Analyse des menaces extérieures contre la sécurité économique de la Russie. Menaces pour la sécurité nationale et économique

La satisfaction des intérêts nationaux se produit dans le cadre des processus d'interaction entre les États sur la scène internationale, ainsi que diverses forces sociales en leur sein. Ces processus sont de nature de confrontation et de coopération, ce qui permet en général de les considérer comme une sorte de lutte pour l'existence. Cette dernière provoque une concurrence directe et indirecte entre les États et les oblige à prendre en compte les intérêts de chacun d’une manière ou d’une autre. Dans le domaine économique, cette compétition a le caractère d'une compétition, et dans les domaines non économiques, elle a le caractère d'une confrontation militaro-politique et culturelle-informationnelle. Les formes et l'orientation de cette confrontation et de cette coopération sont déterminées par les intérêts nationaux. Les ressources allouées au développement ne différant que partiellement selon les États, le conflit de leurs intérêts est permanent.

Ce sont ces affrontements au cours de la satisfaction des intérêts nationaux qui constituent des menaces pour la sécurité nationale. Menace pour la sécurité nationale est un danger déterminé par des activités qui interfèrent avec la satisfaction des intérêts nationaux.

D’une part, la menace à la sécurité nationale est inextricablement liée à une chose ou à une autre. Il n’y a aucun intérêt national, il n’y a aucune menace. En dehors du système des intérêts nationaux, une menace n’est qu’un danger. La menace pour la sécurité nationale est considérée dans le contexte de divers dangers, de la capacité de causer des dommages, des malheurs qui accompagnent l'activité humaine en général. Les dangers, contrairement aux menaces, peuvent être générés non seulement par des forces sociales, mais également par des phénomènes naturels, des catastrophes naturelles et des catastrophes d’origine humaine.

D'autre part, la menace en tant qu'empiétement sur l'intérêt national et l'intention de nuire sont toujours associées à l'activité délibérée d'une force sociale opposée - des sujets spécifiques poursuivant leurs propres intérêts, qui agissent comme une source de menace.

les intérêts nationaux du pays ont été affectés, ce qui reflète son importance ;
circonstances (propre vulnérabilité - degré de sécurité de la menace), qui déterminent les dommages potentiels lorsque la menace se réalise ;
lieu et moment de manifestation de facteurs et de conditions négatifs ;
capacités, intentions et volonté de l’acteur menaçant (ennemi ou concurrent potentiel).

Les deux derniers points déterminent la probabilité que la menace se réalise.

Ainsi, menace à la sécurité nationale- possibilité directe ou indirecte de porter atteinte aux droits constitutionnels, aux libertés, à la qualité décente et au niveau de vie des citoyens, à la souveraineté et à l'intégrité territoriale, au développement durable de la Fédération de Russie, à la défense et à la sécurité de l'État.

Nature de la menace déterminé par la nature de l'intérêt dont la satisfaction est neutralisée par une menace donnée. Ils distinguent donc menaces de nature économique, militaire, informationnelle, environnementale et autre(Fig. 1).

Par apparence distinguer:

Une menace directe. Il s’agit d’une menace créée par l’activité délibérée et ciblée d’une entité considérée comme un concurrent, un adversaire ou un ennemi.

Menace indirecte. Il s’agit d’une menace provoquée par des changements destructeurs des conditions du marché, ou par des événements politiques imprévisibles qui détruisent les systèmes établis d’interaction économique et politique, ou par leur incapacité à répondre à une crise.

Selon d'où vient la menace. ceux. lorsque la source de la menace se situe par rapport à la frontière de l'État, ils distinguent également externe, interne et transnational(pas spécifique à un pays) des menaces.

Du point de vue de l'interprétation « large » de la sécurité, les menaces sont divisées selon les types suivants : centrées sur l'acteur et centrées sur les tendances. Le point commun de ces menaces est le suivant. que les premiers sont souvent, et les seconds presque toujours, de nature transnationale.

Dans les systèmes de planification stratégique des États, les menaces sont généralement divisées en potentiel Et immédiat. Les premiers sont généralement considérés comme ceux qui présentent les caractéristiques suivantes :

constituer un danger immédiat pour l’intérêt national au cours de la période de planification concernée ;
exprimé comme une certaine tendance dans l'évolution de la situation (par exemple, la prolifération des armes de destruction massive (ADM) dans le monde ou la détérioration de la situation économique) ;
ne nécessitent pas de réponse immédiate.

Les signes de menaces immédiates sont les suivants :

représentent actuellement un danger évident pour les intérêts nationaux ;
exprimé comme un événement précis (par exemple, attaque contre un allié, prise d'otage, etc.) ;
nécessitent des mesures de protection immédiates.

Riz. 1. Classification des menaces à la sécurité nationale

Les menaces potentielles sont généralement prises en compte lors de l’élaboration de divers plans et programmes. Les menaces immédiates nécessitent l’activation immédiate du système de planification de crise pour prendre des mesures de réponse spécifiques. En règle générale, les sources de menaces immédiates sont potentielles.

La manifestation des sources de menaces peut être de nature cumulative à la fois dans divers domaines de réalisation des objectifs nationaux et dans les zones géographiques (régions), cela implique de considérer les menaces non seulement par leurs sources, tant externes qu'internes, mais également par les formes et la probabilité de mise en œuvre, ainsi que les dommages attendus. Cela permet d'identifier les risques pour les tâches de développement national en cours de résolution afin de prendre des mesures proactives pour neutraliser les menaces. Dans ce cas, le spectre des menaces est formé par leurs formes suivantes.

Formes traditionnelles de mise en œuvre des menaces associé principalement à l’utilisation des forces armées des États dans des formes de guerre ou de conflit bien étudiées. De plus, ces menaces sont associées à l’utilisation de divers types d’instruments économiques. Dans le même temps, les opportunités économiques de la source de la menace ne sont pas tant exploitées pour améliorer leur propre position économique dans l'économie mondiale, mais pour causer des dommages à leurs concurrents en utilisant des méthodes économiques. La manifestation de telles menaces se traduit par une violation de l'équilibre des pouvoirs existant dans divers domaines d'activité ou orientations géographiques (stratégiques). ce qui restreint la liberté d’action de l’État dans une région particulière du monde, augmentant ainsi les risques d’atteindre les objectifs nationaux.

Formes non conventionnelles de mise en œuvre des menaces impliquent l’utilisation par les États et les acteurs non étatiques de méthodes non conventionnelles contre des adversaires supérieurs en capacités. Il s’agit notamment du terrorisme, de l’insurrection et des guerres civiles. Ces approches peuvent être combinées à des campagnes et actions d’information, ainsi qu’à des tentatives visant à perturber délibérément le secteur financier et du crédit du pays par le biais d’attaques spéculatives. Parfois, les formes non traditionnelles de mise en œuvre des menaces sont dites asymétriques.

Formes de mise en œuvre des menaces catastrophiques associés à l’utilisation d’armes de destruction massive. Cette catégorie de menaces devrait également inclure les activités visant à détruire les infrastructures clés du pays qui peuvent avoir des conséquences environnementales et/ou sociales catastrophiques. Les sources de ces menaces peuvent être à la fois des États individuels cherchant à assurer leur sécurité ou à accroître leur statut international, ainsi que divers types d'acteurs non étatiques cherchant à acquérir des armes de destruction massive et même à les utiliser (par analogie avec l'utilisation d'armes chimiques). armes par la secte Aum-Shinrikyo dans le métro de Tokyo en 1995) pour attirer l'attention internationale ou atteindre d'autres objectifs.

Formes perturbatrices de mise en œuvre des menaces proviennent d’adversaires qui développent, possèdent et utilisent des technologies de pointe permettant de neutraliser les avantages de l’ennemi dans les domaines concernés. Dans ce contexte, les méthodes d'information visant à désorganiser les activités des systèmes de contrôle étatiques et militaires et à corriger l'activité politique des masses dans la direction requise sont d'une importance capitale.

Il convient de noter que, tout comme les intérêts, les menaces sont reconnues et « ressenties » par des porteurs d’intérêts spécifiques. Il y a toujours une différence entre la réalité et sa conscience. C'est pourquoi les menaces peuvent également être surestimées, sous-estimées et même imaginaires, c'est-à-dire farfelu.

Menaces internes et externes à la sécurité économique nationale

Au cours du processus de création et de maintenance, des raisons clés peuvent le perturber, des menaces. Les principales menaces sont définies dans le Concept de sécurité nationale de la Fédération de Russie, approuvé par le décret du Président de la Fédération de Russie du 17 décembre 1997 n° 1300 (tel que modifié par le décret du Président de la Fédération de Russie du 10 janvier 1997). 2000 n°24). Conformément à cela, les menaces sont divisées en internes et externes en fonction de la localisation des causes de leur apparition - en dehors de l'économie nationale et à l'intérieur de celle-ci.

