В международной практике существует ряд форм юридически допускаемых соглашений между участниками предстоящих торгов. Наиболее распространено представление заказчику торгов совместного тендерного (или конкурсного) предложения от двух и более претендентов.
Обычно это происходит, если у отдельных участников недостает ресурсов для исполнения всего заказа, разыгрываемого на торгах. В таких случаях сотрудничество между участниками торгов может быть оформлено как создание новой компании, консорциума или доверенности на выполнение субподрядных работ и поставок*(301).
Одной из явных тенденций современной практики проведения торгов (как в России, так и в зарубежных странах) является рост числа международных консорциумов и других форм производственно-сбытовой кооперации для повышения коммерческой конкурентоспособности предложения и технической возможности выполнить заказ.
Прежде чем ответить на вопрос о правовом статусе консорциумов как участников торгов, необходимо определиться с сущностью данного предпринимательского объединения.
В западной бизнес-практике консорциумами (лат. consortium - соучастие, сотоварищество) считаются временные объединения юридических, физических лиц, в том числе иностранных, для совместной предпринимательской деятельности, требующей значительных объемов инвестиций. Консорциум является разновидностью контрактного объединения, сущностные черты которого частично прослеживаются в организационно-правовой конструкции финансово-промышленной группы*(302). Консорциумы строятся на основе целевого соглашения для совместного размещения капитала при осуществлении единого инвестиционного проекта. Участниками консорциума чаще всего являются банки, страховые и инвестиционные компании, промышленные, строительные, транспортные и другие корпоративные структуры в различном сочетании. Они объединяются с целью реализации конкретных коммерческих проектов в определенном сегменте рынка на какой-то период времени. При этом каждый партнер консорциума сохраняет свою юридическую самостоятельность.
В российском законодательстве отсутствует правовая регламентация консорциумов, что характерно, кстати, и для многих зарубежных правовых систем. Поэтому правовой основой организации и деятельности большинства консорциумов, картелей, синдикатов и т.п. в действующем российском законодательстве является договор простого товарищества (о совместной деятельности).
В консорциуме, созданном в форме простого товарищества, партнеры соединяют вклады, совместно несут хозяйственные риски от общей деятельности и распределяют полученную от этой деятельности прибыль. Это ассоциативный тип организации консорциума, именуемый также в международной практике "гражданским товариществом"*(303).
Другой вид консорциума, именуемый простым, основан на сугубо обязательственных отношениях между партнерами и каждого из них с заказчиком. Партнеры простого консорциума несут непосредственно ответственность перед заказчиком и получают от него вознаграждение в соответствии с заключенными с ним договорами. Суть консорциального соглашения заключается в этом случае в координации действий партнеров для достижения согласованной цели.
В ГК РФ отражен доминирующий в отечественном законодательстве традиционный взгляд на простое товарищество как на неправосубъектное объединение (п. 2 ст. 1041). Именно поэтому консорциум не обладает статусом юридического лица; специальный порядок создания и регистрации объединений в форме консорциумов также не предусмотрен. В то же время нельзя отрицать, что некоторыми элементами правосубъектности объединение в форме простого товарищества все же обладает*(304). Это касается установленных законом правил ведения общих дел, несения расходов и убытков, солидарной ответственности по общим обязательствам и проч. (ст. 1044, 1046, 1047 ГК РФ).
В отличие от остальных гражданско-правовых договоров участники совместной деятельности преследуют единую цель, их интересы тождественны. Конечная цель подобной общецелевой сделки может выражаться в достижении различных экономических и юридических результатов, в том числе и таких, которые требуют вступления во встречные договорные правоотношения (например, совместное выполнение подрядных работ или оказание услуг)*(305). Поэтому необходимо различать внутренние взаимоотношения участников консорциума (простого товарищества) между собой и внешние отношения между членами консорциума и заказчиком.
В отношениях с третьими лицами полномочие товарища (или партнера консорциума) совершать сделки от имени всех товарищей удостоверяется доверенностью, выданной ему остальными товарищами, или договором простого товарищества, совершенным в письменной форме (п. 2 ст. 1044 ГК РФ).
