Tra le persone giuridiche registrate e operanti in stabilito dalla legge ordine sul territorio della Federazione Russa, ci sono entità che hanno uno status giuridico speciale e specifico. Tra queste figurano in particolare le imprese statali. Consideriamo ulteriormente le loro specificità.
Caratteristiche generali
Un'impresa unitaria statale è una persona giuridica che effettua la gestione operativa dei beni materiali ad essa affidati. Nelle pubblicazioni giuridiche è anche chiamata istituzione aziendale. Da un lato, l'impresa statale è questa. Ciò è spiegato dallo scopo della sua creazione. È formato principalmente per fornire determinati servizi, eseguire lavori o produrre prodotti. Insieme a questo maggior parte i costi operativi sono coperti dal budget. Inoltre, le agenzie governative sono i principali clienti.
Specifiche
Le istituzioni statali e le imprese hanno molto in comune. Innanzitutto sono accomunati dall’incapacità di disporre (possedere) dei beni materiali loro assegnati. Fondamentalmente, un'impresa statale è una delle forme di attuazione delle loro funzioni da parte delle autorità statali. Una conclusione simile può essere tratta per quanto riguarda le istituzioni. Tuttavia, la differenza tra queste entità è che sono formate in vari campi. In particolare, si stanno creando istituzioni nei settori scientifico, educativo, culturale, nel campo della protezione sociale, della sanità, dell'educazione fisica, dello sport e dell'occupazione dei cittadini. Un'impresa statale è, prima di tutto, partecipante all'attività industriale. Viene creato, ad esempio, per produrre prodotti di difesa o di altra importanza strategica. In questo caso un’impresa statale è considerata commerciale, ma un’istituzione no.
Status giuridico
Come notato sopra, il diritto di proprietà di un'impresa statale è un diritto gestione operativa. Di conseguenza, è impossibile costituirlo sulla base di una combinazione di beni materiali classificati come proprietà della Federazione Russa, delle regioni o dei comuni. Un'impresa del governo federale è una persona giuridica con un fondatore. È lui che può possedere i beni materiali affidati alla gestione operativa.
Quadro normativo
Dal 1 gennaio 1995 fino all'entrata in vigore della legge federale n. 161, i fondamenti dello status giuridico delle imprese statali sono stati regolati esclusivamente dal codice civile. Questa disposizione è specificata dall'articolo 6 (al paragrafo 6) della legge federale n. 52, che ha introdotto la prima parte del codice. Ha stabilito che le norme in materia si applicano alle imprese costituite prima della pubblicazione ufficiale della parte 1 del codice civile, operanti in regime di gestione economica e gestione operativa. Insieme a questo art. 113 del Codice prevedeva che la personalità giuridica delle persone giuridiche in questione è determinata, oltre che dalle norme del codice civile, anche da una legge speciale. Questo atto normativo, tuttavia, è stato adottato solo il 14 novembre 2002. Stiamo parlando, in particolare, della legge federale n. 161.
Aggiunte e modifiche
Secondo l'art. 37 Legge federale n. 161, tutte le imprese statali dovevano adeguare i propri statuti alla legge. Allo stesso tempo, la scadenza è stata fissata al 1 luglio 2003. La legge federale n. 161 ha specificato alcune disposizioni del codice civile che regolano le regole in base alle quali viene creata e opera un'impresa di proprietà statale. Ciò ha interessato, in particolare, gli artt. 48-65 del Codice, nonché l'art. 113-115. Inoltre, la legge vietava la costituzione di filiali da parte delle persone giuridiche in questione. L'articolo 115 ha subito le modifiche più significative. In conformità con le innovazioni, una persona giuridica può ora essere creata non solo sulla base della proprietà statale. Questa disposizione permette oggi di formare un'impresa pubblica municipale. Questa innovazione ha rimosso le restrizioni esistenti in precedenza. In particolare, prima dell'adozione della legge, le persone giuridiche in questione potevano essere costituite mediante decreto governativo ed esclusivamente sulla base del patrimonio demaniale. Di conseguenza, le carte adottate dovevano essere approvate dal più alto organo esecutivo. Allo stesso tempo la responsabilità sussidiaria degli obblighi è stata attribuita alla Federazione Russa. La liquidazione e la riorganizzazione delle persone giuridiche sono state effettuate solo per decisione del governo.
