Kodeksas) buvo parengtas pagal 2003 m. gegužės 27 d. federalinius įstatymus N 58-FZ „Dėl Rusijos Federacijos valstybės tarnybos sistemos“ (Rusijos Respublikos teisės aktų rinkinys). Federacija, 2003, N 22, str. 4437, Nr. 29, str. 2007, str. 31), 2008 m. gruodžio 25 d. N 273-FZ „Dėl kovos su korupcija“ Rusijos Federacijos 2008 m. N 52 str. 6228), Rusijos Federacijos prezidento 2002 m. rugpjūčio 12 d. dekretas N 885 „Dėl patvirtinimo. bendrieji principai tarnybinis valstybės tarnautojų elgesys“ (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 2002, N 33, str. 3196; 2007, N 13, str. 1531; 2009, N 29, str. 3658), pavyzdinis etikos ir tarnybinio elgesio kodeksas Rusijos Federacijos valstybės tarnautojai ir savivaldybių darbuotojai, patvirtinti Antikorupcijos tarybos prie Rusijos Federacijos prezidento prezidiumo sprendimu (2010 m. gruodžio 23 d. posėdžio protokolas N 21), kiti Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai. Rusijos Federacija ir yra pagrįsta visuotinai pripažintais moralės principais ir normomis Rusijos visuomenė ir teigia.
1.2. Kodeksas yra bendrųjų profesinės tarnybos etikos principų ir pagrindinių tarnybinio elgesio taisyklių rinkinys, kurio rekomenduojama laikytis Rusijos Federacijos civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir pagalbos nelaimės atveju ministerijos valstybės tarnautojams (toliau – civilinė tarnyba). tarnautojai), nepaisant jų užimamų pareigų.
1.3. Rusijos Federacijos piliečiui, stojančiam į Rusijos Federacijos civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir pagalbos stichinių nelaimių ministerijos valstybės tarnybą (toliau – valstybės tarnyba), rekomenduojama susipažinti su Kodekso nuostatomis ir jomis vadovautis. vykdant tarnybinę veiklą.
1.4. Valstybės tarnautojas raginamas imtis visų būtinų priemonių, kad būtų laikomasi Kodekso nuostatų, o kiekvienas Rusijos Federacijos pilietis gali tikėtis, kad valstybės tarnautojas santykiuose su juo elgsis pagal Kodekso nuostatas.
1.5. Kodekso tikslas – nustatyti valstybės tarnautojų etikos standartus ir tarnybinio elgesio taisykles, kad jos būtų verta profesinės veiklos, taip pat skatinti valstybės tarnautojų autoriteto stiprinimą, piliečių pasitikėjimą valdžios institucijomis ir 2013 m. užtikrinantys vienodus valstybės tarnautojų elgesio standartus. Kodeksas yra pagrindas formuoti tinkamą moralę valstybės tarnybos srityje, pagarbų požiūrį į valstybės tarnybą visuomenės sąmonėje, taip pat veikia kaip visuomenės sąmonės ir valstybės tarnautojų dorovės, jų savikontrolės institucija.
1.6. Kodeksas skirtas valstybės tarnautojų, atliekančių tarnybines pareigas, efektyvumui gerinti.
1.7. Valstybės tarnautojų Kodekso nuostatų išmanymas ir jų laikymasis yra vienas iš kriterijų vertinant jų profesinės veiklos ir tarnybinio elgesio kokybę.
II. Pagrindiniai valstybės tarnautojų tarnybinio elgesio principai ir taisyklės
2.1. Valstybės tarnautojai, suvokdami savo atsakomybę valstybei, visuomenei ir piliečiams, raginami:
a) sąžiningai ir aukštu lygiu atlikti tarnybines pareigas profesinio lygio siekiant užtikrinti efektyvus darbas vyriausybinės agentūros;
b) remtis tuo, kad žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių pripažinimas, laikymasis ir apsauga lemia tiek valdžios organų, tiek valstybės tarnautojų veiklos pagrindinę prasmę ir turinį;
c) vykdyti savo veiklą pagal Rusijos Federacijos civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir pagalbos nelaimėms ministerijos (toliau – Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerija) kompetenciją;
d) neteikti pirmenybės jokioms profesinėms ar socialinėms grupėms ir organizacijoms, būti nepriklausomiems nuo atskirų piliečių, profesinių ar socialinių grupių ir organizacijų įtakos;
e) neįtraukti veiksmų, susijusių su bet kokių asmeninių, turtinių (finansinių) ir kitų interesų įtaka, kurie trukdo sąžiningai atlikti tarnybines pareigas;
f) išlaikyti nešališkumą, atmesti galimybę politinių partijų ir visuomeninių asociacijų sprendimais daryti įtaką jų oficialiai veiklai;
g) atitikti oficialius standartus, profesinė etika ir verslo elgesio taisyklės;
h) parodyti korektiškumą ir dėmesingumą bendraudami su piliečiais ir pareigūnais;
i) rodyti toleranciją ir pagarbą Rusijos ir kitų valstybių tautų papročiams ir tradicijoms, atsižvelgti į kultūrines ir kitas įvairių etninių, socialinių grupių ir tikėjimų ypatybes, skatinti tarpnacionalinę ir tarpreliginę harmoniją;
j) susilaikyti nuo elgesio, galinčio kelti abejonių dėl valstybės tarnautojo sąžiningo tarnybinių pareigų atlikimo, taip pat vengti konfliktines situacijas, galintis pakenkti jo reputacijai arba Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos autoritetui;
k) imtis priemonių, numatytų Rusijos Federacijos teisės aktuose, siekiant užkirsti kelią interesų konflikto atsiradimui ir išspręsti kilusius interesų konflikto atvejus;
l) nesinaudoti tarnybine padėtimi daryti įtaką valstybės įstaigų, savivaldybių, organizacijų, pareigūnų, valstybės tarnautojų ir piliečių veiklai sprendžiant asmeninius klausimus;
m) susilaikyti nuo viešų pareiškimų, nuosprendžių ir vertinimų dėl Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos, Rusijos Federacijos civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir pagalbos stichinių nelaimių ministro veiklos, jei tai neįeina į valstybės tarnautojo pareigas. ;
o) laikytis Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos nustatytų viešojo kalbėjimo ir oficialios informacijos teikimo taisyklių;
o) gerbti fondų atstovų veiklą masinės informacijos priemonės informuoti visuomenę apie valdžios institucijos darbą, taip pat nustatyta tvarka teikti pagalbą gaunant patikimą informaciją;
p) susilaikyti nuo viešas kalbėjimas, įskaitant žiniasklaidoje, nuo prekių, darbų, paslaugų ir kitų objektų vertės nurodymo užsienio valiuta (konvenciniais piniginiais vienetais) Rusijos Federacijos teritorijoje. pilietines teises, sandorių tarp Rusijos Federacijos gyventojų sumos, visų Rusijos Federacijos biudžeto sistemos lygių biudžeto rodikliai, valstybės ir savivaldybių skolų sumos, valstybės ir savivaldybių skolos, išskyrus atvejus, kai tai būtina norint tiksliai perduoti informaciją. arba yra numatyta Rusijos Federacijos teisės aktuose, tarptautines sutartis Rusijos Federacija, verslo muitinės;
c) nuolat stengtis užtikrinti, kad jo atsakomybės srities ištekliai būtų valdomi kuo efektyviau.