Может ли объединение юридических лиц, основанное на договоре простого товарищества, подавать заявку на участие в торгах? Может ли такое объединение стать победителем торгов? Сколько в этом случае победителей: один (ведущий партнер объединения) или несколько (согласно количеству участников договорного объединения или консорциума)? Эти вопросы целесообразно рассмотреть с учетом интересного арбитражного спора, получившего в свое время широкий резонанс и среди судейского корпуса, и среди практикующих юристов*(306).
ОАО "Корпорация "Трансстрой" (далее - Корпорация) и ООО "Фэцит" (далее - Общество) заключили соглашение о создании консорциума "Сибтрансстрой" (далее - Консорциум) для участия в торгах на право заключения государственного контракта по выполнению дорожных работ на строительство федеральной автомобильной дороги. Победителем торгов был признан Консорциум, состоящий из Корпорации и Общества. В протоколе конкурсной комиссии в качестве победителя был назван Консорциум, а также отдельно были поименованы его участники: Корпорация и Общество. Государственный заказчик подписал государственный контракт с ведущим партнером Консорциума, которым в соответствии с соглашением являлась Корпорация.
Спустя два года после проведения торгов Общество обратилось в арбитражный суд с иском к Корпорации и государственному заказчику о признании недействительными состоявшихся торгов. Истец ссылался на ненадлежащее исполнение обязательств по оплате работ и наличие задолженности Корпорации перед ним.
Между тем исковые требования были основаны на положениях абз. 2 п. 1 ст. 2 ГК РФ, согласно которым участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. Объединение организаций в форме консорциума не обладает статусом юридического лица и, следовательно, не может принимать участие в торгах, а тем более признаваться их победителем.
Суд посчитал, что участниками торгов являлись две самостоятельные организации, с одной из которых был заключен государственный контракт, и отказал в удовлетворении иска. Апелляционная инстанция это решение отменила, признав торги на право заключения государственного контракта, а также сам государственный контракт недействительными по признаку ничтожности (ст. 168 ГК РФ). Апелляционная инстанция оценила торги как сделку, противоречащую ст. 153 ГК РФ, согласно которой сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
На первый взгляд, закон не запрещает участие в торгах нескольких организаций, действующих совместно в качестве консорциума. Поэтому допустимо участие консорциума "Сибтрансстрой" в торгах на размещение государственного заказа, признание его победителем, подписание государственного контракта непосредственно с ведущим партнером этого объединения. В данной ситуации неправосубъектное объединение правомерно вступает в гражданские правоотношения через уполномоченное юридическое лицо.
Для сравнения обратимся к международному опыту проведения торгов. В частности, во многих документах Всемирного банка отмечается возможность участия в торгах совместных предприятий и консорциумов. Любая фирма может принимать участие в торгах самостоятельно или в составе совместных предприятий с местными и (или) иностранными фирмами, подтвердив персональную и солидарную ответственность. В то же время неприемлемы такие условия торгов, которые требуют обязательного наличия совместных предприятий или иных форм объединения между фирмами*(307).
Согласно п. 4.4 Типового документа конкурсных торгов конкурсное предложение может подавать консорциум, состоящий из двух или более фирм-партнеров*(308). Такое предложение должно включать в себя сведения о каждом партнере; должно быть составлено и подписано всеми партнерами; все партнеры должны нести солидарную ответственность за выполнение выигранного на торгах контракта в соответствии с его условиями. При этом один из партнеров назначается ведущим, уполномоченным нести обязательства и получать указания от имени и по поручению любого партнера и всех партнеров по консорциуму, вместе взятых, все операции по выполнению контракта, включая платежи, совершаются исключительно с ведущим партнером.
При отборе консультантов действуют несколько иные правила. Хотя объединение консультантов должно назначить одну из фирм в качестве представителя объединения, контракт подписывают все его члены. Они несут солидарную ответственность за выполнение контракта в целом*(309).