Requisiti fondamentali della legge
La proprietà di un'impresa statale è considerata indivisibile. Non può essere distribuito tra azioni, quote (contributi), anche tra i dipendenti. Un'impresa statale è una persona giuridica che può farlo proprio nome acquisire ed esercitare diritti legali (reali e personali), agire come imputato/attore in tribunale. La legge richiede che tu abbia un bilancio indipendente. Il nome completo deve includere la frase "Impresa del governo statale". Questo requisito si applica solo alle persone giuridiche create sulla base della proprietà statale. Di conseguenza, i nomi delle entità costituite nella Regione di Mosca devono contenere un'indicazione della loro appartenenza territoriale (“impresa governativa municipale”). Il nome deve contenere anche informazioni sul proprietario (RF, regione o MO). Il sigillo della persona giuridica deve contenere il nome completo in russo e l'indicazione dell'ubicazione. Può contenere anche nomi in altre lingue (popolari o straniere). L'ubicazione dell'impresa è determinata dal suo indirizzo di registrazione statale. I dettagli devono indicare il codice postale, località, via, casa/edificio, numero della stanza (se disponibile). In caso di modifica delle informazioni sull'ubicazione dell'impresa, invia una notifica corrispondente all'organismo autorizzato a effettuare la registrazione statale delle persone giuridiche.
Sfumature
Vale la pena notare che nessun'altra legge, ad eccezione del codice civile e della legge federale n. 161, determina lo status giuridico di un'impresa statale. Questa normaè direttamente sancito dall'articolo 113 (al comma 6) del Codice. Per quanto riguarda i doveri e i diritti dei proprietari dei beni materiali affidati a un'impresa statale, la procedura di riorganizzazione e liquidazione, la legislazione non stabilisce restrizioni riguardo alla regolamentazione delle loro altre documenti legali. Ad esempio, la procedura per la costituzione e la gestione degli enti pubblici è determinata da un decreto governativo.
Forma di proprietà
Proseguendo l'analisi delle norme che disciplinano le attività delle imprese statali, possiamo tracciare una certa analogia con lo status giuridico delle istituzioni. Il primo criterio di classificazione è la forma di proprietà. Lo stesso vale per tutte le imprese unitarie statali (comprese quelle create nella Regione di Mosca) e le istituzioni. Questo caratteristica comune indica l'unità degli obiettivi della formazione di queste persone giuridiche. Sia le istituzioni che le imprese attuano gli interessi federali generali, che determinano le peculiarità della regolamentazione normativa.
Fondatori
La composizione della proprietà delle istituzioni e delle imprese statali prevede una restrizione generale. Innanzitutto, come accennato in precedenza, deve esserci un fondatore. In conformità con i requisiti normativi, può essere la Regione di Mosca, la Federazione Russa o una regione.
Ambito delle opzioni legali
Secondo questo criterio, le persone giuridiche vengono classificate in base alla gamma di diritti che hanno in relazione ai beni loro affidati. Quando un soggetto viene formato, gli devono essere conferite determinate capacità giuridiche. I diritti di proprietà sono necessari per l'attuazione delle normali attività indipendenti in conformità con gli scopi della creazione. Tali beni materiali, così come gli oggetti acquisiti nel corso del lavoro, diventano (by regola generale) proprietà del soggetto. Fanno eccezione a questa disposizione le istituzioni statali e le imprese. Il proprietario, trasferendo loro beni materiali, offre opportunità legali con alcune restrizioni. In particolare, i soggetti hanno il diritto di esercitare la gestione operativa. Quando rimane il principale proprietario dei beni materiali. Ciò significa che l'impresa può disporre dei beni affidati solo con il suo consenso. Ciò vale anche per le persone giuridiche create per ordine delle autorità territoriali.
Proprietario
Secondo l'art. 20 Legge federale n. 161, i poteri del proprietario legale dei beni trasferiti a un'impresa del governo federale in materia di creazione, liquidazione e riorganizzazione sono esercitati dal governo. Altre possibilità legali sono implementate sia dall'Istituto esecutivo supremo del governo che da altre agenzie governative. Dal 1° dicembre 2007 anche la società statale Rosatom ha ottenuto la proprietà. Le norme che regolano la procedura per l'attuazione delle opportunità legali trasferite da esso sono stabilite dalla legge federale n. 317. Un'aggiunta corrispondente è stata apportata alla legge n. 161. Il comune dei beni materiali trasferiti a un'impresa statale viene venduto dal locale autorità nei limiti delle loro competenze. La gamma delle loro possibilità legali è determinata regolamenti regolamentare lo status di queste istituzioni.