2.2. Valstybės tarnautojas, turintis organizacinius ir administracinius įgaliojimus kitų valstybės tarnautojų atžvilgiu, kviečiamas:
a) imtis priemonių užkirsti kelią interesų konfliktams ir juos išspręsti;
b) imtis korupcijos prevencijos priemonių;
c) užkirsti kelią valstybės tarnautojų prievartos dalyvauti politinių partijų ir visuomeninių susivienijimų veikloje atvejams.
2.3. Valstybės tarnautojas, turintis organizacinius ir administracinius įgaliojimus kitų valstybės tarnautojų atžvilgiu, raginamas imtis priemonių, kad jam pavaldūs valstybės tarnautojai neleistų pavojingam korupciniam elgesiui, o savo asmeniniu elgesiu rodyti sąžiningumo pavyzdį, nešališkumas ir teisingumas.
valstybės tarnautojų elgesys
3.1. Tarnybiniame elgesyje valstybės tarnautojas privalo vadovautis konstitucinėmis nuostatomis, kad asmuo, jo teisės ir laisvės yra didžiausia vertybė ir kiekvienas pilietis turi teisę į imunitetą. privatumas, asmeninės ir šeimos paslaptys, garbės, orumo ir gero vardo apsauga.
3.2. Tarnybiniame gyvenime valstybės tarnautojas turi susilaikyti nuo:
a) bet kokie teiginiai ir veiksmai, kurie yra diskriminacinio pobūdžio dėl lyties, amžiaus, rasės, tautybės, kalbos, pilietybės, socialinės, turtinės ar šeiminės padėties, politinių ar religinių nuostatų;
b) grubumas, atmetimo tono demonstravimas, arogancija, neobjektyvios pastabos, neteisėtų, nepelnytų kaltinimų pateikimas;
c) grasinimai, įžeidžiantys posakiai ar pastabos, veiksmai, trukdantys normaliam bendravimui arba provokuojantys neteisėtą elgesį;
d) rūkymas oficialių susitikimų, pokalbių ir kitokio oficialaus bendravimo su piliečiais metu.
3.4. Valstybės tarnautojai raginami savo tarnybiniu elgesiu prisidėti prie dalykinių santykių kolektyve užmezgimo ir konstruktyvaus bendradarbiavimo tarpusavyje.
3.5. Išvaizda valstybės tarnautojas, eidamas tarnybines pareigas, priklausomai nuo tarnybos sąlygų ir tarnybinio renginio formato, privalo skatinti pagarbų piliečių požiūrį į valdžios institucijas, laikytis visuotinai priimtų verslo stilius kuri išsiskiria formalumu, santūrumu, tradicijomis ir tikslumu.
IV. Atsakomybė už kodekso nuostatų pažeidimą
4.1. Valstybės tarnautojo padarytas Kodekso nuostatų pažeidimas baudžiamas moraliniu pasmerkimu atitinkamų valstybės tarnautojų tarnybinio elgesio reikalavimų laikymosi ir interesų konfliktų sprendimo ar atestavimo komisijų posėdyje.
4.2. Į tai, kaip valstybės tarnautojai laikosi Kodekso nuostatų, atsižvelgiama atliekant atestacijas, formuojant personalo rezervą kėlimui į aukštesnes pareigas, taip pat skiriant drausmines nuobaudas.
Dėmesio! Šis komentaras nėra oficialus pareiškėjo prašymas!
Šis dokumentas nėra tik taisyklių rinkinys. Jis pagrįstas visu tarptautinių ir Rusijos dokumentų sąrašu, įskaitant pagrindinį šalies įstatymą – Konstituciją. Taip pat visuotinai pripažintos visuomenės moralės moralės normos.
Kodėl ir kam to reikia?
Valstybės aparatas, visa jo vertikalė yra sudėtinga sistema galią, o tai reiškia skirtingus pavaldumo lygius, prieigą prie informacijos, atsakomybę ir valdžią. Tokio sudėtingos struktūros „organizmo“ koordinuotai ir efektyviai veiklai užtikrinti reikalingos aiškios elgesio taisyklės, atitinkančios profesinę darbo etiką. Aptariamas dokumentas yra privalomas visiems valstybės tarnautojams, nepaisant rango, grupės, klasės ir pareigų.
Kas yra numatyta
Kodekso taikymą visų pirma numato valstybės tarnautojų ypatinga socialinė ir teisinė padėtis. Reikalas tas, kad šios žmonių grupės padėtis lemia ne tik visuomenės moralės dogmų ir taisyklių įtaką (nesvarbu, ar jos kur nors užfiksuotos, ar ne), bet ir pačių valstybės tarnautojų elgesio įtaką. apie oficialaus ir tarpasmeninio bendravimo etikos formavimąsi. Tai yra, pareigūnas yra savotiškas pavyzdys eiliniams piliečiams ir jo pavaldiniams.