Можно ли имплементировать подобные процедуры в российскую практику? Да, но для этого потребуется внесение изменений в законодательство, в особенности в сфере размещения государственного и муниципального заказа. Дело в том, что подача совместного конкурсного предложения означает, что участников торгов два и более, но само предложение у них одно. Побеждает на торгах, как правило, не конкретный участник, а заявка (предложение), которой присваивается первый номер. Если заявка принадлежит консорциуму компаний, сколько победителей должно быть объявлено конкурсной комиссией? Здесь возможны несколько вариантов. Во-первых, победитель один - это консорциум. Данный вариант неприемлем, т.к. по российскому законодательству консорциум является неправосубъектным объединением, он не признается носителем гражданских прав и обязанностей. Во-вторых, победитель один - это ведущий партнер консорциума (лидер объединения или, по российской терминологии, "товарищ, которому поручено ведение общих дел"). Этот вариант также не подходит, поскольку он не соответствует содержанию конкурсного предложения, ведь оно подавалось совместным объединением. В-третьих, победителей несколько - это консорциум в составе всех его участников, которые персонально указываются в протоколе о результатах торгов. Договор (контракт) подписывается либо ведущим партнером (лидером) такого объединения на основании выданных ему другими участниками доверенностей, либо заказчиком со всеми участниками объединения, которые будут выступать соисполнителями.
Последний вариант представляется наиболее верным. Кстати сказать, таким же образом были оформлены результаты торгов в комментируемом споре. Поэтому обоснованными являются выводы суда первой инстанции, отказавшего в удовлетворении иска о признании торгов недействительными. Однако в нынешних условиях такая квалификация совместного конкурсного предложения и оформления результатов торгов не подходит для сферы размещения государственного и муниципального заказа. Проблема видится в том, что Закон о размещении заказов допускает определение нескольких победителей торгов лишь в строго определенных случаях (поставка технических средств для реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению). Причем право государственного заказчика заключить контракт одновременно с несколькими участниками размещения заказа должно быть предусмотрено в конкурсной документации. Очевидно, что здесь речь идет об определении нескольких победителей торгов, у каждого из которых была своя самостоятельная конкурсная заявка.
Таким образом, участие консорциумов допустимо лишь в торгах, проводимых для удовлетворения частных интересов. В этом случае в документации о торгах должны содержаться соответствующие разъяснения и о количестве победителей, и о процедуре заключения договора, если победившая в торгах заявка представляет собой совместное предложение (предложение консорциума).
Что такое консорциум? Консорциум - это временное объединение хозяйственно независимых предприятий с целью координации различных видов предпринимательской деятельности. Как правило, такой союз создается для совместного получения крупного заказа и его последующего исполнения. Другими задачами, для решения которых создается консорциум, могут быть реализация крупного проекта или программы или размещение займа на большую сумму. В консорциум могут входить любые предприятия независимо от формы собственности. Внутри этого объединения роли распределяются так, чтобы каждая фирма работала в той области, где она достигла самого высокого технического уровня при минимальных издержках производства.
Каждая фирма, входящая в состав такого союза, формирует свое предложение на долю поставок, из которых затем образуется совокупное предложение. Консорциум - дело добровольное, и выйти из его состава можно в любой момент. Вместе с этим нет ограничений на размер предприятия, желающего присоединиться к создаваемому союзу.
Консорциум может быть открытым и закрытым. В закрытом работа участников координируется лидером, получающим за это определённую сумму отчислений и действующим в пределах строго определенных полномочий. Именно с лидером заключает заказчик контракт. Ответственность открытого консорциума перед заказчиками распределяется между участниками на солидарной основе. В закрытом консорциуме заказчик отдельно договаривается с каждым участником.
В законодательстве России, как и во многих других зарубежных странах, отсутствуют правовые документы, регламентирующие создание консорциума. В 1973 и 1979 гг. экономическая комиссия Европы, входящая в состав ООН, разработала рекомендации по составлению договора о создании консорциума.
С точки зрения организации можно выделить два основных вида консорциума. Первый базируется на а второй вид, простой консорциум - на обязательственных отношениях каждого участника с заказчиком и между собой.
Можно выделить следующие особенности такого союза:
- организация консорциума оформляется соглашением;
- создание такого союза может происходить с образованием и без образования АО, или другого юридического лица;
- в рамках консорциума, как правило, отсутствует организационная структура, за исключением совета директоров либо подобного небольшого аппарата;
- экономическая и юридическая самостоятельность участников, пожелавших войти в консорциум, полностью сохраняется. Это, конечно, не касается того вида деятельности, который связан с целью такого объединения;
- довольно часто консорциум является неприбыльной организацией;
- в рамках такого союза объединяются усилия для реализации конкретной задачи, проекта или размещения займа или ценных бумаг;
- одна и та же фирма может входить в несколько консорциумов;
- в таком объединение не только координируется деятельность, но и осуществляется общая стратегия развития и
Основные виды создаваемых консорциумов:
- Банковский консорциум. Это союз, состоящий из группы крупных банков.