Menaces internes contre la sécurité nationale de la Russie

Les principales menaces internes à la sécurité économique nationale sont :

Augmenter le degré de différenciation du niveau de vie et des revenus de la population. La formation d'un petit groupe de population riche (oligarques) et d'une grande partie de la population pauvre crée une situation de tension sociale dans la société, qui peut à terme conduire à de graves bouleversements socio-économiques. Cela crée un certain nombre de problèmes dans la société - l'incertitude totale de la population, son inconfort psychologique, la formation de grandes structures criminelles, la toxicomanie, l'alcoolisme, le crime organisé, la prostitution ;

Déformation. L’orientation de l’économie vers l’extraction de ressources minérales entraîne de sérieux changements structurels. Une diminution de la compétitivité et une réduction totale de la production stimulent une augmentation du chômage et réduisent la qualité de vie de la population. L'orientation vers les ressources de l'économie nationale permet des revenus élevés, mais ne garantit en aucun cas une croissance économique durable ;

Développement économique inégal croissant des régions. Ce genre de situation pose le problème de la rupture de l’espace économique unique. La forte différence de niveau de développement socio-économique des régions détruit les liens existants entre elles et entrave l'intégration interrégionale ;

Criminalisation de la société russe. Dans la société, il y a eu une forte augmentation de la tendance à obtenir des revenus non gagnés par le vol direct et la saisie de biens, ce qui affecte négativement la stabilité globale et la durabilité de l'économie nationale. La pénétration totale des structures criminelles dans l’appareil d’État et l’industrie et la tendance émergente à la fusion entre elles sont d’une grande importance. De nombreux entrepreneurs abandonnent les méthodes juridiques de résolution des différends entre eux, évitant ainsi la libre concurrence, et recourent de plus en plus à l'aide de structures criminelles. Tout cela affecte négativement la situation économique générale et empêche l'économie nationale de sortir de la crise ;

Une forte baisse du potentiel scientifique et technique de la Russie. La base de la croissance économique – le potentiel scientifique et technologique – a été pratiquement perdue au cours de la dernière décennie en raison d'une réduction des investissements dans la recherche et le développement scientifiques et techniques prioritaires, du départ massif d'éminents scientifiques du pays, de la destruction d'activités à forte intensité de connaissances. industries et une dépendance scientifique et technologique accrue. Le développement futur de l’économie réside dans les industries à forte intensité de connaissances, pour lesquelles la Russie ne dispose pas aujourd’hui d’un potentiel scientifique suffisant. En conséquence, on se demande si la Russie a sa place dans l’économie mondiale ;

Isolement croissant et désir d’indépendance des sujets de la Fédération. La Russie possède des territoires importants qui fonctionnent dans le cadre d'une structure fédérale. La manifestation d'aspirations séparatistes de la part des sujets de la Fédération constitue une menace réelle pour l'intégrité territoriale de la Russie et l'existence d'un espace juridique, politique et économique unique ;

Augmentation des tensions interethniques et interethniques, ce qui crée de réelles conditions pour l’émergence de conflits internes sur des bases ethniques. Elle est diffusée par un certain nombre d'associations publiques dont les intérêts n'incluent pas la préservation de l'intégrité culturelle et nationale de la Russie ;

Violation généralisée de l’espace juridique commun, conduisant au nihilisme juridique et au non-respect de la législation ;

Diminution de la santé physique de la population, conduisant à une dégradation due à la crise du système de santé. En conséquence, on observe une tendance constante à la réduction du taux de natalité et de l’espérance de vie de la population. Le déclin du potentiel humain rend impossible la croissance économique et le développement industriel ;

crise démographique, associé à une tendance stable de la mortalité totale de la population à prévaloir sur le taux de natalité. Le déclin catastrophique de la population pose le problème du peuplement du territoire russe et du maintien des frontières existantes.

Dans l’ensemble, les menaces intérieures à la sécurité nationale sont étroitement liées et interconnectées. Leur élimination est nécessaire non seulement pour créer un niveau adéquat de sécurité nationale, mais aussi pour préserver l’État russe. Aux menaces internes s’ajoutent les menaces externes qui pèsent sur la sécurité nationale.

Menaces extérieures contre la sécurité nationale de la Russie

Principal menaces extérieures à la sécurité nationale sont:

le déclin du rôle de la Russie dans l’économie mondiale en raison des actions ciblées d’États individuels et d’associations interétatiques, par exemple l’ONU et l’OSCE ;
réduction de l'influence économique et politique sur les processus se produisant dans l'économie mondiale ;
accroître l'ampleur et l'influence des associations militaires et politiques internationales, y compris l'OTAN ;
les tendances émergentes vers le déploiement de forces militaires d'États étrangers à proximité des frontières de la Russie ;
la prolifération généralisée des armes de destruction massive dans le monde ;
affaiblissement des processus d'intégration et d'établissement de liens économiques entre la Russie et les pays de la CEI ;
créer les conditions nécessaires à la formation et à l'émergence de conflits armés militaires près des frontières nationales de la Russie et des pays de la CEI ;
expansion territoriale par rapport à la Russie, par exemple depuis le Japon et la Chine ;
le terrorisme international ;
affaiblissement de la position de la Russie dans le domaine de l'information et des télécommunications. Cela se manifeste par une diminution de l’influence de la Russie sur les flux d’informations internationaux et par le développement par un certain nombre d’États de technologies d’expansion de l’information pouvant être appliquées à la Russie ;
intensification des activités des organisations étrangères engagées dans la reconnaissance et la collecte d'informations stratégiques sur le territoire russe ;
une forte baisse du potentiel militaire et de défense du pays, qui ne lui permet pas, si nécessaire, de repousser une attaque militaire, associée à une crise systémique du complexe de défense du pays.

Garantir la sécurité nationale à un niveau suffisant nécessite une surveillance constante des menaces externes et internes, et leur liste évolue donc constamment en fonction des conditions politiques, sociales, juridiques et économiques spécifiques.

Adopté en 1997 et modifié en 2000, le Concept de sécurité nationale de la Fédération de Russie n’est pas une simple déclaration. Il s'agit d'un document juridique efficace réglementant le domaine prioritaire de l'activité de l'État - la sécurité nationale. Ce n’est qu’à partir de 2003 qu’il a commencé à être mis en œuvre après que le potentiel nécessaire ait été accumulé. L'introduction d'un système de nomination des hauts fonctionnaires des entités constitutives de la Fédération de Russie a minimisé la menace pour l'intégrité territoriale de la Russie. La récente interdiction des activités des fonds à capitaux étrangers en Russie a réduit le degré de dépendance politique et économique de la Russie. Nous assistons aujourd’hui à un processus dans lequel le potentiel accumulé du pouvoir de l’État a commencé à mettre en œuvre le concept de sécurité nationale adopté en 1997, même s’il n’est pas efficace et efficient dans tous les domaines.

Étapes d’une menace à la sécurité nationale

Les menaces contre la sécurité nationale dans la conscience publique et, en particulier, dans la conscience des dirigeants politiques du pays passent par plusieurs étapes : prise de conscience de la menace - réaction à une menace perçue - réponse à la menace.

Prise de conscience de la menace

Premièrement, la propriété d'un objet ou d'un phénomène de « constituer une menace » n'a évidemment pas de caractère inhérent, mais est très conditionnelle. Ce qui est considéré comme une « menace » du point de vue d'une échelle de valeurs peut, au contraire, s'avérer être une « opportunité » du point de vue d'une autre évaluation. Il est difficile de parler de « menaces » sans faire référence à un certain système de valeurs. Deuxièmement, une menace n’est perçue comme telle que tant qu’elle semble suffisamment probable. En général, toute menace est perçue par la conscience humaine « intégralement » - comme une certaine somme de la probabilité subjectivement évaluée de la menace de se réaliser et du degré de dommage possible. De plus, la perception d’une menace est purement individuelle et se reflète dans la notion de « degré de menace ». Le degré de menace est la perception intégrale de la menace dans la conscience individuelle ou publique. Même une menace mortelle, mais de faible probabilité, peut être perçue comme « faible » et peu préoccupante pour les personnes concernées. Dans le même temps, une menace tout à fait probable, mais sans gravité, peut complètement détourner l'attention sur elle-même. Par conséquent, la réponse aux menaces contre les intérêts nationaux peut différer considérablement de ce que lui dit le subconscient d’une personne. Cependant, même si les menaces sont pratiquement improbables, les dirigeants politiques doivent, dans la pratique, en assumer la possibilité afin de garantir que ce qui ne devrait pas se produire ne se produise pas.