Be to, tiesiogiai ar netiesiogiai jis personifikuoja valdžią, deklaruoja galias, nustato požiūrį į konkrečius klausimus ir jų sprendimo galimybes. Paprastiems piliečiams taip pat naudinga susipažinti su dokumentu, tai padės teisingai reaguoti į pareigūnų veiksmus tam tikroje situacijoje, laikantis taisyklių ir tikėtis valdantųjų elgesio bei reakcijos griežtai apibrėžtose ribose.
Pavyzdinis valstybės ir savivaldybių darbuotojų etikos kodeksas
Šiuo metu mūsų šalyje oficialius valstybės tarnautojų santykius reglamentuoja galiojantis „Etikos ir tarnybinio elgesio kodeksas“. Dokumente aiškiai nurodomi taisyklių sąvado tikslai ir uždaviniai, jų privalomumas bet kokių pareigų darbuotojams ir net atsakomybės už dokumento nuostatų pažeidimus lygis. Tai, kiek valstybės tarnautojai išmano ir laikosi „Pavyzdinio valstybės tarnautojų etikos ir tarnybinio elgesio kodekso“, yra vienas pagrindinių jų darbo ir elgesio tarnyboje kokybinio vertinimo kriterijų.
Pagrindiniai tarnybinio pareigūnų elgesio principai yra šie:
- sąžiningas ir profesionalus tarnybinių pareigų atlikimas;
- savo darbo, kaip žmogaus ir pilietinių teisių bei laisvių pripažinimo, laikymosi ir gynimo, prasmės suvokimas;
- užkirsti kelią piktnaudžiavimui valdžia;
- lojalumas bet kurioms grupėms, kurios skiriasi socialiniais, profesiniais ir kitais kriterijais;
- profesionalumo viršenybė asmeninių interesų atžvilgiu;
- kovoti su korupcija ir kitais nusikaltimais valdžios ir įstatymų ribose;
- teisingumas, dėmesingumas ir įstatymų laikymasis visomis jo apraiškomis.
Pavyzdinis valstybės ir savivaldybių darbuotojų etikos ir tarnybinio elgesio kodeksas
Kas nutinka, jei kodekso nesilaikoma?
Kiekvieną galiojančių dokumento nuostatų pažeidimo atvejį nagrinėja speciali komisija. Šio kodekso 10 straipsnyje nustatyta valstybės tarnautojų atsakomybė už bet kokius pažeidimus. Be moralinės atsakomybės, yra ir teisinė atsakomybė:
- drausmines nuobaudas iki atleidimo iš darbo imtinai;
- įstatyme numatyta administracinė ir baudžiamoji atsakomybė.
Pavyzdinis Rusijos Federacijos valstybės tarnautojų ir savivaldybių tarnautojų etikos ir tarnybinio elgesio kodeksas (toliau – Kodeksas) grindžiamas Rusijos Federacijos Konstitucijos, Tarptautinio valstybės pareigūnų elgesio kodekso nuostatomis (Nutarimas 51). JT Generalinės Asamblėjos 1996 m. gruodžio 12 d. /59), ir Pavyzdinis valstybės tarnautojų elgesio kodeksas (Europos Tarybos Ministrų Komiteto 2000 m. gegužės 11 d. rekomendacijos priedas Nr. R (2000) 10 dėl valstybės tarnautojų elgesio kodeksų), pavyzdinis įstatymas „Dėl savivaldybių tarnybos pagrindų“ (priimtas NVS valstybių narių tarpparlamentinės asamblėjos devynioliktame plenariniame posėdyje (2002 m. kovo 26 d. nutarimas Nr. 19-10), Federalinis įstatymas 2008 m. gruodžio 25 d. Nr. 273-FZ „Dėl kovos su korupcija“, 2003 m. gegužės 27 d. federalinis įstatymas Nr. 58-FZ „Dėl viešųjų paslaugų sistemos“, Rusijos Federacija, 2007 m. kovo 2 d. federalinis įstatymas Nr. 25- FZ "Dėl savivaldybių tarnybos Rusijos Federacijoje", kiti federaliniai įstatymai, kuriuose yra apribojimų, draudimų ir pareigų Rusijos Federacijos valstybės tarnautojams ir savivaldybių darbuotojams, Rusijos Federacijos prezidento 2002 m. rugpjūčio 12 d. dekretas Nr. 885 "Dėl patvirtinimo bendrieji valstybės tarnautojų tarnybinio elgesio principai“ ir kiti Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai, taip pat visuotinai pripažinti Rusijos visuomenės ir valstybės moralės principai ir normos.
Kodeksas yra pagrindas atitinkamoms valstybinėms institucijoms ir vietos valdžios institucijoms rengti Rusijos Federacijos valstybės tarnautojų ir savivaldybių darbuotojų etikos ir tarnybinio elgesio kodeksus.
I. Bendrosios nuostatos
1 straipsnis. Kodekso dalykas ir taikymo sritis
1. Kodeksas yra bendrųjų profesinės tarnybos etikos principų ir pagrindinių tarnybinio elgesio taisyklių rinkinys, kuriuo turėtų vadovautis Rusijos Federacijos valstybės tarnautojai ir savivaldybių darbuotojai (toliau – valstybės ir savivaldybių darbuotojai), nepaisant jų užimamų pareigų.
2. Rusijos Federacijos pilietis, stojantis į Rusijos Federacijos valstybės tarnybą ar savivaldybės tarnybą (toliau – valstybės ir savivaldybių tarnyba), eidamas tarnybinę veiklą susipažįsta su Kodekso nuostatomis ir jų laikosi.