Il regime patrimoniale di un'impresa statale è il più severo rispetto ad altre imprese unitarie e persino alle istituzioni. Ciò si manifesta principalmente nel fatto che la cessione di qualsiasi bene assegnato a un'impresa, sia immobiliare che mobile, è possibile solo con il consenso del proprietario di tale immobile. I proprietari dell'immobile possono essere la Federazione Russa, un soggetto della Federazione e i Comuni.
2. Le restrizioni allo smaltimento dei prodotti fabbricati sono possibili sulla base sia della legge che di altri atti giuridici, tra cui i decreti del Presidente della Federazione Russa e le risoluzioni del Governo della Federazione Russa. Attualmente non è stata stabilita alcuna restrizione di questo tipo.
Parlando del regime giuridico della proprietà di un’istituzione, è importante stabilire la fonte della proprietà dell’istituzione, vale a dire determinare con quali fondi è stato acquisito.
Se il reddito e il patrimonio sono ricevuti dall'istituzione attraverso attività generatrici di reddito e tali attività sono svolte in conformità con documenti costitutivi ente, i redditi ricevuti da tali attività e i beni acquisiti da tali redditi vengono disposti in modo indipendente dall'ente e sono contabilizzati in un bilancio separato. Tuttavia, tali beni continuano a rimanere di proprietà del fondatore dell'istituzione.
2. Un regime giuridico diverso si applica ai beni assegnati a un'istituzione dal proprietario o acquisiti da questa istituzione a scapito dei fondi assegnati dal proprietario per l'acquisizione di tali beni, e questo regime dipende dal tipo di istituzione. Se, come regola generale, un'istituzione privata o di bilancio non ha il diritto di alienare o altrimenti disporre di tali beni, allora un'istituzione autonoma, senza il consenso del proprietario, ha il diritto di disporre di qualsiasi proprietà, ad eccezione di beni immobili e soprattutto mobili di pregio.
Per alcuni tipi di istituti, le leggi stabiliscono ulteriori caratteristiche della disposizione dei beni, che contengono una serie di eccezioni alla regola generale che vieta a un'istituzione di alienare la proprietà assegnatagli o di disporne in altro modo.
Per alcune tipologie di istituti sono state stabilite specifiche relative alla fornitura di beni in locazione loro assegnati.
Alcuni tipi di istituzioni hanno il diritto di ricevere entrate dalle formate in conformità con la legge federale del 30 dicembre 2006 N 275-FZ "Sulla procedura per la formazione e l'utilizzo del capitale di dotazione" organizzazioni commerciali". In questo caso per capitale di dotazione si intende costituito dalle donazioni effettuate dal/i donatore/i nella forma contanti, facente parte della proprietà organizzazione senza scopo di lucro trasferito da un'organizzazione senza scopo di lucro alla gestione fiduciaria società di gestione generare entrate utilizzate per finanziare le attività statutarie di un'organizzazione senza scopo di lucro o di altre organizzazioni senza scopo di lucro.
La legge sul capitale di dotazione non esclude la possibilità di costituire capitale di dotazione di organizzazioni senza scopo di lucro, anche a scapito dei fondi di bilancio, se tale possibilità è prevista dalla legge federale (parte 1, articolo 1).
Acquisizione e cessazione del diritto di gestione economica e del diritto di gestione operativa. Allo stesso tempo stiamo parlando esclusivamente sulla proprietà che proviene dal proprietario e non viene acquistata da un'impresa o da un'istituzione da altri enti. Come regola generale questo è il momento del trasferimento di tale bene, che è confermato dal certificato di trasferimento e accettazione. IN in relazione agli immobili, il diritto sorge dal momento della registrazione statale questo diritto appartiene all'impresa. Inoltre, il titolare può determinare che il diritto di gestione economica sorge nell'impresa da un momento diverso.