À cet égard, le principal problème de la prévention et de la lutte contre toute menace est l'écart entre les principes de perception rationnelle et de lutte contre les menaces et la réaction « innée », souvent irrationnelle, de la société aux menaces (ou à leur absence). Influençant la sphère politique, les caractéristiques « universelles » et purement nationales de la perception des menaces conduisent à un écart des actions des hommes politiques par rapport au modèle de « comportement rationnel ». Dans ces cas, l’efficacité du système de sécurité nationale est réduite.

En pratique, une menace ne peut être reconnue par la société que si elle est « réelle » aux yeux de la société, c'est-à-dire la société estime que la probabilité de sa mise en œuvre est assez élevée. À mesure que la probabilité d’une menace diminue, la tâche consistant à la prévenir disparaît de l’agenda public. Un faible degré d’anticipation de la menace, affaiblissant les forces de protection naturelles de la société, contribue évidemment à la réalisation de la menace. La société qui s’attend le moins à une menace est celle qui y est la plus exposée. Par exemple, une guerre pour laquelle un pays est « bien préparé » n’a généralement pas lieu. Mais d’autres arrivent.

Réaction à une menace perçue

Dans le domaine politique, il est généralement impossible d’évaluer « objectivement » la probabilité d’une menace particulière (les événements ici sont extrêmement hétérogènes). Par conséquent, toute évaluation de la probabilité d’une menace ne peut avoir qu’une signification pratique et pragmatique. En fait, même lorsqu’ils parlent de probabilité, ils entendent une évaluation globale du « degré de menace ». Dans le domaine politique, un « degré élevé » de menace signifie un préjudice potentiel élevé si des moyens et des ressources pratiques sont disponibles pour le prévenir. Tout écart par rapport à ce principe d’évaluation entraînera une diminution de l’efficacité de la lutte contre les menaces, soit en raison d’une évaluation incorrecte des dommages, soit en raison d’une évaluation incorrecte de ses capacités. Dans le même temps, l'évaluation des « dommages » causés par la menace dépend directement du système de valeurs (traditions nationales, culture stratégique). Ce dernier est capable de répondre aux questions : « Qu’est-ce qui est bien et qu’est-ce qui est mal ? », « Qu’est-ce que le « gain » et qu’est-ce que la « perte » ? Sans un certain système de valeurs, il est inexact de parler de lutte efficace contre les menaces.

Réponse à la menace

Elle est médiatisée par des caractéristiques nationales et culturelles. Ainsi, une évaluation minutieuse du degré de menace dans différents pays ne signifie pas la même réponse ni une quelconque action active. Différentes nations ont des degrés complètement différents de « tolérance » aux menaces (seuil de perception). Plus le degré de tolérance est élevé, plus le danger doit être grand pour que la société/l’État commence à y réagir. Par exemple, il existe une forte opinion selon laquelle les Russes se distinguent par un degré élevé de tolérance aux dangers et aux menaces. Par rapport aux Russes, les Américains, au contraire, se distinguent par une tolérance inhabituellement faible aux menaces : même une petite menace pour leur bien-être peut provoquer une réaction hystérique, souvent disproportionnée par rapport au degré de la menace.

Ainsi, la menace à la sécurité nationale limite la liberté de choix de chaque individu et du pays - la liberté d'action dans un domaine particulier. Cela se manifeste par le fait que lorsque les objectifs nationaux sont atteints, la menace viole les ratios de moyens (ressources) et de méthodes sélectionnés et exerce une pression négative, principalement psychologique, sur le système de prise de décision et le système d'administration publique. Cela augmente les risques d’atteindre les objectifs nationaux. Autrement dit, une menace est quelque chose qui nécessite l’activation du système de sécurité nationale.

Les menaces extérieures ont un impact assez important sur l’état de l’économie de l’État. En règle générale, si l’économie du pays est souveraine et indépendante, l’influence des menaces extérieures est moindre que celle des menaces internes.

Aujourd'hui, les menaces extérieures contre la sécurité économique de la Russie ont un impact significatif sur l'état de notre économie. Les principales menaces extérieures à la sécurité économique de la Fédération de Russie sont généralement considérées comme les suivantes :

1) Dépendance de notre économie à l'égard de facteurs externes ;

2) Pression des États étrangers ;

3) Dette extérieure de la Fédération de Russie.

Comme indiqué précédemment, les principales raisons de l'émergence de menaces extérieures à la sécurité économique de l'État sont la mondialisation et le développement de méthodes de concurrence entre États. La mondialisation contribue à l'émergence d'une menace telle que la dépendance de notre économie à l'égard de facteurs externes. Parlant de la dépendance de notre économie à l’égard de facteurs externes, il convient de comprendre que cette menace inclut la dépendance technologique, la dépendance financière, etc. Lorsque nous parlons de dépendance technologique, nous entendons que notre économie dépend principalement des matières premières. Étant donné que les scientifiques nationaux n'ont pas suffisamment de possibilités de financer leurs activités par des investissements nationaux, ils doivent les rechercher à l'étranger. À cet égard, il existe une émigration importante de nos scientifiques vers des pays étrangers. En conséquence, nous ne disposons pas de suffisamment de personnel pour assurer un développement scientifique et technologique durable. Ces mêmes spécialistes qui restent en Russie sont privés de la possibilité de développer leurs développements faute de ressources financières.

En outre, en raison des licenciements périodiques dans le secteur de la santé, de nombreux travailleurs médicaux qualifiés licenciés sont contraints de chercher un nouvel emploi à l'étranger.

Dans le même temps, nous assistons à des avancées technologiques dans le complexe militaro-industriel. Cette circonstance est possible grâce à la participation de l'État dans cette industrie.

En conséquence, puisque la plupart des scientifiques prometteurs sont obligés de partir à l'étranger, nous devons acheter la majeure partie des technologies et des découvertes qu'ils créent à un État étranger.

Cette dépendance est créée en grande partie à cause de notre dépendance financière. On sait que notre système financier repose sur le fait que la Banque de Russie n’imprime sa monnaie qu’à condition que le nombre de dollars requis soit stocké dans des réserves d’or et de change. Ce système est appelé "currency board". Ce système suppose que les réserves de change déposées auprès de la Banque centrale de la Fédération de Russie doivent couvrir entièrement les fonds en circulation. Un système est utilisé dans lequel, pour que les roubles entrent dans l'économie russe, il est nécessaire de vendre à l'étranger des biens ou des services évalués en dollars américains. Ils se rendent à la Bourse de Moscou, où ils sont achetés par la Banque centrale de la Fédération de Russie qui, après avoir imprimé des roubles, les a échangés contre des dollars. Les dollars vont dans les réserves d'or et de change de la Banque de Russie, et la Banque centrale émet des espèces qui sont utilisées dans la vie quotidienne de nos citoyens.

En outre, la dépendance de notre système financier à l'égard de facteurs externes s'explique par la politique d'ouverture maximale du marché financier russe, qui entraîne une exportation importante de capitaux à l'étranger. Cette circonstance, ainsi que le manque de sources de crédit nationales compétitives, conduisent au fait qu'une partie importante de la masse monétaire du pays est constituée d'obligations étrangères. En conséquence, nous sommes obligés de contribuer chaque année au système financier mondial à hauteur de 120 à 150 milliards de dollars.

Le schéma des contributions au système financier mondial est présenté à l’annexe 4.

Nous avons déjà noté plus haut que les ressources de crédit dans notre pays ont un prix très élevé. Outre le fait que nos prêts ont des taux d’intérêt élevés, ils ne sont pas conçus pour une longue durée. Ces conditions de prêt sont très différentes de la pratique des pays développés.

Les différences entre nos taux d'intérêt et les taux des banques centrales des pays étrangers sont présentées dans le tableau 3.

Tableau 3. Principaux taux des banques centrales, exprimés en pourcentages, au 01/01/2017 (en %)

Contrairement aux prêts russes, dans les pays développés, la méthode des « prêts longs et bon marché » est activement utilisée pour le développement du pays. En conséquence, bon nombre de nos hommes d’affaires « offshore » se rendent dans ces zones, en grande partie à cause des taux d’intérêt élevés. De plus, lorsqu'ils contractent des prêts en Occident, les hommes d'affaires sont obligés d'enregistrer leur entreprise sur le territoire indiqué par le prêteur. Nous avons découvert ci-dessus pourquoi, avec la politique monétaire moderne, il est presque impossible de développer une véritable production dans le pays.