- Консорциум-гарант, гарантирующий возвращение полученного кредита.
- Гарантийный консорциум. Это союз, распределяющий взятый каждым участником риск и обеспечивающий его возмещение.
- Подписной консорциум. Он обеспечивает реализацию займа либо размещение новых акций.
- Финансовый консорциум. Это объединение нескольких банков для осуществления крупных финансовых сделок.
- Экспортный консорциум, содействующий экспортным операциям каждого из участников.
Среди подписных или финансовых консорциумов можно встретить и такие, которые действуют на постоянной основе. Если союз оказался успешным, он может со временем привести к образованию корпорации.
В мировой практике наиболее часто встречаются следующие виды консорциумов, большинство из которых можно отнести к консорциумам финансового типа.
Банковский консорциум - группа банков, временно организованная одним из наиболее крупных банков - главой консорциума - дд я совместного проведения кредитных, гарантийных или иных банковских операций, расширения сферы деятельности или выхода на новые рынки.
Консорциум-гарант - банковская группа во главе с определенным банком-лидером, гарантирующим полученный кредит.
Гарантийный консорциум - соглашение между несколькими компаниями различных видов деятельности, которое распределяет взятый ими на себя риск и обеспечивает его возмещение.
Подписной консорциум - консорциум, гарантирующий реализацию займа или размещение новых ценных бумаг.
Финансовый консорциум - временное соглашение, союз нескольких банков для проведения крупных финансовых операций, например размещения займов.
Экспортный консорциум - внешнеторговое объединение, создаваемое в ряде стран для содействия экспортным операциям входящих в него компаний.
Среди финансовых или подписных консорциумов можно встретить понятия временных и постоянных консорциумов.
Временные консорциумы образуются для размещения облигаций национальных и иностранных займов на сравнительно небольшие суммы, а также для осуществления краткосрочных сделок.
Постоянные консорциумы обычно имеют дело с операциями по размещению займов определенной страны или группы стран, операциями с бумагами отдельных акционерных обществ для осуществления финансовых, коммерческих и инвестиционных операций значительного масштаба.
Финансовые консорциумы возглавляются, как правило, крупным банком или банковской монополией, которые подбирают участников соглашения - консортов, разрабатывают условия займа или организации АО, занимаются юридическим оформлением документации, введением займов в биржевую котировку, размещают акции и облигации среди покупателей. Члены консорциума резервируют за собой право на получение комиссионного вознаграждения, размеры которого определяются долей их участия в размещении займа, суммой эмиссии акций или пропорционально сумме реализуемых консорциумом акций и других ценных бумаг.
84. Что такое конгломерат?
Конгломерат - организационная форма интеграции компаний, объединяющая под единым финансовым контролем целую сеть разнородных предприятий, которая возникает в результате слияния различных фирм вне зависимости от их горизонтальной и вертикальной интеграции без всякой производственной общности. К особенностям конгломератов можно отнести следующее:
интеграция в рамках данной организационной формы предприятий различных отраслей без наличия производственной общности. Объединяемые компании не имеют ни технологического, ни целевого единства с основной сферой деятельности фирмы-интегратора. Профилирующее производство в объединениях конгломератного типа принимает расплывчатые очертания или исчезает вовсе;
объединяемые компании, как правило, сохраняют юридическую и производственно-хозяйственную самостоятельность, но оказываются полностью финансово зависимыми от головной компании;
конгломератам свойственна значительная децентрализация управления. Их отделения пользуются существенно большей свободой и автономией во всех аспектах своей деятельности по сравнению с аналогичными структурными подразделениями традиционных диверсифицированных концернов;
в качестве основных рычагов управления конгломератами выступают финансово-экономические методы, косвенное регулирование деятельности подразделений со стороны стоящей во главе конгломерата холдинговой компании;
как правило, в структуре конгломерата формируется особое финансовое ядро, куда помимо холдинга (чистого холдинга) входят крупные финансовые и инвестиционные компании.