Una base speciale per la cessazione del diritto è il sequestro legittimo di beni da parte di un'impresa o istituzione mediante decisione del proprietario. Ad esempio, se un'impresa statale non utilizza la proprietà o la utilizza per altri scopi, allora essa (la proprietà) può essere pignorata dallo Stato (clausola 2 dell'articolo 296 del codice civile). "...I tribunali hanno stabilito", si legge in una delle sentenze della Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa, "che i locali con una superficie di 386,2 metri quadrati, senza il consenso del proprietario rappresentato dall'ente autorizzato, erano locato dall'ente a terzi, accertato che detti locali non sono utilizzati per destinazione in violazione dei vincoli alla disposizione dei beni stabiliti dalla normativa vigente, gestione secondo quanto previsto dagli articoli 296, 299 del codice civile. Federazione Russa li hanno rimossi dalla gestione operativa dell'istituzione. Il dipartimento ha agito secondo le norme della normativa vigente nei limiti dei poteri conferitigli; la richiesta avanzata dall'istituzione non può essere soddisfatta”.
Il sequestro legittimo della proprietà con decisione del proprietario è possibile anche se esiste il consenso dell'impresa stessa, che è confermato pratica giudiziaria. Pertanto, in uno dei casi, il curatore fallimentare ha presentato una richiesta per riconoscere la nullità dell'operazione relativa al pignoramento di proprietà di un'impresa unitaria municipale secondo le decisioni del capo dell'amministrazione di Kazan e per applicare le conseguenze dell'invalidità di l'operazione nulla. La domanda è stata respinta con la seguente motivazione: "...l'impresa unitaria comunale, a causa della sua difficile situazione finanziaria, si è rivolta essa stessa al proprietario con la richiesta di pignoramento dei beni non utilizzati; gli atti del caso non confermano la privazione dell'impresa di l'opportunità di effettuare attività imprenditoriale; attività economica nel settore dei trasporti è stato effettuato anche dopo il sequestro dei beni, le lettere dell'impresa unitaria municipale disponibili nei materiali del caso indicano che l'impresa, a causa della sua difficile situazione finanziaria, si è rivolta essa stessa all'ente autorizzato in merito alla confisca parte della sua proprietà inutilizzata."
Si presuppone che questa impresa venga creata come persona giuridica e abbia il diritto di avere un conto corrente o di bilancio corrente in una banca. Dato che un'impresa statale appartiene alla categoria delle organizzazioni commerciali, deve avere una ragione sociale, il cui diritto deriva dal momento della registrazione statale dell'impresa. Il diritto alla ragione sociale è un diritto personale non patrimoniale che non può essere utilizzato da nessuno senza il consenso dell'impresa. In caso di violazione di questo diritto, un'impresa statale, come qualsiasi organizzazione commerciale, può esigere che chi ha causato il danno smetta di usare il nome e risarcisca i danni.
Oltre al nome della società, i diritti personali non patrimoniali di un'impresa statale includono i diritti su un marchio e un marchio di servizio. Questi diritti sorgono per l'impresa dal momento della sua registrazione presso l'Ufficio statale dei brevetti della Federazione Russa e sono validi per 10 anni, dopodiché possono essere rinnovati ogni volta per lo stesso periodo. In caso di violazione dei diritti su un marchio o marchio di servizio, questi sono soggetti a protezione allo stesso modo dei diritti associati al nome di una società. Nonostante il fatto che un'impresa statale non sia proprietaria della proprietà ad essa assegnata, viene definita un'istituzione economica (organizzazione commerciale) responsabile in modo indipendente dei propri obblighi. Al proprietario di questa impresa, ad es. allo Stato può essere assegnata solo la responsabilità sussidiaria, ma solo se i fondi dell’impresa sono insufficienti.
Essendo una persona giuridica, un'impresa statale può svolgere attività legate alla produzione di prodotti, all'esecuzione di lavori e alla fornitura di servizi. L'ambito di questa attività è determinato dal governo della Federazione Russa.
5. Regime giuridico della proprietà di un'impresa statale.
Il proprietario della proprietà di questa impresa è lo Stato (Federazione Russa). All'impresa è concesso il diritto alla gestione operativa dei beni ad essa assegnati, vale a dire la proprietà, l'uso e la disposizione dei beni per l'adempimento dei compiti affidati all'impresa. Lo Stato proprietario può sequestrare la proprietà in eccesso, non utilizzata o utilizzata in modo improprio assegnata a un'impresa statale.