Mais en 2014, des sanctions économiques ont été imposées à notre pays. En conséquence, les entrepreneurs nationaux ont perdu l’accès à des ressources de crédit abordables. En conséquence, de nombreuses entreprises ont fait faillite, ce qui a entraîné une augmentation du chômage et une baisse de la demande publique.

Comme nous le voyons, l’imposition de sanctions à notre pays est le résultat de pressions exercées par des pays étrangers, en premier lieu les États-Unis et les pays de l’Union européenne. Les positions de la Russie et des États-Unis ayant commencé à diverger sur de nombreuses questions, il a été décidé d’exercer une pression économique sur la Fédération de Russie. Une interdiction de visiter les territoires de certains pays pour un certain cercle de personnes a été instaurée, ainsi que des restrictions sur les transactions financières de nos entreprises sur le marché étranger.

L’objectif principal de l’introduction de ces mesures contre la Russie est le désir d’empêcher la Fédération de Russie d’accéder à la souveraineté économique, ainsi que de changer le pouvoir politique dans le pays, comme l’a ouvertement déclaré le secrétaire américain au Trésor, Jack Lew, en 2016. Cette position des États-Unis est tout à fait logique, car dans un monde unipolaire établi après l’effondrement de l’URSS, le dominant tentera toujours de conserver une position de leader. Ce sont les principes de la concurrence entre États. Depuis que la Russie et la Chine ont commencé ces dernières années à menacer de détruire l’ordre mondial existant sous la seule domination des États-Unis, des efforts ont été déployés pour arrêter ce processus. La principale méthode choisie a été les restrictions économiques imposées à la Fédération de Russie.

Il convient de noter que ces sanctions imposées à la Russie par les pays occidentaux contredisent les normes de l’Organisation mondiale du commerce (OMC). Officiellement, cette organisation a pour but d'assurer les conditions de libre-échange, de développement durable, de progrès, de justice et d'égalité des chances entre les pays. En introduisant des sanctions, les règles de l'OMC ont été grossièrement violées, et il est encore plus surprenant que les pays de l'Union européenne et les États-Unis aient été mécontents des mesures de rétorsion de la partie russe, qui comprenaient un embargo sur l'importation de produits alimentaires en provenance des pays de l'UE. .

En outre, la présence d'une dette extérieure constitue une menace importante pour la sécurité économique de notre pays. La dette extérieure de la Fédération de Russie est considérée comme des obligations nées en devises étrangères, à l'exception des obligations des entités constitutives de la Fédération de Russie et des municipalités envers la Fédération de Russie nées en devises dans le cadre de l'utilisation d'emprunts étrangers ciblés (emprunts ).

Selon la Banque de Russie, au 1er janvier 2017, le volume de la dette extérieure de la Fédération de Russie, selon une estimation préliminaire, s'élevait à 518,7 milliards de dollars américains. Cet indicateur n'est pas aussi important que celui des pays développés du monde, mais la résolution de ce problème joue également un rôle important dans la neutralisation des menaces à la sécurité économique. Cette dette n'a pas diminué par rapport à l'année dernière, mais au contraire, elle a augmenté de 200 millions de dollars. Il convient de noter que la majorité de la dette extérieure de la Russie est occupée par la part du secteur privé de l'économie, suivie par la part du secteur bancaire, et que la part de l'État dans la structure est la plus petite, avec la part du Banque centrale de Russie.

La figure 3 montre la structure de la dette extérieure, ainsi que la part qu'y occupent les secteurs bancaire, public et privé, ainsi que la dette de la Banque centrale de la Fédération de Russie, selon la Banque de Russie au 01 /01/2017.

Figure 3. Dette extérieure de la Fédération de Russie au 1er janvier 2017, selon la Banque de Russie. Compilé par l'auteur sur la base des données de la Banque centrale

Le niveau de dette extérieure le plus élevé a été atteint en 2013, soit environ 730 milliards de dollars. Cela a été suivi d'une diminution significative de la dette extérieure, d'environ 18 %, à 599 milliards. Il y a également eu une diminution assez importante en 2015, environ 14 %, portant la dette à 515,254 milliards de dollars. Ces résultats ont été possibles, en grande partie grâce à la fermeture des marchés de financement extérieurs, qui a finalement forcé une réduction du volume des emprunts extérieurs.

La part dominante de la dette extérieure est occupée par le secteur privé, tant le secteur bancaire que le secteur réel de l'économie. Il représente environ 90 % de la dette totale, tandis que le secteur public en détient une part de 10 %. Cette circonstance est due au fait que la majeure partie de la dette publique a été remboursée grâce aux fonds du Fonds de stabilisation, créé à l'initiative de V.V. Poutine en 2004. Le problème de l'endettement important du secteur privé envers les créanciers extérieurs est associé à l'incapacité d'utiliser sources internes de prêt à des conditions acceptables.

Ainsi, parlant des menaces extérieures à la sécurité économique de la Fédération de Russie, il faut tout d'abord noter des menaces telles que la dépendance de notre économie à l'égard de facteurs externes, la pression d'États étrangers, ainsi que la présence d'une dette extérieure importante, dont une grande partie est occupée par des entreprises privées.

Le chapitre « Analyse des menaces internes et externes à la sécurité économique de la Russie » a évalué l'état actuel de la sécurité économique de la Fédération de Russie. Nous avons découvert qu’aujourd’hui la sécurité économique de la Russie est soumise à l’influence de menaces internes et externes. Une analyse de ces menaces a été réalisée et, sur la base de cette analyse, il a été conclu que les menaces internes à la sécurité économique de la Russie devraient inclure la stratification foncière de la population ; la politique monétaire menée par la Banque centrale de la Fédération de Russie et le bloc économique du gouvernement de la Fédération de Russie ; déclin du secteur réel de l'économie; nature offshore des entreprises modernes en Russie ; biais des matières premières de l’économie nationale. Les menaces externes incluent la dépendance de notre économie à l’égard de facteurs externes ; la pression des pays étrangers ; dette extérieure de la Fédération de Russie.

Économie nationale : notes de cours Koshelev Anton Nikolaevich

5. Menaces internes et externes à la sécurité économique nationale

Dans le processus de création et de maintien de la sécurité économique nationale, des raisons et des menaces clés peuvent la perturber. Les principales menaces sont définies dans le Concept de sécurité nationale de la Fédération de Russie, approuvé par le décret du Président de la Fédération de Russie du 17 décembre 1997 n° 1300 (tel que modifié par le décret du Président de la Fédération de Russie du 10 janvier 1997). 2000 n°24). Conformément à cela, les menaces sont divisées en internes et externes en fonction de la localisation des causes de leur apparition - en dehors de l'économie nationale et à l'intérieur de celle-ci.

Les principales menaces internes à la sécurité économique nationale sont :

1) accroître le degré de différenciation des niveaux de vie et des revenus de la population. La formation d'un petit groupe de population riche (oligarques) et d'une grande partie de la population pauvre crée une situation de tension sociale dans la société, qui peut à terme conduire à de graves bouleversements socio-économiques. Cela crée un certain nombre de problèmes dans la société - l'incertitude totale de la population, son inconfort psychologique, la formation de grandes structures criminelles, la toxicomanie, l'alcoolisme, le crime organisé, la prostitution ;

2) déformation de la structure sectorielle de l’économie nationale. L’orientation de l’économie vers l’extraction de ressources minérales entraîne de sérieux changements structurels. Une diminution de la compétitivité et une réduction totale de la production stimulent une augmentation du chômage et réduisent la qualité de vie de la population. L'orientation vers les ressources de l'économie nationale permet des revenus élevés, mais ne garantit en aucun cas une croissance économique durable ;

3) développement économique inégal croissant des régions. Ce genre de situation pose le problème de la rupture de l’espace économique unique. La forte différence de niveau de développement socio-économique des régions détruit les liens existants entre elles et entrave l'intégration interrégionale ;

4) criminalisation de la société russe. Dans la société, il y a eu une forte augmentation de la tendance à obtenir des revenus non gagnés par le vol direct et la saisie de biens, ce qui affecte négativement la stabilité globale et la durabilité de l'économie nationale. La pénétration totale des structures criminelles dans l’appareil d’État et l’industrie et la tendance émergente à la fusion entre elles sont d’une grande importance. De nombreux entrepreneurs abandonnent les méthodes juridiques de résolution des différends entre eux, évitant ainsi la libre concurrence, et recourent de plus en plus à l'aide de structures criminelles. Tout cela affecte négativement la situation économique générale et empêche l'économie nationale de sortir de la crise ;