3. Kiekvienas valstybės ir savivaldybių darbuotojas privalo imtis visų būtinų priemonių, kad būtų laikomasi šio kodekso nuostatų, o kiekvienas Rusijos Federacijos pilietis turi teisę tikėtis iš valstybės ir savivaldybės darbuotojo elgesio su juo vadovaujantis 2007 m. šį kodeksą.
2 straipsnis. Kodekso paskirtis
1. Kodekso tikslas – nustatyti valstybės ir savivaldybių tarnautojų etikos standartus ir tarnybinio elgesio taisykles, kad jos būtų verta profesinės veiklos, taip pat skatinti valstybės ir savivaldybių tarnautojų autoriteto stiprėjimą, pasitikėjimą valstybės ir savivaldybių darbuotojais. piliečiams valstybės institucijose ir vietos valdžios institucijose bei užtikrinti vieningą valstybės ir savivaldybių tarnautojų moralinį ir normatyvinį elgesį.
Kodeksas skirtas valstybės ir savivaldybių tarnautojų, atliekančių tarnybines pareigas, efektyvumui gerinti.
a) yra pagrindas formuoti tinkamą moralę valstybės ir savivaldybių tarnybos srityje, pagarbų požiūrį į valstybės ir savivaldybių tarnybą visuomenės sąmonėje;
b) veikia kaip valstybės ir savivaldybių tarnautojų socialinės sąmonės ir dorovės, jų savikontrolės institucija.
3. Valstybės ir savivaldybių tarnautojų Kodekso nuostatų išmanymas ir laikymasis yra vienas iš jo profesinės veiklos ir tarnybinio elgesio kokybės vertinimo kriterijų.
Valstybės tarnautojų etikos kodeksas egzistuoja moralės normų, pareigų ir reikalavimų, susijusių su valstybės organų ir vietos valdžios pareigūnų sąžiningu tarnybiniu elgesiu, sistema, pagrįsta visuotinai pripažintais Rusijos visuomenės ir valstybės moralės principais ir normomis. Kodas:
Naudojasi tinkamos moralės ir elgesio valstybės tarnybos srityje turinio formavimo pagrindu;
Skirta padėti valstybės tarnautojams teisingai orientuotis sudėtinguose moraliniuose konfliktuose ir situacijose, nulemtose jų darbo specifikos;
Is svarbus kriterijus nustatyti asmens profesinį tinkamumą darbui valstybės tarnyboje;
Veikia kaip valstybės tarnautojų moralės visuomenės kontrolės instrumentas.
Kodekso taisyklės nepakeičia valstybės tarnautojo asmeninio moralinio pasirinkimo, pareigų ir įsitikinimų, jo sąžinės ir atsakomybės. Valstybės tarnautojo etikos standartai yra griežtesni už piliečių, nedirbančių valstybės ir savivaldybių tarnybos srityje, moralės normas.
Galima skirtingos formos Etikos kodekso veikimas valstybės tarnybos srityje: asmens priesaika, priimta į valstybės ar savivaldybės tarnybą, specialiu dokumentu, su kuriuo jis privalo susipažinti. Nemažai Etikos kodekso normų ir reikalavimų galioja tam tikrą metų skaičių po to, kai asmuo išeina iš valstybės tarnybos.
Šiame kodekse sąvoka „valstybės tarnautojas“ taikoma ir savivaldybės darbuotojams. Pagrindiniai administracinės moralės moralės principai:
1. Tarnauti valstybei: valstybės, o per ją ir visos visuomenės interesai yra aukščiausias valstybės tarnautojo profesinės veiklos kriterijus ir galutinis tikslas. Valstybės tarnautojas neturi teisės veikti privačių interesų labui valstybės nenaudai.
2. Tarnauti viešiesiems interesams: valstybės tarnautojas privalo veikti nacionaliniais interesais visų Rusijos tautų labui. Valstybės tarnautojo veiksmai negali būti nukreipti prieš socialiai pažeidžiamas gyventojų grupes.
3. Pagarba asmeniui: žmogaus ir piliečio teisių, laisvių ir teisėtų interesų pripažinimas, laikymasis ir apsauga yra valstybės tarnautojo moralinė pareiga ir profesinė atsakomybė.
4. Teisėtumo principas: valstybės tarnautojas savo veiksmais įpareigotas laikytis ir ginti šalies Konstituciją, Rusijos Federacijos įstatymus ir kitus teisės aktus. Moralinė valstybės tarnautojo pareiga įpareigoja ne tik griežtai laikytis visų teisės normų, bet ir aktyviai atremti kolegų daromus jų pažeidimus.
5. Lojalumo principas: sąmoningas, savanoriškas valstybės, atskirų jos struktūrų, institucijų nustatytų tarnybinio elgesio taisyklių, normų, nuostatų laikymasis; lojalumas, pagarba ir korektiškumas valstybei. Valstybės tarnautojo moralinė pareiga, kai jis iš esmės nesutinka su valstybės ar konkrečios institucijos, kurioje jis dirba, vykdoma politika, yra atsistatydinti. Valstybės tarnautojas neturėtų kalbėti žiniasklaidoje, duoti interviu ar kitaip reikšti savo nuomonę, kuri iš esmės skiriasi nuo valstybės politikos.
6. Politinio neutralumo principas: tiesiogiai ar netiesiogiai viešai nereikšti savo politinių simpatijų ir antipatijų, nepasirašyti jokių politinių ar ideologinių dokumentų.
Valstybės tarnautojas savo veikloje turi vadovautis moralės normomis, pagrįstomis humanizmo, socialinio teisingumo, žmogaus teisių principais.
Sąžiningumas ir nesavanaudiškumas- privalomos valstybės tarnautojo moralinio elgesio taisyklės. Įstojimas į valstybines pareigas ir likimas jose suponuoja išsivystęs jausmas pareiga ir atsakomybė. Valstybės tarnautojo moralinė pareiga ir tarnybinė atsakomybė yra korektiškumas, mandagumas, geranoriškumas, dėmesingumas ir tolerancija visiems piliečiams, įskaitant tiesioginius vadovus ir iš jo priklausančius asmenis atlikti tarnybines pareigas.