I poteri di un'impresa statale di disporre di proprietà sono notevolmente limitati. Pertanto, non ha il diritto di alienare o altrimenti disporre di beni senza il consenso del Comitato del demanio. Allo stesso tempo, l'impresa ha il diritto di vendere autonomamente i propri prodotti (a meno che non vengano stabilite restrizioni legali).
La formazione della proprietà di un'impresa statale proviene da diverse fonti. Inizialmente, di norma, gli viene trasferita la proprietà dell'impresa liquidata, che costituisce la sua base patrimoniale principale. Quindi le risorse finanziarie e altre risorse materiali arrivano come risultato delle attività economiche (imprenditoriali) indipendenti dell’impresa. La fonte sono anche le risorse finanziarie stanziate dal bilancio o dai fondi federali fuori bilancio.
6. Organizzazione delle attività di un'impresa statale.
Viene effettuato sulla base dei diritti di una persona giuridica concessi all'impresa al fine di adempiere ai compiti assegnati all'impresa (per produzione, lavoro, servizi). Uno degli elementi principali dell'organizzazione delle attività è la questione della procedura per la distribuzione e l'utilizzo degli utili ricevuti nel processo di attività economica dell'impresa. Questa questione viene risolta tenendo conto delle specificità di una particolare impresa e sulla base della Procedura per la pianificazione e il finanziamento delle attività di un'impresa statale, approvata dal Governo della Federazione Russa. Le opzioni per la distribuzione degli utili, se presenti, possono essere molto diverse. Può restare interamente nell'impresa ed essere speso per il suo sviluppo. È anche possibile trasferire parte dell'utile al budget.
L'organizzazione delle attività di un'impresa statale presuppone che molte questioni relative a questa attività debbano essere concordate con il Governo della Federazione Russa. In particolare, i prezzi dei prodotti (lavori, servizi) sono fissati secondo le modalità determinate dal governo. Quando riceve prestiti, un'impresa necessita di una garanzia da parte del governo della Federazione Russa.
7. Competenza degli organi di gestione dell'impresa.
Gli organi di gestione dell'impresa comprendono il direttore e i supplenti. Lo status giuridico di un ente aziendale (persona giuridica) significa che è attraverso questo ente che l'impresa acquisisce i diritti civili e si assume le responsabilità civili. Tuttavia, affinché ciò avvenga, le attività dell'organismo devono essere conformi alla legislazione e ai documenti costitutivi.
Il direttore di un'impresa statale agisce secondo i principi dell'unità di comando. Ciò è dovuto al fatto che viene nominato e licenziato da un rappresentante autorizzato del governo, che, ad esempio, può essere il Comitato del demanio. La competenza del direttore è quella di rappresentare gli interessi dell’impresa in vari rapporti giuridici: civile, lavorativo e altri. In generale, la sua competenza è simile alla corrispondente competenza dell'organo di una persona giuridica.
8. Liquidazione e riorganizzazione di un'impresa statale.
La cessazione delle attività di questa impresa può avvenire allo stesso modo di qualsiasi organizzazione commerciale, attraverso la sua liquidazione o riorganizzazione (fusione, adesione, scioglimento, scissione). Tuttavia, quando si riorganizza un'impresa statale, ci sono alcune specificità: lo status giuridico dell'impresa deve essere preservato.
Le questioni considerate relative allo status giuridico di un'impresa statale ci permettono di affermare che questa forma organizzativa e giuridica di un'organizzazione commerciale è unica, perché combina contemporaneamente due forme organizzative e giuridiche: un'organizzazione commerciale indipendente e un'istituzione. L'unicità di questa forma di impresa è determinata anche dal fatto che il numero di tali imprese nel paese è in proporzione minima rispetto al numero di organizzazioni commerciali di tutte le altre forme di impresa messe insieme.