5) une forte baisse du potentiel scientifique et technique de la Russie. La base de la croissance économique - le potentiel scientifique et technologique - a été pratiquement perdue au cours de la dernière décennie, en raison d'une réduction des investissements dans la recherche et le développement scientifiques et techniques prioritaires, du départ massif d'éminents scientifiques du pays, de la destruction des connaissances. industries intensives et une dépendance scientifique et technologique accrue. Le développement futur de l’économie réside dans les industries à forte intensité de connaissances, pour lesquelles la Russie ne dispose pas aujourd’hui d’un potentiel scientifique suffisant. En conséquence, on se demande si la Russie a sa place dans l’économie mondiale ;

7) renforcer l'isolement et le désir d'indépendance des sujets de la Fédération. La Russie possède des territoires importants qui fonctionnent dans le cadre d'une structure fédérale. La manifestation d'aspirations séparatistes de la part des sujets de la Fédération constitue une menace réelle pour l'intégrité territoriale de la Russie et l'existence d'un espace juridique, politique et économique unique ;

8) augmentation des tensions interethniques et interethniques, ce qui crée de réelles conditions pour l’émergence de conflits internes sur des bases ethniques. Elle est diffusée par un certain nombre d'associations publiques dont les intérêts n'incluent pas la préservation de l'intégrité culturelle et nationale de la Russie ;

9) violation généralisée de l’espace juridique commun, conduisant au nihilisme juridique et au non-respect de la législation ;

10) déclin de la santé physique de la population, conduisant à une dégradation due à la crise du système de santé. En conséquence, on observe une tendance constante à la réduction du taux de natalité et de l’espérance de vie de la population. Le déclin du potentiel humain rend impossible la croissance économique et le développement industriel ;

11) crise démographique, associé à une tendance stable de la mortalité totale de la population à prévaloir sur le taux de natalité. Le déclin catastrophique de la population pose le problème du peuplement du territoire russe et du maintien des frontières existantes.

Les principales menaces extérieures à la sécurité nationale sont :

1) une diminution du rôle de la Russie dans l'économie mondiale en raison des actions ciblées d'États individuels et d'associations interétatiques, par exemple l'ONU, l'OSCE ;

2) réduction de l'influence économique et politique sur les processus se produisant dans l'économie mondiale ;

3) renforcer l'ampleur et l'influence des associations militaires et politiques internationales, y compris l'OTAN ;

4) les tendances émergentes vers le déploiement de forces militaires d'États étrangers à proximité des frontières de la Russie ;

5) la prolifération généralisée des armes de destruction massive dans le monde ;

6) l'affaiblissement des processus d'intégration et d'établissement de liens économiques entre la Russie et les pays de la CEI ;

7) créer les conditions nécessaires à la formation et à l'apparition de conflits armés militaires près des frontières nationales de la Russie et des pays de la CEI ;

8) l'expansion territoriale par rapport à la Russie, par exemple depuis le Japon et la Chine ;

9) le terrorisme international ;

10) affaiblissement de la position de la Russie dans le domaine de l’information et des télécommunications. Cela se manifeste par une diminution de l’influence de la Russie sur les flux d’informations internationaux et par le développement par un certain nombre d’États de technologies d’expansion de l’information pouvant être appliquées à la Russie ;

11) l'intensification des activités des organisations étrangères engagées dans la reconnaissance et la collecte d'informations stratégiques sur le territoire russe ;

12) une forte baisse du potentiel militaire et de défense du pays, qui ne lui permet pas, si nécessaire, de repousser une attaque militaire, associée à une crise systémique du complexe de défense du pays.

Extrait du livre National Economics : Notes de cours auteur Koshelev Anton Nikolaïevitch

4. Le concept de sécurité nationale et économique. Concept de sécurité économique nationale de la Russie Le besoin de sécurité - l'élimination des impacts indésirables conduisant à des déformations cardinales - est l'un des besoins fondamentaux

Extrait du livre Système budgétaire de la Fédération de Russie auteur Bourkhanova Natalia

5. Menaces internes et externes à la sécurité économique nationale Dans le processus de création et de maintien de la sécurité économique nationale, des raisons et des menaces clés peuvent la perturber. Les principales menaces sont identifiées dans le Concept de Nationalité

Extrait du livre Économie nationale auteur Koshelev Anton Nikolaïevitch

6. Institutions fédérales, régionales et locales pour assurer la sécurité économique nationale La sécurité économique nationale est un domaine d'activité de l'État qui assure un fonctionnement et un développement durables

Extrait du livre Économie d'entreprise auteur Douchenkina Elena Alekseevna

51. Emprunts extérieurs et intérieurs Les emprunts extérieurs de l'État de la Fédération de Russie sont utilisés pour couvrir le déficit du budget fédéral et pour rembourser les dettes de l'État de la Fédération de Russie. Le droit de contracter des emprunts extérieurs de l'État de la Fédération de Russie et.

Extrait du livre Théorie économique. Manuel pour les universités auteur Popov Alexandre Ivanovitch

46. Le concept de sécurité économique nationale Le besoin de sécurité - l'élimination des impacts indésirables conduisant à des déformations cardinales - est l'un des besoins fondamentaux à la fois de l'individu et de la société dans son ensemble. Dans le moderne

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49. Menaces externes à la sécurité nationale Les principales menaces externes à la sécurité nationale sont : 1) une diminution du rôle de la Russie dans l'économie mondiale en raison des actions délibérées d'États individuels et d'associations interétatiques, par exemple l'ONU, l'OSCE 2)

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50. Institutions fédérales, régionales et locales pour assurer la sécurité économique nationale Le concept de sécurité nationale de la Fédération de Russie définit certaines institutions étatiques et régionales qui assurent la mise en œuvre des politiques nationales.

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Un danger immédiat pour les intérêts économiques est créé par des menaces économiques qui perturbent le cours normal de la reproduction sociale. Sous leur forme la plus générale, elles peuvent être classées en groupes agrégés tels que les menaces internes et externes.

Les facteurs externes comprennent principalement des facteurs géopolitiques et économiques étrangers, ainsi que des processus environnementaux mondiaux.

La sécurité économique étrangère dans une économie ouverte exige : premièrement, que la participation du pays aux relations économiques mondiales crée les conditions les plus favorables à la production nationale ; deuxièmement, pour que l'économie nationale soit la moins affectée par les évolutions défavorables du monde, tant dans les domaines économique que politique, bien qu'il soit impossible d'éviter complètement cette influence dans une économie ouverte.

À facteurs externes qui constituent une menace pour la sécurité économique comprennent : - la prédominance des matières premières dans les exportations, la perte des marchés traditionnels pour les produits militaires et d'ingénierie ;

La dépendance du pays à l'égard de l'importation de nombreux types de produits, y compris des denrées alimentaires d'importance stratégique ;

Augmentation de la dette extérieure ;

Contrôles des exportations et des devises insuffisants et frontières douanières ouvertes ;

Sous-développement d’infrastructures financières, organisationnelles et informationnelles modernes pour soutenir la compétitivité des exportations et rationaliser la structure des importations ;

Sous-développement des infrastructures de transport au service des opérations d’import-export.

Une forte baisse des prix des biens exportés ou, à l'inverse, une forte augmentation des prix des biens importés dans des conditions de forte dépendance à l'égard du marché étranger est très dangereuse pour l'état de l'économie. L'introduction d'un embargo sur le commerce avec des pays ou un groupe de pays qui sont d'importants marchés ou fournisseurs de produits pour l'État constitue un danger pour l'économie. Un degré élevé de dépendance à l'égard de l'approvisionnement de certains types de produits en provenance d'un pays ou d'un groupe de pays (par exemple les produits alimentaires) est inacceptable, ce qui permet à ces pays d'utiliser cette dépendance pour exercer une pression politique sur d'autres pays. Un degré élevé de dépendance financière à l'égard des pays étrangers ne devrait pas être autorisé, ce qui permettrait aux créanciers d'imposer des politiques économiques et des conditions pour les relations économiques extérieures.

Un grand danger pour l'économie est une situation où plus de la moitié des exportations représentent deux ou trois biens. De l'expérience de nombreux pays en développement, on sait qu'une telle structure d'exportation, en cas de grave détérioration des conditions liées à la demande de ces biens sur le marché mondial, ou de la situation politique, met l'économie sur la sellette. au bord du désastre. Il est nécessaire, parallèlement à l’exportation des biens traditionnels, de créer une structure d’exportation plus progressiste grâce à une diversification radicale des exportations, ce qui devrait conduire au renforcement de la sécurité économique extérieure du pays.