У этой интеграционной формы в разных странах существуют свои особенности. Так, в США не предполагается абсолютно никакой производственной общности между объединяемыми компаниями, в странах же Западной Европы предприятия должны быть в определенной степени взаимосвязаны в процессе производства.
Основными способами образования конгломератов являются слияния и поглощения фирм различной производственной и коммерческой ориентации.
Бум крупных диверсифицированных компаний, т. е. конгломератов, пришелся на 60-е гг. прошлого столетия, хотя крупные конгломераты создавались еще в 20-е гг., но тогда их создание инициировалось задачами милитаризации экономики. В 60-е гг. их развитие происходило Уже на чисто коммерческой основе.
Основными мотивами конгломератных слияний и поглощений компаний были:
Получение синергетического эффекта;
Обеспечение более широкой экономической основы;
Возможность дешево купить и дорого продать;
Прогнозирование изменения структуры рынков или отраслей;
Стремление повысить имидж руководства компании;
Стремление высшего управленческого персонала повысить свои доходы, учитывая применение в качестве средства долгосрочного поощрения опционов;
Ориентация на доступ к новым важным ресурсам и технологиям.
В 70-е гг. активная деятельность крупных компаний по их диверсификации продолжилась и она была связана со стремлением приобретения активов в сферах электроники и телекоммуникаций.
Однако в 80-е гг. прибыли конгломератов стали неуклонно снижаться. Компании, входившие в конгломераты, показывали худшие результаты, чем независимые предприятия в тех же отраслях, а новые поглощения приносили лишь колоссальные убытки. По расчетам Майкла Портера, в первой половине 80-х гг. поглощения конгломератами компаний в несвязанных отраслях заканчивались неудачей в 74% случаев.
Среди компаний, акции которых в настоящее время обращаются на Нью-Йоркской фондовой бирже, 40 компаний официально классифицированы как конгломераты. В их число входят и такие хорошо известные компании, как General Electric, американские конгломераты Textron Inc. и United Technologies Corp., британский Hanson, голландский Philips Electronics, итальянский Montedison и т. д. Но все эти конгломераты переориентировали свою деятельность на те сегменты, в которых они лидируют. В настоящее время они приобретают компании в ключевых областях и продают все неключевые активы.
Отмечается падение прибыльности конгломератов и в наше время. В качестве основных проблем, возникающих при функционировании конгломератов, экспертами называются:
Избыточная диверсификация, в результате чего наблюдается постепенное, но неуклонное снижение конкурентоспособности производимых ими товаров и услуг.
Субоптимизация: внутри интеграционных форм обычно преобладают стремления укреплять внутригрупповые кооперационные связи несмотря на слабую технологическую общность между компаниями, входящими в конгломерат. При этом каждая компания, естественно, стремится устанавливать наиболее выгодную для себя трансфертную цену. В результате продукция на выходе становится очень дорогостоящей и неконкурентоспособной, а взаимные претензии по поводу уровня трансфертных цен постоянно разбираются головной компанией конгломерата.
Мотивация управленческого персонала компаний, включаемых в конгломерат в порядке их поглощения: на эффективность работы менеджеров может оказать необратимое воздействие смена собственника или превращение их из собственников в наемных работников.
4.Значительные средства, требуемые для приобретения компании, -мишени поглощения: помимо оплаты рыночной стоимости компании зачастую требуется выплата премии акционерам за утрату контроля над поглощаемой компанией, выплата суммы для наделения управленческой команды так называемыми «золотыми парашютами» (чтобы те быстрее покинули компанию, не слишком навредив). В результате огромные средства, вкладываемые в поглощения компаний в несвязанных отраслях, зачастую приводят лишь к снижению эффективности функционирования всего конгломерата в целом.
Жизнедеятельность конгломерата во многом зависит от уровня квалификации высшего управленческого персонала. Отсутствие в аппарате его управления квалифицированных высших менеджеров равносильно его «смерти». Справедливость данного утверждения иллюстрируют эффектные провалы таких казалось бы достигших высот успеха конгломератов, как Textron, Polly Peck и Maxwell Communications.