La creazione di imprese statali nel nostro paese si basa sull'esperienza ampiamente utilizzata dei paesi economicamente sviluppati (Inghilterra, Francia, Germania), dove le imprese nei settori della difesa, delle comunicazioni, della stampa e alcuni altri ricevono lo status di proprietà statale. Ma a differenza delle nostre imprese, non hanno né indipendenza giuridica né qualsiasi altra indipendenza e sono in realtà divisioni che agiscono nei rapporti giuridici per conto dello Stato. Rispetto a loro, le imprese nazionali simili hanno una gamma più ampia di diritti, ma la portata di questi diritti è molto più ristretta di quella di una normale organizzazione commerciale. Solo la pratica può dimostrare se la portata dei diritti concessi a un'impresa statale è sufficiente.
I fondamenti dello status giuridico delle imprese statali sono stabiliti dalle norme del codice civile della Federazione Russa, legge federale del 14 novembre 2002 n. 161FZ “Sullo Stato e sui comuni imprese unitarie»1 (di seguito denominata Legge sulle imprese unitarie).
L'impresa statale è un'impresa unitaria basata sul diritto di gestione operativa. Secondo questa legge, un'organizzazione commerciale è riconosciuta come unitaria se non è dotata del diritto di proprietà sui beni ad essa assegnati dal proprietario. La proprietà di un'impresa statale è indivisibile e non può essere distribuita tra i depositi (azioni, azioni), compresi i dipendenti dell'impresa. A seconda del proprietario, un'impresa statale può essere federale, di proprietà di un'entità costituente della Federazione Russa o un'impresa statale municipale.
Oltre alle imprese statali, secondo la legislazione della Federazione Russa, vengono create imprese unitarie basate sul diritto di gestione economica.
Secondo la Legge sulle imprese unitarie, un'impresa statale non ha il diritto di creare filiali, ma ha il diritto, in accordo con il proprietario, di creare filiali e aprire uffici di rappresentanza. In conformità con il decreto del governo della Federazione Russa del 3 dicembre 2004 n. 7391, l'impresa del governo federale è tenuta a coordinare queste questioni con l'organo esecutivo federale sotto la cui giurisdizione si trova. Inoltre, un'impresa statale può essere partecipante (membro) di organizzazioni commerciali, nonché di organizzazioni senza scopo di lucro a cui è consentita la partecipazione persone giuridiche. La decisione sulla partecipazione delle imprese del governo federale ad un'organizzazione commerciale o senza scopo di lucro viene presa dalle autorità esecutive federali d'intesa con Agenzia federale sulla gestione delle proprietà federali.
Un'impresa statale ha una capacità giuridica speciale. Per quanto riguarda le imprese statali, la legislazione prevede la piena responsabilità patrimoniale per i loro obblighi. Allo stesso tempo, una caratteristica essenziale del loro status giuridico è l'obbligo del proprietario di assumersi la responsabilità sussidiaria per i propri obblighi se la proprietà dell'impresa stessa è insufficiente. Di conseguenza, le imprese statali non sono soggette alla legislazione sull’insolvenza (fallimento).
Un'impresa statale viene costituita con decisione del Governo della Federazione Russa, o di un organo esecutivo di un'entità costituente della Federazione Russa, o di un ente governativo locale. La decisione definisce gli obiettivi e l'oggetto dell'attività dell'impresa statale. La Legge sulle imprese unitarie fornisce un elenco esaustivo dei casi di creazione di imprese di questo tipo:
se la parte predominante o significativa dei prodotti fabbricati, del lavoro svolto o dei servizi forniti è destinata ai bisogni dello Stato federale, ai bisogni di un'entità costituente della Federazione Russa o di un ente municipale;
- se è necessario utilizzare beni la cui privatizzazione è vietata, compresi i beni necessari per garantire la sicurezza della Federazione Russa, il funzionamento del trasporto aereo, ferroviario e marittimo e la realizzazione di altri interessi strategici della Federazione Russa;
se necessario, svolgere attività per la produzione di beni, fornitura di servizi venduti a prezzi stabiliti dallo Stato al fine di risolvere problemi sociali;
se necessario, lo sviluppo e la produzione di determinati tipi di prodotti ritirati dalla circolazione e a circolazione limitata;
se necessario, svolgere determinati tipi di attività sovvenzionate e condurre una produzione non redditizia;
se necessario, per svolgere le attività previste leggi federali esclusivamente per le imprese statali.