La transition vers une économie ouverte implique le rejet du protectionnisme extrême. Cependant, la protection des industries et des productions prometteuses du point de vue de la formation d'un nouveau modèle d'inclusion des pays dans l'économie mondiale, c'est-à-dire le protectionnisme sélectif, est nécessaire. Du point de vue de la sécurité économique, nous devons nous efforcer de diversifier les marchés de vente des produits nationaux, les sources de matières premières importées et de produits industriels, entretenir des relations économiques avec un large éventail de pays, en compensant les complications des relations avec certains pays en les élargissant. avec les autres.

Compte tenu de la nature globale des processus d’intégration dans le monde, la politique économique étrangère est appelée à rechercher des moyens de coopérer non seulement avec l’Union européenne, mais aussi avec d’autres groupes d’intégration, notamment dans la région Asie-Pacifique.

Dans des conditions de crise économique profonde et de déclin catastrophique des investissements en capitaux, les investissements étrangers pourraient servir de catalyseur à la reprise économique dans certaines régions, améliorant ainsi la situation économique du pays dans son ensemble, contribuant ainsi à renforcer la sécurité économique. Le mécanisme visant à attirer les investissements étrangers doit faciliter l'investissement réel des ressources financières et matérielles par les étrangers dans l'économie nationale, et ne pas créer les conditions permettant à ces derniers d'acheter une partie de la richesse nationale pour presque rien. Ainsi, tout en prenant des mesures pour attirer largement les investissements étrangers dans l'économie, il est nécessaire de réguler ce processus afin que les intérêts nationaux soient respectés et que les entreprises étrangères, investissant un minimum de fonds, ne puissent pas établir de contrôle sur des secteurs entiers de la production nationale.

L'état de la monnaie nationale dans le monde est considéré comme un indicateur de la situation économique du pays. La fuite massive des ressources financières du pays (« fuite des capitaux ») constitue l’une des menaces les plus graves pour la sécurité économique nationale. Une forme légale de fuite de fonds est, par exemple, le transfert de sommes énormes par des banques commerciales vers des comptes ouverts dans des banques étrangères. Les canaux illégaux comprennent la sous-tarification des exportations et la hausse des prix des importations (la différence entre les prix fictifs et réels est transférée par les partenaires étrangers sur les comptes des hommes d'affaires nationaux dans les banques occidentales), les transferts anticipés pour les importations, qui ne sont suivis d'aucune importation, etc. L’ampleur réelle de la fuite des capitaux est difficile à déterminer.

Selon l'ONU, chaque année 300 milliards de dollars sont blanchis dans le monde, provenant du commerce illégal de drogues, d'armes, du jeu clandestin, de la prostitution, etc. En 1990, le Conseil de l'Europe a adopté la Convention sur le blanchiment, l'identification, la saisie. et la confiscation des produits d'activités criminelles, mais seuls 6 États l'ont ratifié jusqu'à présent.

L'un des problèmes économiques étrangers les plus complexes, qui constitue une menace sérieuse non seulement pour la situation économique mais aussi pour la situation politique du pays, est le problème de la dette extérieure. Le niveau élevé de la dette extérieure en soi jette le doute sur la possibilité de mener une politique étrangère totalement indépendante et pleinement respectueuse de ses propres intérêts nationaux, car le pays est obligé de constamment se tourner vers les principaux pays créanciers.

Pour couvrir la dette extérieure, il faut recourir à la dette des pays étrangers, qui dépasse souvent la dette extérieure de l’État lui-même. Quant aux nouveaux crédits et prêts, ils ne peuvent être utilisés que pour financer des projets de production garantissant le remboursement des prêts dans les délais convenus en développant l'exportation des produits fabriqués dans les installations en cours de création.

Dans la sphère économique interne, la sécurité est déterminée par des facteurs naturels, techniques et technologiques, infrastructurels, sociaux et autres de développement macro et microéconomique, par l'immunité interne et par la protection externe contre divers types d'influences déstabilisatrices et destructrices.

À facteurs internes qui constituent une menace pour la sécurité économique comprennent :

Déformation structurelle de l’économie héritée du passé ;

Faible compétitivité de l'économie nationale, causée par le retard de la base technologique de la plupart des industries, une intensité élevée en énergie et en ressources ;

Niveau élevé de monopolisation de l'économie ;

Niveau d'inflation élevé ;

Développement et durabilité insuffisants des infrastructures ;

Faible degré d'exploration de la base de ressources minérales et opportunités insuffisantes pour impliquer les ressources dans la circulation économique ;

Détérioration de l'état du potentiel scientifique et technique du pays, perte de positions de leader dans certains domaines du développement scientifique et technologique, notamment en raison de la « fuite des cerveaux » à l'étranger et vers d'autres domaines d'activité, perte de prestige du travail intellectuel ;

Déplacement des producteurs nationaux, en particulier des biens de consommation, du marché intérieur par des entreprises étrangères ;

Tendances au séparatisme régional et niveau élevé de lobbying industriel lors de la prise de décisions de gestion ;

Faible activité d’investissement ;

Préférence pour les dépenses courantes au détriment de celles en capital ;

Menace potentielle de conflits sociaux, notamment en raison des imperfections du mécanisme salarial, de la hausse du chômage, de la stratification de la population et de la baisse de la qualité et du niveau de l'éducation ;

Imperfection de la législation juridique, position de monopole et malhonnêteté des actions d'un certain nombre d'entités économiques sur les marchés nationaux et étrangers, leur faible discipline juridique ;

Faible discipline financière et contractuelle des agents du marché ;

Criminalisation de l'économie et corruption dans le domaine de la gestion économique ;

Dissimulation massive de revenus et évasion fiscale ;

Transfert illégal de fonds à l'étranger.

Les facteurs internes, à leur tour, sont divisés en : 1) liés aux modèles de développement cyclique du système économique et 2) non liés aux modèles de développement cycliques. L'ampleur et la durabilité de l'action du premier groupe de facteurs conduisent à la conclusion que, dans certaines conditions, ils peuvent avoir des conséquences négatives au niveau macroéconomique et constituer une menace réelle pour la sécurité économique de l'État.

Les actions du deuxième groupe de facteurs sont causées par l'accumulation constante de tendances destructrices à long terme dans les conditions de reproduction des éléments clés du système économique, à savoir :

Dans l’état et l’efficacité de l’utilisation du potentiel innovant, scientifique et technique de la production du pays ;

Dans les relations économiques de gestion et de gestion ;

Dans le domaine social ;

Dans l'état de l'environnement ;

Dans le système des relations fédérales et dans l'économie régionale.

Baisse croissante de la production et perte de marchés. La profonde crise économique actuelle en Russie a entraîné une forte réduction de la production. L’ampleur de la récession elle-même constitue une menace sérieuse. Mais plus important encore, la réduction des volumes de production conduit à l'inévitable éviction des producteurs nationaux non seulement du marché mondial, mais aussi du marché intérieur. Le développement de processus dans cette direction peut devenir irréversible, dans lequel la production, même avec un fort soutien financier et autre, ne peut plus être rétablie en raison de l'absence de marché de vente. Ainsi, la possibilité d’une reprise et d’une reprise de l’économie nationale disparaît et le pays perdra la chance de revenir au rang des puissances hautement développées.

Une menace sérieuse et très réelle pour la sécurité économique du pays est constituée par la réduction de la recherche fondamentale, l'effondrement d'équipes de recherche et de bureaux d'études de classe mondiale, une forte réduction des commandes de produits de haute technologie et assez compétitifs, et la « fuite des cerveaux » du pays. Un danger tout aussi grave, bien que n'ayant pas retenu suffisamment l'attention, est le départ de spécialistes et de travailleurs hautement qualifiés de la sphère de leurs activités professionnelles vers des secteurs plus prestigieux et mieux rémunérés de l'économie.

La structure de la production industrielle évolue considérablement, dans laquelle les industries des matières premières - l'industrie des carburants et la métallurgie - commencent de plus en plus à prédominer, avec une réduction de la part des industries de finition - la construction mécanique, l'industrie chimique, ainsi que l'industrie légère et alimentaire. les industries. L’espoir que le marché à lui seul, en dehors de la réglementation gouvernementale et des politiques sélectives ciblées, serait capable d’assurer des changements progressifs dans la structure de production ne s’est pas concrétisé. Les espoirs des investisseurs étrangers ne se sont pas non plus concrétisés, car leurs domaines d’intérêt ne coïncident pas avec les priorités de la politique économique de l’État.