Valstybės tarnautojas privalo parodyti toleranciją žmonėms, nepaisant jų tautybės, religijos, politinės orientacijos, rodyti pagarbą Rusijos tautų papročiams ir tradicijoms, atsižvelgti į įvairių etninių, socialinių grupių ir tikėjimų kultūrines ir kitas ypatybes.
Valstybės tarnautojas, siekdamas užtikrinti valdžios organo veiklos efektyvumą, savo tarnybines pareigas turi atlikti sąžiningai, atsakingai ir aukštu profesiniu lygiu.
Valstybės tarnautojo moralinė pareiga ir profesinė atsakomybė – siekis nuolat tobulėti, kelti savo profesinius įgūdžius, kvalifikaciją, įgyti naujų žinių.
Valstybės tarnautojas turi skirti visą save darbo valandos tik atlikti tarnybines pareigas, dėti visas pastangas dirbti efektyviai ir tiksliai.
Valstybės tarnautojas santykiuose su viršininkais ir pavaldiniais privalo vykdyti vadovybės įsakymus ir laikytis tarnybos hierarchijos normų.
Valstybės tarnautojas privalo reikalauti pateikti išsamią ir teisingą informaciją, susijusią su jo kompetencijai priklausančių klausimų sprendimu. Valstybės tarnautojas privalo gerbti ir saugoti neskelbtiną informaciją, gautą eidamas tarnybines pareigas.
Valstybės tarnautojas turi naudoti tik teisėtas ir etiškas skatinimo priemones
Valstybės tarnautojas gali turėti privilegijų, jeigu:
Aiškiai apibrėžtas atvirais reglamentais, instrukcijomis;
Skatina darbo intensyvėjimą ir efektyvumą;
Susijęs su tam tikrų tarnybinių funkcijų vykdymu;
Jie liudija apie ypatingus nuopelnus ir yra laikomi pagarbos duoklė.
Valstybės tarnautojas neturi teisės naudotis tarnybine padėtimi savo karjeros versle, politikoje ir kitose veiklos srityse organizuoti, pakenkdamas valstybės ir savo departamento interesams.
Valstybės tarnautojas, vykdydamas tarnybinę veiklą, negali duoti asmeninių pažadų, nuo kurių nukrypstama darbo pareigas, nepaisytų oficialių procedūrų ir normų.
Valstybės tarnautojas neturi teisės naudotis jokiomis lengvatomis ar lengvatomis sau ar savo šeimos nariams, kurios gali būti suteiktos tam, kad jis negalėtų sąžiningai atlikti savo tarnybinių pareigų.
Valstybės tarnautojas neturi teisės naudotis jokiomis jam suteiktomis tarnybinėmis galimybėmis (transportu, ryšių įranga, biuro įranga ir kt.) ne tarnybos tikslais.
Valstybės tarnautojas neturi kaip priemone asmeninei naudai naudoti bet kokios konfidencialiai gautos informacijos eidamas tarnybines pareigas.
Valstybės tarnautojo asmeninės pajamos yra deklaruojamos ir negali būti laikomos paslaptyje.
Valstybės tarnautojas neturėtų nei tiesiogiai, nei netiesiogiai dalyvauti jokiame versle, nes tai nesuderinama su sąžiningu tarnybinių pareigų atlikimu.
Visuomeninė kontrolė, ar valstybės tarnautojai laikosi tinkamos dorovės, vykdoma piliečių kreipimusi į įstatymų numatytas atitinkamas valdžios institucijas, per specialiai tam sukurtas piliečių asociacijas, per politines ir kitas visuomenines organizacijas, per visuomenės informavimo priemones.
Etikos komisijas patartina kurti valdžios institucijose, departamentuose ir institucijose. Etikos komisijų uždaviniai – formuoti, palaikyti ir plėtoti tinkamus valstybės tarnautojų tarnybinio elgesio etikos standartus, spręsti įvairius moralinius konfliktus. Etikos komisijos turi teisę išduoti valstybės tarnautojus amoralus elgesys viešus papeikimus, kelti klausimą atitinkamoms valdžios tarnyboms ir struktūroms dėl administracinės nuobaudos ir rekomenduoti atleisti iš darbo.
Projektas N 85554-3
RUSIJOS FEDERACIJA
FEDERALINIS ĮSTATYMAS
RUSIJOS FEDERACIJOS VALSTYBĖS TARNAUTOJŲ ELGESIO KODEKSAS
Šiuo kodeksu siekiama paaiškinti elgesio ir etikos standartus, kurių privalo laikytis valdžios pareigūnai, padėti jiems įgyvendinti šiuos standartus ir informuoti piliečius apie tai, kokio elgesio jie turi teisę tikėtis iš valdžios pareigūnų.
Šis kodeksas taikomas visiems Rusijos Federacijos valstybės tarnautojams.
Nuo šio kodekso įsigaliojimo momento viešasis administravimas privalo informuoti valstybės tarnautojus apie jo nuostatas.
Kodas yra neatskiriama dalis valstybės tarnautojų darbo sąlygos nuo to momento, kai jie patvirtina susipažinimo su juo faktą.
Kiekvienas valstybės tarnautojas privalo imtis visų būtinų priemonių, kad būtų laikomasi šio kodekso nuostatų.
I skyrius. Bendrosios nuostatos
1 straipsnis.
1. Valstybės tarnautojas privalo eiti savo pareigas laikydamasis įstatymų, teisinių nurodymų ir etikos normų, susijusių su jo tarnybinėmis pareigomis.
2. Valstybės tarnautojas privalo atlikti savo tarnybines pareigas politiškai neutraliai, nesistengdamas prieštarauti valdžios institucijų vykdomai politikai, sprendimams ar teisinėms priemonėms.
2 straipsnis.
1. Valstybės tarnautojas privalo būti lojalus federalinei, regioninei ar vietos valdžiai valstybės valdžia nustatyta įstatymų nustatyta tvarka.