Общее понятие «консорциум » - это термин означает некое хозяйственное объединение различных предприятий, целью подобных союзов являются различные координации предпринимательской деятельности. Зачастую такие объединения открываются для совместной работы над получением заказа и дальнейшего его выполнения.
Для чего создается консорциум?
Консорциум в виде временного добровольного объединения фирм создается для решения конкретных задач, таких как - выполнение крупных целевых проектов и программ. Спецификой проектов могут быть научно-технические, строительные, природоохранные и общественные работы. Для осуществления государственных программ также может быть создан консорциум, состоящий из предприятий с различными формами собственности.
Структура консорциума
В любом виде консорциума избирают главу. В его обязанности входит: организация и объединение участников, а также взаимоотношения одних структур предприятий с другими предприятиями-партнерами. Глава консорциума несет ответственность за выполнение интересов участников объединения.
Каждый из участников консорциума должен быть занят той работой, которая ему наиболее близка по сфере деятельности, и при выполнении которой не возникало бы негативных абсцессов. Каждый участник занимается выполнением и проектированием той доли поставок, которая ему была отведена индивидуально, именно из таких работ слагается картина консорциума. Координацией работы групп участников занимаются лидеры, работа которых дополнительно вознаграждается.
Права участников консорциума
Поскольку консорциум является добровольным объединением, то любой из его участников может беспрепятственно оставить проект. Ограничений по количеству консорциумов, в которых может участвовать одновременно, не существует - это дает право предприятиям принимать участие в нескольких объединения в одно время.
Участниками консорциума, как правило, становятся крупные либо мелкие предприятия, которые претендуют на выполнение программы, но не в силах осуществить это самостоятельно.
Объединение консорциума несет временный характер, поэтому оно не получает статуса юридического лица. Исключением является объединенные в концерн предприятия, которые являются юридическими лицами в составе торгового товарищества или акционерного общества.
Консорциум имеет право создаваться для участия в торгах международного уровня, создания зарубежных объектов, при модернизации и создании других промышленных проектов.
Период действия консорциума не носит ограниченных характер, он может создаваться единоразово, на протяжении коротких или длинных периодов времени. При прекращении деятельности консорциум останавливает свою деятельность либо преобразуется в другую форму собственности.
Банковский консорциум
Банковский консорциум либо - представляет собой объединение банков, с целью проведений совместных финансовых операций. Главой консорциума выступает один из наиболее крупных банковских организаций. Цели, которые преследуются при создании синдиката: - расширение сфер деятельности и выход на новый рыночный уровень, проведение совместных кредитных и других видов финансовых операций.
Правовые формы объединений в сфере предпринимательской деятельности
Реферат >> МаркетингОстается открытым вопрос о правовом статусе холдинга. Уже долгое... а именно: консорциумах , картелях, синдикатах и пулах . 1.3.1.Консорциумы Консорциум представляет собой одну... отраслей. Характерной особенностью современных консорциумов является совместное...
Особенности организации венчурного финансирования инновационного предприятия
Дипломная работа >> ФинансыВыделим, основные особенности деятельности инновационного... – «Синдикат бизнес ангелов». Синдикат – это... венчурных союзов или консорциумов . 4. Усиление... ответственностью, имеющей правовой статус Российской Федерации... только набирают пулы опытных управляющих...
Организационно-правовые формы межорганизационной интеграции
Учебное пособие >> ЭкономикаОрганизационно-правовые формы... закреплением их юридического статуса в стране базирования... Особенности консорциумов : организация консорциума оформляется соглашением; консорциум ... сохранение участниками синдиката юридической... пулов . Биржевой пул ...
Шпаргалка по Деньгам, кредитам и банкам
Шпаргалка >> ФинансыБыли характерны две особенности . Первая особенность заключалась в том, ... порядком создания предприятий, их правовым статусом , а также инструкцией... распределения риска банки организуют консорциумы , синдикаты , банковские пулы . Банки предоставляют экспортные и...
Кредит в международных экономических отношениях (1)
Контрольная работа >> ЭкономикаКругооборотом средств в хозяйстве; 2) особенностями производства и реализации; 3) различиями в... банки организуют консорциумы , синдикаты , банковские пулы . Банки предоставляют... и лизингополучателем нет правовых отношений по договору... он повысил статус своих...
Загрузка...