La hâte de détruire les structures et les liens économiques existants, l'exacerbation des déséquilibres de prix entre l'industrie et l'agriculture, le rejet d'un paternalisme raisonnable à l'égard des producteurs nationaux et l'ouverture presque complète du marché intérieur aux importations alimentaires - tout cela mine base de l'autosuffisance alimentaire du pays. Poser la question de l'autosuffisance alimentaire du pays ne signifie nullement poursuivre le cap de l'autarcie et de l'isolement du marché mondial. Protection souple et efficace des producteurs nationaux, réglementation de ratios permettant à toutes les importations de produits alimentaires dont les capacités de production sont extrêmement limitées, voire inexistantes dans le pays, d'être couvertes par l'exportation de ces produits alimentaires dont la production est plus efficace. Le monopole des fabricants de machines agricoles, le gonflement des structures intermédiaires, les politiques fiscales et de crédit mal conçues rendent la production alimentaire inefficace et conduisent à une augmentation de la part du travail manuel. Le volume et la part de la part commerciale des ressources alimentaires diminuent régulièrement et la naturalisation de la production augmente.

Tout cela crée une menace de perte de l’indépendance productive du pays, qui deviendra un fait accompli si le danger n’est pas reconnu à temps et si des mesures radicales ne sont pas prises pour le repousser.

Parmi les menaces internes qui pèsent sur la stabilité sociale de la société et, en fin de compte, sur la sécurité économique, figurent la hausse du chômage. Ce processus, négatif en soi, est particulièrement préoccupant lorsque le chômage devient généralisé et stagne. Le conflit de la situation est aggravé par le fait que le chômage croissant se superpose à la mentalité russe spécifique de la population. Cela accroît considérablement le malaise dans la situation des gens et constitue un terrain fertile pour la croissance de la criminalité. Travailler de manière efficace et productive devient peu rentable et peu attrayant. Et cela constitue déjà une menace sérieuse pour la sécurité économique du pays.

Dans le contexte d’une crise économique croissante et de restrictions artificielles des activités commerciales et d’investissement, les dirigeants russes ont de plus en plus recours aux emprunts extérieurs pour « combler les failles » du système financier. Le recours aux emprunts étrangers en soi n’est ni répréhensible ni dangereux. Au contraire, elle peut devenir un levier important pour la relance économique, son rééquipement technique et l'augmentation de la compétitivité des produits manufacturés. Toute la question est celle de l’utilisation ciblée des prêts et de l’ampleur de la dette publique. L'inefficacité des emprunts extérieurs est clairement mise en évidence par l'évolution même du développement économique : le déclin continu de la production, la détérioration de sa structure et le déclin de l'activité d'investissement dans un certain nombre de pays en transition. Le fardeau associé à l’ampleur croissante de la dette extérieure et aux coûts de son service augmente fortement. L’accent mis sur la couverture du déficit budgétaire par des prêts extérieurs est particulièrement préoccupant.

Tout cela se produit dans le contexte d’une sortie massive et mal contrôlée de dépôts en devises placés dans les banques occidentales. Ainsi se développent des processus qui constituent une menace sérieuse pour l’indépendance et la sécurité économique du pays.

Ces dernières années, la situation de la criminalité dans le domaine économique s'est fortement aggravée, ce qui constitue déjà aujourd'hui un réel danger. La criminalisation a couvert presque tous les domaines de la vie économique : relations de propriété, activités financières et bancaires, production, commerce et services, relations économiques extérieures.

Aux problèmes non résolus s'ajoutent ces dernières années de nouvelles crises : budgétaire, non-paiement, règlement, investissement, dette, banque.

Les menaces internes à la sécurité économique de la Fédération de Russie ont actuellement un impact important sur l'état du système économique de notre État. Si nous parlons de menaces internes en tant que concept, nous pouvons alors définir les menaces internes à la sécurité économique de l’État russe comme des facteurs qui causent des dommages à l’économie du pays, avec la source de leur formation au sein de l’État.

Les principales menaces internes à la sécurité économique de la Russie sont les suivantes :

1) Stratification foncière de la population ;

2) La politique monétaire menée par la Banque centrale de la Fédération de Russie et le bloc économique du gouvernement de la Fédération de Russie ;

3) Récession du secteur réel de l'économie ;

4) Nature offshore des entreprises modernes en Russie ;

5) Biais des matières premières de l’économie nationale.

Je voudrais commencer à considérer les menaces internes à la sécurité économique avec une menace telle que la stratification des revenus de la population. Cette menace se caractérise par une différence significative dans le niveau de vie et les revenus des différentes couches de la population. La stratification des richesses contribue à la croissance de la criminalité, du fait qu'un nombre important de citoyens vivant dans la Fédération de Russie connaissent une baisse des revenus nécessaires pour maintenir un niveau de vie satisfaisant. Outre l’augmentation de la criminalité, les citoyens sont de plus en plus mécontents du degré élevé d’injustice sociale, qui se traduit par des opportunités différentes pour les riches et les pauvres, par exemple le manque d’égalité d’accès à une alimentation de qualité, aux services sociaux, etc.

Le Centre de recherche Romir a constaté que les citoyens de la Fédération de Russie sont contraints d'économiser sur l'alimentation en raison de la baisse des revenus réels. La figure 2 montre les résultats d'enquêtes auprès des résidents du pays, qui reflètent la part des Russes qui ont économisé sur certains biens et services en mars 2016, ainsi que la part des Russes qui allaient économiser sur certains biens et services un an plus tôt. .

Figure 2. Enquête du centre de recherche Romir en mars 2016.

Il convient de noter qu'une proportion importante de Russes qui doivent économiser sur des biens très importants, par exemple la nourriture, qui sont nécessaires pour répondre aux besoins naturels de l'homme, a augmenté. Ce phénomène crée une menace de préjudice physique pour la santé de la population du pays.

Dans le même temps, une stratification sociale se produit entre les personnes les plus riches et les plus pauvres en Russie. Ella Pamfilova en parle en détail dans son rapport préparé en 2016. Jusqu'au 25 mars 2016, Ella Alexandrovna occupait le poste de commissaire aux droits de l'homme dans la Fédération de Russie et, à partir du 28 mars 2016, elle a reçu le poste de président de la Commission électorale centrale de la Fédération de Russie. Ce rapport montre que l’écart de revenu moyen entre les 10 % les plus riches de la population et les 10 % les plus pauvres a été multiplié par environ 15 en 2015. Si les conditions actuelles perdurent, d’ici 2017, les inégalités de revenus entre les plus riches et les plus pauvres pourraient être multipliées par 20. Selon Ella Pamfilova, l'écart de revenus exorbitant entre les plus riches et les plus pauvres (les pauvres), observé actuellement en Russie, constitue l'une des menaces internes les plus importantes pour l'État.

Nous considérons que la prochaine menace prise en compte dans nos travaux est la politique monétaire menée par la Banque centrale de la Fédération de Russie et le bloc économique du gouvernement de la Fédération de Russie. Depuis l’imposition de sanctions par les dirigeants des pays occidentaux, notre économie a commencé à connaître une pénurie de ressources de crédit. Après tout, le but des sanctions, si nous parlons spécifiquement des sanctions économiques, était de limiter l’accès des entreprises russes aux ressources de crédit occidentales bon marché. Et dans l’économie moderne, les ressources de crédit jouent un rôle important, utilisées comme avance pour le développement de la production.

En raison de la perte d'accès aux prêts étrangers, un rôle majeur dans la fourniture de ressources financières à l'économie est attribué à la Banque centrale de Russie. Étant donné que les entreprises n’ont pas la possibilité de développer leur production grâce aux prêts occidentaux, elles doivent remplacer la source de financement du crédit. Dans cette situation, ce rôle pourrait être assumé avec succès par la Banque de Russie, en tant que seul centre d'émission légal dans la Fédération de Russie, conformément à la Constitution de la Fédération de Russie.

Mais la Banque centrale de la Fédération de Russie a décidé de s'inspirer des recommandations du Fonds monétaire international, indiquées dans la déclaration finale suite à la visite des services du FMI en septembre 2014. Ce document indique qu'il est logique que la Banque centrale de la Fédération de Russie continue de resserrer sa politique monétaire et d'augmenter les taux d'intérêt afin de réduire l'inflation. Cette décision soulève des questions puisque, par exemple, pour les États-Unis et les pays de l’Union européenne, il a été recommandé de ne pas augmenter les taux d’intérêt, car cela pourrait entraîner un resserrement des conditions financières ou une érosion de la stabilité financière, ce qui entraverait la croissance économique.