2. Valstybės tarnautojas turi būti sąžiningas, nešališkas ir savo pareigas atlikti pagal išgales, efektyviai, kompetentingai, dorai ir užjaučiantis, atsižvelgdamas tik į visuomenės naudą ir reikšmingas bylos aplinkybes.
3. Valstybės tarnautojas turi būti mandagus su savo tarnaujančiais piliečiais, taip pat santykiuose su viršininkais, kolegomis ir pavaldiniais.
3 straipsnis.
Valstybės tarnautojas, eidamas savo pareigas, neturi daryti savivalės jokių asmenų, asmenų grupės ar organizacijų atžvilgiu ir turi atsižvelgti į kitų asmenų teises, pareigas ir teisėtus interesus.
4 straipsnis.
Valstybės tarnautojas, priimdamas sprendimą, turi veikti vadovaudamasis įstatymu ir nešališkai įgyvendinti savo teisę vertinti, atsižvelgdamas tik į reikšmingas aplinkybes.
5 straipsnis.
1. Valstybės tarnautojas neturi leisti, kad jo privatūs interesai trukdytų eiti valstybės tarnybines pareigas. Jis yra atsakingas už tokių susidūrimų prevenciją, kad ir kokie jie būtų – realūs, galimi ar gali būti tokie.
2. Bet kuriuo atveju valstybės tarnautojas iš savo tarnybinių pareigų negali gauti asmeninės naudos, kuri jam nepriklauso.
6 straipsnis.
Valstybės tarnautojas visada privalo elgtis taip, kad išsaugotų ir sustiprintų visuomenės tikėjimą valdžios institucijų sąžiningumu, nešališkumu ir veiksmingumu.
7 straipsnis.
Valstybės tarnautojas yra atskaitingas savo tiesioginiam vadovui, jeigu įstatymai nenustato kitaip.
8 straipsnis.
Visiškai suvokdamas savo teisę susipažinti su oficialia informacija, valstybės tarnautojas, išlaikydamas būtiną konfidencialumą, privalo atitinkamai elgtis su visa informacija ir visais dokumentais, gautais eidamas tarnybines pareigas ar su jomis susijusių.
II skyrius. Pagrindinės nuostatos
9 straipsnis. Pranešimas
1. Valstybės tarnautojas, sužinojęs, kad yra įpareigotas atlikti neteisėtą, neteisėtą ar neetišką veiksmą, galintį laikyti nusižengimą ar kitaip pažeidžia šį kodeksą, privalo apie tai pranešti įstatymų nustatyta tvarka.
2. Valstybės tarnautojas įstatymų nustatyta tvarka privalo informuoti įgaliotas institucijas apie jam žinomus kitų valstybės tarnautojų padarytus šio kodekso pažeidimus.
3. Jeigu valstybės tarnautojas, įstatymų nustatyta tvarka informavęs apie minėtą pažeidimą, mano, kad jo pateiktas atsakymas netenkina, apie tai jis gali išsiųsti raštišką pranešimą kompetentingos valstybės tarnybos vadovui.
4. Jeigu valstybės tarnybą reglamentuojančiuose teisės aktuose numatytomis procedūromis ir teisių gynimo priemonėmis neįmanoma išspręsti klausimo valstybės tarnautojui priimtinu būdu, jis (ji) privalo vykdyti nurodymus. reikalaujama pagal įstatymą ir suteikta jam (jai).
5. Valstybės tarnautojas privalo pranešti kompetentingoms institucijoms bet kokius įrodymus, kaltinimus ar įtarimus dėl neteisėtos ar nusikalstamos veiklos, susijusios su valstybės tarnyba, apie kuriuos jis sužinojo eidamas tarnybines pareigas arba susijusius su jų vykdymu. pasirodymas. Kompetentingos institucijos tiria praneštus faktus.
6. Viešasis administravimas užtikrina, kad valstybės tarnautojui, kuris apie minėtus atvejus praneša sąžiningai ir turėdamas pagrįstų įtarimų, nebūtų padaryta žala.
10 straipsnis. Interesų konfliktas
1. Interesų konfliktas kyla situacijoje, kai valstybės tarnautojas turi asmeninį interesą, kuris turi arba gali turėti įtakos objektyviam ir nešališkam jo tarnybinių pareigų atlikimui.
2. Valstybės tarnautojo asmeninis interesas apima bet kokią naudą jam asmeniškai arba jo šeimai, giminaičiams, draugams ir bendradarbiams, taip pat asmenims ir organizacijoms, su kuriomis jis turi ar turėjo reikalų. ar politinių reikalų santykiai. Ši sąvoka taip pat apima bet kokią finansinę ar civilinę valstybės tarnautojo prievolę.
3. Atsižvelgiant į tai, kad dažniausiai tik pats darbuotojas žino, kad jis (ji) eina šias pareigas, jis privalo:
- būti budriems dėl bet kokio tikro ar galimo interesų konflikto;
- imtis priemonių tokiam interesų konfliktui išvengti;
- atkreipti viršininko dėmesį į bet kokį interesų konfliktą, kai tik jis (ji) apie tai sužino;
- paklusti bet kokiam galutiniam sprendimui, įpareigojančiam jį pasitraukti iš padėties, kurioje jis (ji) atsidūrė, arba atsisakyti naudos, dėl kurios kilo interesų konfliktas.
4. Prireikus valstybės tarnautojas privalo deklaruoti interesų konflikto buvimą ar nebuvimą.
5. Bet koks interesų konfliktas, kilęs kandidato į pareigas administracinėje institucijoje arba į naujas pareigas valstybės tarnyboje, turi būti išspręstas prieš paskiriant kandidatą į šias pareigas.
11 straipsnis. Interesų deklaracija
Jeigu valstybės tarnautojas eina pareigas, kuriose jo pareigos gali turėti įtakos jo asmeniniams ar privatiems interesams, pagal įstatymą jis privalo deklaruoti tų interesų pobūdį ir mastą priėmimo į pareigas metu, o vėliau reguliariai ir pasikeitus situacijai.