Il documento costitutivo di un'impresa statale è la sua carta, approvata da un ente statale autorizzato o da un ente governativo locale. Lo statuto dell'impresa del governo federale è approvato dal governo della Federazione Russa. Il contenuto della Carta e la procedura per modificarla sono determinati dall'art. 9 della Legge sulle Imprese Unitarie. Registrazione statale di un'impresa statale viene effettuata in conformità con la legge sulla registrazione. Va notato che nelle imprese statali non viene creato capitale autorizzato.
Le peculiarità dello status giuridico di un'impresa statale sono in gran parte determinate dal regime giuridico della sua proprietà, che, come già notato, è assegnata all'impresa con il diritto di gestione operativa1. È inoltre importante notare che la legge sulle imprese unitarie prevede una procedura speciale per la distribuzione del reddito d'impresa, che deve essere determinata dal decreto del governo della Federazione Russa, dagli enti autorizzati potere statale soggetti della Federazione Russa o governi locali.
La normativa attribuisce al proprietario della proprietà di un'impresa statale ampi poteri, il cui elenco è riportato all'art. 20 della Legge sulle Imprese Unitarie. Ne nominiamo alcuni:
prendere decisioni sulla creazione di un'impresa, riorganizzazione e liquidazione, approvazione dello statuto;
determinare gli obiettivi, l'oggetto, i tipi di attività dell'impresa, dando il consenso alla sua partecipazione ad altre persone giuridiche, ad associazioni di organizzazioni commerciali;
determinazione della procedura per l'elaborazione, l'approvazione e la definizione di indicatori di piani (programmi) per le attività finanziarie ed economiche dell'impresa;
nomina alla carica di capo dell'impresa, conclusione con lui contratto di lavoro;
coordinare l'assunzione di un capo contabile e concludere un contratto di lavoro con lui;
dare il consenso alla cessione di beni, comprese le operazioni relative alla concessione di prestiti, garanzie, garanzie, con altri gravami, cessione di crediti, trasferimento di debiti, conclusione di un accordo di società semplice, per effettuare operazioni importanti, nonché transazioni in cui esiste un interesse e altre operazioni;
esercitare il controllo sull'uso previsto e sulla sicurezza della proprietà;
approvazione degli indicatori efficienza economica attività dell'impresa, monitorandone l'attuazione;
approvazione della contabilità e di altre relazioni, decisione sulla conduzione di audit, determinazione dell'importo del pagamento per i servizi di revisione;
confisca di beni in eccesso, non utilizzati e utilizzati in modo improprio da un'impresa statale;
portare all'impresa governativa ordini obbligatori per la fornitura di beni, l'esecuzione di lavori, la fornitura di servizi per esigenze statali o municipali;
approvazione delle stime di entrate e uscite.
L'attuazione di questi poteri del proprietario di un'impresa del governo federale è effettuata dall'organo esecutivo federale responsabile del quale ha sede l'impresa, l'Agenzia federale per la gestione della proprietà federale. La divisione dei poteri tra questi organi viene effettuata con decreto del governo della Federazione Russa del 3 dicembre 2004 n. 739.
Liquidazione e riorganizzazione delle imprese statali federali incluse nell'elenco delle imprese strategiche e strategiche società per azioni, approvati con Decreto del Presidente della Federazione Russa del 4 agosto 2004 n. 1009, sono eseguiti dal Governo della Federazione Russa sulla base di una decisione del Presidente della Federazione Russa.
L'unico organo esecutivo di un'impresa statale è il suo direttore, nominato dal proprietario e responsabile nei suoi confronti. Il manager deve agire nell'interesse dell'impresa, in buona fede e con saggezza. Lo status giuridico del capo dell'impresa è determinato dall'art. 21 della Legge sulle Imprese Unitarie e legislazione del lavoro. Va sottolineato che il capo dell'impresa è responsabile delle perdite causate all'impresa statale dalle sue azioni colpevoli (inerzia). Il proprietario dell'impresa può citarlo in giudizio per il risarcimento di tali perdite. Nei casi previsti dalle leggi federali, possono essere costituiti organi consultivi collegiali presso le imprese statali.
Le peculiarità dello status giuridico di un'impresa statale dovrebbero includere anche la pubblicità dei rendiconti finanziari, la loro presentazione agli organismi autorizzati e la possibilità per il proprietario di stabilire casi di revisione annuale obbligatoria.
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