Il convient de comprendre qu'en augmentant le taux d'intérêt, la Banque de Russie complique le travail des entrepreneurs nationaux, car le taux d'intérêt fixé dépasse la rentabilité de la plupart des entreprises. En décembre 2014, le taux d’intérêt a été porté à 17 pour cent et n’est tombé en dessous de 15 pour cent qu’en mars 2015. En 2016, il est passé de 12 % à 11 %. Au 1er avril 2017, le taux de refinancement de la Banque centrale de la Fédération de Russie était de 9,75 %. Après que les taux d'intérêt sur les prêts ont augmenté à un niveau dépassant la rentabilité du secteur de production, de nombreuses entreprises ont été privées de la possibilité de recourir aux prêts bancaires pour développer leurs activités.

La contraction du crédit a entraîné une diminution de l’investissement des entreprises et de la demande des ménages, ce qui a finalement conduit à une baisse encore plus importante de la production. Étant donné que la production ne peut pas utiliser les ressources de crédit, les entreprises, au lieu d'utiliser la dévaluation du rouble comme une opportunité d'expansion de la production en remplacement des importations, sont contraintes d'augmenter les prix de leurs produits et services, du fait que les concurrents européens ont été privés d'accès. au marché russe. Ainsi, il y a une augmentation de l'inflation, une augmentation des coûts de production, ce qui entraîne une augmentation du nombre de prêts problématiques et de faillites d'entreprises.

Le tableau 2 montre la rentabilité des biens, produits et services vendus en 2015, selon les données du Service fédéral des statistiques et de l'Institut de prévisions économiques de l'Académie des sciences de Russie.

Tableau 2. - Rentabilité des biens, produits et services vendus

en 2015, selon les données de Rosstat

Nom de l'industrie	Retour sur ventes en %
Production chimique
Exploitation minière
Agriculture, chasse et foresterie
Production métallurgique et production de produits métalliques finis
Production de pâtes et papiers ; activités d'édition et d'impression
Production de textiles et de vêtements
Industries manufacturières
Transformation du bois et production de produits en bois
Production d'équipements électriques, d'équipements électroniques et optiques
Production de produits alimentaires, y compris boissons et tabac
Transports et communications
Tous types d'activités économiques
Fabrication de machines et d'équipements
Fabrication d'autres produits minéraux non métalliques
Production de produits en caoutchouc et en plastique
Production de cuir, production d'articles en cuir et de chaussures
Commerce de gros et de détail
Production de coke, de produits pétroliers
Production de véhicules et d'équipements
Production et distribution d'électricité, de gaz et d'eau
Autre production
Construction

Nous constatons que moins de secteurs de notre économie ont un retour sur ventes supérieur au niveau actuel des taux d’intérêt. En conséquence, la plupart des entreprises n'ont pas la possibilité de recourir au crédit, tant pour financer des investissements que pour financer leur fonds de roulement. Les entreprises nationales, incapables d'attirer des prêts pour accroître leur production, ont décidé d'augmenter leurs prix, les conditions étant devenues plus libres grâce aux contre-sanctions de la Fédération de Russie contre l'Union européenne. Outre le fait qu’ils ont été contraints d’intégrer le prix du prêt dans le prix des marchandises, ils ont également dû réduire le volume de marchandises produites. En conséquence, l’inflation a augmenté

De cette menace découle la menace suivante : la délocalisation de l’économie nationale. La « délocalisation » de notre économie porte atteinte à la sécurité économique de l’État. Il est généralement admis que la délocalisation de l’économie est aujourd’hui considérée comme un problème mondial. Mais il convient de garder à l’esprit que la délocalisation de l’économie russe ne diffère sensiblement de ce phénomène que dans les pays développés. Dans les pays développés, les sociétés offshore semblent, dans la grande majorité des cas, créer des filiales de sociétés mères enregistrées dans les pays occidentaux. Des structures offshore subsidiaires sont créées pour accumuler des profits. Les systèmes occidentaux sont utilisés pour minimiser les impôts payés par la société mère au système budgétaire du pays d'enregistrement.

Les projets russes diffèrent de ceux occidentaux. Nous construisons le schéma suivant : une chaîne de sociétés offshore est créée, au sommet de laquelle se trouve la société mère, bénéficiaire final. Et dans la juridiction nationale, il y a des filles, des petites-filles, des arrière-petites-filles, etc., au capital desquelles participent des sociétés mères offshore.

Le 21 décembre 2011, lors du congrès de l'organisation publique panrusse « Business Russia », le Premier ministre de l'époque, Vladimir Vladimirovitch Poutine, a déclaré que la délocalisation des entreprises russes prive l'État de la capacité de gérer l'économie. Pour la première fois, il a été annoncé à un niveau si élevé que la délocalisation constitue une menace sérieuse pour l’économie et la souveraineté nationale russes.

Les moyennes et grandes entreprises privées ne sont pas les seules à être délocalisées. Les sociétés offshore sont également activement utilisées par les sociétés ayant le statut d'État - sociétés d'État, sociétés par actions avec une part prédominante de l'État. Le 12 décembre 2012, le président Poutine a déclaré à l’Assemblée fédérale que les entreprises publiques effectuaient 90 % de leurs transactions à l’étranger. Par exemple, PJSC Gazprom, dont l'État détient une participation majoritaire, exerce une partie importante de ses activités dans une juridiction où la fiscalité est plus avantageuse que celle de la Fédération de Russie. Fin 2014, il est apparu que Gazprom faisait partie des sociétés bénéficiant de régimes fiscaux préférentiels au Luxembourg. Il convient également de noter que ces sociétés comprenaient la plus grande banque commerciale du pays, la Sberbank, dont la participation majoritaire appartient à la Banque centrale de la Fédération de Russie.

En se délocalisant, les entreprises poursuivent des objectifs économiques. Par exemple, la possibilité de prêter à des conditions acceptables, ainsi que la possibilité d'évasion fiscale. Mais cela peut avoir des conséquences politiques, car

La délocalisation de l'économie russe porte atteinte à la sécurité de notre État, dans la mesure où les actifs de nos entreprises sont transférés à l'étranger, ce qui entraîne une perte de souveraineté non seulement dans l'économie, mais aussi dans le gouvernement.

La menace d’un biais en faveur des matières premières découle naturellement de la politique monétaire de notre pays et de la délocalisation des entreprises russes. Nos scientifiques engagés dans le développement scientifique et la création de nouvelles technologies, ne pouvant développer leurs activités en attirant les investissements nationaux, sont obligés de les chercher dans d'autres pays. Cela conduit à une « fuite des cerveaux ». La « fuite des cerveaux » est un processus d'immigration massive de personnes ayant fait des études supérieures, ainsi que de spécialistes dotés de capacités intellectuelles élevées. Le 17 juin 2016, lors du Forum économique international de Saint-Pétersbourg, la vice-Première ministre Olga Golodets a déclaré que la Russie ne pouvait pas arrêter le processus de « fuite des cerveaux ». Dans son message à l'Assemblée fédérale du 1er décembre 2016, Vladimir Poutine a soulevé ce problème et proposé des mesures pour résoudre ce problème.

D’un autre côté, étant donné que nos entreprises, pour avoir accès à des ressources de crédit acceptables et éviter de payer des impôts, enregistrent leurs activités dans des pays étrangers, elles doivent remplir les conditions que leurs créanciers occidentaux leur ont fixées. Il devient clair que les prêteurs occidentaux n’accorderont des prêts à des taux acceptables qu’à des conditions qui seront avantageuses pour la partie occidentale. En conséquence, le principal domaine d'activité pour lequel de l'argent a été fourni était l'industrie des matières premières. La logique des actions des créanciers étrangers qui n'ont pas besoin de concurrents dans les domaines d'activité scientifique et technologique est tout à fait compréhensible.

Par ailleurs, il convient de mentionner une menace pour notre sécurité économique telle que la corruption. Pour notre pays, cette question est douloureuse, car le montant des pots-de-vin est trop important. Le chef du département d'interaction avec les médias du Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie, A. Kurennaya, a déclaré que les dommages causés par les crimes de corruption commis en 2015 s'élevaient à plus de 43 milliards de roubles. Ce montant représente 0,053 % du PIB total de la Russie en 2015. Le plus dangereux dans cette situation est que la plupart des fonds volés finissent à l'étranger, avec les criminels qui les ont volés.

Ainsi, sur la base de ce qui précède, nous pouvons comprendre que les principales menaces internes à la sécurité économique de la Fédération de Russie sont la stratification foncière de la population ; la politique monétaire menée par la Banque centrale de la Fédération de Russie et le bloc économique du gouvernement de la Fédération de Russie ; déclin du secteur réel de l'économie; nature offshore des entreprises modernes en Russie ; biais des matières premières de l’économie nationale et de la corruption.

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