12 straipsnis. Su valstybės tarnyba nesusiję ir su ja nesuderinami interesai
1. Valstybės tarnautojas neturi vykdyti veiklos ar operacijų, užimti (atlygintinai ar neatlygintinai) pareigų ar pareigų, kurios nesuderinamos su tinkamu tarnybinių pareigų atlikimu arba yra joms žalingos. Jei kyla neaiškumų dėl kokios nors veiklos suderinamumo su valstybės tarnyba, jis turėtų pasiteirauti savo tiesioginio vadovo nuomonės.
2. Pagal galiojančius įstatymus valstybės tarnautojas, prieš pradėdamas (nepriklausomai nuo to, ar apmokamą, ar neapmokamą) tam tikros rūšies veiklą arba eidamas pareigas ar pareigas ne valstybės tarnyboje, privalo informuoti apie tai savo darbdavį, dirbantį valstybės tarnyboje, ir su juo susitarti. problema.
3. Valstybės tarnautojas privalo laikytis bet kokių įstatymų numatytų reikalavimų deklaruoti savo narystę ar priklausymą organizacijoms, kurios gali pakenkti jo, kaip valstybės tarnautojo, pareigoms ar tinkamam tarnybinių pareigų atlikimui.
13 straipsnis. Politinė ar visuomeninė veikla
1. Valstybės tarnautojas, atsižvelgdamas į pagrindinių konstitucinių teisių laikymąsi, privalo užtikrinti, kad jo dalyvavimas politine veikla ir jo įsitraukimas į ginčus viešuosiuose ar politiniuose sluoksniuose nepakirto nei piliečių, nei jo darbdavių pasitikėjimo gebėjimu nešališkai atlikti jam patikėtą užduotį.
2. Valstybės tarnautojas, eidamas tarnybines pareigas, neturi leistis išnaudojamas jokiems politiniams tikslams.
3. Valstybės tarnautojas privalo laikytis tam tikrų kategorijų valstybės tarnautojams įstatymų numatytų apribojimų, susijusių su jų politine veikla, susijusiu su jų pareigomis ar tarnybinių pareigų pobūdžiu.
14 straipsnis. Valstybės tarnautojo privataus gyvenimo apsauga
Turi būti imamasi visų priemonių, kad būtų užtikrinta dera pagarba valstybės tarnautojo privačiam gyvenimui: atitinkamai visos šio kodekso nuostatos turi likti konfidencialios, jeigu įstatymai nenustato kitaip.
15 straipsnis. Dovanos
1. Valstybės tarnautojas neturi nei prašyti, nei priimti dovanų, paslaugų, kvietimų ar kitų lengvatų, skirtų jam arba jo šeimai, giminaičiams, artimiems draugams, asmenims ar organizacijoms, su kuriomis valstybės tarnautojas turi ar turėjo verslo ar politinių reikalų. santykius, kurie gali turėti įtakos arba gali turėti įtakos nešališkumui, kuriuo jis atlieka savo darbo pareigas, arba kurie gali būti atlyginimas arba atlyginimas, susijęs su atliekamomis pareigomis. Įprastas svetingumas ir mažos dovanos nepatenka į šią kategoriją.
2. Jei valdžios darbuotojas nežino, ar gali priimti dovaną ar svetingumą, jis turi pasiteirauti savo tiesioginio vadovo nuomonės.
16 straipsnis. Požiūris į pasiūlymus gauti netinkamą naudą
Jeigu valstybės tarnautojui pasiūloma netinkama pašalpa, jis privalo imtis šių priemonių savo saugumui užtikrinti:
- atsisakyti nereikalingų pašalpų;
- tolimesniam naudojimui kaip įrodymui jo priimti nereikia;
- pabandykite nustatyti asmenį, kuris pateikė tokį pasiūlymą:
- vengti ilgo kontakto, nors žinios apie šio pasiūlymo pagrindą gali būti naudingos imant parodymus;
- jei dovanos negalima atmesti ar grąžinti siuntėjui, ją reikia saugoti kuo mažiau panaudojant;
- stenkitės turėti liudininkų, pavyzdžiui, šalia dirbančių kolegų;
- kuo greičiau parašyti pranešimą apie šį bandymą, pageidautina įvesti jį į oficialųjį žurnalą;
- kuo greičiau informuoti apie tai savo tiesioginį viršininką arba tiesiogiai kompetentingai teisėsaugos institucijai;
- toliau dirbti kaip įprasta, ypač tuo atveju, kai buvo pasiūlyta netinkama pašalpa.
17 straipsnis. Pažeidžiamumas kitų atžvilgiu
Valstybės tarnautojas neturi leistis atsidurti arba atrodyti tokioje padėtyje, kuri priverstų jį mainais teikti paslaugas asmeniui ar kokiai nors organizacijai. Taip pat jo viešas ir privatus elgesys neturėtų padaryti jo pažeidžiamo kitų įtakai.
18 straipsnis. Piktnaudžiavimas tarnybine padėtimi
1. Valstybės tarnautojas neturi siūlyti jokios naudos, susijusios su jo, kaip valstybės tarnautojo, pareigomis, nebent jis tam turi teisinį leidimą.
2. Valstybės tarnautojas, naudodamasis savo tarnybine padėtimi ar siūlydamas jiems asmeninę naudą, negali asmeniniais tikslais daryti įtaką jokiam asmeniui ar organizacijai, įskaitant kitus valstybės tarnautojus.
19 straipsnis. Valstybės institucijų turima informacija
1. Atsižvelgdamas į pagrindines galiojančių teisės aktų nuostatas dėl galimybės susipažinti su valstybės institucijų turima informacija, valstybės tarnautojas informaciją gali atskleisti tik laikydamasis įstaigai, kurioje darbuotojas dirba, taikomų taisyklių ir reikalavimų.
2. Valstybės tarnautojas privalo imtis atitinkamų priemonių informacijos, už kurią jis yra atsakingas ir kurią sužinojo, saugumui ir konfidencialumui užtikrinti.
3. Valstybės tarnautojas neturėtų siekti gauti informacijos, kurios turėjimas jam nėra pagrįstas. Valstybės tarnautojas neturi piktnaudžiauti informacija, kurią jis gali gauti eidamas tarnybines pareigas ar su jomis susijusias.
4. Valstybės tarnautojas taip pat neturi nei nuslėpti oficialios informacijos, kurią galima ar turėtų skelbti viešai, nei skleisti informacijos, kurią jis žino ar turi pagrindo manyti, kad ji yra netiksli ar melaginga.
20 straipsnis. Valstybės ir valstybės lėšos
Valstybės tarnautojas, įgyvendindamas savo diskrecijos teisę, privalo užtikrinti, kad jam patikėtas personalas ir turtas, įrenginiai, paslaugos ir lėšos būtų administruojami naudingai, efektyviai ir ekonomiškai. Jų negalima naudoti asmeniniais tikslais, išskyrus įstatymų leidžiamus atvejus.
21 straipsnis. Sąžiningumo patikrinimas
1. Valstybės tarnautojas, atsakingas už įdarbinimą, paaukštinimą ir skyrimą į pareigas, užtikrina, kad būsimo darbuotojo sąžiningumo patikrinimas būtų atliktas įstatymų nustatyta tvarka.
2. Jei po tokio patikrinimo neaišku, kaip elgtis, jis turėtų kreiptis į atitinkamą patarimą.
22 straipsnis. Aukštesnio lygio padalinių vadovų atsakomybė
1. Valstybės tarnautojas, vadovaujantis kitiems valstybės tarnautojams ar jiems vadovaujantis, savo pareigas turi atlikti vadovaudamasis valstybės institucijos, kuriai jis yra pavaldus, politika ir tikslais. Jis yra atsakingas už savo darbuotojų veiksmus ar neveikimą, kurie kenkia tos įstaigos politikai ir tikslams, nebent jis ėmėsi veiksmų, kurių turėjo būti imtasi, kad būtų užkirstas kelias tokiems veiksmams ar neveikimui.
2. Valstybės tarnautojas, vadovaujantis kitiems valstybės tarnautojams ar jiems vadovaujantis, privalo imtis priemonių, kad jo darbuotojai, naudodamiesi tarnybine padėtimi, nedarytų korupcinių veiksmų. Šios priemonės gali būti: įstatymų ir kitų teisės aktų suvokimas ir jų vykdymo užtikrinimas, tinkamas švietimas prieš korupciją, jautrumas finansiniams ir kitiems darbuotojų sunkumams ir sąžiningumo pavyzdžiu asmeniniu elgesiu.
23 straipsnis. Darbo valstybės tarnyboje nutraukimas
1. Valstybės tarnautojas neturi pasinaudoti savo priklausomybe valstybės tarnybai, kad galėtų įsidarbinti už jos ribų.
2. Valstybės tarnautojas neturi leisti, kad kito darbo perspektyva prisidėtų prie esamo ar galimo interesų konflikto arba sudarytų tokio konflikto vaizdą. Jis turi nedelsdamas pranešti savo vadovui apie bet kokį konkretų darbo pasiūlymą, dėl kurio gali kilti toks interesų konfliktas. Jis taip pat turi informuoti savo vadovą, kad sutinka su bet kokiu darbo pasiūlymu.
3. Vadovaujantis įstatymu, buvęs valstybės tarnautojas taip pat negali tam tikrą laikotarpį veikti jokio asmens ar organizacijos vardu sprendžiant klausimą, kuriuo jis veikė ar patarė valstybės tarnybos vardu, suteikti tam asmeniui ar organizacijai papildomos naudos.
4. Buvęs valstybės tarnautojas negali naudoti ar skleisti konfidencialios informacijos, kurią jis gavo kaip valstybės tarnautojas, nebent pagal įstatymą būtų specialiai įgaliotas ją naudoti.
5. Valstybės tarnautojas, pasibaigus valstybės tarnybai, privalo laikytis visų įstatyme nustatytų ir jam (jai) taikomų darbo pasiūlymų priėmimo taisyklių.
24 straipsnis. Santykiai su buvusiais valstybės tarnautojais
Valstybės tarnautojas neturi teikti ypatingas dėmesys ir suteikti buvusiems valstybės tarnautojams specialias galimybes patekti į administracines įstaigas.
25 straipsnis. Kodekso ir sankcijų laikymasis
1. Valstybės tarnautojas privalo elgtis pagal šį kodeksą, todėl turi susipažinti su jo nuostatomis ir bet kokiais jo pakeitimais. Jei jis nežino, ką daryti, jis turėtų kreiptis į kompetentingą asmenį.
2. Atsižvelgiant į šio federalinio įstatymo preambulės 4 dalies nuostatas, šio kodekso nuostatos pateikiamos darbo sutartis valstybės tarnautojo (sutartis). Šių nuostatų pažeidimas gali užtraukti drausmines nuobaudas.
3. Jeigu valstybės tarnautojas derasi dėl kitų valstybės tarnautojų įdarbinimo sąlygų, jis privalo į jas įtraukti nuostatą, kad šio kodekso turi būti laikomasi ir jis yra neatskiriama tų sąlygų dalis.
4. Valstybės tarnautojas, kuriam pavesta prižiūrėti ir vadovauti kitiems valstybės tarnautojams, užtikrina, kad jie laikytųsi šio kodekso, ir imasi arba siūlo atitinkamas drausmines nuobaudas už bet kokį jo nuostatų pažeidimą.
III skyrius. Baigiamosios ir pereinamojo laikotarpio nuostatos
26 straipsnis. Norminių teisės aktų derinimas
su šiuo federaliniu įstatymu
Federaliniai įstatymai ir kiti teisės aktai teisės aktų per tris mėnesius nuo jo įsigaliojimo dienos turi atitikti šį federalinį įstatymą.
27 straipsnis. Šio federalinio įstatymo įsigaliojimas
Tikras Federalinis įstatymasįsigalioja jo oficialaus paskelbimo dieną.
Prezidentas
Rusijos Federacija
V.Putinas
Įkeliama...
